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1、安全生产法规管理知识培训安全生产法规管理知识培训课程课程生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人安全生产法规、安全生产法规、管理知识培训管理知识培训课程课程(1)授课者：邓望林授课者：邓望林2关于生命观关于生命观 生命观体现了人们对自我生命的价值观念，生命观体现了人们对自我生命的价值观念，也体现了人们对安全生产的价值取向。也体现了人们对安全生产的价值取向。人的生命人的生命 是宝贵的。每个人的生命是宝贵的。每个人的生命 只有一只有一 次。所以每个人都爱惜生命、保护生命。次。所以每个人都爱惜生命、保护生命。人民的生命安全人民的生命安全 是人民的是人民的 根本利益所在。根本利益所在。事故意味着对
2、人的生命的摧残与毁灭。因此，事故意味着对人的生命的摧残与毁灭。因此，生生 产经营活动必须坚持以人为本产经营活动必须坚持以人为本，把把 保护人的生命安全放在第一位保护人的生命安全放在第一位。9关于关于生产与安全的协调观生产与安全的协调观 生产与安全的协调观是指对生产与安全的协调观是指对生产生产 与安全与安全、经济效益与生产安全的对立经济效益与生产安全的对立 统一关系统一关系的理性认识。的理性认识。10关于关于生产与安全的理性认识生产与安全的理性认识 安全是进行生产经营活动安全是进行生产经营活动 的前提条件的前提条件。任何一个系统的有效运行，其前提是该任何一个系统的有效运行，其前提是该 系统处于正
3、常状态。因此，系统处于正常状态。因此，“正常正常”是基础，是基础，是前提。对生产经营系统来说，保证系统正是前提。对生产经营系统来说，保证系统正 常就是保证系统安全，常就是保证系统安全，安全就是进行生产经安全就是进行生产经 营活动的前提条件营活动的前提条件。11关于关于生产与安全的理性认识（续）生产与安全的理性认识（续）生产必须安全，安全才能生产。生产必须安全，安全才能生产。生产经营单位生产经营单位应当具备国家安全生应当具备国家安全生 产法规产法规、标准和行业标准规定的安全生标准和行业标准规定的安全生 产条件。产条件。不具备安全生产条件的不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动不得从事生产经营
4、活动！12关于经济效益与生产安全的关于经济效益与生产安全的理性认识理性认识 生产安全是提高经济效益生产安全是提高经济效益的前提条件的前提条件。生产经营单位的一切活动都是为了追求生产经营单位的一切活动都是为了追求 经济效益的最大化。发生事故就不能正常生经济效益的最大化。发生事故就不能正常生 产，就没有收入。事故损失增加了成本，减产，就没有收入。事故损失增加了成本，减 少或抵销了利润，更有甚者，可使生产经营少或抵销了利润，更有甚者，可使生产经营 单位破产。单位破产。13关于经济效益与生产安全的关于经济效益与生产安全的理性认识（续）理性认识（续）确保安全生产，生产才能正常进行。确保安全生产，生产才能
5、正常进行。不发生事故才可避免事故损失。不发生事故才可避免事故损失。安全生产安全生产 虽然不能虽然不能 直接创造经济效直接创造经济效 益，但可以保障生产正常进行、促进生产益，但可以保障生产正常进行、促进生产 和避免负效益。所以：和避免负效益。所以：安全生产也是经济效益！安全生产也是经济效益！14关于经济效益与生产安全的关于经济效益与生产安全的理性认识（续）理性认识（续）表面上，对生产过程中的不安全因素采取措施表面上，对生产过程中的不安全因素采取措施 会影响生产进度，会增加开支，经济效益与生产安会影响生产进度，会增加开支，经济效益与生产安 全有矛盾。如果重效益轻安全，全有矛盾。如果重效益轻安全，冒
6、险片面追求经济冒险片面追求经济冒险片面追求经济冒险片面追求经济 效益效益效益效益，则会事与愿违则会事与愿违则会事与愿违则会事与愿违。实践证明实践证明实践证明实践证明，安全的产出比安全的投入大得多安全的产出比安全的投入大得多安全的产出比安全的投入大得多安全的产出比安全的投入大得多。只有正确处理只有正确处理只有正确处理只有正确处理，把生产安全作为提高经把生产安全作为提高经济效益的前提条件济效益的前提条件，才可以达到提才可以达到提高经济效益的目的！高经济效益的目的！15安全生产是企业生产经营的安全生产是企业生产经营的前提条件和必要条件前提条件和必要条件企业安全生产企业安全生产企业安全生产企业安全生产
