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1、概述朝阳区人口和计划生育政策法规工作北京市朝阳区人口计生委法规科北京市朝阳区人口计生委法规科 罗汉妮罗汉妮20112011年年8 8月月1212日日p简述国家、北京市现行的人口与计划生育法律、法规、规章及规范性文件p如何办理北京市生育服务证p可以再生育一个子女的条件p怎样办理独生子女父母光荣证p简述当前人口与计划生育奖励、扶助政策p案例解析违法生育的执法依据及程序内容提要：简述现行的人口与计划生育法律、法规、规章及规范性文件1.国家“一法三规”2.北京市一个条例、三个规章及一系列规范性文件3.北京市朝阳区人口与计划生育管理规定 (朝政发20045号)中华人民共和国中华人民共和国人口与计划生育法
2、人口与计划生育法(2002年9月1日施行)社会抚养费征收社会抚养费征收管理办法管理办法(2002年9月1日施行)计划生育技术计划生育技术服务管理条例服务管理条例(2001年10月1日施行)流动人口计划生育流动人口计划生育工作条例工作条例(2009年10月1日施行)简述现行的人口与计划生育法律、法规、规章及规范性文件简述现行的人口与计划生育法律、法规、规章及规范性文件*北京市社会抚养费征收管理办法(2002.12.12)*北京市流动人口计划生育管理规定(2005.11.5)北京市人口计生委关于认真贯彻落实的实施意见（京人口发200932号）*北京市生育服务证管理办法(2006.4.11)北京市人
3、民政府 170令北京市人口与计划生育条例(2003年9月1日施行)二、如何办理北京市生育服务证二、如何办理北京市生育服务证 1、双方户籍均为本市人员需办理一孩生育服务证，要在女方单位（或村、居委会）领取生育服务证，由双方单位（或村、居委会）负责填写夫妻双方的基本情况。2、办理时需提供以下材料：夫妻双方的户口簿、身份证、结婚证等原件及双方单位已签署意见并盖章的一孩生育服务证。*再婚未生育子女申请办理一孩生育服务证的要提供历次离婚判决书或离婚证、协议书（须出具加盖存档章的），审批材料需存档。二、如何办理北京市生育服务证 3、持已填写好基本情况的北京市生育服务证到女方户籍所在地街乡计生办审批、统一登
4、记、编号办理有关手续。4、街乡计生办审核后，在第三页正、副页及骑缝处加盖公章后北京市生育服务证即生效，交由当事人保存。二、如何办理北京市生育服务证二、如何办理北京市生育服务证 依据：北京市人口与计划生育条例第十七条第二款规定 和第十八条的规定 关于审批生育第二个子女的规定 （京人口发 200412号）北京市病残儿医学鉴定管理办法 （京计生委发200247号）北京市生育服务证管理办法实施细则 (京计生法字2003142号)三、可以再生育一个子女的条件 根据北京市人口与计划生育条例第十七条第二款第一项 “只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成为正常劳动力的”规定，申请生育第二个
5、子女的，按北京市计生委、北京市卫生局合发的北京市病残儿医学鉴定管理办法（京计生委发200247号）执行。三、可以再生育一个子女的条件北京市病残儿童医学鉴定工作流程 根据北京市人口与计划生育条例第十七条第二款第二项 “夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的”规定，申请生育第二个子女的，应查验夫妻双方父母生育子女情况证明和申请人的户口本、独生子女光荣证、结婚证、生育子女情况证明（以上证明均由双方单位或村居委会出具）。三、可以再生育一个子女的条件根据北京市人口与计划生育条例第十七条第二款第三项 “婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的”，指这对患不孕症的夫妻结
6、婚五年、依法收养一个子女后，未借助人工辅助手段又自然怀孕的。这对夫妻，须出具指定医疗机构的不孕症诊断证明和民政部门的收养登记证。三、可以再生育一个子女的条件 “再婚夫妻双方只有一个子女的”规定，申请生育第二个子女的，其子女数按再婚前夫妻双方累积生育和收养现存活数计算，包括生育后送给他人收养的子女。三、可以再生育一个子女的条件根据北京市人口与计划生育条例第十七条第二款第四项 “从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的规定“，申请生育第二个子女的，必须具备相应条件。三、可以再生育一个子女的条件根据北京市人口与计划生育条例第十七条第二款第五项 “
