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1、年终考核评估之三：考试专篇年终考核评估之三：考试专篇2012年矿业权评估师考前培训年矿业权评估师考前培训-法学基础法学基础真题分析（2007、2009）题型考点矿产资源法考点考点考点知知识识点点频频次次矿产资源所有权 矿产资源所有权归属1矿业权主体探矿权申请人1探矿权申请审批2采矿权矿区范围确定1矿产资源法考点考点考点知知识识点点频频次次矿业权内容探矿权人的义务1勘察许可证有效期1采矿许可证续期1矿产资源法考点考点考点知知识识点点频频次次矿业权税费矿业权使用费5矿产资源补偿费3资源税1矿业权价款1矿产资源法考点考点考点知知识识点点频频次次矿业权转让采矿权评估合同1转让合同成立、生效时间 2转让
2、合同主体1转让合同审批单位2转让合同审批程序2采矿权转让申请材料1转让合同的效力1转让有抵押的矿业权1矿产资源法考点考点考点知知识识点点频频次次矿业权公示矿业权变更登记内容1法律责任非法转让采矿权的处罚1矿业权评估实务6民法的概念民法的概念民法是调整平等主体的公民之间、法人之间和公民与法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总和。民法的涵义民法的涵义民法是市民社会的法民法的涵义民法是市民社会的法民法是私法民法的涵义民法是市民社会的法民法是私法民法是权利法民法的基本原则民法的基本原则民法的基本原则是指民事立法、司法和民事活动的基本准则。民法的基本原则平等原则民法的基本原则平等原则民事主体资格平等
3、。民法的基本原则平等原则民事主体资格平等。民事主体的地位平等。民法的基本原则平等原则民事主体资格平等。民事主体的地位平等。民事主体平等的享有权利和承担义务。民法的基本原则平等原则民事主体资格平等。民事主体的地位平等。民事主体平等的享有权利和承担义务。民事主体的民事权益平等的受法律保护。民法的基本原则自愿原则民法的基本原则自愿原则法律规范体现了当事人的意思自治。民法的基本原则自愿原则法律规范体现了当事人的意思自治。民事主体根据自己的意思设立、变更和终止民事法律关系。民法的基本原则自愿原则法律规范体现了当事人的意思自治。民事主体根据自己的意思设立、变更和终止民事法律关系。民事行为的内容和形式可以由
4、当事人协商决定。民法基本原则公平原则民法基本原则公平原则权利、义务和责任规定的公平。民法基本原则公平原则权利、义务和责任规定的公平。交换关系中应该体现公平原则。民法基本原则公平原则权利、义务和责任规定的公平。交换关系中应该体现公平原则。适用法律上体现公平原则。民法基本原则诚信原则民法基本原则诚信原则诚信原则是道德要求的法制化体现。民法基本原则公序良俗原则民法基本原则公序良俗原则公共秩序和善良风俗的法律体现。民事法律关系民事法律关系的概念基于民事法律事实，由民法规范调整而形成的民事权利义务关系。民事法律事实民事法律事实的概念民事法律事实的概念能够引起民事权利义务关系产生、变更和终止的客观事实。民
5、事法律事实的分类民事法律事实的分类民事事件自然事实民事法律事实的分类民事事件自然事实民事行为人有意识的活动民事行为的分类民事法律行为民事事实行为民事法律行为民事法律行为的概念民事法律行为的概念公民或法人设立、变更和终止民事权利和民事义务的合法行为。民事法律行为的特征目的性民事法律行为的特征目的性以意思表示为要素民事法律行为的特征目的性以意思表示为要素合法性民事法律行为的成立要件民事法律行为的成立要件当事人民事法律行为的成立要件当事人标的民事法律行为的成立要件当事人标的意思表示民事法律行为的生效要件民事法律行为的生效要件主体适格民事法律行为的生效要件主体适格意思表示真实民事法律行为的生效要件主体
