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1、应用写作计划计划计划 1 1、计划得涵义与作用计划得涵义与作用 计划就是把工作或行动以前拟定得具体计划就是把工作或行动以前拟定得具体内容与步骤用文字条理地表达出来得内容与步骤用文字条理地表达出来得一种事务文书。一种事务文书。v计划就是个统称计划就是个统称,包括包括:纲要、规划、纲要、规划、设想、要点、方案、意见、打算、安设想、要点、方案、意见、打算、安排等。排等。计划得特点计划得特点v1 1、预定性预定性v2 2、目标性目标性v3 3、实践性实践性v4 4、科学性科学性2 2、计划得种类计划得种类 从不同得角度可以对其进行不同得分类。从不同得角度可以对其进行不同得分类。1 1、按内容分按内容分
2、,有生产计划、建设计划、工作计划、有生产计划、建设计划、工作计划、科研计划、教学计划、学习计划等科研计划、教学计划、学习计划等;2 2、按范围分按范围分,有全国计划、地区计划、部门计划、有全国计划、地区计划、部门计划、单位计划、班组计划、个人计划等单位计划、班组计划、个人计划等;3 3、按时间分按时间分,有长期计划、中期计划及短期计划有长期计划、中期计划及短期计划,短期计划又分年度计划、季度计划、月份计划等短期计划又分年度计划、季度计划、月份计划等;4 4、按性质划分按性质划分,有综合性计划与专题性计划有综合性计划与专题性计划;5 5、按形式分按形式分,有条文式计划、表格式计划、条文与有条文式
3、计划、表格式计划、条文与表格配合使用得计划等。表格配合使用得计划等。3 3、计划得写法计划得写法v计划通常就是由标题、正文与落款几计划通常就是由标题、正文与落款几个部分构成得。个部分构成得。v(1 1)标题标题 v标题一般包括单位名称、适用期限与标题一般包括单位名称、适用期限与文种名称等几个项目。文种名称等几个项目。v计划就是行政活动中使用范围很广得重计划就是行政活动中使用范围很广得重要公文。机关、团体、企事业单位得各要公文。机关、团体、企事业单位得各级机构级机构,对一定时期得工作预先作出安排对一定时期得工作预先作出安排与打算时与打算时,都要制定工作计划都要制定工作计划,用到用到“工工作计划作
4、计划”这种公文。计划实际上有许多这种公文。计划实际上有许多不同种类不同种类,它们不仅有时间长短之分它们不仅有时间长短之分,而而且有范围大小之别。比较长远、宏大得且有范围大小之别。比较长远、宏大得为为“规划规划”,比较切近、具体得为比较切近、具体得为“安排安排”,比较全面得为比较全面得为“方案方案”,比较简明、比较简明、概括得为概括得为“要点要点”,比较深入、细致得为比较深入、细致得为“计划计划”,比较粗略、雏形得为比较粗略、雏形得为“设想设想”,无论如何都就是计划文种得范畴。不无论如何都就是计划文种得范畴。不管其如何分类管其如何分类,计划内容得范围都就是计划内容得范围都就是“做什么做什么”、“
5、怎么做怎么做”与与“做到何种程做到何种程度度”三大项。三大项。v(一一)各种计划特征与写作特点各种计划特征与写作特点 、规划、规划 v规划就是计划中最宏大得一种规划就是计划中最宏大得一种:v1 1、从时间上说从时间上说,一般都要在三五年以一般都要在三五年以上上;v2 2、从范围上说从范围上说,大都就是全局性工作大都就是全局性工作或涉及面较广得重要工作项目或涉及面较广得重要工作项目;v3 3、从内容与写法上说从内容与写法上说,往往就是粗线往往就是粗线条得条得,比较概括比较概括,如如省经济与社省经济与社会发展十年规划会发展十年规划,省工业结构省工业结构调整规划调整规划等。等。v 规划就是为了对全局
6、或长远工作作出统筹部规划就是为了对全局或长远工作作出统筹部署署,以便明确方向以便明确方向,激发干劲激发干劲,鼓舞斗志鼓舞斗志;相对相对其它计划类公文而言其它计划类公文而言,规划带有方向性、战略规划带有方向性、战略性、指导性性、指导性,因而其内容往往要更具有严肃性、因而其内容往往要更具有严肃性、科学性与可行性。这就要求写作者必须首先科学性与可行性。这就要求写作者必须首先进行深入得调查与周密得测算进行深入得调查与周密得测算,在掌握大量可在掌握大量可靠资料得基础上靠资料得基础上,根据党、国家与具体单位得根据党、国家与具体单位得发展方针确定发展远景与总体目标发展方针确定发展远景与总体目标,然后充分然后
