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1、XX县促进居民增收三年行动方案(20222024年)参考范文为认真贯彻落实XX省促进居民增收三年行动方案(20222024)文件精神,加快提升我县城乡居民收入水平,共享经济社会高质量发展成果,实现共同富裕,缩小城乡居民收入差距。按照县委、县政府安排部署,结合我县实际,特制定本行动方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话精神,坚持以高质量发展统揽全局,坚持以人民为中心的发展思想,坚持把居民增收作为促进共同富裕的基础性工作,全力推进农民增收、城镇居民增收和劳动力素质提升“三大行动”,紧扣62项工作措施,增加居民工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入,加快缩小我县城乡居民收
2、入差距和与全省、全州差距,为实现共同富裕奠定坚实基础。20222024年,城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%,农村居民人均可支配收入年均增长12%。城乡居民收入比降低到2.58左右。二、纵深推进“四化”,全力提升居民收入水平(一)加快新型工业化发展,不断增加就业岗位1.聚力构建“1+2+N”新型工业发展体系。加快XX南部产业转移示范区建设,做大合金基础材料首位产业、做优装备制造和新型建材潜力产业,同步承接和发展清洁能源、食品深加工、精细化工等产业,主动融入粤港澳、北部湾、珠三角、长江经济带建设,开展承接东部沿海发达地区和成渝地区产业转移招商,扩大加工贸易规模。到2024年,新增就业岗位x
3、个以上。责任单位:县工业和信息化局、县投资促进局、经济开发区管委会、各镇(街道)2.加大工业市场主体培育。一是壮大工业市场主体,坚持招商引资和大众创业并举,不断完善政策和强化服务,抓好工业市场主体培育,到2024年,全县工业市场主体突破x户;二是培育龙头骨干企业,围绕“1+2+N”新型工业发展体系,充分发挥龙头骨干企业引领支撑作用,重点打造十亿级龙头企业、五亿级骨干企业,到2024年,挂牌上市工业企业x户,打造十亿级龙头企业x户、五亿级骨干企业x户;三是培育“专精特新”企业,深入实施中小企业“星光行动”计划,培育一批具有较强自主创新能力、拥有知名品牌、带动产业集聚效应的龙头骨干企业,打造一批核
4、心竞争力强、规模和品牌优势突出的行业领军企业,到2024年,累计培育“专精特新”中小企业18户,全县“专精特新”企业突破x户;四是培育规模以上工业企业,优选一批经济效益好、科技含量高、成长性较强的工业企业,采取培育扶持、改造提升等多种方式,不断壮大产业集群规模,到2024年,累计新增入规工业企业x户,优先吸纳本地居民就业,新增就业岗位x个。责任单位:县工业和信息化局、经济开发区管委会、县投资促进局3.推进工业项目建设。一是深入开展产业大招商,每年谋划储备50个以上重大工业投资项目,建立招商引资项目库,瞄准央企、500强企业及公司总部和研发中心、采购中心等开展重点招商,累计招引产业类项目90个以
5、上,到2024年,工业投资突破240亿元;二是加快重大项目落地,深入实施“双培育双服务”行动,及时解决项目建设中存在的问题,确保重大项目履约率、开工率和投产率,重点推进国际物流内陆港、麻尾保税物流中心(B型)、智能扫地机器人等一批重大项目建设,到2024年,经济开发区年累计引进20亿元项目3个,麻尾工业园区累计新引进10亿元项目3个,推进亿元以上项目15个开工建设;三是推动产业技术改造升级,深入推进“千企改造”工程,围绕促进传统产业提质增效、新兴产业做大做强,着力抓好铁合金企业提质改造,提高资源综合利用率,稳步推进砂石、预拌混凝土等传统建材企业兼并重组,到2024年,累计启动实施技术改造项目2
6、4个以上,实施智能化改造,实现传统建材可持续、高质量发展,为创造很好就业环境打好基础。责任单位:县工业和信息化局、县投资促进局、经济开发区管委会(二)加快推进新型城镇化,拓宽城乡就业渠道4.做强城镇经济。大力实施“主导产业提质、特色产业倍增、园区平台升级”行动,完善全县现代化城镇经济体系,全面提升城镇经济活力。到2024年,全县工业总产值达320亿元以上,农业总产值达50亿元以上,服务业增加值年均增速达8%以上。初步建成麻尾国际物流内陆港,建成特色商业街区1条,企业主体总量达到9000户以上,新增就业岗位x个。责任单位:县工业和信息化局、县农业农村局、县发展改革局、县市场监督管理局、县住房城乡
