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1、通告、公告、通报、公报、决议、决定汇报人：郭沫岚 胡文昊 李吉强 公文写作目录CONTENTS通告公告通报公报决议决定Part1通告1-1 概述1-2 种类1-3 写作格式与要求第 4 页通告概述通告，适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事例。概念：特点1.法规性 通告常用来颁布地方性法规，内容一般是要求人们遵守或照此执行的事项。2.广泛性 内容的广泛性。作者的广泛性。凡具有一定权限和管理职能的党政或权利机关及其职能部门皆可。3.行业性 具有行业性的特点，务实而具体。如银行发行新版人民币、机动车年度检验新规定、税务局增加或调整税收标准、低碳生活的新规等。第 6 页通告种类是在一定范围内公布
2、政府的法令、法规、政策，要求群众遵守、贯彻执行。法规性通告在一定范围内公布需要周知或需要办理的事项。知照性通告种类两者没有绝对界限，只是以法规性的强弱作为区分第 7 页完全式标题，如公安部关于2012年第一季度全国严打行动的通告不完全式标题，省略发文机关或发文事由，如中华人民共和国司法部通告或通告标题采用公文通用的结构模式。引据部分主要阐明发布通告的目的、原因或意义（法规性通告+法律或法规依据）。而后用“特通告如下”或“特作如下通告”领起下文。事项部分主要写出通告事项的具体内容。要具体明确，可采用分条列项的写法。正文一般以“特此通告”作结语。或是写出遵守施行本通告的希望和要求。结语通告的写作格
3、式第 8 页通告写作模板第 9 页通告写作模板第 10 页通告写作要求一、把握政策方向通告的撰写者，要有牢固的政策概念，确保通告不与现行政策冲突，地方法规不与中央政策矛盾，不违反法律法规。二、注意区分文体注意通告与公告的异同之处。三、少用专业术语通告具有行业性的特点，常用于处理行业公务，但要尽量避免使用专业术语或尽量使用大众熟悉的行业用语。Part2公告1-1 概述1-2 种类1-3 写作格式与要求第 12 页公告概述公告，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。概念：特点1.内容重要 均为国内外关注的大事，如公布国家领导人选举结果，公布重大国家事务活动，重要统计数据等。通常十分重要，在国内外
4、影响重大。2.权限明确 仅限制在高层行政机关及其职能部门。如国家最高权力机关、国家最高行政机关及其职能部门；各省、自治区、直辖市行政领导机关；某些法定机关如检察院、法院、海关、人民银行等。基层的地方行政机关、党团组织、社会团体、企事业单位不能发布公告。3.传播公开 公告不以红头文件的形式发布，不限在机关之间运行，往往通过新闻媒介，如报纸、电视等公开宣布。第 14 页公告种类一般由国家较高级别的行政机关作出。凡是用来宣布有关国家的政治、经济、科技、教育、人事、外交等需要告知全民的重要事项的，都属于此类公告。重要事项公告一般由政府职能部门依法发出。这类公告具有较强的指令性和约束力，种类也多。如专利
5、公告、商标公告、企业法人登记公告、破产公告等。法定事项公告种类根据公告的含义和实际使用情况划分第 15 页1.发文机关单位+事由+文种。公安部2013年面试公告2.发文机关+文种。中华人民共和国外交部公告3.事由+文种。关于征集2013年市人大常委会审议议题的公告4.只用文种“公告”二字，在落款中注明制发机关或单位。标题1.开头。概括写出发布公告的根据，并用“现公告如下”领起下文。2.主体。何时、何地、何单位或何人做出了什么重大决定，要进行什么重大工作，或发生了什么重大的事件等。3.结尾。对于寥寥数语的短篇公告，一段即毕，结语略去；设置结语一般用“特此公告”、“现予公告”。正文1.制发机关名称
6、在标题，落款省略，仅在文末标注成文时间。2.题目中未出现制发机关，可将发文机关、单位名称写在正文之下偏右处，下一行写年月日。3.也可在公告的标题之下，将年月日用圆括号括起，落款中就不再注明日期。落款公告的写作格式第 16 页公告写作要求一、主题要集中公告内容必须是重大事件且内容单一。要重点突出，便于行文对象的理解和接受。二、事项要明确事项务求明确，国家事务、外交事务、经济法规、司法问题等都不能模棱两可，含混不清。三、用语要合体公告的行文，用语除了庄重、严谨、凝练之外，还要讲究适时合体，切合工作实务。第 17 页通告与公告的区别一、发布机关不同公告一般由国家权力机关和行政机关发布；通告由省及省级
7、以下政府部门发布二、告知范围不同公告：面向国内外；通告：国内三、写作要求不同公告：更简明扼要，一段式写法，用语庄重典雅。通告：条文式结构，语言通俗易懂四、发布形式不同公告：新闻媒介；通告：灵活多样，公文、张贴或新闻媒介皆可五、作用不同公告：事项大，重程序；通告：具体，重事项；公告：周知和法规作用；通告：法规和周知作用，具有更明显的强制性和约束力。Part3通报1-1 概述1-2 种类1-3 写作格式与要求第 19 页通报概述通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。概念：特点1.内容的典型性 通报所反映的内容要求具有典型意义，在全局性工作中有一定的代表性、普适性。2.功能的教育
