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1、【乡镇方案】乡镇机关效能建设年活动整改方案乡镇机关效能建设年活动整改方案按照全县机关效能建设的统一部署，结合我乡工作实际，依据学习调研、分析评议过程中查找出的问题、征求到的意见及分析检查报告提出的思路和措施，为切实解决我乡在机关效能建设中存在的影响科学发展的突出问题，制订本整改落实方案。一、整改目标1、推动科学发展的认识更加明确。乡领导班子和班子成员对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求理解更加深刻，贯彻落实的自觉性和坚定性进一步增强；对全乡经济社会发展的阶段性特征认识更加清醒，推动科学发展的思路更加清晰，贯彻落实科学发展观的信心和决心进一步坚定；思想观念和思维方式更加符合科学发
2、展观的要求，在事关科学发展全局的重大问题上把握更加准确。2、领导为民致富的能力明显提高。自觉运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作，科学决策的能力明显提高；善于解决复杂问题、调动各方面积极性，驾驭全局的能力明显提高；善于突破常规、创造性地开展工作，改革创新的能力明显提高；善于协调各种利益关系，构建和谐的能力明显提高；善于抓住重点、攻坚破难，推动落实的能力明显提高。3、影响机关效能建设的问题得到缓解。产业结构不合理、基础设施薄弱、社会事业滞后等制约全乡科学发展的瓶颈问题有所突破；干部宗旨意识不强、执行能力不强等影响科学发展的突出问题得到整治；行路难、看病难、就学难、饮水安全等关系群众切身利益
3、的热点问题得到较好解决。4、促进机关效能的成效逐步显现。油茶种植、水产养殖等产业规模不断扩大，产业链条有效延伸，品牌效应进一步彰显；在做强水产产业、壮大第三产业、发展社会事业、建设和谐社会方面取得较大突破；综合经济实力再上新台阶，主要经济指标保持两位数增长；经济结构趋于合理，增长方式进一步转变；经济社会协调发展，人与自然和谐相处，人民群众安居乐业。5、保证机关效能机制不断完善。注重领导班子、领导干部、党员干部思想认识和能力素质的提高，建立起科学发展的素质提升机制；注重集体决策、专家咨询和社会公示相统一，建立起科学发展的民主决策机制；注重目标管理、考核评价与责任追究相结合，建立起科学发展的监督保
4、障机制。二、整改任务通过乡党政班子自查和征求干部群众的意见，主要有五个方面的突出问题需要整改：1、群众观念不牢。（1）“亲民、为民、富民”的办法不多，措施不实。群众来乡办事仍有门难进、人难找的现象；再如“水岩之声”乡村广播自办节目，对农村群众的需求和期望考虑得比较少。（2）对群众反映的一些问题缺乏应有的敏感性和必要的调查研究，回避矛盾，以至于引起群众上访。例如龙门村下高湾部分村民筑坝围库问题。（3）对待群众上访或信访处理不及时主动，甚至抱有厌烦情绪，引起群众越级上访或重复访。例如乡电管站下岗职工生活补助问题以及部分退职老村干部的生活补助问题久拖不办。（4）群众路线坚持不够好，在工作中忽视做群众
5、的思想工作，低估群众的主体作用，不善于调动群众的积极性和创造性。例如在推进新农村建设工作中，在某种程度上是“政府主导”变成“政府包办”，“干部服务”变成“干部主体”。2、工作作风不实。（1）领导挂点联系和干部驻村制度执行得不够好，结对扶贫帮困和结交农民朋友制度没有得到很好落实。（2）县委倡导的“到一线当办事员，在现场解决问题”、“乡村夜话”和“入户听诉”等主题实践活动开展不够正常。（3）部分领导干部作风漂浮，官僚主义严重，不愿深入基层，不敢接触问题，不习惯亲力亲为一竿子插到底，热衷于遥控指挥，蜻蜓点水。（4）部分同志对自己的领导角色把握不准确，在某些方面比如遵守值班制度、学习制度、工作责任制度
6、和反对打牌赌博等方面未能以身作则当表率。3、发展思路不全。几年来，乡党政班子及其成员的发展观念比较落后，发展思路不够全面，尤其在发展农业产业上积极性不高，办法点子不多，认为水岩是一个贫困乡、库区乡、山区乡，在发展产业脱贫致富问题上难有大作为。党委政府长期以来均致力于龙门片大水面开发和网箱养鱼，而忽视引导和扶持发展山上产业比如油茶、茶叶等，致使太乙片和金盆片的农业产业发展比较滞后，没有注意统筹区域发展，与科学发展观的要求相差甚远。“开明、务实、诚信、创业”水岩精神的塑造没有更多实质性的措施和内容。4、工作效率不高。（1）习惯于闭门造车、纸上谈兵，没有用心或下力气抓落实。（2）事业心和责任心不强，
7、缺乏激情，工作不积极不主动，不求有功，但求无过。（3）组织纪律性不强，政令不畅，对班子会决定的事情或党政主要领导的批示件，推三推四，不了了之。（4）缺乏工作计划性，不善于安排调度，分不出轻重缓急，抓不住工作重点，效率低下。5、能力素质不强。部分同志的能力素质还有很多不太适应的地方。比如思想还不够解放，学习韧劲不足，眼界还不够宽广；谋划工作思路还不够开阔，思维创新层次较低，缺乏一种敏感性、前瞻性、系统性和周全性；文字功底和口头表达能力还不太适应领导岗位；深入一线面对群众的工作经验比较缺乏，工作方法不够灵活，缺乏攻坚破难的底气和能力。三、整改方法和工作措施（一）整改方法1、着力增强群众观念。（1）