7、提高经提高经济效益济效益 增强企增强企业凝聚力。业凝聚力。提升企业社会信誉度，提升企业社会信誉度，创建组织品牌，形成创建组织品牌，形成良好的组织生态环境，良好的组织生态环境，营造企业可营造企业可持续发展的空间。持续发展的空间。16关于经济效益与生产安全的关于经济效益与生产安全的理性认识（续）理性认识（续）君子爱财，取之有道。君子爱财，取之有道。重经济效益，轻安全生产？重经济效益，轻安全生产？错！错！任何企业都要努力提高经任何企业都要努力提高经 济效益，但必须坚决服从安全济效益，但必须坚决服从安全 第一的原则第一的原则 ！17安全生产安全生产责任重于泰山责任重于泰山安全生产，事关人民生命财产安安
8、全生产，事关人民生命财产安 全、国民经济持续快速健康发展和社全、国民经济持续快速健康发展和社 会稳定大局。会稳定大局。实现安全生产是国家对实现安全生产是国家对 生产经营单位的基本要求生产经营单位的基本要求。18安全生产之歌安全生产之歌 安全生产安全生产责任重于泰山责任重于泰山，安全生产安全生产保护生产力保护生产力，安全生产安全生产就是经济效益就是经济效益，安全生产安全生产保障家庭幸福保障家庭幸福，安全生产安全生产关系社会稳定关系社会稳定，不要让事故影响了改革和发展不要让事故影响了改革和发展！生产必须安全生产必须安全，安全第一牢牢记安全第一牢牢记（重）（重）！19安全生产法规安全生产法规 20什
9、么是法律？什么是法律？21法律的概念法律的概念 法律就是由国家制定或认可并以国家法律就是由国家制定或认可并以国家强制力保证其实施的行为规范的总和强制力保证其实施的行为规范的总和。广义的法律是指法律的整体。广义的法律是指法律的整体。狭义的法律仅指全国人大和人大常委狭义的法律仅指全国人大和人大常委会所制定的法律。会所制定的法律。安全生产法律属于法律的广义范畴。安全生产法律属于法律的广义范畴。22法律的基本特征法律的基本特征 1.1.法律是调节人民行为的规法律是调节人民行为的规 范，具有规范性和一般性。范，具有规范性和一般性。2.2.法律是由国家制定或认可法律是由国家制定或认可 的社会规范，具有权威
10、性、普遍的社会规范，具有权威性、普遍 性和统一性。性和统一性。23法律的基本特征法律的基本特征(续续)3.3.法律是以主体的权利和义法律是以主体的权利和义 务为基本内容的社会规范，具有务为基本内容的社会规范，具有 现实性。现实性。4.4.法律法律具有国家强具有国家强 制性制性。24安全生产法规的概念安全生产法规的概念 安全生产法规是指调整在生产经营安全生产法规是指调整在生产经营 过程中过程中 产生的产生的 与人民群众的与人民群众的 安全与健安全与健 康、以及财产和社会财富安全保障有关康、以及财产和社会财富安全保障有关 的各种社会关系的法律规范的总和。的各种社会关系的法律规范的总和。安安 全生产
11、法规是对有关安全生产的法律全生产法规是对有关安全生产的法律、规程规程、条例条例、规范的总称规范的总称。25我国的我国的安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系 安全生产法律法规体系是指安全安全生产法律法规体系是指安全 生产法律法规制定的方式和外在的表生产法律法规制定的方式和外在的表 现形式，即是由何种国家机关，通过现形式，即是由何种国家机关，通过 何种方式何种方式 制定的，表现为制定的，表现为 何种法律何种法律 规范的形式。规范的形式。不同层次的法律法规不同层次的法律法规，其法律效力也不相同其法律效力也不相同。26我国我国安全生产法律法规的层次安全生产法律法规的层次 1.1.宪法中有关安全生产
12、的规定；宪法中有关安全生产的规定；2.2.有关安全生产的法律；有关安全生产的法律；3.3.有关安全生产的行政法规；有关安全生产的行政法规；4.4.有关安全生产的地方性法规；有关安全生产的地方性法规；5.5.有关安全生产的部门规章和地方政有关安全生产的部门规章和地方政府规章。府规章。27宪法中宪法中有关安全生产的规定有关安全生产的规定 宪法宪法是由全国人民代表大会是由全国人民代表大会经过特定的立法程序制定和颁布的，经过特定的立法程序制定和颁布的，是国家的根本大法，规定了国家的根是国家的根本大法，规定了国家的根本制度和根本任务，本制度和根本任务，具有最高的法律具有最高的法律地位和法律效力地位和法律