8、性 通报要树立学习榜样，提供借鉴，引起人们的注意，达到引导的目的，起到教育的作用。3.行文的针对性 通报是针对当前工作中出现的新情况、新问题而发文的，必须针对现实工作，抓住时机，尽快行文，以有效发挥作用。第 21 页通报种类主要用于表彰先进人物或先进单位，介绍先进事迹，推广典型经验。表彰通报主要用于批评错误、揭露问题，处理责任事故，达到惩戒教育的目的。批评通报主要用于传达上级指示或会议精神，通报工作与活动的进展情况及动向与问题。情况通报种类第 22 页一般为完全式标题，如国务院办公厅关于xx自治区人民政府制止违规建设发电站不利并酿成重大事故的通报，有的可省略发文机关。标题通报一般须写明主送机关
9、。普发性通报，可省略不写。主送机关通常包括通报情况、情况分析、希望和要求等。正文通报的写作格式表彰通报和批评通报的正文通常由以下部分组成：1.概括主要事实。时间、地点、人物或单位、事情经过和核心情节等。2.分析事实性质。通报事例的重要意义或严重后果。3.阐明有关决定。写明依据什么规定，经什么会议决定、给予什么表彰或处分等。第 23 页通报写作模板第 24 页通报写作模板第 25 页通报写作要求一、情况要真实坚持客观真实的原则，通报的人或事要核实清楚，准确无误。文字表达以叙述为主，本质内容用事实说话。二、事例要典型有必要而为之，不能泛泛所用。通报的内容一定是富有典型性、教育性、影响性的人、事、经
10、验或教训。三、行文要及时通报是面对现实工作，通过奖惩优劣发挥引导敦促作用的，要求及时快速，有实效。Part4公报1-1 概述1-2 种类1-3 写作格式与要求第 27 页公报适用于公布重大决定或者重大事项。概念：公报概述1.内容的庄严性 公报具有高度的庄重性和严肃性，往往重大决定和重大事项一经发布，即会引起国内外的强烈关注。2.形式的多样性 从实践上看，公报的发布不同于一般的例行公文，也不同于布告，而是通过新闻媒体渠道刊登和播发，形式多样。3.使用的习惯性 从实际情况看，“公报”和“公告”二者的差别在很大程度上取决于其使用上的习惯性。如：公布重要会议情况，多用“公报”，公布重要消息，则多用“公
11、告”；公布有关人口普查、经济发展和国家计划执行情况，多用“公报”，公布重要事项则多用“公告”。特点：第 29 页会议公报报道会议或会谈情况。单发、会谈双方或多方联发。新闻公报以新闻的形式向国内外公布重大事件。联合公报通常由国家、政府、政党间双方及多方联合签署发布。事项公报只写工作进展、事实和数据，如人口普查的结果、国民经济阶段情况或专题情况等。公报种类第 30 页公报写作格式正文1.开头事件性公报：用最精炼的语言表述事件的核心内容，即何时、何地、何事；会议性公报：写清会议的名称、时间、地点、参加人员和会议的中心内容等；联合公报：要求概述公报的来由，即何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行
12、了什么病性质的访问等。2.主体核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清楚，一般采取分分段式、序号式、条款式三种写作方式。成文时间用圆括号在标题之下正中位置注明公报发布的年、月、日。标题第一种：直写文种，如新闻公报。第二种：由会议名称和文种构成，如中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议公报。第三种：联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文件构成，如中法新闻公报。第 31 页公报写作要求注意区分文体，把握公报与新闻、报告、调查的不同；注意区别不同种类公报的语言要求和语体色彩，合乎各类公报的具体情况和要求。注意事项开头部分：概述事项的基本情况、时间、地点、时间等；主体部分：
13、层次要清楚明了，数据要准确可靠；结尾部分：主要用来注释或说明公报事项中的具体事实和情况。事项公报的数据具有权威性，可供国家各部门制定条例、政策时参考使用。事项公报写法与新闻中的消息、通讯、特写等有些类似。标题要揭示公报的主要中心内容，切忌题文不符。开头部分：概括叙述公报中最核心、最重要的新闻事实，包括人、事、时间、地点、事因、结果等；结尾部分：通常要发人深思或催人振作给人希望，以加深意义提升价值。新闻公报 由于公报中例有双方认可、联合签署的条纹，因而比新闻公报更具体、更务实。开头部分：写明时间、地点、人物、事件等；主体部分：双方议定的事项，可分条列项，撰写清楚；结尾部分：补充意义，交代会议气氛
14、或双方对会谈的肯定态度，以及受邀回访的意向等。可省略。联合公报标题为会议名称加文种名称。开头部分：写明会议时间、地点、出席人员、主持人；主体部分：介绍会议的审议情况、主要内容与精神；结尾部分：发出号召、提出希望和目标等。会议公报Part5决议1-1 概述1-2 种类1-3 写作格式与要求第 33 页决议概述特点1.权威性决议是党政领导机关和国家权力机关决策重大事项的公文具有很大的法定效力。一经发布，便代表发表机关的意志，全党、全国上下都必须遵照执行。2.程序性决议必须经过会议讨论，并经表决通过后才能行文发布。表决在前，决议在后。3.指导性决议表述的观点、做出的决策，关乎党和国家整体事业的发展，