6、适格意思表示真实标的合法民事法律行为的生效要件主体适格意思表示真实标的合法标的确定和可行意思表示意思表示的概念行为把进行某一民事法律行为的内心效果意思，以一定的方式表达于外部的行为。意思表示的构成要素意思表示的构成要素目的意思意思表示的构成要素目的意思效果意思意思表示的构成要素目的意思效果意思表示行为民事法律关系的要素民事法律关系的要素民事法律关系的主体民事主体民事主体自然人民事主体自然人法人民事主体自然人民事主体自然人民事能力民事主体自然人的民事能力民事主体自然人的民事能力民事权利能力民事主体自然人的民事能力民事权利能力民事行为能力民事主体法人民事主体法人的概念法人是具有民事权利能力和民事行
7、为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。民事主体法人的条件民事主体法人的条件依法成立民事主体法人的条件依法成立独立财产民事主体法人的条件依法成立独立财产名称、组织机构和场所民事主体法人的民事能力民事主体法人的民事能力法人的民事权利能力民事主体法人的民事能力法人的民事权利能力法人的民事行为能力民事法律关系的要素民事法律关系的主体民事法律关系的客体民事法律关系的客体民事法律关系的客体物民事法律关系的客体物行为民事法律关系的客体物行为智力成果民事法律关系的客体物行为智力成果权利民事法律关系的客体物行为智力成果有价证券权利非物质利益物存在于人身之外能满足人们的社会需要能为人所实际控制或支配以
8、有体物为限物的类型动产与不动产流通物与限制流通物特定物与种类物货币货币所有权与占有权合而为一货币所有权转移以交付为要件，无民事行为能力人交付的货币也发生所有权转移货币不发生返还请求权和占有回复诉权的问题，只能基于合同、不当得利和侵权行为提出相应请求智力成果的类型作品发明实用新型外观设计科学发现商标民事法律关系的要素民事法律关系的主体民事法律关系的客体民事法律关系的内容民事法律关系的内容民事法律关系的内容民事权利民事法律关系的内容民事权利民事义务民事法律关系的内容民事权利民事义务民事责任民事权利的结构民事权利的结构财产权民事权利的结构财产权人身权财产权的内容财产权的内容物权财产权的内容物权债权财
9、产权的内容物权债权知识产权物权的类型物权的类型自物自物权权物权的类型自物自物权权所有所有权权所有权的内容所有权的内容占有所有权的内容占有使用所有权的内容占有使用收益所有权的内容占有使用收益处分物权的类型自物自物权权所有所有权权他物他物权权物权的类型自物自物权权所有所有权权他物他物权权用益物用益物权权物权的类型自物自物权权所有所有权权他物他物权权用益物用益物权权担保物担保物权权他物权的类型用益物用益物权权地上地上权权担保物担保物权权他物权的类型用益物用益物权权地上地上权权建建设设用地使用用地使用权权担保物担保物权权他物权的类型用益物用益物权权地上地上权权建建设设用地使用用地使用权权宅基地使用宅基
10、地使用权权担保物担保物权权他物权的类型用益物用益物权权地上地上权权建建设设用地使用用地使用权权宅基地使用宅基地使用权权土地承包土地承包经营权经营权担保物担保物权权他物权的类型用益物用益物权权地上地上权权建建设设用地使用用地使用权权宅基地使用宅基地使用权权土地承包土地承包经营权经营权担保物担保物权权他物权的类型用益物用益物权权地上地上权权建建设设用地使用用地使用权权宅基地使用宅基地使用权权土地承包土地承包经营权经营权担保物担保物权权抵押抵押权权他物权的类型用益物用益物权权地上地上权权建建设设用地使用用地使用权权宅基地使用宅基地使用权权土地承包土地承包经营权经营权担保物担保物权权抵押抵押权权质权质