13、效力，是制定其他所有法，是制定其他所有法律、法规的依据。律、法规的依据。28有关有关安全生产的法律安全生产的法律 法律法律是由全国人民代表大会及其是由全国人民代表大会及其 常务委员会制定的。常务委员会制定的。法律法律的法律的法律地位和法律效力仅次地位和法律效力仅次 于宪法于宪法，是制定行政法规、地方性法是制定行政法规、地方性法 规、规章的依据。规、规章的依据。29有关安全生产的法律有关安全生产的法律（续）（续）普遍适用于各行各业的有关安全生普遍适用于各行各业的有关安全生产的法律主要有：产的法律主要有：安全生产法、职业病防治安全生产法、职业病防治法、劳动法、消防法、质法、劳动法、消防法、质量法等
14、量法等等等。30有关安全生产的法律有关安全生产的法律（续）（续）适用于特定行业的有关安全生适用于特定行业的有关安全生 产的法律主要有：产的法律主要有：矿山安全法和道路交通矿山安全法和道路交通 安全法等等。安全法等等。31有关安全生产的法律有关安全生产的法律（续）（续）一些规范特定行业的生产经营一些规范特定行业的生产经营 活动的专门法律中也夹有一些关于活动的专门法律中也夹有一些关于 安全生产管理的章节、条款，如：安全生产管理的章节、条款，如：建筑法、民航法、公路建筑法、民航法、公路 法、电力法等。法、电力法等。32有关安全生产的法律有关安全生产的法律（续）（续）刑法。刑法是规定犯罪、刑法。刑法是
15、规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律。刑事责任和刑罚的法律。刑法中与安全生产有关的条文刑法中与安全生产有关的条文 有：第有：第115115条第条第2 2款，第款，第119119条第条第2 2款，第款，第 124 124条第条第2 2款，第款，第131131、132132、133133、134134、135 135、136136、137137、138138、139139、140140、146146、和和244244条，第条，第397397条。条。33有关有关安全生产的行政法规安全生产的行政法规 行政法规行政法规是由国务院根据并且是由国务院根据并且 为实施宪法和其他法律而制定的有为实施宪法和其他法律而制
16、定的有 关国家行政管理活动方面的行为准关国家行政管理活动方面的行为准 则，则，其法律地位与法律效力低于宪其法律地位与法律效力低于宪 法和法律法和法律。34有关有关安全生产的安全生产的主要的主要的行政法规行政法规 危险化学品安全管理条例；危险化学品安全管理条例；使用有毒物品作业场所劳动使用有毒物品作业场所劳动 保护条例；保护条例；特种设备安全监察条例；特种设备安全监察条例；国务院关于特大安全事故行国务院关于特大安全事故行 政责任追究的规定；政责任追究的规定；女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定35有关安全生产的有关安全生产的主要的主要的行政法规（续）行政法规（续）国务院关于特别重大事故调国务院关
17、于特别重大事故调 查程序暂行规定；查程序暂行规定；企业职工伤亡事故报告和处企业职工伤亡事故报告和处 理规定；理规定；工伤保险条例；工伤保险条例；36有关安全生产的有关安全生产的主要的主要的行政法规（续）行政法规（续）工厂安全卫生规程；工厂安全卫生规程；建筑安装工程安全技术规程；建筑安装工程安全技术规程；中华人民共和国内河交通安全管中华人民共和国内河交通安全管理条例；理条例；中华人民共和国尘肺病防治条中华人民共和国尘肺病防治条例。例。37有关有关安全生产的安全生产的地方性法规地方性法规 地方性法规地方性法规是由有地方立法权的地是由有地方立法权的地 方人民代表大会及其常务委员会制定和方人民代表大会
18、及其常务委员会制定和 发布的行为规范。地方性法规只在本地发布的行为规范。地方性法规只在本地 方范围内有效，方范围内有效，其法律效力低于宪法、其法律效力低于宪法、法律和行政法规法律和行政法规。38广东省有关广东省有关安全生产的主要安全生产的主要的的地方性法规地方性法规 广东省安全生产条例；广东省安全生产条例；广东省实施中华人民共和国矿广东省实施中华人民共和国矿 山安全法办法；山安全法办法；广东省社会工伤保险条例；广东省社会工伤保险条例；广州市安全生产监察条例；广州市安全生产监察条例；广东省企业职工劳动权益保障规广东省企业职工劳动权益保障规 定。定。39有关安全生产的有关安全生产的部门规章部门规章
