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1、加强公务员能力建设加强公务员能力建设不断提高公务员职业道德素质不断提高公务员职业道德素质爱辉区委党校爱辉区委党校 陶陶 亮亮 一、公务员队伍能力建设现状一、公务员队伍能力建设现状 （一）、基层公务员能力建设存在的问题一）、基层公务员能力建设存在的问题 1、文化素质依然偏低，创新能力亟待提高。、文化素质依然偏低，创新能力亟待提高。2、年龄结构整体偏大，队伍活力有待增强。、年龄结构整体偏大，队伍活力有待增强。3、观念落后，队伍作风建设亟待加强。、观念落后，队伍作风建设亟待加强。4、考核激励机制和勤政廉政约束机制发、考核激励机制和勤政廉政约束机制发挥作用不足。挥作用不足。5、对基层公务员培训重视程度
2、不够。、对基层公务员培训重视程度不够。（二）、基层公务员能力建设问题存在的原因（二）、基层公务员能力建设问题存在的原因 （三）、加强基层公务员能力建设的对策（三）、加强基层公务员能力建设的对策1、突出制度建设和创新增强基层公务员队伍活力。、突出制度建设和创新增强基层公务员队伍活力。2、突出能力建设，优化基层公务员队伍结构。、突出能力建设，优化基层公务员队伍结构。3、突出作风建设规范基层公务员行政行为。、突出作风建设规范基层公务员行政行为。（四）、为什么要提升公务员的通用能力？（四）、为什么要提升公务员的通用能力？应从三个方向加强公务员的能力建设应从三个方向加强公务员的能力建设 1、加大知识的学
3、习力度。、加大知识的学习力度。2、加强能力的学习。、加强能力的学习。3、加强道德修养的学习。、加强道德修养的学习。二、公务员通用能力的基本内容二、公务员通用能力的基本内容 1、政治鉴别能力：、政治鉴别能力：内涵内涵“有相应的政治理论功底，坚持党的基本有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，认真实理论、基本路线、基本纲领、基本经验，认真实践中国特色社会主义理论体系；善于从政治上观践中国特色社会主义理论体系；善于从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明；具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把分明；具有一定的政治敏
4、锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势；贯彻执行党的握时代发展要求，科学判断形势；贯彻执行党的路线、方针、政策。路线、方针、政策。”2、依法行政能力：、依法行政能力：定义：是指国家各定义：是指国家各级机关及其公务员根级机关及其公务员根据宪法、法律、法规据宪法、法律、法规和政策的规定，依据和政策的规定，依据行政法律规范约束行行政法律规范约束行政主体的行政行为，政主体的行政行为，行使管理职权的活动。行使管理职权的活动。依法行政能力有其基依法行政能力有其基本要求，要按照法律本要求，要按照法律程序有条不紊的进行。程序有条不紊的进行。依法行政能力包括以下几方面：依法行政能力包括以下几方面：1、
5、合法行政、合法行政 2、合理行政、合理行政 3、程序正当、程序正当 4、高效便民、高效便民 5、诚实守信、诚实守信 6、权责统一、权责统一 3、公共服务能力、公共服务能力 应具备的能力：应具备的能力：（1）诚信能力）诚信能力 （2）联系群众能力）联系群众能力 （3）为群众办事能力）为群众办事能力 （4)自我规范能力自我规范能力 (5)高效行政能力高效行政能力 (6)应用电子政务能力应用电子政务能力 4、调查研究能力、调查研究能力 定义：调查研究就是对特定事物有意识的探定义：调查研究就是对特定事物有意识的探索和把握。结果是反映事物的真相，揭示事物的索和把握。结果是反映事物的真相，揭示事物的本质。