7、兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的”规定三、可以再生育一个子女的条件根据北京市人口与计划生育条例第十七条第二款第六项 “男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的（女方家姐妹数人只照顾一人）”的规定三、可以再生育一个子女的条件根据北京市人口与计划生育条例第十七条第二款第七项p国家人口计生委、公安部、国务院侨办关于涉侨计划生育政策的若干意见（以下简称华侨政策）p 根据北京市计生委转发国家计生委关于出国留学人员生育有关问题规定（京计生法字【2003】60号）“只限于生育第二个子女”p涉外（含港澳台）婚姻三、可以再生育一
8、个子女的条件根据北京市人口与计划生育条例第十七条第三款规定 有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市人口计生行政部门批准。三、可以再生育一个子女的条件根据北京市人口与计划生育条例第十八条规定 依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。三、可以再生育一个子女的条件 符合下列条件之一，且子女年龄在符合下列条件之一，且子女年龄在1818周岁以内的，可周岁以内的，可申请办理申请办理光荣证光荣证：p 1 1、一对夫妻依法生育一个子女后不再生育；、一对夫妻依法生育一个子女后不再生育；p 2 2、再婚夫妻双方婚前依法累计只生育（包括收养）一、再婚夫妻双方婚前依法
9、累计只生育（包括收养）一个子女，再婚后符合生育第二个子女条件但不再生育的；个子女，再婚后符合生育第二个子女条件但不再生育的；p 3 3、夫妻生育的第一个子女死亡后，又生育了一个子女，、夫妻生育的第一个子女死亡后，又生育了一个子女，不再生育的；不再生育的；p 4 4、夫妻依法生育了两个子女，其中一个子女死亡，现、夫妻依法生育了两个子女，其中一个子女死亡，现只有一个子女，书面表示不再生育的；只有一个子女，书面表示不再生育的；p 5 5、夫妻依法收养一个子女后，书面表示不再生育的。、夫妻依法收养一个子女后，书面表示不再生育的。四、怎样办理独生子女父母光荣证p符合条件领取符合条件领取光荣证光荣证的夫妻
10、，需双方提出申请，所在的夫妻，需双方提出申请，所在单位（或村居）核实后到女方户口所在地村、居填写单位（或村居）核实后到女方户口所在地村、居填写申申请书请书。申请书需本人填写，不得代替。申请书需本人填写，不得代替。p申请书一式三份，由夫妻双方单位（或户口所在地村居）申请书一式三份，由夫妻双方单位（或户口所在地村居）分别盖章后，送女方户籍街乡计生办，符合条件的，为其分别盖章后，送女方户籍街乡计生办，符合条件的，为其填发填发光荣证光荣证，并将申请书交双方单位（或村居）及女，并将申请书交双方单位（或村居）及女方户口所在乡镇、街道计生办各保存一份。方户口所在乡镇、街道计生办各保存一份。p光荣证光荣证需加
11、盖街、乡计生办的公章。需加盖街、乡计生办的公章。四、怎样办理独生子女父母光荣证 领取独生子女父母光荣证 申 请 书 我们夫妇已有一个孩子,自愿积极响应党和政府的号召,决心不再生育第二个子女。特申请领取独生子女父母光荣证。男方 盖章 女方 盖章 年 月 日 注:1、申请书由夫妻双方填表,不得代办。2、本申请书一式填写三份，夫妇双方单位分别盖章后，由女方户口所在居(村)委会核准，然后交双方单位及女方户口所在乡镇、街道计生办各保存一份。3、如再生育第二个子女，应主动退还所享受的一切待遇，原独生子女父母光荣证作废。男方姓名出生年月工作单位节育措施女方姓名出生年月工作单位节育措施子女姓名性别出生日期 年