19、 部门规章部门规章指国务院所属的各部、指国务院所属的各部、委在本部门权限内发布的具有规范性委在本部门权限内发布的具有规范性 的规章、命令等，的规章、命令等，其法律地位和效力其法律地位和效力 低于宪法、法律和行政法规低于宪法、法律和行政法规。40有关有关安全生产的部门规章（续）安全生产的部门规章（续）有关安全生产的部门规章比较多。如原劳动部有关安全生产的部门规章比较多。如原劳动部 制定的女职工禁忌劳动范围的规定，公安部制制定的女职工禁忌劳动范围的规定，公安部制 定的机关、团体、企业、事业单位消防安全管理定的机关、团体、企业、事业单位消防安全管理 规规定定、原国、原国 家经贸委制定的特种作业人员安
20、全家经贸委制定的特种作业人员安全 技术培训考核管理办法、危险化学品登记管理技术培训考核管理办法、危险化学品登记管理 办法、危险化学品经营许可证管理办法和办法、危险化学品经营许可证管理办法和 危险化学品包装物、容器定点生产管理办法、危险化学品包装物、容器定点生产管理办法、国家安全生产监督管理局颁布的安全生产违法行为国家安全生产监督管理局颁布的安全生产违法行为 行政处罚办法等。行政处罚办法等。41有关有关安全生产的安全生产的地方政府规章地方政府规章 地方政府规章地方政府规章指各省、自治区、直辖指各省、自治区、直辖 市人民政府及省、自治区人民政府所在地市人民政府及省、自治区人民政府所在地 的市人民政
21、府和经国务院批准的较大的市的市人民政府和经国务院批准的较大的市 的人民政府发布的命令、决定等地方规的人民政府发布的命令、决定等地方规 范，范，是法律地位是法律地位、效力最低的一个层次效力最低的一个层次。如广东省人民政府制定的广东省重大安如广东省人民政府制定的广东省重大安 全事故行政责任追究规定等。全事故行政责任追究规定等。42安全生产法规的特征安全生产法规的特征 安全生产法规是国家法规体系的安全生产法规是国家法规体系的构成部分，因此具有法的一般特征。构成部分，因此具有法的一般特征。此外，还有以下特征：此外，还有以下特征：1.1.保护的对象是生产经营单位保护的对象是生产经营单位的劳动者、生产资料
22、和国家财产。的劳动者、生产资料和国家财产。2.2.既有社会性、政策性，又有既有社会性、政策性，又有科学技术性。科学技术性。43安全生产法规的职能安全生产法规的职能 1.1.确立安全生产关系确立安全生产关系；2.2.建立安全生产法律秩序建立安全生产法律秩序；3.3.维护安全生产法律秩序维护安全生产法律秩序；4.4.促进经济发展和社会进步。促进经济发展和社会进步。44确立安全生产关系确立安全生产关系 通过规定政府、政府部门、生通过规定政府、政府部门、生 产经营单位、社会组织及其主要负产经营单位、社会组织及其主要负 责人、安全生产中介机构和从业人责人、安全生产中介机构和从业人 员等的安全生产职责，确
23、立他们之员等的安全生产职责，确立他们之 间的安全生产关系。间的安全生产关系。45建立建立安全生产法律秩序安全生产法律秩序 通过规定安全生产方面的权通过规定安全生产方面的权 利与义务，规范安全生产相关法利与义务，规范安全生产相关法 人、社会组织、公民的安全生产人、社会组织、公民的安全生产 行为，建立安全生产法律秩序。行为，建立安全生产法律秩序。46维护维护安全生产法律秩序安全生产法律秩序 通过明确安全生产法律责任，通过明确安全生产法律责任，制裁违反安全生产法律、法规的行制裁违反安全生产法律、法规的行 为，惩戒违法行为，维护安全生产为，惩戒违法行为，维护安全生产 法律秩序，并教育广大群众，约束法律
24、秩序，并教育广大群众，约束 安全生产违法倾向。安全生产违法倾向。47促进促进经济发展和社会进步经济发展和社会进步 保障生产经营活动的安全运保障生产经营活动的安全运 行，保障行，保障 人民群众人民群众 生命财产安生命财产安 全，促进经济发展和社会进步。全，促进经济发展和社会进步。48 安全生产法规是实现安全生产安全生产法规是实现安全生产 的法律保障的法律保障！要要从讲政治、保稳定、促发展从讲政治、保稳定、促发展 的高度去认识和理解安全生产法规的高度去认识和理解安全生产法规 的职能，从而的职能，从而提高认真贯彻执行安提高认真贯彻执行安 全生产法规的全生产法规的 自觉性自觉性和和主动性主动性！49违