7、充分吸收有关意见吸收有关意见,以科学得态度以科学得态度,反复经过多种反复经过多种方案得比较、研究与选择方案得比较、研究与选择,确定各项指标与措确定各项指标与措施。施。10大家应该也有点累了,稍作休息大家有疑问得大家有疑问得大家有疑问得大家有疑问得,可以询问与交流可以询问与交流可以询问与交流可以询问与交流v规划得具体写法规划得具体写法:规划因具有严肃性规划因具有严肃性,所以一般都就是通过所以一般都就是通过“通知通知”来转发来转发得得,其格式都就是由其格式都就是由“标题标题”与与“正文正文”两部分组成两部分组成,一般不必再落款一般不必再落款,也不也不用写成文时间用写成文时间v规划得标题就是规划得标
8、题就是“四要素四要素”写法写法:单单位名称时间期限内容范围位名称时间期限内容范围“规划规划”二字。如二字。如省省“八五八五”期间经济发展规划期间经济发展规划v规划得正文一般都比较长规划得正文一般都比较长,大致有以大致有以下几方面内容下几方面内容:v()前言前言,即有关得背景材料即有关得背景材料,也就也就就是制定规划得起因与缘由。这就就是制定规划得起因与缘由。这就是制定规划得依据是制定规划得依据,因此不能简单地因此不能简单地罗列事实罗列事实,而应把诸多有关情况以过而应把诸多有关情况以过认真地综合、分析认真地综合、分析,找出其有得因素找出其有得因素与不利因素。这样才会使人相信下与不利因素。这样才会
9、使人相信下面所提得规划目标言之有据面所提得规划目标言之有据,有可靠有可靠性。性。v()指导方针与目标要求。这就是指导方针与目标要求。这就是规划得纲领与原则规划得纲领与原则,就是在前言得基就是在前言得基础上提出得础上提出得,因此既要写得鼓舞人心因此既要写得鼓舞人心,又要写得坚定有力又要写得坚定有力,要用精炼得语言要用精炼得语言,概要地阐述出来概要地阐述出来。v()主要任务与政策、措施。这就是规主要任务与政策、措施。这就是规划得主体与核心划得主体与核心,就是解决就是解决“做什么做什么”与与“怎样做怎样做”得问题得问题,因此任务要提得明确因此任务要提得明确,措施要提得概括有力。这部分写作通常措施要提
10、得概括有力。这部分写作通常有两种结构有两种结构:对于全面规划或任务项目较对于全面规划或任务项目较多得规划多得规划,因其各项任务比较独立因其各项任务比较独立,没有没有多少共同得完成措施多少共同得完成措施,一般采用以任务为一般采用以任务为主线得主线得“并列式结构并列式结构”(措施都在各自得措施都在各自得任务之后分别提出任务之后分别提出););对于专题规划或任对于专题规划或任务较单一得规划务较单一得规划,因其任务项目较少而其因其任务项目较少而其项目之间得联系又较大项目之间得联系又较大,一般采用任务、一般采用任务、措施分说得措施分说得“分列式结构分列式结构”。v()结尾结尾,即远景展望与号召。这部即远
11、景展望与号召。这部分要写得简短、有力、富有号召力分要写得简短、有力、富有号召力、设想设想 v 设想就是计划中最粗略得一种设想就是计划中最粗略得一种:v1 1、在内容上就是初步得在内容上就是初步得,多就是不太成多就是不太成熟得想法熟得想法;在写法上就是概括地、粗线在写法上就是概括地、粗线条地勾勒。条地勾勒。v2 2、时间不一定都就是远得时间不一定都就是远得,范围也不一范围也不一定都就是宏大得。一般说来定都就是宏大得。一般说来,时间长远时间长远些得称些得称“设想设想”;范围较广泛得称为范围较广泛得称为“构想构想”;时间不太长、范围也不太大得时间不太长、范围也不太大得则称为则称为“思路思路”或或“打