7、建设局、经济开发区管委会5.推进农业转移人口市民化。继续实行全省户籍人口落户城镇“零门槛”政策,推动在城镇稳定就业的农民工及其随迁家属在城镇应落尽落。完善居住制度,健全以居住证为主要依据的农业专业人口及其他常住人口公共服务同等待遇政策。继续完善易地扶贫搬迁安置点基本公共服务体系,加快易地扶贫搬迁后续扶持农产品初加工厂、就业扶贫车间、扶持基地等项目建设,积极引导易地扶贫搬迁人口落户城镇,促进常住人口城镇化率稳步提升。到2024年,常住人口城镇化率年均提高x个百分点。责任单位:县发展改革局、县公安局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县卫生健康局、县乡村振兴局6.实施就业优先战
8、略。加快完善产业园区配套设施,快速推进产业项目落地建设,加快农民工创业示范园、孵化园等创业平台建设,鼓励返乡农民就近创业就业,实施新生代农民工职业技能提升计划,促进农村富余劳动力就近就业。到2024年,累计完成职业技能培训x人次,实现农村劳动力转移就业x人以上,城镇新增就业x人以上。责任单位:县人力资源社会保障局、经济开发区管委会、各镇(街道)(三)加快推进农业现代化,促进居民经营性收入7.大力推动农业“125”产业发展。一是确保粮食安全,加大优质品种、高产技术推广力度,提升粮油单产水平,确保每年粮食种植面积稳定在x万亩以上,产量稳定在9万吨以上;二是壮大现代农业产业规模,加快建成“生猪调出大
9、县”,加快在建和已建成规模化养猪场建设投产,完善“生产屠宰加工冷链物流”全产业链条,全面提升生猪生产效益。到2024年,生猪产能x万头以上、存栏24万头、出栏x万头以上;做强蔬菜优势单品,发展葱、蒜、菜薹等特色精细外销蔬菜和辣椒、生姜、青菜、豇豆等加工型商品蔬菜,全面提升粤港澳大湾区蔬菜基地生产保供能力。到2024年,累计新增粤港澳大湾区菜篮子生产基地6个,全年蔬菜种植x万亩(次)以上,产量68万吨,产值18亿元以上;加快推动食用菌、茶叶、中药材、水果、刺梨产业发展。到2024年,农业总产值达x亿元。责任单位:县农业农村局、各镇(街道)8.大力开展产销对接。一是加强农产品流通体系建设,加快农产
10、品流通中心项目建设,完善麻尾大牲畜市场、影山茶青交易市场、基长优质蔬菜批发市场等配套设施,打造省级粤港澳大湾区蔬菜批发集散地、优质生猪批发集散地。加大县农产品电商运营中心运营建设和管理,加快农村物流快递网点布局,实施“快递进村”工程,支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链;二是扩大农业对外开放,用足用好东西部协作机制,广泛开展农业现代化交流和农产品产销对接。加强与贵阳石板、贵阳扎佐等大型农贸批发市场对接,巩固扩大省内市场。以“黔菜进广”为突破口,建好粤港澳大湾区菜篮子基地,对接广西、广东、上海等城市大型农贸批发市场,探索建立稳定销售渠道,到2024年,农产品销售额达x亿元;三是大力发展
11、农产品网络销售,大力培育峰砾、百事怡、这山独好等电商企业发展,整合县内小作坊,开展统一质量、统一标准,统一包装的特色农产品标准化生产,加大对“XX秀峰牌”“这山独好”两个区域公共品牌应用管理,推广“电商+加工园+基地”模式,打造剁椒、糍粑、酸豇豆等10余种精深加工网货农产品供应链,大力发展网络直播带货,推动农村电商发展,到2024年,实现带动x人以上参与电商就业创业,现网上销售农特产品实现x亿元。责任单位:县农业农村局、县供销合作社联合社、县乡村振兴局、县工业和信息化局9.大力完善现代农业经营体系。一是强化新型经营主体引进培育,围绕产业链发展,瞄准央企、大型民企等,重点引进和培育一批种、养、加
12、“上规入统”农业龙头企业。持续开展“空壳社”和低效合作社清理,创建一批省、州、县示范社,优化“村社合一”模式。实施家庭农场培育行动,加快创建一批规模适度、生产集约、效益明显的现代化家庭农场。坚持家庭经营基础性地位,支持龙头企业与农民合作社、家庭农场建立农业产业化联合体。到2024年,累计新增省级龙头企业x家、州级x家、家庭农场x家;二是开展农产品加工业提质增效行,大力开展农产品精深加工,延长产业链,提升农产品附加值。加快农产品生产、加工、仓储保鲜、冷链物流全产业链建设,支持合作社、家庭农场等经营主体开展农产品产地分拣、预冷、分级、包装等初加工,支持李记集团、绿欣公司、神玺集团等企业实施农产品精
