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1、 第一节第一节第一节第一节 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法相相相相关知识关知识关知识关知识 消防法消防法立法的目的是为了预防火灾立法的目的是为了预防火灾和减少火灾，保护公民人身、公共财产和公和减少火灾，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。特别是义现代化建设的顺利进行。特别是消防法消防法把保护公民人身安全放在首位，体现了生把保护公民人身安全放在首位，体现了生命安全第一宝贵的原则。命安全第一宝贵的原则。一、消防法律法规体系一、消防法律法规体系一、消防法律法规体
2、系一、消防法律法规体系 消防法律法规是指国家制定的有关消防法律法规是指国家制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称，包消防管理的一切规范性文件的总称，包括法律、行政法规、地方性法规、国务括法律、行政法规、地方性法规、国务院部位规章、地方政府规章和其他指导院部位规章、地方政府规章和其他指导消防工作的规范性文件。消防工作的规范性文件。二、消防法规的渊源二、消防法规的渊源二、消防法规的渊源二、消防法规的渊源 （一）宪法（一）宪法（一）宪法（一）宪法 宪法是国家的根本大法，由最宪法是国家的根本大法，由最高权力机关高权力机关全国人民代表大会全国人民代表大会制定。制定。（二）消防法律（二）消防法律（二）消
3、防法律（二）消防法律 由享有立法权的全国人大及其常委会批准颁由享有立法权的全国人大及其常委会批准颁布实施的规范性文件。布实施的规范性文件。1 1 1 1、消防专门法律、消防专门法律、消防专门法律、消防专门法律 消防法消防法是我国目前唯一正在实施的具有是我国目前唯一正在实施的具有国家法律效力的专门的消防法律，是消防工作的国家法律效力的专门的消防法律，是消防工作的基本法。基本法。2 2 2 2、与消防行政管理相关的法律、与消防行政管理相关的法律、与消防行政管理相关的法律、与消防行政管理相关的法律 与消防行政管理相关的法律中都有直接涉及与消防行政管理相关的法律中都有直接涉及到消防安全管理的内容。如到
4、消防安全管理的内容。如刑法刑法 、治安治安管理处罚法管理处罚法、产品质量法产品质量法等。等。3 3 3 3、国家行政管理的通用法规、国家行政管理的通用法规、国家行政管理的通用法规、国家行政管理的通用法规 国家行政机关在行政管理和行政国家行政机关在行政管理和行政执法中都应当遵守的和执行的法律。执法中都应当遵守的和执行的法律。如如行政许可法行政许可法、行政处罚法行政处罚法等。等。（三）消防法规三）消防法规三）消防法规三）消防法规 1 1 1 1、行政法规、行政法规、行政法规、行政法规 国务院批准或颁布的有关消防工作的国务院批准或颁布的有关消防工作的法规。如法规。如森林防火条例森林防火条例、草原防火
5、草原防火条例条例等。等。2 2 2 2、地方性法规、地方性法规、地方性法规、地方性法规 由省、自治区、直辖市、省会、自治由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大的市的人大及区首府、国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定的消防规范性文件。其常委会制定的消防规范性文件。（四）消防行政规章（四）消防行政规章（四）消防行政规章（四）消防行政规章1 1 1 1、公安部单独下发的规章、公安部单独下发的规章、公安部单独下发的规章、公安部单独下发的规章如如消防监督检查规定消防监督检查规定2 2 2 2、其他部委规章、其他部委规章、其他部委规章、其他部委规章如如集贸市场消防安全管理办法集贸市场