12、 月 日户口所在地家庭住址 区(县)街道(乡)胡同(村)号女方单位意见:盖章 年 月 日男方单位意见:盖章 年 月 日女（男）方户口所在居(村)委会核准、意见:盖章或签字 年 月 日独生子女父母光荣证第 号领取独生子女父母奖励费时间自 年 月起 年 月止产 假 备注 办理独生子女父母光荣证需提供以下材料：p本市办理的第一个子女本市办理的第一个子女生育服务证生育服务证；p医疗机构出具的医疗机构出具的出生医学证明出生医学证明；p双方当事人身份证、户口簿；双方当事人身份证、户口簿；p已签署双方单位意见（无业人员或农民由户口所在地社区已签署双方单位意见（无业人员或农民由户口所在地社区村）并加盖公章的村
13、）并加盖公章的 “领取领取独生子女父母光荣证独生子女父母光荣证申请申请书书”；*档案存放在人才、职介的视同有单位档案存放在人才、职介的视同有单位四、怎样办理独生子女父母光荣证p独生子女父母奖励费；p独生子女父母一次性奖励费；p献出第二个子女生育规划奖励费；p独生子女发生伤残(意外)或死亡的给予其父母 一次性经济帮助；p北京市独生子女家庭特别扶助政策；p北京市伤残独生子女家庭特别扶助制度；p北京市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度；五、简述当前人口和计划生育奖励、扶助政策 北京市独生子女家庭特别扶助对象应同时符合以下条件 1、本人具有北京市户籍；2、1933 年 1 月 1 日以后出生；3、女方年
14、满 49 周岁；4、只生育一个子女或合法收养一个子女；5、已领取了独生子女父母光荣证；6、现无存活子女。五、简述当前人口和计划生育奖励、扶助政策 1、本人具有北京市户籍；2、女方1933年1月1日以后出生；3、女方年满49周岁；4、合法生育（或收养）一个子女或合法生育 （或收养）两个子女现存活一个；5、已领取了独生子女父母光荣证；6、现存活独生子女为三级以上残疾（含三级），且持有第二代残疾人证。北京市独生子女伤残家庭特别扶助对象应同时符合以下条件五、简述当前人口和计划生育奖励、扶助政策北京市农村部分计划生育家庭奖励扶助对象应同时符合以下条件1、本人及配偶均为农业户口人员；2、1933年1月1日
15、以后出生，年满60周岁；3、1973年1月1日以来，没有违反计划生育法律、法规、规章和政策规定生育（包括收养、以下相同）子女的行为；4、依法生育的子女现存一个。五、简述当前人口和计划生育奖励、扶助政策 案例：案例：我和男朋友没有结婚，就先生了一个孩子，我和男朋友没有结婚，就先生了一个孩子，现在我们刚刚领取现在我们刚刚领取结婚证结婚证，是否可以补办，是否可以补办北京市北京市生育服务证生育服务证？六、案例解析违法生育的执法依据及程序 回答：不可以。因为你们的行为违反了回答：不可以。因为你们的行为违反了北京市人口北京市人口与计划生育条例与计划生育条例第十七条第一款的规定：一对夫妻生育第十七条第一款的
16、规定：一对夫妻生育一个子女；根据一个子女；根据北京市人口与计划生育条例北京市人口与计划生育条例第三十九第三十九条第一款的规定：违反本条例规定生育子女的夫妻，应当条第一款的规定：违反本条例规定生育子女的夫妻，应当依法缴纳社会抚养费；根据依法缴纳社会抚养费；根据北京市社会抚养费征收管理北京市社会抚养费征收管理办法办法第四条第一款、第五条第一款第（三）项规定：对第四条第一款、第五条第一款第（三）项规定：对非婚生育第一个子女的当事人，按照前一年北京市统计部非婚生育第一个子女的当事人，按照前一年北京市统计部门公布的全市城镇居民人均可支配收入或者农村居民年人门公布的全市城镇居民人均可支配收入或者农村居民年
17、人均纯收入的均纯收入的1 1倍征收社会抚养费。倍征收社会抚养费。六、案例解析违法生育的执法依据及程序2001年至2010年北京市统计局公布的城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入对比表年度双方居民双方农民一居一农2001年11578509983382002年12463588091712003年138826496101892004年156377172114042005年176537860127562006年199788620142992007年219899559157742008年2472510747177362009年2673811986193622010年290731326221167 谢谢大家！