13、深加工项目,到2024年,引进或培育农产品精深加工企业3家以上;三是提升农产品质量,推进农产品按标生产、按标上市、按标流通,实施“XX大米”“XX高寨茶”地理标志产品和“XX盐酸”等农产品商标保护,强化宣传推广,提升XX农特产品品牌美誉度。推广“这山独好”“XX秀峰”等县域公共品牌,鼓励企业争创全国性、区域性名优品牌。开展有机农产品、绿色食品和国家地理标志保护农产品申报,到2024年,新增“两品一标”农产品3个。责任单位:县农业农村局、县供销合作社联合社、县市场监督管理局、县工业和信息化局(四)加快推进旅游产业化,促进富民增收10.实施涉游市场主体培育行动。启动A级以上国有旅游景区改革和涉旅国
14、有企业改革,加大对本地涉旅企业培育力度和服务力度,助力企业做大做强。到2024年,累计新增旅游市场主体x家以上,培育新增规上(限上)涉旅市场主体x家。责任单位:县文化广电和旅游局、县市场监督管理局、县工业和信息化局、县交通运输局、县公安局11.丰富旅游产品业态。围绕天洞、拉然小镇、净心谷等景区开展A级旅游景区创建或升星工作,紧扣“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素,充分发挥毗邻荔波、平塘、都匀等县(市)区位优势,加强与荔波小七孔、平塘天眼和都匀绿博园、秦汉影视城等周边景区景点合作,推动黔边旅游城市带及XX南部民宿产业集群建设,不断丰富全县旅游业态,全力推动旅游产业化大提质。到2024年,景区景
15、点每年新增服务业态x个以上;成功创建星级酒店x家以上,新增4A级景区x个、3A级景区x个;过夜游客年均增长x%以上,每年游客人均消费增长x%以上。责任单位:县文化广电和旅游局、县公安局、县工业和信息化局、紫林山国家森林公园管理处、县属国有企业、各镇(街道)12.大力开展招商引资。努力引进中国旅游集团、南湖国旅、华谊兄弟等重点旅游企业入驻XX。到2024年,发布文化和旅游招商项目x个以上,引进优强企业3家以上,签约项目合同投资额x亿元以上,累计到位资金x亿元以上。责任单位:县文化广电和旅游局、紫林山国家森林公园管理处、县属国有企业、各镇(街道)三、大力实施农民增收攻坚行动(一)增加农民工资性收入
16、13.提高农民外出务工组织化程度。深化与对口帮扶城市和XX籍务工人员相对集中城市的劳务协作,落实促进农民外出就业的优惠政策,发挥劳务公司、村致富带头人、村干部的组织作用,实现农村劳动力转移就业组织化服务全覆盖,到2024年,实现农村劳动力外出务工组织化程度提高到70%以上。责任单位:县人力资源社会保障局、县乡村振兴局、县农业农村局14.提高农村劳动力劳务报酬占项目投资比例。在高标准农田建设和交通、水利、乡村旅游、林业等农村基础设施及基本公共服务设施建设等领域大力推广以工代赈方式,将部分财政衔接推进乡村振兴补助资金用于实施以工代赈项目,将农村劳动力劳务报酬占项目投资的比例提高到25%以上。责任单
17、位:县发展改革局、县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、县交通运输局、县水务局、县文化广电和旅游局、县林业局、各镇(街道)15.深入开展根治欠薪治理。实施根治欠薪行动,充分利用“12333”劳动维权平台、“12345”便民服务热线等线索平台,及时查处企业欠薪违法行为,加强工资支付动态监测和实时监管,切实保障农民工工资及时足额支付。责任单位:县人力资源社会保障局、县农业农村局、县发展改革局、县水务局、县交通运输局、县住房城乡建设局、各镇(街道)16.提高农村公益性岗位工资待遇。探索建立乡村公益性岗位待遇与物价上涨联动机制,制定乡村公益性岗位实施细则,适时研究制定乡村公益性岗位人员考核激励办法,适
18、时提高公益性岗位待遇标准。责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局、县发展改革局、县水务局、县交通运输局、县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局17.加强农村教育、医疗队伍建设。按照XX县落实义务教育教师工资待遇保障长效联动机制工作实施方案,落实义务教育教师平均工资收入水平不低于或高于公务员平均工资收入水平,根据全县学校编制及学科缺额情况,通过人才引进、公开招聘和“特岗计划”等方式,招聘紧缺学科教师不少于240人。按规定保障村医待遇,确保各项补助及时足额发放。责任单位:县教育局、县卫生健康局、县人力资源社会保障局、县财政局18.鼓励企业使用本地农村劳动力。制定支持企业使用本地农村劳动力政策措施。