6、消防安全管理办法3 3 3 3、地方政府规章、地方政府规章、地方政府规章、地方政府规章如如江苏省农村消防管理办法江苏省农村消防管理办法 （五）规范性文件（五）规范性文件（五）规范性文件（五）规范性文件 未列入消防行政管理法规范畴未列入消防行政管理法规范畴的、由国家机关制定颁布的有关消的、由国家机关制定颁布的有关消防行政管理工作的通知、通告、决防行政管理工作的通知、通告、决定、指示、命令等规范性文件的总定、指示、命令等规范性文件的总称。称。（六）消防技术标准（六）消防技术标准 1 1、消防技术标准是规定社会生产、生活、消防技术标准是规定社会生产、生活中保障消防安全的技术要求和安全极限的各类中保障
7、消防安全的技术要求和安全极限的各类技术规范和标准的总和。技术规范和标准的总和。2 2、消防技术标准的分类：根据其性质可、消防技术标准的分类：根据其性质可分为规范和标准两大类，其中规范又称为工程分为规范和标准两大类，其中规范又称为工程建设技术标准，标准又分为基础性标准，实验建设技术标准，标准又分为基础性标准，实验方法标准和产品标准（又称通用技术条件）。方法标准和产品标准（又称通用技术条件）。消防技术标准根据制定的部门的不同，消防技术标准根据制定的部门的不同，划分为国家标准、行业标准和地方标准。划分为国家标准、行业标准和地方标准。消防技术标准根据强制约束力的不同，消防技术标准根据强制约束力的不同，
8、分为强制性标准和推荐性标准。分为强制性标准和推荐性标准。3 3、单位消防安全管理常用的消防技术、单位消防安全管理常用的消防技术标准。标准。单位消防安全管理中依据的现行消防技单位消防安全管理中依据的现行消防技术规范主要有：术规范主要有：建筑设计防火规范建筑设计防火规范、高层民用建筑设计防火规范高层民用建筑设计防火规范等；等；单位消防安全管理中依据的现行消防技单位消防安全管理中依据的现行消防技术标准有：术标准有：人员密集场所消防安全管理人员密集场所消防安全管理、重大火灾隐患判定方法重大火灾隐患判定方法等。等。二、二、消防法消防法的主要内容的主要内容 现行现行消防法消防法共共7 7章章7474条，内
9、容条，内容包括总则、火灾预防、消防组织、包括总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任和灭火救援、监督检查、法律责任和附则。附则。第二节第二节第二节第二节 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法相关知识相关知识相关知识相关知识 劳动法是调整劳动关系劳动法是调整劳动关系以及与劳动关系以及与劳动关系密切联系的社会关系的法律规范总称。密切联系的社会关系的法律规范总称。一、劳动法的渊源一、劳动法的渊源一、劳动法的渊源一、劳动法的渊源 劳动法律规范体系构成了劳动法律规范体系构成了劳动法劳动法的的渊源，包括以下几方面：渊源，包括以下几方面：（一）宪法中
10、有关劳动问题的规定；（一）宪法中有关劳动问题的规定；（二）全国人大及其常委会制定的有关调整劳（二）全国人大及其常委会制定的有关调整劳动关系的法律；动关系的法律；（三）国务院制定的劳动行政法规；（三）国务院制定的劳动行政法规；（四）国务院各部委制定的劳动规章；（四）国务院各部委制定的劳动规章；（五）地方性法规和地方性规章；（五）地方性法规和地方性规章；（六）国际劳动公约；（六）国际劳动公约；（七）规范性劳动法律、法规解释（七）规范性劳动法律、法规解释 二、二、劳动法劳动法的主要内容的主要内容 劳动法劳动法共共1313章章107107条，包括：总则，促条，包括：总则，促进就业，劳动合同与集体合同，
11、工作时间和休进就业，劳动合同与集体合同，工作时间和休息休假、工资，劳动安全卫生、女职工和未成息休假、工资，劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护，就业培训、社会保险和福利，年工特殊保护，就业培训、社会保险和福利，劳动争议，监督检查，法律责任和附则。劳动争议，监督检查，法律责任和附则。第三节第三节 中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法相关相关知识知识 行政处罚是指行政机关对公民、法人行政处罚是指行政机关对公民、法人和其他组织违反行政管理秩序的行为所给和其他组织违反行政管理秩序的行为所给予的惩戒和制裁。予的惩戒和制裁。一、一、行政处罚法行政处罚法的主要内容的主要内容 行政处罚法行政处罚