11、权他物权的类型用益物用益物权权地上地上权权建建设设用地使用用地使用权权宅基地使用宅基地使用权权土地承包土地承包经营权经营权担保物担保物权权抵押抵押权权质权质权留置留置权权债权的类型债权的类型合同之债债权的类型合同之债无因管理之债债权的类型合同之债无因管理之债不当得利之债债权的类型合同之债无因管理之债不当得利之债侵权行为之债债权的类型合同之合同之债债无因管理之无因管理之债债不当得利之不当得利之债债侵侵权权行行为为之之债债其他原因之其他原因之债债知识产权的类型知识产权的类型专利权知识产权的类型专利权商标权知识产权的类型专利权商标权著作权人身权的内容人身权的内容人格权人身权的内容人格权身份权物权概述
12、物权的概念物权是指权利人依法对特定物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。物权的特征物权的特征直接支配性物权的特征直接支配性特定物物权的特征直接支配性特定物利益享有性物权的特征直接支配性特定物利益享有性绝对性物权种类物权法定主义物权类型法定物权效力法定物权的效力物权的效力优先效力物权的效力优先效力物上请求权物权的效力优先效力物上请求权追及效力物权的效力优先效力物上请求权追及效力排他效力物权变动的原则物权变动的原则公示原则物权变动的原则公示原则公信原则矿业权的概念矿业权是探矿权和采矿权的统称。矿业权是指，民事主体依法享有的在一定范围和期限内利用矿产资源并享有其利益的权利。矿业
13、权的概念探探矿权矿权，是指在依法取得的勘，是指在依法取得的勘查许查许可可证规证规定的范定的范围围内，勘内，勘查矿产资查矿产资源的源的权权利。利。矿业权的概念探探矿权矿权，是指在依法取得的勘，是指在依法取得的勘查许查许可可证规证规定的范定的范围围内，勘内，勘查矿产资查矿产资源的源的权权利。利。采采矿权矿权，是指在依法取得的采，是指在依法取得的采矿许矿许可可证规证规定的范定的范围围内，开采内，开采矿产资矿产资源和源和获获得其开采的得其开采的矿产矿产品的品的权权利。利。矿业权的概念探探矿权矿权，是指在依法取得的勘，是指在依法取得的勘查许查许可可证规证规定的范定的范围围内，勘内，勘查矿产资查矿产资源的
14、源的权权利。利。采采矿权矿权，是指在依法取得的采，是指在依法取得的采矿许矿许可可证规证规定的范定的范围围内，开采内，开采矿产资矿产资源和源和获获得其开采的得其开采的矿产矿产品的品的权权利。利。探探矿权矿权和采和采矿权统矿权统称称为矿业权为矿业权。矿业权是一种用益物权矿业权是一种用益物权建立在国家所有的矿产资源上矿业权是一种用益物权建立在国家所有的矿产资源上以实现矿产资源的使用价值为目的矿业权是一种特殊的用益物权矿业权是一种特殊的用益物权矿业权的客体具有稀缺性和不可再生性矿业权是一种特殊的用益物权矿业权的客体具有稀缺性和不可再生性矿业权在权利构成上具有复合性矿业权是一种特殊的用益物权矿业权的客体
15、具有稀缺性和不可再生性矿业权在权利构成上具有复合性矿业权是具有公权性质的私权矿业权的主体矿业权的主体矿业权主体的资质条件矿业权的主体矿业权主体的资质条件矿业权主体的特殊性矿业权主体的一般性特征矿业权的主体是一种民事主体。各种矿业权主体具有平等的法律地位。矿业权的主体的特殊性主体资格的享有受时间和地域的限制矿业权的主体的特殊性主体资格的享有受时间和地域的限制权利的行使受法律规定的限制矿业权的主体的特殊性主体资格的享有受时间和地域的限制权利的行使受法律规定的限制责任的承担受公共利益的限制矿业权主体的限制资质条件所有制性质特殊矿种矿业权主体的资质条件供矿山建设使用的矿产勘查报告 矿区范围和开采范围
16、矿山设计和开采方案 相应的生产技术条件、必要的安全措施 符合要求的环境保护方案 国有矿山企业的资质条件有供矿山建设使用的矿产勘查报告 有矿山建设项目的可行性研究报告 有确定的矿区范围和开采范围 有矿山设计 有相应的生产技术条件 集体所有制矿山企业和私营矿山企业的资质条件有供矿山建设使用的与开采规模相适应的矿产勘有供矿山建设使用的与开采规模相适应的矿产勘查资料查资料 有经过批准的无争议的开采范围有经过批准的无争议的开采范围 有与所建矿山规模相适应的资金、设备和技术人有与所建矿山规模相适应的资金、设备和技术人员员 有与所建矿山规模相适应的，符合国家产业政策有与所建矿山规模相适应的，符合国家产业政策