19、开展农民工房屋市政工程就业技能培训,积极支持我县建筑施工企业开拓县外市场,带动我县农村建筑务工人员外出就业增加收入。鼓励在独建筑施工企业在同等条件下,优先使用本地农村劳动力。到2024年,累计新增本地农民就业岗位x个。责任单位:县住房城乡建设局、县人力资源社会保障局19.加大对易地扶贫搬迁群众的就业扶持。在经济开发区、产业园区、就业扶贫车间等挖掘就业岗位和开发公益性岗位,积极安置就业困难人员参与保洁、护路等公益性岗位工作,每年确保有劳动力的搬迁家庭实现“一户一人”以上稳定就业。责任单位:县人力资源社会保障局、县乡村振兴局、各镇(街道)20.提升农村劳务输出组织能力。鼓励乡镇及村集体组织县内土专
20、家、技术能手、农村闲置劳动力等成立“劳务合作社”,承接县内小型工程项目、季节性农业生产、企业辅助性用工等业务,拓宽农民就业渠道,增加农民收入。责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局(二)增加农民经营性收入21.提高粮油单产水平。围绕水稻、玉米、马铃薯、油菜、大豆等主要粮油作物,落实县直部门、各镇(街道)党政主要领导、农业部门班子成员、乡镇农技中心负责人领办示范田工作责任。加大高产优质品种、高产技术推广力度,加强防灾减灾。全县粮食单产年均提升2%以上,按市场价对优质粮油进行收购,促进农民稳定增收。责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县发展改革局、县林业局22.发展壮大农业经营主体。做大生猪、蔬菜
21、两大主导产业,做强茶叶、食用菌、中药材、水果、刺梨五大特色优势产业,财政衔接推进乡村振兴补助资金60%用于发展产业,支持培育龙头企业、农业产业化联合体、农民专业合作社、种养大户、家庭农场等农业经营主体,通过反租倒包、股份合作等模式,提高农民经营性收入。责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局23.降低农业生产成本和风险。整合农资供应资源为农民供应平价低价农药、肥料、饲料、种子、种苗等农业生产资料,降低投入成本,加强对农药、化肥、种子等重要农资价格监测和质量检测,严厉打击各类哄抬农资价格和制假售假行为,保障农资市场价格稳定、质量合格。创新农业农村融资方式和金融产品,深入开展农业综合保险试点
22、,打通金融服务三农“最后一公里”。责任单位:县农业农村局、县国有资产和金融业发展服务中心、县市场监督管理局、县供销合作社联合社24.提高土地出让金用于农业农村比例。落实将土地出让收益50%用于农业农村发展的政策,完善农民参与建设发展的组织方式和利益联结机制,增加农民经营性收入。责任单位:县自然资源局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局25.提高农产品加工转化率。拓展农产品初加工规模,支持新型经营主体发展粮油、果蔬、肉制品等加工业,农产品加工转化率提高到60%以上。加强农产品产地集配中心、仓储冷藏保鲜等设施建设,实现项目覆盖区进入冷库的农产品损腐率下降到10%左右。责任单位:县农业农村局、县工
23、业和信息化局、县供销合作社联合社、县发展改革局26.鼓励农业龙头企业与农民利益联结。大力培育农业经营主体,对新培育的国家级、县级农业龙头企业且与农民建立利益联结机制并带动500户、200户以上农民增收的经营主体,积极争取上级资金,分别给予每户企业50万元、20万元奖补。每年对龙头企业利益联结机制落实情况开展一次专项督查。责任单位:县农业农村局、县财政局、县市场监督管理局、县发展改革局27.大力发展乡村旅游助农增收。实施乡村旅游助农增收三年攻坚行动,打造一批乡村旅游示范区。每年评定一批示范农家乐和民宿项目,从县级服务业发展引导资金中安排一定资金给予奖励,适应乡村旅游和农业特色优势产业发展需要。责