12、法共有八章六十四条，共有八章六十四条，由总则、行政处罚的种类和设定、行政处由总则、行政处罚的种类和设定、行政处罚的实施机关、行政处罚的管辖和适用、罚的实施机关、行政处罚的管辖和适用、行政处罚的决定、行政处罚的执行、法律行政处罚的决定、行政处罚的执行、法律责任和附则部分组成。责任和附则部分组成。行政处罚法行政处罚法总则部分，规定了该法总则部分，规定了该法的立法目的，设定原则、公民、法人和的立法目的，设定原则、公民、法人和其他组织在受到行政处罚时所享有的权其他组织在受到行政处罚时所享有的权利等。利等。行政处罚遵循公正、公开的原则。行政处罚遵循公正、公开的原则。公民、法人或者其他组织对行政机关所公民
13、、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，公民、法人或者其他给予的行政处罚，公民、法人或者其他组织享有陈述权、申辩权；对行政处罚组织享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。起行政诉讼。行政处罚法行政处罚法设定了七种处罚种设定了七种处罚种类，即警告；罚款；没收违法所得、类，即警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留以及法律、行政法执照；行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。规规定的其他行政处罚。二
14、、消防行政处罚二、消防行政处罚（一）消防行政处罚的种类（一）消防行政处罚的种类：警告、罚款、没：警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业（停止施工、停止收违法所得、责令停产停业（停止施工、停止使用）、拘留、责令停止执业（吊销相应资质、使用）、拘留、责令停止执业（吊销相应资质、资格）六类行政处罚。资格）六类行政处罚。（二）消防行政处罚的设定和原则（二）消防行政处罚的设定和原则 消防行政处罚的设定，是指国家机关依据法消防行政处罚的设定，是指国家机关依据法定的的权限和程序设立相应的消防行政处罚的定的的权限和程序设立相应的消防行政处罚的内容的活动，其实质就是某种处罚由哪一级别内容的活动，其实质就是某种处
15、罚由哪一级别的国家机关通过何种形式来规定。的国家机关通过何种形式来规定。消防行政处罚遵循处罚法定、公正、公开、消防行政处罚遵循处罚法定、公正、公开、处罚与教育相结合、保障相对人权力和不得互处罚与教育相结合、保障相对人权力和不得互相代替五条原则。相代替五条原则。三、消防行政处罚的管辖和适用三、消防行政处罚的管辖和适用 管辖的种类：地域管辖、级别管辖、制定管辖管辖的种类：地域管辖、级别管辖、制定管辖和专属管辖。和专属管辖。四、消防行政处罚的程序四、消防行政处罚的程序 消防行政处罚包括处罚决定程序和处罚执行消防行政处罚包括处罚决定程序和处罚执行程序。程序。消防行政处罚的决定程序有简易程序和一般消防行
16、政处罚的决定程序有简易程序和一般 程序，听证是一般程序中的特殊程序。程序，听证是一般程序中的特殊程序。一般程序包括立案、调查取证、说明理由和一般程序包括立案、调查取证、说明理由和告知当事人陈述与申辩权、做出处罚决定和送告知当事人陈述与申辩权、做出处罚决定和送达五个步骤。达五个步骤。第四节第四节第四节第四节 中华人民共和国刑中华人民共和国刑中华人民共和国刑中华人民共和国刑 法法法法的相关知识的相关知识的相关知识的相关知识 刑法是为了惩罚犯罪，保护人民，刑法是为了惩罚犯罪，保护人民，根据根据宪法宪法，结合我国同犯罪作斗争，结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况而制定的。刑法中与消防违法的具体经验