25、违法行为和法律责任法行为和法律责任 50法律关系中法律关系中权利和义务的概念权利和义务的概念 法律关系中权利和义务是相对法律关系中权利和义务是相对 应的概念，权利和义务是由法律确应的概念，权利和义务是由法律确 定的。定的。51法律关系中权利的概念法律关系中权利的概念 权利表示权利享有者按法律的权利表示权利享有者按法律的 规定具有自己这样行为或不这样行规定具有自己这样行为或不这样行 为，或要求他人这样行为或不这样为，或要求他人这样行为或不这样 行为的能力和资格。行为的能力和资格。52法律关系中法律关系中权利的概念权利的概念(续续)权利享有者可以在其权力范围权利享有者可以在其权力范围 内自行决定如
26、何行为。法律条文通内自行决定如何行为。法律条文通 常以有什么权利或有权、可以、允常以有什么权利或有权、可以、允 许做什么来表达。许做什么来表达。53法律关系中法律关系中权利的概念权利的概念(续续)一方享有权利就意味着还存在一方享有权利就意味着还存在 承担义务的另一方。承担义务的另一方。54法律关系中义务的概念法律关系中义务的概念义务表示义务表示义务承担义务承担 者必须履行法律规者必须履行法律规 定的责任定的责任。55法律关系中法律关系中义务的概念义务的概念(续续)义务可分为作为的义务和不作为义务可分为作为的义务和不作为 的义务。的义务。可作为的义务在法律条文上通常可作为的义务在法律条文上通常
27、以有什么义务或必须、应当做什么来以有什么义务或必须、应当做什么来 表达。表达。不作为的义务以禁止、不准、不不作为的义务以禁止、不准、不 得做什么来表达。得做什么来表达。56法律关系中法律关系中义务的概念义务的概念(续续)义务是由法律规定作为法律关系主体即义务是由法律规定作为法律关系主体即 义务主体或承担义务人应这样行为或不这样义务主体或承担义务人应这样行为或不这样 行为的一种约束或限制。行为的一种约束或限制。对义务没有对义务没有 选择的自由选择的自由，应做的不能不应做的不能不 做做，禁止的不能去做禁止的不能去做。57违法行为违法行为 违法行为是指所有违法行为是指所有违反法律的行为违反法律的行为
28、。58犯罪犯罪 犯罪由犯罪由刑法明文规定刑法明文规定，是一种，是一种 危害社会危害社会 已经达到已经达到 触犯刑法的程触犯刑法的程 度，并且是度，并且是应当受到刑法处罚应当受到刑法处罚的行的行 为。为。59安全生产安全生产违法行为的法律责任违法行为的法律责任 广义的法律责任即法律义务。广义的法律责任即法律义务。狭义的法律责任指违法者实施狭义的法律责任指违法者实施违法行为所必须承担的具有法律强违法行为所必须承担的具有法律强制性的责任。制性的责任。安全生产违法行为的法律责任安全生产违法行为的法律责任是指狭义的法律责任。是指狭义的法律责任。60安全生产安全生产违法行为的法律责任违法行为的法律责任(续
29、续)法律责任是由法律加以明确规法律责任是由法律加以明确规 定的，是由国家强制力来保证执行定的，是由国家强制力来保证执行 的。的。法律责任的产生是因为实施了法律责任的产生是因为实施了违法行为，实施了违法行为就必须违法行为，实施了违法行为就必须依法承担相应的法律责任。依法承担相应的法律责任。61安全生产安全生产违法行为的三种法律责任违法行为的三种法律责任(续续)1.1.民事责任；民事责任；2.2.行政责任；行政责任；3.3.刑事责任。刑事责任。62民事责任民事责任 民事责任是指公民、法人或其他组民事责任是指公民、法人或其他组 织织 违反民事义务违反民事义务 或或 侵犯他人的侵犯他人的 民事权民事权
30、 益，依照民事法律应当承担的民事法律益，依照民事法律应当承担的民事法律 责任。民事责任主要表现为财产责任，责任。民事责任主要表现为财产责任，以弥补受害人所受到的损失为目标，是以弥补受害人所受到的损失为目标，是 补偿性的，一般以补足民事主体所受到补偿性的，一般以补足民事主体所受到 的损失为限。的损失为限。63行政责任行政责任 行政责任是公民、法人或其他组织的行行政责任是公民、法人或其他组织的行 政违法行为，或国家行政机关及其工作人员政违法行为，或国家行政机关及其工作人员 在行政执法中因违法或不当，而依法应当承在行政执法中因违法或不当，而依法应当承 担的法律责任。担的法律责任。安全生产法第六章规定