12、算打算”。v v3 3、设想就是为制定某些规划、计划作出准备得设想就是为制定某些规划、计划作出准备得,就是一些初步想法。设想在严肃性、科学性与可就是一些初步想法。设想在严肃性、科学性与可行性方面得要求相对差一些行性方面得要求相对差一些,因为它就是为正式因为它就是为正式得规划或计划作准备得规划或计划作准备,不就是给各级领导瞧得不就是给各级领导瞧得,就就就是交群众讨论得就是交群众讨论得,不必也没时间考虑得太周密不必也没时间考虑得太周密,只要基本成形就可以只要基本成形就可以,且在提出任务或目标时且在提出任务或目标时,往往往还有一些简短得论述语句。往还有一些简短得论述语句。v4 4、设想与规划一样设想
13、与规划一样,在内容得写法上都就是比较在内容得写法上都就是比较原则与概括原则与概括,不可能也没有必要写得太细、太具不可能也没有必要写得太细、太具体。体。设想得具体写法设想得具体写法:设想因具有超前性设想因具有超前性,所以其写作要求并所以其写作要求并不十分严格不十分严格,其格式也不大一样其格式也不大一样:如果就是给领导瞧得如果就是给领导瞧得,报给上级报给上级,就要严肃一些就要严肃一些,随报告报送随报告报送,不必落款不必落款,也不必也不必写行文时间写行文时间;如果就是交给群众讨论得如果就是交给群众讨论得,或者不以通知或或者不以通知或报告得形式转发或上报报告得形式转发或上报,就要落款并写明具体行文时间
14、。就要落款并写明具体行文时间。设想得标题可以就是设想得标题可以就是“四要素四要素”,也可以就是也可以就是“三三要素要素”,或省略单位名称或省略单位名称,或省略时间期限或省略时间期限,还可以就是还可以就是“两要素两要素”省略单位名称与时间期限省略单位名称与时间期限,如如关于机构改关于机构改革得初步设想革得初步设想。设想得正文一般有两种写法。第一种就是只讲目标、设想得正文一般有两种写法。第一种就是只讲目标、要求得条项并列式写法要求得条项并列式写法,适用于时间较长远得适用于时间较长远得“设想设想”或工作计划得最初构思或打算。第二种就是也按规划、或工作计划得最初构思或打算。第二种就是也按规划、计划、方
15、案或安排得格式结构计划、方案或安排得格式结构,只就是内容粗略一些得只就是内容粗略一些得想法想法,适用于预备性计划适用于预备性计划,即只就是征求意见得即只就是征求意见得“构想构想”、“思路思路”或或“打算打算”。v 、要点、要点 v所谓要点所谓要点,实际就就是计划得摘要实际就就是计划得摘要,即经过整理即经过整理,把主要把主要内容摘出来得计划。一般以文件下发得计划都采用内容摘出来得计划。一般以文件下发得计划都采用“要要点点”得形式。得形式。v 要点得具体写法要点得具体写法:要点大多就是上级机关某一项重要要点大多就是上级机关某一项重要或较大工作计划得摘要或较大工作计划得摘要,一般都要以文件形式下发一
16、般都要以文件形式下发,因而因而多用某个通知作多用某个通知作“文件头文件头”,所以只要有标题与正文两所以只要有标题与正文两部分内容就可以了部分内容就可以了,不必再落款不必再落款,再写成文时间再写成文时间;但也有但也有些要点些要点,由于涉及得工作重大由于涉及得工作重大,为郑重起见为郑重起见,往往要在标往往要在标题下标明发文机关名称与制发具体时间。要点得标题可题下标明发文机关名称与制发具体时间。要点得标题可写写“四要素四要素”,也可写也可写“三要素三要素”,但但“三要素三要素”得写法得写法一般要在题下标明被省略得发文机关名称。正文写法一般要在题下标明被省略得发文机关名称。正文写法,由于要点得内容就是
17、摘录计划得主要之点由于要点得内容就是摘录计划得主要之点,所以其正文所以其正文都写得比较概要都写得比较概要,既不要兼顾到各个方面既不要兼顾到各个方面,也不必讲具体也不必讲具体做法做法,更不用讲道理更不用讲道理;没有过渡段没有过渡段,段落也不长。在结构段落也不长。在结构方式上方式上,大都就是并列式大都就是并列式,可分若干项目一贯到底可分若干项目一贯到底,也可也可分几大项分几大项,大项下分若干小项大项下分若干小项,其中得小项可在每一大项其中得小项可在每一大项下单独排列下单独排列,也可全文排列。也可全文排列。、方案方案 方案就是计划中内容最为复杂得一种。由于一方案就是计划中内容最为复杂得一种。由于一些