24、任单位:县文化广电和旅游局、县发展改革局、县交通运输局28.加大招商引资力度。大力发展劳动密集型产业,2022年引进产业项目4个以上,新增重点产业项目9个以上。到2024年,累计招引农业全产业链项目30个以上,以产业链招商推进农业产业发展,带动农民增收。责任单位:县投资促进局、县农业农村局、县乡村振兴局29.实施脱贫人口增收专项行动。制定XX县脱贫人口增收三年行动工作方案,强化对象监测和政策帮扶,确保脱贫人口收入年均增长15%以上,2024年底前现有年收入在低保线以上1万元以下的脱贫人口收入超过1万元。责任单位:县乡村振兴局、县农业农村局30.财政衔接资金多形式与农户建立利益联结。财政衔接推进
25、乡村振兴补助资金支持龙头企业、专业合作社、村级集体经济组织等经营主体实施的项目,优先形成固定资产投资,通过方案、协议等形式,明确土地流转、就业务工、资产入股、收益分红等利益联结机制,确保群众充分受益。对采取资产入股方式的,经营主体每年应将股份收益按一定比例分配给农民,也可按有关规定,将全部或者部分可分配盈余转为对经营主体的出资,并记载在农民账户中。责任单位:县乡村振兴局、县农业农村局、县财政局、县民族宗教事务局、县林业局(三)增加农民转移性收入31.足额精准发放惠农补贴。对涉农补贴资金开展全面清查,确保耕地地力保护补贴、退耕还林补贴、生猪良种补贴、农机具购置补贴等惠农补贴足额精准发放,确保资金
26、专款专用。责任单位:县财政局、县农业农村局、县林业局、各镇(街道)32.规范使用农村义务教育营养餐补助专项资金。将补助资金足额存入受助学生不能用于变现和其他消费的个人就餐卡,确保为学生提供等值优质的食品,杜绝各种形式的克扣、截留、挤占和挪用。责任单位:县教育局、县财政局、各镇(街道)33.统筹各类资金用于文盲扫盲和技能培训。统筹县属国有企业上缴国有资本收益、职业技能培训等资金,重点用于全县青壮年文盲扫盲和技能培训。责任单位:县财政局、县国有资产和金融业发展服务中心、县人力资源社会保障局、县教育局、XX鑫凤实业集团有限公司筹备组、XX恒源国投集团有限公司筹备组、XX金晟实业有限公司筹备组34.优
27、化农民技能培训补贴方式。以农民直接受益为原则,实施统一的证书直补制度,按规定将培训补贴直接拨付给获得证书的农民。对参加政府补贴性职业技能培训的农民按规定发放培训生活费补助。责任单位:县人力资源社会保障局、县农业农村局、县乡村振兴局、各镇(街道)35.落实就业创业补贴。对脱贫人口(含监测帮扶对象)落实新跨县务工一次性交通补贴。对脱贫人口、农村低收入人口、易地搬迁人口首次通过有组织劳务输出方式到户籍所在县以外就业的给予一次性求职创业补贴。加强外出务工人员及带回收入的科学调查和精准统计,确保应统尽统。责任单位:县人力资源社会保障局、县乡村振兴局、县财政局、各镇(街道)36.逐步提高城乡居民基本养老保
28、险待遇水平。落实符合条件的被征地农民养老保险补贴工作,鼓励城乡居民选择高档次标准按年缴费,政府按照当年缴费金额的10%给予补贴,到2022年底,将人均缴费水平提高至335元,2024年人均缴费水平达450元。落实符合条件的困难人员代缴城乡居民养老保险费等帮扶政策。推进统一农民工与城镇职工失业保险参保办法。责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局、各镇(街道)37.逐步提高农村低保标准。完善农村居民社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制,缩小与全省、全州差距。责任单位:县民政局、县财政局、县残疾人联合会、各镇(街道)38.积极争取公益
29、性资金支持。大力实施“希望工程”升级版、“善行XX”等慈善公益项目,吸引更多公益资金资助农村困难学生和困难老人等群体。责任单位:县民政局、县教育局(四)增加农民财产性收入39.深化推进农村三变改革。以创建省级农村“三变”改革示范村为抓手,2022年底前实现行政村全覆盖。开展租改股利益联结深化试点和家庭经营为主利益联结试点,支持农民以土地、房产等资源入股龙头企业和合作社等农业经营主体,各类农业经营主体按照农民股份合理制定最低分红标准,在保底分红基础上,每年将净收益按照一定比例分配给农民。责任单位:县农业农村局、县自然资源局、各镇(街道)40.积极稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。允许农村集体在