17、和技术规范的可行性研究报告、矿山设计或者开和技术规范的可行性研究报告、矿山设计或者开采方采方 矿长具有矿山生产、安全管理和环境保护的基本矿长具有矿山生产、安全管理和环境保护的基本知识知识 个体采矿的资质条件有经过批准的无争议的开采范围 有与采矿规模相适应的资金、设备和技术人员 有相应的矿产勘查资料和经批准的开采方案 有必要的安全生产条件和环境保护措施 集体所有制矿山企业和私营矿山企业可以开采的矿产资源 不适于国家建设大、中型矿山的矿床及矿点不适于国家建设大、中型矿山的矿床及矿点 经国有矿山企业同意，并经其上级主管部门批准，经国有矿山企业同意，并经其上级主管部门批准，在其矿区范围内划出的边缘零星
18、矿产在其矿区范围内划出的边缘零星矿产 矿山闭坑后，经原矿山企业主管部门确认可以安矿山闭坑后，经原矿山企业主管部门确认可以安全开采并不会引起严重环境后果的残留矿体全开采并不会引起严重环境后果的残留矿体 国家规划可以由集体所有制矿山企业开采的其他国家规划可以由集体所有制矿山企业开采的其他矿产资源矿产资源 集体所有制矿山企业和私营矿山企业可以开采的矿产资源开采第二项所列矿产资源时必须与国有矿山企业签定合理开发利用矿产资源和矿山安全协议不得浪费和破坏矿产资源不得影响国有矿山企业的生产安全 个体采矿者可以采挖的矿产资源 零星分散的小矿体或者矿点 只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土 特殊矿种对矿业权主体的
19、限制放射性矿产不允许个体采矿者开采黄金不允许个体采矿者开采盐资源不允许个体采矿者和私营矿山企业开采石油、天然气不允许个体采矿者和私营矿山企业开采外资矿业权主体的投资项目煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用（限于合资、合作）石油、天然气风险勘探、开发（限于合资、合作）低渗透油气田（限于合资、合作）提高原油采收率及相关新技术（限于合资、合作）外资矿业权主体的投资项目物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用（限于合作）开发新技术的开发与应用（限于合作）油页岩、油砂、重油、超重油等非常规石油资源油页岩、油砂、重油、超重油等非常规石油资源勘探、
20、开发（限于合作）勘探、开发（限于合作）铁矿、锰矿勘探、开采及选矿铁矿、锰矿勘探、开采及选矿提高矿山尾矿利用率的新技术开发和应用及矿山提高矿山尾矿利用率的新技术开发和应用及矿山生态恢复技术的综合应用生态恢复技术的综合应用海底可燃冰勘探、开发（限于合作）海底可燃冰勘探、开发（限于合作）三资企业在中国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业三类外商投资企业，称为三资企业。中外合资企业中外合资企业，又叫中外合资经营企业，是指外国公司、企业和其他经济组织或个人，按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业或其他经济组织共同投资、共同经营、共担风险、共