8、完善乡“农民服务中心”和龙门“便民服务站”建设，进一步健全制度，规范管理，努力实现便民服务制度化、经常化、规范化，提高行政效能。整改时限：xx年7月31日前整改责任领导：xx整改责任人：xx（2）建立健全领导接访和干部下访制度，加大矛盾纠纷的排查调处力度。对已经接受的信访件重新梳理，落实责任，限时办结。整改时限：xx年7月31日前整改责任领导：xx整改责任人：xx（3）设立“民情信箱”，聘请“民情信息员”，建立民情收集和处理机制。整改时限：长期整改责任领导：xx整改责任人：xx（4）办好“水岩之声”乡村广播，树立“为民”导向，不断创新形式，丰富内容。整改时限：长期整改责任领导：xx整改责任人：
9、xx2、着力转变工作作风。（1）领导干部带头执行好领导挂点联系和干部驻村制度，定期下村调研指导、扶贫帮困和结交农民朋友，密切联系群众。整改时限：长期整改责任领导：xx整改责任人：xx（2）按照上级要求认真开展好“到一线当办事员，在现场解决问题”、“乡村夜话”和“入户听诉”等主题实践活动。整改时限：xx年12月31日前整改责任领导：xx整改责任人：xx（3）加强乡村干部作风建设，建立诫勉谈话制度。整改时限：长期整改责任领导：xx整改责任人：xx3、着力完善发展理念。（1）加快制订全乡农业产业发展中、长期规划，并积极包装产业发展项目，加大向上争资力度。整改时限：xx年8月15日前整改责任领导：xx
10、整改责任人：xx（2）认真探索耕地和山地流转的方式，加大流转力度，并大力引进和扶持能人大户创办农业产业化龙头企业和示范基地。整改时限：xx年12月31日前整改责任领导：xx整改责任人：xx（3）加快启动实施“农民法制教育工程”，广泛开展群众性文体活动。整改时限：xx年12月31日前整改责任领导：xx整改责任人：xx（4）研究制订塑造水岩精神的文明创评活动规划和工作措施。整改时限：xx年8月20日前整改责任领导：xx整改责任人：xx（5）着力抓好一批民生工程，年内重点抓好太乙、龙门、圩及部分村组群众安全用水工程，蕉坑、金盆等村通组公路建设，启动乡文化楼及文化广场、乡财政计生楼建设、太乙圩农贸市场
11、、移民新村排污设施等建设项目。整改时限：xx年12月31日前整改责任领导：xx整改责任人：xx4、着力提高工作效率。（1）建立并认真实施工作督查制度和工作责任追究制度；整改时限：长期整改责任领导：李xx整改责任人：xx（2）建立健全“每月一安排、半月一调度、每周一例会、每月一述职”的工作机制，实行倒计时管理法，切实增强工作的紧迫性和计划性，避免盲目性和随意性。整改时限：长期整改责任领导：xx整改责任人：xx5、着力提升能力素质。（1）认真组织实施“乡村干部素质工程”和“农村党员培训工程”，继续抓好机关干部读书活动，进一步丰富机关职工文化生活。整改时限：xx年12月31日前整改责任领导：xx整改
12、责任人：xx（2）完善并严格执行班子理论学习制度和机关干部“周一影院、周五讲坛”文化活动制度，定期组织机关干部参加现代远程教育。整改时限：xx年12月31日前整改责任领导：xx整改责任人：xx（3）建立新老干部“结对帮带互学互促”机制；整改时限：xx年9月30日前整改责任领导：xx整改责任人：xx（4）分期分批组织乡村干部到经济发达地区考察学习，增长见识，开阔眼界。整改时限：xx年7月31日前整改责任领导：xx整改责任人：xx（二）整改步骤对于以上问题，坚持立足当前，着眼长远，区分轻重缓急和难易程度，按照在试点期间解决、需要一段时间努力解决、长期努力解决三个时段，明确责任领导、时限要求和具体措
13、施，分步解决。一是对于需要在试点期间解决的问题，按照“把解决问题贯穿始终”的要求，坚持边学边查边改。二是对于需要一段时间努力解决的问题。以这次学习实践科学发展观活动试点工作为动力，将这些问题作为重点，制订计划，明确领导，确定责任部门和责任单位，有计划、分步骤地予以解决。三是对于需要长期努力解决的问题。结合制定出台相关规划和健全完善有关体现科学发展的制度机制，在确定贯彻落实科学发展观的总体思路、奋斗目标、战略重点、推行机制中，进一步明确解决问题的方向和具体措施，持之以恒地抓好落实。四、组织领导和保障措施1、落实责任。认真落实党委主要领导负责同志“第一责任人”制度；充分发挥领导班子和领导干部的表率
14、作用，带头抓好整改工作，最大限度地调动学习实践活动各主体的积极性、主动性和创造性，整合各方力量和各类资源，形成工作合力和优势，切实抓好各项整改任务的落实。2、健全制度。建立“挂号”整改、落实“销号”制度，列出问题清单，逐问题“挂号”整改，逐条目落实“销号”。建立公示监督制度，通过书面公开、公示栏等形式，面向干部群众、面向服务对象、面向社会，公示解决问题情况，接受群众监督。3、强化督查。加强对解决问题工作的指导和督查，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施。加强对整改工作的督促检查，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，务求取得实效。