30、农民自愿的前提下,依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性用地。到2024年,完善相关配套机制,在全县范围内全面推进农村集体经营性建设用地入市,盘活农村集体闲置建设用地,助推乡村振兴,实现土地入市收益300万元以上。责任单位:县自然资源局、各镇(街道)41.积极探索推进农村宅基地审批制度。在借鉴省级试点经验做法下,积极探索推行农村宅基地使用权有偿使用增加农民收入。责任单位:县农业农村局、各镇(街道)42.提升农业生产机械化水平。实施山地农机化工程,结合耕地条件,引进小型智能化、多功能、组合式的山地农机装备。落实省级农机购置累加补贴政策,重点支持烘干、履带式作业、玉米
31、大豆带状复合种植等农机。强化对县内农机服务组织政策支持和主体培育,加大广西片区农机协调统筹,提高我县农机社会化服务水平。积极探索农业机械化市场化推广。到2024年,累计开展农机社会化服务15万亩,实施主要粮食作物生产全程机械化3.5万亩,主要农作物耕种收综合机械化率达60%以上。责任单位:县农业农村局、各镇(街道)43.推进农村闲置房入股民宿。开展民宿改造提升与农村闲置校舍处置专项行动,鼓励企业申请县文化旅游产业投资基金、农业现代化发展基金,租赁、改造农村闲置房屋,发展乡村旅游和民宿等产业。到2024年,培育精品级民宿3家、优品级民宿3家,标准级民宿15家以上。责任单位:县文化广电和旅游局、县
32、教育局、县农业农村局、县财政局、各镇(街道)44.推进林权参股。加快推进林权制度改革,探索开展农民以森林资源参股国有林场试点和国有企事业单位收购农民森林资产试点,鼓励金融机构开展绿色金融服务,为收购提供信贷支持。责任单位:县林业局、县国有林场、县国有资产和金融业服务中心45.推进低效闲置资产盘活。开展盘活闲置低效扶贫资产专项行动,加强扶贫项目资产管护运营、规范收益分配使用,确保扶贫项目资产在促进农民增收中持续发挥效益。责任单位:县乡村振兴局、县农业农村局、县财政局、各镇(街道)四、大力实施城镇居民增收行动(一)增加城镇居民工资性收入46.增加就业人数。建立XX零工市场、人力资源市场等公共就业服
33、务平台,不断优化公共就业服务体系,加强城镇居民劳动力就业信息台帐管理。鼓励机关事业单位招录岗位向退役军人倾斜,在各类机关事业单位开发保洁、护理、保安等城镇公益性岗位,优先安置高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体,到2024年,累计安置900人以上,确保有劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业,实现“零就业家庭”动态清零。责任单位:县人力资源社会保障局、县教育局、县退役军人事务局、各镇(街道)47.完善工资调整机制。完善企业薪酬调查和信息发布制度,督导企业贯彻执行最低工资标准制度,及时查处变相降低工资水平的违法行为,强化职工工资收入与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩,推动从业者收入合理增长。责任单位
34、:县人力资源社会保障局、县总工会、XX鑫凤实业集团有限公司筹备组、XX恒源国投集团有限公司筹备组、XX金晟实业有限公司筹备组、各镇(街道)48.推进收入分配和再分配制度改革。强化工资收入与企业效益、岗位价值贡献挂钩,按照“提低、扩中、限高”的要求,督促国有企业工资总额分配向关键核心岗位、高技能人才和一线苦脏险累人群倾斜,形成“中间大、两头小”的橄榄型收入分配格局,确保群体间收入分配关系合理适度。责任单位:县人力资源社会保障局、县国有资产和金融业发展服务中心、XX鑫凤实业集团有限公司筹备组、XX恒源国投集团有限公司筹备组、XX金晟实业有限公司筹备组49.提高技能人才薪酬待遇。积极落实国家技能人才
35、薪酬分配指引,以“证书直补”方式鼓励职工、劳动力自主提升技能,引导企业对取得相关技能等级证书人员适当提高工资待遇。对符合晋升条件的机关事业单位工勤人员做好推荐考评,对取得相应资格的按程序做好岗位聘用,及时兑现工资待遇。责任单位:县人力资源社会保障局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、县教育局、县住房城乡建设局、县妇女联合会、各镇(街道)(二)增加城镇居民经营性收入50.推动创业载体建设。推进3个省级农民工创业园、2个省级创业孵化基地提质改造,将XX经济开发区创业孵化基地打造为国家级创业孵化基地。责任单位:经济开发区管委会、县人力资源社会保障局、县市场监督管理局、县农业农村局、各镇(街道)51.