21、负盈亏而从事某种经营活动的企业。它的组织形式为有限责任公司。中外合作经营企业中外合营企业，又叫中外合作经营企业，指为了扩大对外中外合营企业，又叫中外合作经营企业，指为了扩大对外经济合作和技术交流，外国公司、企业和其他经济组织或经济合作和技术交流，外国公司、企业和其他经济组织或个人按照平等互利的原则，同中华人民共和国境内的企业个人按照平等互利的原则，同中华人民共和国境内的企业或其他经济组织共同举办的，按合同规定的各方投资条件，或其他经济组织共同举办的，按合同规定的各方投资条件，收益分配、风险责任和经营方式等进行经营的非股权式的收益分配、风险责任和经营方式等进行经营的非股权式的经济组织。合营方式可
22、以是法人企业，也可以是为实施某经济组织。合营方式可以是法人企业，也可以是为实施某一项目或共同进行某一经济活动而形成的非法人式的组织。一项目或共同进行某一经济活动而形成的非法人式的组织。中外合营企业一般是由中国合作者提供土地（使用权）、中外合营企业一般是由中国合作者提供土地（使用权）、自然资源、劳动力或现有厂房、设备和相应的水电设施等；自然资源、劳动力或现有厂房、设备和相应的水电设施等；外国合作才提供资金，先进设备和技术、材料等。外国合作才提供资金，先进设备和技术、材料等。外资企业外资企业，又叫外商独资企业。指在中国境内设立的，全部资本由外国企业和其他经济组织或个人投资的企业（不包括外国的企业和
23、其他经济组织在中国境内设立的分支机构）。矿业权的权利配置明确探矿权和采矿权的权能明确普查、详查的主体和运行规范矿业权的客体特定矿区或者工作区内的地下土壤和其中蕴藏的矿产资源。矿产资源矿产资源是指，由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。矿产资源能源矿产金属矿产非金属矿产水气矿产 矿业权的运行矿业权的内容（权能）占有使用收益处分矿业权的效力优先效力物上请求权追及效力排他效力矿业权有偿使用制度国家作为所有权人征收资源说和资源补偿费国家作为公共事务管理者征收探矿权使用费和采矿权使用费国家作为出资人在出让矿业权时收取探矿权价款和采矿权价款探矿权人的权利按照勘查许可证规定的区域、
24、期限、工作对象进行勘查按照勘查许可证规定的区域、期限、工作对象进行勘查在勘查作业区及相邻区域架设供电、供水、通讯管线，但在勘查作业区及相邻区域架设供电、供水、通讯管线，但是不得影响或者损害原有的供电、供水设施和通讯管线是不得影响或者损害原有的供电、供水设施和通讯管线在勘查作业区及相邻区域通行在勘查作业区及相邻区域通行根据工程需要临时使用土地根据工程需要临时使用土地优先取得勘查作业区内新发现矿种的探矿权优先取得勘查作业区内新发现矿种的探矿权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权自行销售勘查中按照批准的工程设计施工回收的矿产品，自行销售勘查中按照批准的工程设计施工
25、回收的矿产品，但是国务院规定由指定单位统一收购的矿产品除外但是国务院规定由指定单位统一收购的矿产品除外探矿权人的义务在规定的期限内开始施工，并在勘查许可证规定的期限内在规定的期限内开始施工，并在勘查许可证规定的期限内完成勘查工作完成勘查工作向勘查登记管理机关报告开工等情况向勘查登记管理机关报告开工等情况按照探矿工程设计施工，不得擅自进行采矿活动按照探矿工程设计施工，不得擅自进行采矿活动在查明主要矿种的同时，对共生、伴生矿产资源进行综合在查明主要矿种的同时，对共生、伴生矿产资源进行综合勘查、综合评价勘查、综合评价编写矿产资源勘查报告，提交有关部门审批编写矿产资源勘查报告，提交有关部门审批按照国务
26、院有关规定汇交矿产资源勘查成果档案资料按照国务院有关规定汇交矿产资源勘查成果档案资料遵守有关法律、法规关于劳动安全、土地复垦和环境保护遵守有关法律、法规关于劳动安全、土地复垦和环境保护的规定的规定勘查作业完毕，及时封、填探矿作业遗留的井、硐或者采勘查作业完毕，及时封、填探矿作业遗留的井、硐或者采取其他措施，消除安全隐患取其他措施，消除安全隐患 探矿权人在勘查过程中造成财产损害的补偿对耕地造成损害的，根据受损害的耕地面积前三年平均年对耕地造成损害的，根据受损害的耕地面积前三年平均年产量，以补偿时当地市场平均价格计算，逐年给以补偿，产量，以补偿时当地市场平均价格计算，逐年给以补偿，并负责恢复耕地的