6、本质。如何提高调查研究？如何提高调查研究？一是树立实践第一的观点。一是树立实践第一的观点。二是要走群众路线。二是要走群众路线。三是要掌握科学的调研方法。三是要掌握科学的调研方法。5、学习能力、学习能力-完善自我完善自我 定义：所谓的学习能力是指人在学习活动方定义：所谓的学习能力是指人在学习活动方面表现出来的稳定的心理特征和智力因素。面表现出来的稳定的心理特征和智力因素。学习能力的内涵：学习能力的内涵：1、树立终身学习的观念，有良好的学风，理、树立终身学习的观念，有良好的学风，理论联系实际，学以至用。论联系实际，学以至用。2、学习目的明确，根据自己的知识结构和工、学习目的明确，根据自己的知识结构
7、和工作需要，从理论和实践两方面积累知识和经验。作需要，从理论和实践两方面积累知识和经验。3、掌握科学学习方法，及时更新和掌握与工、掌握科学学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能。作需要相适应的知识、技能。4、拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向、拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学。他人学。怎样提高学习能力，要解决三个问题：怎样提高学习能力，要解决三个问题：一是观念问题一是观念问题-终身学习终身学习 二是掌握科学方法二是掌握科学方法 三是学习内容三是学习内容 6、沟通协调能力、沟通协调能力 有效的沟通协调能力往往是决定一个人能否有效的沟通协调能力往往是决定一个人能否得到提升
8、的一个关键的性格特征。得到提升的一个关键的性格特征。（1）沟通的基本形式：沟通的基本形式：发起者发起者-内容内容-媒体媒体-接收者接收者 沟通能力需要注意的几个方面：沟通能力需要注意的几个方面：一是沟通重在事业，决不是搞庸俗关系学，一是沟通重在事业，决不是搞庸俗关系学，只要建立在党的事业基础之上的沟通，才能搞好只要建立在党的事业基础之上的沟通，才能搞好各个方面的各个方面的 团结和协作。决不是高拉拉扯扯、一团结和协作。决不是高拉拉扯扯、一团和气。团和气。二是沟通重在真诚，对上、对下，对百姓，二是沟通重在真诚，对上、对下，对百姓，都要靠真诚去打动，有一颗真诚的心，兄弟般的都要靠真诚去打动，有一颗真
9、诚的心，兄弟般的情。沟通一次，增加一份感情。情。沟通一次，增加一份感情。三是沟通重在思想，思想不通，感情难容。三是沟通重在思想，思想不通，感情难容。四是沟通重在坚持，四是沟通重在坚持，“平时不烧香，临时抱平时不烧香，临时抱佛脚佛脚”（2）、协调）、协调-指组织与组织之间、组织指组织与组织之间、组织与个人之间、个人与人之间建立相互协同、与个人之间、个人与人之间建立相互协同、相互配合、行动一致的良好关系，有效实相互配合、行动一致的良好关系，有效实现预期目的的过程。现预期目的的过程。五种缺点需要克服：鲁莽、缺乏自信、易怒、五种缺点需要克服：鲁莽、缺乏自信、易怒、对别人批评过于敏感、感情用事。对别人批
10、评过于敏感、感情用事。五种良好品质应该培养和宏扬；正直、勇敢、五种良好品质应该培养和宏扬；正直、勇敢、善良、自律和睿智善良、自律和睿智 掌握倾听技巧：掌握倾听技巧：1、倾听就是通过视觉、听觉媒体，接收、理、倾听就是通过视觉、听觉媒体，接收、理解对方的思想情感的过程。解对方的思想情感的过程。2、倾听是对说话人的尊重，也缩短人与人之、倾听是对说话人的尊重，也缩短人与人之间距离，建立友好关系的基础。间距离，建立友好关系的基础。努力塑造自己的形象努力塑造自己的形象 一是体貌：体形、容貌、精神状态，这是给人一是体貌：体形、容貌、精神状态，这是给人一种精神享受。一种精神享受。二是服饰：服饰展现人的风度，服
11、饰可以表现二是服饰：服饰展现人的风度，服饰可以表现人的个性，好的服饰是社交的第一步。人的个性，好的服饰是社交的第一步。三是言谈：公务员的言谈形象是其文化水准、三是言谈：公务员的言谈形象是其文化水准、性格特征、嗜好、经历的性格特征、嗜好、经历的 直接表现。直接表现。四是举止：包括姿态、动作、表情等，是个人四是举止：包括姿态、动作、表情等，是个人文化修养和文化习俗的外在表现。文化修养和文化习俗的外在表现。7、创新能力、创新能力增强前进的动力增强前进的动力 定义：定义：词典词典解释是解释是“抛开旧的，创造新的抛开旧的，创造新的”即创造革新，包含两层意思：即创造革新，包含两层意思：一是创造出现在没有的