36、落实创业补贴。对离校2年内高校毕业生、就业困难人员、农民工、复员退伍军人首次创办小微企业或从事个体经营,且所办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常经营1年以上的,给予5000元的一次性创业补贴,高校毕业生到12个农业特色优势产业领办创办农业企业,重点围绕农产品流通、农业种养殖等农业领域创业的,给予1万元补贴。责任单位:经济开发区管委会、县人力资源社会保障局、县市场监督管理局、县农业农村局、各镇(街道)52.支持企业上规入统。积极培育规模工业企业、规模服务业和限上批零住餐企业,对新增规上企业及时发放补贴,支持企业发展壮大,带动群众就业增收。责任单位:县工业和信息化局、县发展改革局、县市场监督
37、管理局、国家税务总局XX县税务局、县财政局、XX鑫凤实业集团有限公司筹备组、XX恒源国投集团有限公司筹备组、XX金晟实业有限公司筹备组、各镇(街道)53.用好政银担保政策。积极引导金融机构通过“4321”担保贷款模式加大对小微企业的信贷投放,落实降费让利政策,切实降低担保费率,扶持企业发展壮大。责任单位:县国有资产和金融业发展服务中心、县财政局、中国人民银行XX支行、黔南银保监分局XX监管组、各镇(街道)(三)增加城镇居民转移性收入54.做好养老金、低保、残疾人补贴发放。一是按照省、州统一部署,及时足额发放退休人员养老金。二是结合最低工资调整情况,适时调整失业保险标准,及时发放失业的劳动力发放
38、失业保险补贴,保障其失业期间的基本生活,放宽技能提升补贴申领条件,对符合条件的给予技能提升补贴。三是建立城市低保动态调整机制,进一步完善城镇居民社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,按月对低保对象进行动态管理,按月发放低保金。四是完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准调整机制,残疾人两项补贴资金实行社会化发放。责任单位:县人力资源社会保障局、县民政局、县残疾人联合会、县财政局、各镇(街道)55.保障见习人员最低工资标准。向机关企事业单位征集一批见习岗位,拓宽见习岗位储备量,见习人员工资不低于当地最低工资标准。鼓励高校毕业生求职创业,对符合条件的应届毕业生给予1000元/人的一次性求
39、职创业补贴。责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局、县教育局、各镇(街道)56.鼓励人口净流入城市大力发展共有产权房。加大公租房建设,用于安置城镇低收入住房困难家庭人员,解决好青年医生、青年教师、新就业职工或创业等大中专毕业生住房难题,降低落户成本。责任单位:县住房城乡建设局、各镇(街道)(四)增加居民财产性收入57.积极探索城市“三变”改革。鼓励居民入股城市公共资源运行试点,通过组织低收入群体参股经营部分有收益的市政项目增加收入。在小区物业管理及充电桩、高杆广告、护栏、灯杆、灯箱广告以及LED户外高杆广告建设等方面,鼓励群众以参与管理或出资维护等模式入股分红。责任单位:县住房城乡建设局、县
40、财政局、各镇(街道)58.规范发展居民理财产品。鼓励支持城乡居民通过购买国债、地方政府债券、金融机构家庭财富管理等正规金融产品,提高防范非法集资意识,实现投资投资收入稳健增长。责任单位:县国有资产和金融业发展服务中心、中国人民银行XX支行、黔南银保监分局XX监管组59.落实拆迁过渡安置费。对拆迁过渡安置费发放情况进行全面清查,及时足额发放拆迁过渡安置费。责任单位:县住房城乡建设局、县财政局、各镇(街道)五、大力实施劳动力素质提升行动(一)加快提升职业教育能力60.扩大职业技术学校办学规模。推进XX职业教育扩容提质,有效盘活原大学城资源,引进广东职业院校、技工院校与XX职业教育基地融合发展,建设
41、一批职业教育、技能培训、人才培养、就业帮扶基地,通过遴选、公招等方式解决教师缺口问题。到2024年,在校生到3000人以上。责任单位:县教育局、各镇(街道)61.开展技能学历双提升工程。推进线上线下学历提升培训,到2024年,完成全县15-59岁未上学劳动者3047人接受“学历技能双提升”培训。责任单位:县教育局、县人力资源社会保障局、各镇(街道)62.实施技工教育提升计划。建立与我县产业发展相配的现代技工教育体系,围绕我县“125”农业产业体系和“1+2+N”工业化体系,积极与企业合作力度,承接各种技能培训,不断向社会输送各类职业技术人才,进一步提高服务地方经济发展能力。责任单位:县教育局、
42、县人力资源社会保障局、各镇(街道)63.大力开展职业技能竞赛。以“中国创翼”创业创新大赛为契机,积极组织县内各类创业创新群体参加省、州、县比赛,鼓励县职校学生参加各级各类职业技能大赛,营造技能竞争氛围,提升职业技能水平。责任单位:县人力资源社会保障局、县总工会、县教育局(二)扎实开展职业技能培训64.开展职业技能等级评价工作。依托我县定点培训机构开展初级以上职业技能培训,由XX省人力资源社会保障厅备案的社会培训评价组织或用人单位对参加培训人员进行职业技能人才等级考评。到2024年,开展初、中级以上职业技能等级评价3500人次以上。责任单位:县人力资源社会保障局、县教育局、各镇(街道)65.大力