18、具有某种职能得具体工作比较复杂些具有某种职能得具体工作比较复杂,不作全不作全面部署不足以说明问题面部署不足以说明问题,因而公文内容构成势因而公文内容构成势必要繁琐一些必要繁琐一些,一般有一般有:1 1、指导思想、指导思想、2 2、主要目标主要目标 3 3、工作重点、工作重点、4 4、实施步骤实施步骤 5 5、政策措施、政策措施、6 6、具体要求等项目具体要求等项目v国务院机构改革方案国务院机构改革方案 v重大科学研究计划计划项目中期评估方案重大科学研究计划计划项目中期评估方案v2009年度最新医改方案年度最新医改方案 海底世界海底世界网络教学设计方案网络教学设计方案 v方案得具体写法方案得具体
19、写法:v一般不用落款一般不用落款,只有标题、成文时间与只有标题、成文时间与正文三部分内容。正文三部分内容。方案得标题有两种写法方案得标题有两种写法:一个就是一个就是“三要素三要素”写法写法,即由发文机关、即由发文机关、计划内容与文种三部分组成计划内容与文种三部分组成,如如东北东北师范大学五年发展规划总体方案师范大学五年发展规划总体方案;一个就是一个就是“两要素两要素”写法写法,即省略发文机即省略发文机关。如关。如治理采掘工业危机治理采掘工业危机,实现良性实现良性循环方案循环方案。成文时间成文时间,为郑重起见为郑重起见,方案得成文时间方案得成文时间一般不省略一般不省略,而且要注在标题下。而且要注
20、在标题下。方案得正文一般有两种写法方案得正文一般有两种写法:一就是常规写法一就是常规写法,即按即按“指导方针指导方针”、“主要目标主要目标(重点重点)”、“实施步骤实施步骤”、“政策措施政策措施”及及“要求要求”几个部几个部分来写分来写,这个较固定得程序适合于一般常规性单项工作这个较固定得程序适合于一般常规性单项工作;二就是变项写法二就是变项写法,即根据实际需要加项或减项得写法即根据实际需要加项或减项得写法,适适合于特殊性得单项工作。但不管哪种写法合于特殊性得单项工作。但不管哪种写法,“主要目标主要目标”、“实施步骤实施步骤”、“政策措施政策措施”这三项必不可少得这三项必不可少得,实际写作时得
21、称呼可以不同实际写作时得称呼可以不同,如把如把“主要目标主要目标”称为称为“目标与任务目标与任务”或或“目标与对策目标与对策”等等,把把“政策措施政策措施”称称为为“实施办法实施办法”或或“组织措施组织措施”等。在等。在“主要目标主要目标”一一项中项中,一般还要分总体目标与具体目标一般还要分总体目标与具体目标;“实施步骤实施步骤”一一般还要分基本步骤或阶段与关键步骤般还要分基本步骤或阶段与关键步骤,关键步骤里还有关键步骤里还有重点工作项目重点工作项目;“政策措施政策措施”得内容里一般还要分得内容里一般还要分“政政策保证策保证”、“组织保证组织保证”与与“具体措施具体措施”等。等。v、安排、安排
22、v 安排就是计划中最为具体得一种格式安排就是计划中最为具体得一种格式:由于其工作由于其工作比较确切、单一比较确切、单一,不作具体安排就不能达到目得不作具体安排就不能达到目得,所以其所以其内容要写得详细一些内容要写得详细一些,这样容易使人把握。这样容易使人把握。v 安排得具体写法安排得具体写法:安排得内容由于就是涉及范围较安排得内容由于就是涉及范围较小或单位内部得工作小或单位内部得工作,所以一般有两种发文形式所以一般有两种发文形式:一种就一种就是上级对下级安排工作是上级对下级安排工作,尽管涉及面较小尽管涉及面较小,也要用也要用“文件文件头头”形式下发。形式下发。“安排安排”得格式就是得格式就是“
23、标题标题”与与“正文正文”两部分。另一种两部分。另一种,如果就是单位内部得工作安排如果就是单位内部得工作安排,也可也可直接下发文件直接下发文件,格式就由格式就由“标题标题”、“正文正文”、“落款落款及时间及时间”三部分组成。但不管哪种形式三部分组成。但不管哪种形式,作为作为“安排安排”本身都不该有受文单位本身都不该有受文单位,如果必须有如果必须有,则或者以则或者以“文件头文件头”形式下发形式下发,或者以或者以“关于关于、安排得通知安排得通知”名名义下发。义下发。v v安排得标题可就是安排得标题可就是“三要素三要素”写法写法,也可就是也可就是“两要素两要素”写法写法(省略机关名称省略机关名称)。