27、生产条件，及时归还并负责恢复耕地的生产条件，及时归还对牧区草场造成损害的，按照前项规定逐年给以补偿，并对牧区草场造成损害的，按照前项规定逐年给以补偿，并负责恢复草场植被，及时归还负责恢复草场植被，及时归还对耕地上的农作物、经济作物造成损害的，根据受损害的对耕地上的农作物、经济作物造成损害的，根据受损害的耕地面积前三年平均年产量，以补偿时当地市场平均价格耕地面积前三年平均年产量，以补偿时当地市场平均价格计算，给以补偿计算，给以补偿对竹木造成损害的，根据实际损害株数，以补偿时当地市对竹木造成损害的，根据实际损害株数，以补偿时当地市场平均价格逐株计算，给以补偿场平均价格逐株计算，给以补偿对土地上的附
28、着物造成损害的，根据实际损害的程度，以对土地上的附着物造成损害的，根据实际损害的程度，以补偿时当地市场价格，给以适当补偿补偿时当地市场价格，给以适当补偿 采矿权人的权利按照采矿许可证规定的开采范围和期限从事开采活动自行销售矿产品，但是国务院规定由指定的单位统一收购的矿产品除外在矿区范围内建设采矿所需的生产和生活设施根据生产建设的需要依法取得土地使用权法律、法规规定的其他权利采矿权人的义务在批准的期限内进行矿山建设或者开采有效保护、合理开采、综合利用矿产资源依法缴纳资源税和矿产资源补偿费遵守国家有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护的法律、法规接受地质矿产主管部门和有关主管部门的监督管理，按
29、照规定填报矿产储量表和矿产资源开发利用情况统计报告 矿业权可以转让的法定情形探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权
30、的情形，需要变更采及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。人采矿。转让探矿权的条件自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源完成规定的最低勘查投入探矿权属无争议按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款国务院地质矿产主管部门规定的其他条件 转让采矿权的条件矿山企业投入采矿生产满1年采矿权属无争议按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税国务院地质矿产主管部门规定的其他条件国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部
31、门的同意转让矿业权应当提交的资料转让申请书转让申请书转让人与受让人签订的转让合同转让人与受让人签订的转让合同受让人资质条件的证明文件受让人资质条件的证明文件转让人具备转让条件的证明转让人具备转让条件的证明矿产资源勘查或者开采情况的报告矿产资源勘查或者开采情况的报告审批管理机关要求提交的其他有关资料审批管理机关要求提交的其他有关资料国有矿山企业转让采矿权时，还应当提交有关主国有矿山企业转让采矿权时，还应当提交有关主管部门同意转让采矿权的批准文件管部门同意转让采矿权的批准文件矿业权的救济私力救济公力救济矿业权的无形资产保护矿业权相关的经营信息与技术信息商业秘密：技术信息、经营信息商业秘密与无形财产权需要熟悉的法条矿产资源法矿产资源法实施细则矿产资源补偿费征收管理规定矿产资源勘查区块登记管理办法矿产资源开采登记管理办法探矿权采矿权转让管理办法