43、推进职业技能提升培训。积极争取省、州政策,引进轴承师资力量,鼓励县内轴承企业大力开展企业职工培训,提高我县轴承行业的生产能力、技能水平,打造“XX轴承”劳务品牌。实施农村创业创新带头人培育行动,为返乡入乡创业创新人员提供培训指导服务。广泛开展新媒体运营、电子商务直播等新业态新模式从业人员技能培训。到2024年,开展职业技能培训13000人次以上。责任单位:县人力资源社会保障局、县乡村振兴局、县教育局、县妇女联合会、县总工会、各镇(街道)66.开展东西部劳务协作培训。依托东西部劳务协作,组织县内劳动力积极参与“南粤家政”“粤菜师傅”“广东技工”等协作培训,培养更多创新型、应用型、技能型人才,实现
44、更高质量就业创业。到2024年,开展东西部劳务协作培训500人以上。责任单位:县人力资源社会保障局、县乡村振兴局、各镇(街道)(三)创新产教融合平台建设67.推进产教融合平台建设。围绕县域支柱产业和战略性新兴产业,加强产学研用科技合作联盟建设,加强XX易通实业有限公司、XX金维益大健康产业有限公司、XX金孟锰业有限公司、XX明峰工业有限公司、XX融晟环保科技有限公司与广东药学院、XX大学、XX师范大学、XX省农科院、西南大学、等高校研发孵化机构的深度合作,共同开展共性和关键技术研发。责任单位:县发展改革局、县人力资源社会保障局、县教育局68.推动公共实训基地建设。依托XX实训基地,建立涵盖烹饪
45、、电工、焊工、家政、轴承、缝纫等多个工种培训体系,为提升劳动技能水平,增强实操能力提供实训平台,到2024年,累计培训3000人次。责任单位:县人力资源社会保障局六、实施保障(一)组织领导。成立县人民政府县长任组长,分管副县长为副组长,有关责任单位主要领导为成员的工作领导小组。组长:xxx 县委副书记、县政府县长常务副组长: xxx县委常委、县政府常务副县长副组长: xxx 县政府副县长xxx 县政府副县长xxx 县政府副县长成 员: xxx 县政协副主席、县教育局局长xxx XX经济开发区管委会副主任xxx 县政协副县级干部、县乡村振兴局(生态移民局)局长xxx 县人民政府办公室主任xxx县
46、政府督查专员xxx县政府办公室副主任xxx 县政府办公室副主任xxx 县政府办公室副主任xxx县政府督查专员xxx 县委组织部副部长、县人力资源社会保障局局长xxx 县委宣传部副部长、县文化广电和旅游局局长xxx 县发展改革局局长xxx 县教育局正科级督学xxx 县工业和信息化局党组书记xxx 县公安局常务副局长xxx 县民政局局长xxx 县财政局局长xxx 县住房城乡建设局局长xxx县交通运输局局长xxx 县水务局局长xxx 县农业农村局局长xxx 县卫生健康局局长xxx县统计局局长xxx 县医疗保障局局长xxx 县林业局局长xxx 县市场监督管理局局长xxx 县投资促进局局长xxx县自然资
47、源局副局长xxx 县供销合作社联合社理事会主任各镇(街道)主要负责同志工作领导小组下设办公室在县发展改革局,龚传书同志任办公室主任,陈明春同志任副主任,都家伟、蒙继春、张少伟、张莉同志兼任办公室副主任。办公室主要负责制定实施计划,督促落实领导小组工作决策部署,承办领导小组日常工作,及时研究解决农村居民增收行动实施中的重大问题。(一)建立“1+4”推进体系。为指导推进我县城乡居民增收工作,由县农业农村局负责制定XX县促进农村居民增收三年行动工作方案,县人力资源社会保障局负责制定XX县促进城镇居民增收三年行动工作方案,县人力资源社会保障局和县教育局联合制定XX县劳动力素质提升三年行动工作方案,由县
48、乡村振兴局牵头制定XX县促进脱贫人口增收三年行动工作方案,各方案牵头单位分别成立相应工作推进专班推进工作,相关工作情况定期向工作领导小组办公室反馈。责任单位:县发展改革局、县农业农村局、县人力资源社会保障局、县教育局、县乡村振兴局(二)强化考核督促。将居民增收行动列入年度重大督查调度事项,强化日常监管和责任监督,对不作为、慢作为、乱作为、假作为的单位和个人严肃问责。责任单位:县发展改革局、县农业农村局、县人力资源社会保障局、县教育局、县乡村振兴局、县统计局、国家统计局XX调查队、县纪委县监委(三)强化宣传引导。有关部门要加大居民增收行动宣传力度,引导全社会关心、支持、推动居民增收,形成促进居民增收的强大合力。责任单位:县委宣传部、县发展改革局、县农业农村局、县人力资源社会保障局、县教育局XX县促进居民增收三年行动任务分解表类别总体目标任务2022年目标任务2023年目标任务2024年目标任务责任单位备注“四化”提升居民增收新型工业化1.积极承接东部产业转移，新增就业岗位2000个。新增就