31、的法律责任安全生产法第六章规定的法律责任 中，对中，对 生产经营单位生产经营单位 及其主要负责人违反及其主要负责人违反 安全生产法的违法行为，除构成犯罪要安全生产法的违法行为，除构成犯罪要 承担刑事责任及民事赔偿责任外，其余应承承担刑事责任及民事赔偿责任外，其余应承 担的法律责任都属于行政责任。担的法律责任都属于行政责任。64刑事责任刑事责任 刑事责任是违反刑事法律刑事责任是违反刑事法律 所应承担的法律责任。所应承担的法律责任。65刑事责任（续）刑事责任（续）按刑法第二条确立的罪按刑法第二条确立的罪 行法定原则，最高人民法院和最行法定原则，最高人民法院和最 高人民检察院对刑法总则规高人民检察院
32、对刑法总则规 定的犯罪的罪名作了具体规定，定的犯罪的罪名作了具体规定，其中与安全生产严重违法构成犯其中与安全生产严重违法构成犯 罪有关的罪名共罪有关的罪名共2424种。种。66与安全生产有关的罪名与安全生产有关的罪名 1.1.失火罪；失火罪；2.2.过失决水罪；过失决水罪；3.3.过失爆炸罪；过失爆炸罪；4.4.过失投放危险物质罪；过失投放危险物质罪；5.5.过失以危险方法危害公共过失以危险方法危害公共 安全罪；安全罪；6.6.过失损坏交通工具罪；过失损坏交通工具罪；67与安全生产有关的罪名与安全生产有关的罪名（续）（续）7.7.过失损坏交通设施罪；过失损坏交通设施罪；8.8.过失损坏电力设备
33、罪；过失损坏电力设备罪；9.9.过失损坏易燃易爆设备罪；过失损坏易燃易爆设备罪；10.10.过失损坏广播电视设施、公过失损坏广播电视设施、公 用电信设施罪；用电信设施罪；11.11.重大飞行事故罪；重大飞行事故罪；12.12.铁路运营安全事故罪；铁路运营安全事故罪；68与安全生产有关的罪名与安全生产有关的罪名（续）（续）13.13.交通肇事罪；交通肇事罪；14.14.重大责任事故罪；重大责任事故罪；15.15.重大安全事故罪；重大安全事故罪；16.16.危险物品肇事罪；危险物品肇事罪；17.17.工程重大安全事故罪；工程重大安全事故罪；18.18.教育设施重大安全事故罪；教育设施重大安全事故罪
34、；69与安全生产有关的罪名与安全生产有关的罪名（续）（续）19.19.消防责任事故罪；消防责任事故罪；20.20.生产、销售伪劣产品罪；生产、销售伪劣产品罪；21.21.生产、销售不符合安全标生产、销售不符合安全标 准产品罪；准产品罪；22.22.强迫职工劳动罪；强迫职工劳动罪；23.23.滥用职权罪；滥用职权罪；24.24.玩忽职守罪。玩忽职守罪。70生产经营单位生产经营单位的的安全生产责任安全生产责任 中华人民共和国安全生产法第中华人民共和国安全生产法第 一章一章 第四条、第十条，第二章第四条、第十条，第二章 第十六第十六 条、第二十一条至第四十三条对生产经条、第二十一条至第四十三条对生产
35、经 营单位的安全生产营单位的安全生产责任责任作了二十九项明作了二十九项明 确规定。确规定。71生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任项安全生产责任 1.1.生产经营单位必须生产经营单位必须遵守遵守 安全生产法和其他有关安全生产的安全生产法和其他有关安全生产的 法律法律、法规法规，加强加强 安全生产安全生产 管理管理，建，建 立、立、健全健全安全生产责任安全生产责任制度制度，完善完善安全安全 生产生产条件条件，确保安全生产确保安全生产！72生产经营单位的生产经营单位的2929项安全生产责任项安全生产责任（续）（续）2.2.生产经营单位生产经营单位必须执行必须执行 依法制定的依法制定的保障
36、安全生产的保障安全生产的国家标准或者行业标准！国家标准或者行业标准！73生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）3.3.生产经营单位生产经营单位应当具备应当具备安全生安全生 产产法法和有关法律、行政法规和国家标准和有关法律、行政法规和国家标准 或者行业标准规或者行业标准规定定的的安全生产条件安全生产条件；不具备安全生产条件的不具备安全生产条件的，不得从不得从事生产经营活动事生产经营活动！74生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）4.4.生产经营单位采用新工艺、新技生产经营单位采用新工艺、新技 术、新材料或者使用新设备，术、新材料