17、及实际情况而制定的。刑法中与消防违法行为有关的罪责有失火罪、放火罪、消防责任事故罪、行为有关的罪责有失火罪、放火罪、消防责任事故罪、危害安全罪、危险物品肇事罪和重大责任事故罪等。危害安全罪、危险物品肇事罪和重大责任事故罪等。失火罪：失火罪：失火罪：失火罪：失火罪是指行为人过失引起火灾，造成致人重失火罪是指行为人过失引起火灾，造成致人重伤、死亡或者公私财产遭受重大损失的严重后果，伤、死亡或者公私财产遭受重大损失的严重后果，危害公共安全的行为。危害公共安全的行为。失火罪的特征：客观方面，必须有造成危害失火罪的特征：客观方面，必须有造成危害公共安全的严重后果；主观方面，行为人主观上公共安全的严重后果
18、；主观方面，行为人主观上是过失的。是过失的。放火罪：放火罪：放火罪：放火罪：我国刑法第一百十五条规定：我国刑法第一百十五条规定：“放火致人重伤、放火致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。”消防责任事故罪：消防责任事故罪：消防责任事故罪：消防责任事故罪：行为人违反消防管理法规，经公安消防机构行为人违反消防管理法规，经公安消防机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。行为。危害公共安全罪：危害公共安全罪：危害公共安全罪：危害公共安全
19、罪：危害公共安全罪是指故意破坏公私财物，危害危害公共安全罪是指故意破坏公私财物，危害公共安全的行为。公共安全的行为。刑法刑法第一百一十五条规定第一百一十五条规定“以防火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方式以防火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方式致人重伤、死亡或者公私财产遭受重大损失的，致人重伤、死亡或者公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。”重大责任事故罪重大责任事故罪重大责任事故罪重大责任事故罪：从业人员由于不服管理，违章操作，或者强从业人员由于不服管理，违章操作，或者强令工人违章冒险作业、或没有履行安全责任造成令工人违章冒险作
20、业、或没有履行安全责任造成严重后果的违法行为。严重后果的违法行为。玩忽职守罪：玩忽职守罪：玩忽职守罪：玩忽职守罪：在工作中严重不负责任，不履行或者不在工作中严重不负责任，不履行或者不正确履行职责。正确履行职责。生生产销产销售不符合安全售不符合安全标标准的准的产产品罪品罪 刑法刑法第一百四十六条第一百四十六条规规定：定：“生生产产不符合不符合保障人身、保障人身、财产财产安全的国家安全的国家标标准、行准、行业标业标准的准的电电器、器、压压力容器、易燃易爆力容器、易燃易爆产产品或者其他不符品或者其他不符合保障人身、合保障人身、财产财产安全的国家安全的国家标标准、行准、行业标业标准准的的产产品，或者品
21、，或者销销售明知是以上不符合保障人身、售明知是以上不符合保障人身、财产财产安全的国家安全的国家标标准、行准、行业标业标准的准的产产品，造成品，造成严严重后果的，重后果的，处处五年以下有期徒刑，并五年以下有期徒刑，并处销处销售售金金额额百分之五十以上二倍以下百分之五十以上二倍以下罚罚金；后果特金；后果特别别严严重的重的处处五年以上有期徒刑，并五年以上有期徒刑，并处销处销售金售金额额百百分之五十以上二倍以下分之五十以上二倍以下罚罚金。金。”第五节第五节第五节第五节中华人民共和国环境法中华人民共和国环境法中华人民共和国环境法中华人民共和国环境法的相关知识的相关知识的相关知识的相关知识 以环境为调整客体或者以环境保护为直接目以环境为调整客体或者以环境保护为直接目的法律规范就是环境法，它是适应保护和改善环的法律规范就是环境法，它是适应保护和改善环境、约束人们合理利用自然资源、防治污染或者境、约束人们合理利用自然资源、防治污染或者公害需要而产生的一个新兴的法律部门。公害需要而产生的一个新兴的法律部门。中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法是我国的环是我国的环境保护基本法，在整个环境法体系中居于中心的境保护基本法，在整个环境法体系中居于中心的主导地位。主导地位。谢谢谢谢 谢谢谢谢 大大大大 家！家！家！家！