15、具有重要的宏观指导意义。概念决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。第 35 页决议种类决策部署重要工作，安排布置某些具体工作的决议。如中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干问题的决议、中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议等。决策性决议审议批准某项报告或某种文件的决议。如中国共产党第十八次全国代表大会关于中国共产党章程（修正案）的决议、支部大会通过预备党员转为正式党员的决议等。批准性决议会议针对有关重要的，需长期投入、建设或努力的专门事项而讨论通过的决议。如第七届全国人民代表大会第五次会议关于兴建长江三峡工程的决议等。专项性决议种类第 36 页决议写作格式正文视内容繁简而定，内容
16、简单的采用一段式；内容繁杂的多采用三段式，即决议的缘由、决议的事项和结语三部分。1.决议缘由简要说明有关会议要审议、决议之事项情况，陈述决议的原因、根据、背景、目的或意义。2.决议事项写明会议通过的决议事项，或会议对有关文件、事项作出的评价决定，或对有关工作作出的部署安排和要求措施等。3.结语一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。成文时间即决议正式通过的日期。一般放在标题下，用小括号注明决议的会议名称及通过时间，或只注明年、月、日。标题“三要素”齐全，即发文机关（或会议名称）、事由和文中构成。第 37 页写好决议，首先是把握好会议的中心议题，即了解会议的背景、目的，理解会议所要要
17、求的基本问题，掌握会议的肯定性意见和其他意见与要求，知晓会议决定方案的多种形态和最佳方案。会议决定必须明确表现与会群体肯定与否定的态度，切忌“多数人认为”“少数人认为”的模糊写法。对表决超过法定生效人数的问题，表述方法通常为“会议决定”“会议认为”“会议强调”“会议要求”“会议号召”等。准确把握会议要旨一般文件不要求有号召性的结尾，但决议不同。决议女结语处的号召性文字写好了，既可以头尾照应，加深认识，又可以鼓舞士气，循此前进，有利于决议内容的宣传贯彻与执行。写好鼓舞号召性文字多数决议写作时限性很强，要求快速成文。因而要求平时要注意相关材料的关注和积累；还要吃透会议精神，准确把握会议核心做到快速
18、有效成文。写作成文讲究时效性决议写作要求Part6决定1-1 概述1-2 种类1-3 写作格式与要求第 39 页决定概述特点1.权威性决定涉及的事项都是重大或重要的，一经下发，就要求有关单位和个人维护决定的权威，令行禁止，不能违背。2.决策性决定是经过重要会议讨论或领导机构研究通过的决策性文件，具有鲜明的政治色彩和指挥作用。3.约束性决定中作出的部署、安排，下级机关必须严格遵照执行，没有变通的余地。4.严肃性决定涉及的问题关系重大，特别是指挥性决定要求下级机关无条件地执行，内容客观具体，行文语气非常严肃。概念决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决
19、定事项。第 41 页决定种类0102030405对于某方面或者某类带有普遍性的重大问题统一认识，确定大政方针。对于部署全局或某一重要工作或采取某种重大措施而使用的党政公文。用于解决具有特殊意义的重要事项。用于党政机关按照有关政策规定，对有功人员与有过人员进行奖惩处理的决定。（区别于通报）用于对人事调动、职务任免做出安排的决定。方针政策性决定部署指挥性决定决策知照性决定表彰处分性决定任免性决定种类第 42 页一般由“发文机关或单位+事由+文种”构成。发文机关或单位一般是一个，也有联合行为的。发文机关或单位也可省略。标题1.开头。概括写出决定的政策依据、必要性和意义，并用“为此，特作如下决定”“经
20、会议研究决定”“现决定如下”等领起下文。2.主体。可标出序号，显得层次清楚；也可用小标题或采用条项式的方法，使条理清晰。3.结尾。单独设段，对决定的内容作出评估并提出执行要求和希望。一是针对贯彻本决定，提出具体措施和要求；二是提出希望，发出号召，加深人们对决定的认识。正文包括发文机关或单位、印章和成文时间。落款决定的写作格式第 43 页决定的写作要求一、意见的一致性决定的结论必须是一致的意见，决定的事项，必须是经过有关领导、部门或会议集体讨论并取得一致意见通过后的，对议而未定，或者有分歧的意见，不能写进决定。二、使用的广泛性公文制发主体包括党政机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织，级别越高的机关单位，决定的使用率越高。基层单位应注意尽量少用决定。三、表述的明确性决定的内容必须准确、真实无歧义，切忌含糊不清、令人费解。在语言表述上，偏重思想上统一认识，行动上作出安排，措施上提出要求，以便受文单位依照办理。谢谢观看汇报人：郭沫岚 胡文昊 李吉强