37、或者使用新设备，必须必须了了 解、掌握其安全技术特性，解、掌握其安全技术特性，采取采取有效的有效的 安全防护措施安全防护措施。75生产经营单位的生产经营单位的2929项安全生产责任（续项安全生产责任（续）5.5.生产经营单位生产经营单位新建新建、改建改建、扩建扩建 工程工程项目项目(以下统称建设项目以下统称建设项目)的的安全安全 设施，必须与主体工程同时设施，必须与主体工程同时 设计、同时施工、同时投入设计、同时施工、同时投入 生产和使用。生产和使用。安全设施安全设施应当应当纳入纳入建设项目建设项目概算概算。76生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）6.6.矿
38、山矿山建设项目和用于建设项目和用于生产生产、储存危险物品储存危险物品的建设项目，的建设项目，应当应当 分别按照国家有关规定分别按照国家有关规定进行安进行安全条件论证和安全评价全条件论证和安全评价。77生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）7.7.建设项目安全设施的建设项目安全设施的设计人设计人、设设 计单位计单位应当应当对对安全设施安全设施设计负责设计负责。矿山矿山 建设项目和用于建设项目和用于生产生产、储存危险物储存危险物 品品的建设项目的的建设项目的安全设施设计应当安全设施设计应当 按照国家有关规定按照国家有关规定报经有关部门审报经有关部门审 查查，审查部
39、门及其负责审查的人员审查部门及其负责审查的人员 对审查结果负责对审查结果负责。78生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续项安全生产责任（续）8.8.矿山矿山建设项目建设项目 和和 用于用于生生 产产、储存危险物品储存危险物品的建设项目的的建设项目的施工单位必须按照批准的安全施工单位必须按照批准的安全设施设计施工设施设计施工，并对安全设施的工并对安全设施的工 程质量负责。程质量负责。79生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）9.9.矿山矿山建设项目和用于建设项目和用于生产生产、储存储存危险物品危险物品的的建设项目建设项目 竣工投入生产或者竣工投入生产
40、或者使用前，使用前，必须必须依照有关法律、行政法规依照有关法律、行政法规的规定的规定 对安全设施对安全设施进行验收进行验收；验收合验收合格后，方可投入生产和使用格后，方可投入生产和使用。验验收部门及其验收人员对验收结果负责。收部门及其验收人员对验收结果负责。80生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）10.10.生产经营单位生产经营单位应当应当在有较大在有较大 危险因素的生产经营场所和有关设施、危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设备上，设置设置 明显的安全警明显的安全警 示标志示标志。81生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任
41、（续）11.11.安全设备的设计、制造、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和安装、使用、检测、维修、改造和 报废，应当符合国家标准或者行业报废，应当符合国家标准或者行业 标准。标准。82生产经营单位的生产经营单位的第第11项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）生产经营单位生产经营单位必须对安全设备必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转保证正常运转。维护维护、保养保养、检测检测应当应当作好记录作好记录，并由有关人员并由有关人员签字签字。83生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）12.12.