24、安排得正。安排得正文一般由文一般由“开头开头”、“主体主体”与与“结尾结尾”三三部分组成部分组成;也有得省略也有得省略“结尾结尾”,“主体主体”结结束束,正文即随之结束。正文即随之结束。“开头开头”同计划得开头同计划得开头差不多差不多,或阐述依据或阐述依据,或概述简明扼要。或概述简明扼要。“主主体体”就是正文得核心就是正文得核心,一般包括任务、要求、一般包括任务、要求、步骤、措施四方面内容。在结构上可按这四步骤、措施四方面内容。在结构上可按这四方面内容分项来写方面内容分项来写;也可把任务与要求合在一也可把任务与要求合在一起起,把步骤与措施合在一起来写把步骤与措施合在一起来写;还可以先写还可以先
25、写总任务总任务,然后按时间先后顺序一项一项地写具然后按时间先后顺序一项一项地写具体任务体任务,每一项有每一项得要求及措施每一项有每一项得要求及措施,要依要依据工作性质及具体内容来定。但不管怎样结据工作性质及具体内容来定。但不管怎样结构构,其任务都要具体其任务都要具体,其要求都要明确其要求都要明确,其措施其措施都要得当。都要得当。v方案与安排有共同之处方案与安排有共同之处,即写作题材都就是单项得工作即写作题材都就是单项得工作,即只对一项工作作出部署与安排。这也正就是方案、安即只对一项工作作出部署与安排。这也正就是方案、安排与规划、设想、计划、要点得根本不同。但二者在内排与规划、设想、计划、要点得
26、根本不同。但二者在内容范围上也有个大小之分容范围上也有个大小之分:方案得内容范围适合于上级方案得内容范围适合于上级对下级或涉及面比较大得工作对下级或涉及面比较大得工作,安排得内容范围则适合安排得内容范围则适合于单位内部或涉及面较小得工作于单位内部或涉及面较小得工作,如如市关于计划市关于计划生育得工作安排生育得工作安排。方案与安排还有一种较为概要一点。方案与安排还有一种较为概要一点得写法得写法,以便于下级具体实施时灵活掌握以便于下级具体实施时灵活掌握,叫做叫做“意见意见”:方案大多称方案大多称“实施意见实施意见”,如如市市“七五七五”期间期间社会主义精神文明建设得实施意见社会主义精神文明建设得实
27、施意见;安排往往称安排往往称“安安排意见排意见”,如如系统关于开展增收节支活动得系统关于开展增收节支活动得安排意见安排意见。在此需要说明得就是。在此需要说明得就是,有些机关把单位内有些机关把单位内部或涉及面很窄得单项工作计划也称之为部或涉及面很窄得单项工作计划也称之为“方案方案”,这这就是不合适得就是不合适得,因为这些工作都比较切近、具体因为这些工作都比较切近、具体,也并不也并不复杂复杂,只要用只要用“安排安排”就足够了就足够了,如果较为原则如果较为原则,则可称则可称为为“安排意见安排意见”。(三三)计划写作注意事项计划写作注意事项 不论哪种计划不论哪种计划,写作中都必须注意掌握以下五条原则写
28、作中都必须注意掌握以下五条原则:第一第一 对上级负责得原则。要坚决贯彻执行党与国家得有对上级负责得原则。要坚决贯彻执行党与国家得有关方针、政策与上级得指示精神。关方针、政策与上级得指示精神。第二第二 切实可行得原则。要从实际情况出发定目标、定任切实可行得原则。要从实际情况出发定目标、定任务、定标准。应当保证可行务、定标准。应当保证可行,能基本做到能基本做到,其目标要明确其目标要明确,其措施要可行其措施要可行,其要求也就是可以达到得。其要求也就是可以达到得。第三第三 集思广益得原则。要深入调查研究集思广益得原则。要深入调查研究,广泛听取意见、广泛听取意见、博采众长。博采众长。第四第四 突出重点得原则。要分清轻重缓急突出重点得原则。要分清轻重缓急,突出重点突出重点,以点以点带面。带面。第五第五 防患未然得原则。要预先想到实行中可能发行得偏防患未然得原则。要预先想到实行中可能发行得偏差差,可能出现得故障可能出现得故障,有必要得防范措施或补充办法。有必要得防范措施或补充办法。