42、生产经营单位使用的涉及生命安生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的全、危险性较大的特种设备特种设备及危险物品的及危险物品的容器容器、运输工具运输工具，必须必须 按照按照 国家有关规国家有关规定，由专业生产单位生产，并经定，由专业生产单位生产，并经 取得专业取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志取得安全使用证或者安全标志，方方可投入使用可投入使用。84生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）13.13.国家对严重危及生产安全的国家对严重危及生产安全的 工艺、设备实行淘汰制度。工艺、设备实行淘
43、汰制度。生产经营单位生产经营单位不得使用国家不得使用国家 明令淘汰、禁止使用的危及明令淘汰、禁止使用的危及 生产安全的工艺、设备。生产安全的工艺、设备。85生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）14.生产经营单位生产、经营、运输、生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险储存、使用危险物品或者处置废弃危险 物品，物品，必须执行必须执行有关有关法律法律、法规法规和和 国国 家家标准标准或者行业标准，或者行业标准，建立建立专门的安全专门的安全 管理制度管理制度，采取采取可靠的可靠的安全措施安全措施，接接 受受有有关主管部门依法实施的关主管部门
44、依法实施的监督管理监督管理。86生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）15.15.生产经营单位生产经营单位对重大危险源对重大危险源 应当登记建档应当登记建档，进行，进行定期检测定期检测、评评 估估、监控监控，并，并制定应急预案制定应急预案。87生产经营单位的生产经营单位的第第15项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）生产经营单位应当生产经营单位应当按照国家有按照国家有 关规定将关规定将本单位本单位重大危险源及有关重大危险源及有关 安全措施、应急措施报安全措施、应急措施报有关地方人有关地方人 民政府负责安全生产监督管理的部民政府负责安全生产监督管理的部 门和门
45、和有关部门备案有关部门备案。88生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）16.16.生产、经营、储存、使用危生产、经营、储存、使用危 险物品的车间、商店、仓库险物品的车间、商店、仓库不得与不得与员工宿舍在同一座建筑物内员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距并应当与员工宿舍保持安全距离离。89生产经营单位的生产经营单位的第第1616项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）生产经营场所和员工宿舍生产经营场所和员工宿舍应应 当设有符合紧急疏散要求当设有符合紧急疏散要求、标志标志 明显明显、保持畅通的出口保持畅通的出口。禁止封禁止封 闭闭、堵塞生产经营场所
46、或者员工堵塞生产经营场所或者员工 宿舍的出口宿舍的出口。90生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）17.17.生产经营单位生产经营单位进行爆破进行爆破、吊装等危险作业吊装等危险作业，应当安排应当安排 专门人员进行现场安全管理专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落确保操作规程的遵守和安全措施的落 实。实。91生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）18.18.生产经营单位生产经营单位必须必须为从业人为从业人 员员提供符合提供符合国家标准或者行业国家标准或者行业标标 准的劳动防护用品准的劳动防护用品。92生产经营
47、单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续项安全生产责任（续）19.19.生产经营单位的安全生产管理人员生产经营单位的安全生产管理人员 应当应当 根据本单位的生产经营特点，根据本单位的生产经营特点，对安全对安全 生产状况生产状况进行经常性检查进行经常性检查；对检查中发对检查中发 现的安全问题，应当现的安全问题，应当 立即处理立即处理；不能处不能处 理的，应当理的，应当及时报告及时报告本单位有关负责人。本单位有关负责人。检查及处理情况应当检查及处理情况应当记录在案记录在案。93生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）20.20.生产经营单位生产经营单位应当安应当安
48、排排用于配备劳动防护用品用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训进行安全生产培训的的经费经费。94生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）21.21.两个以上生产经营单位在同一作业两个以上生产经营单位在同一作业 区域内进行生产经营活动，可能危及对方区域内进行生产经营活动，可能危及对方 生产安全的，应当生产安全的，应当签订签订安全生产管理安全生产管理协协 议议，明确明确各自的各自的安全生产安全生产管理管理职责职责和和 应当采取的应当采取的安全安全措施措施，并并指定专职指定专职安安 全生产管理全生产管理人员人员进行进行安全安全检查检查与与协调协调。95生产经营单位的生
49、产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）22.22.生产经营单位生产经营单位不得不得将生产经营将生产经营 项目、场所、设备项目、场所、设备发包发包 或者或者出租给出租给 不具备安全生产条件或者相应不具备安全生产条件或者相应 资质资质的单位或者个人。的单位或者个人。96生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）23.23.生产经营单位生产经营单位必须必须依法依法参加工伤社会保险参加工伤社会保险，为从业人为从业人 员缴纳保险费员缴纳保险费。97生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）24.24.生产经营单位应当对从业人员
50、进行安全生产经营单位应当对从业人员进行安全 生产教育和培训，生产教育和培训，保证保证从业人员从业人员具备具备必要必要 的的安全生产知识安全生产知识，熟悉熟悉有关的有关的安全生产规章安全生产规章 制度制度和和安全操作规程安全操作规程，掌握掌握本岗位的本岗位的安全操安全操 作技能作技能。未未经安全生产教育经安全生产教育培训合格的培训合格的 从业人员，从业人员，不得上岗作业不得上岗作业！98生产经营单位的生产经营单位的2929项安全生产责任（续）项安全生产责任（续）25.25.生产经营单位的生产经营单位的特种作业人特种作业人员必须员必须按照国家有关规定经专门的安全按照国家有关规定经专门的安全 作业培