12、东西或发现现在未知的一是创造出现在没有的东西或发现现在未知的事物（发明、发现）事物（发明、发现）二是对现有事物进行改造和改革，使事物更加二是对现有事物进行改造和改革，使事物更加完善、更加进步，完善、更加进步，创新的范围：创新的范围：公务员创新能力是各种能力的综合，主要包括：公务员创新能力是各种能力的综合，主要包括：观念创新：用新的思路和改革的办法解决前进观念创新：用新的思路和改革的办法解决前进中的问题。中的问题。制度创新：探索适合社会主义市场经济体制的制度创新：探索适合社会主义市场经济体制的各项制度。各项制度。政策创新：制定出促进经济社会协调发展的政政策创新：制定出促进经济社会协调发展的政策，
13、管理方式和管理方法。策，管理方式和管理方法。8、应对突发事件能力、应对突发事件能力.突法事件有不可抗拒和不可预见的因素突法事件有不可抗拒和不可预见的因素导致形成的危害或危及社会、人群、生产、导致形成的危害或危及社会、人群、生产、生活秩序和人身健康的事件或危害。生活秩序和人身健康的事件或危害。特点是：超越常规的；突然发生的；需特点是：超越常规的；突然发生的；需要立即处理的要立即处理的“突突”字字 突发事件的类型：突发事件的类型：自然灾害；事故灾害；公共卫生事件；自然灾害；事故灾害；公共卫生事件；社会安全事件等。社会安全事件等。公务员应对突发事件的能力：公务员应对突发事件的能力：1、科学的超前预测
14、能力、科学的超前预测能力 2、科学的分析、判断和决策能力、科学的分析、判断和决策能力 3、良好的信息沟通能力、良好的信息沟通能力 4、对突发事件的处理能力。、对突发事件的处理能力。9、心理调适能力、心理调适能力 压力的来源：压力的来源：1）社会的压力；）社会的压力；2）工作压力；）工作压力；3）生活压力；）生活压力；4）个体差异系性。）个体差异系性。心理健康标准心理健康标准-向健康标准看齐向健康标准看齐 （广义）心理健康是指一种高效而满意（广义）心理健康是指一种高效而满意的持续的心理状态。（狭义）指人的基本的持续的心理状态。（狭义）指人的基本心理活动的过程内容完整、协调一致。即心理活动的过程内
15、容完整、协调一致。即知、情、意、行、人格完整协调，能适应知、情、意、行、人格完整协调，能适应社会。社会。达到心理健康需要做到以下几方面达到心理健康需要做到以下几方面：第一，情绪稳定、心情愉快；第一，情绪稳定、心情愉快；第二，智力正常；第二，智力正常；第三、适应能力强；第三、适应能力强；第四、意志健全；第四、意志健全；第五、人际关系和谐；第五、人际关系和谐；第六、能面对现实、正视现实；第六、能面对现实、正视现实；第七、了解自己；第七、了解自己；第八、人格完整和谐；第八、人格完整和谐；第九、心理行为符合年龄特征、社会规范。第九、心理行为符合年龄特征、社会规范。提高公务员通用能力对学习实践科学发提高
16、公务员通用能力对学习实践科学发展观的意义展观的意义 （一）不断深化对科学发展观的认识（一）不断深化对科学发展观的认识 首先，要进一步深刻理解科学发展观的重大意义。首先，要进一步深刻理解科学发展观的重大意义。其次，要全面把握科学发展观的理论体系。其次，要全面把握科学发展观的理论体系。再次，要把学习科学发展观与学习马克思主义哲再次，要把学习科学发展观与学习马克思主义哲学结合起来。学结合起来。（二）在加强学习中提高广大干部科学发（二）在加强学习中提高广大干部科学发展的能力展的能力 第一，面对我国改革开放和现代化建设出现的第一，面对我国改革开放和现代化建设出现的新情况新问题，必须努力学习现代经济知识，
17、不新情况新问题，必须努力学习现代经济知识，不断提高驾驭市场经济的能力。断提高驾驭市场经济的能力。第二，面对经济增长方式从粗放型转向集约型第二，面对经济增长方式从粗放型转向集约型的新要求，必须努力学习科技知识，不断提高推的新要求，必须努力学习科技知识，不断提高推进自主创新的组织领导能力。进自主创新的组织领导能力。第三，面对构建社会主义和谐社会的重第三，面对构建社会主义和谐社会的重大战略任务，必须努力学习社会管理知识，大战略任务，必须努力学习社会管理知识，不断提高管理社会的能力。不断提高管理社会的能力。第四，面对贯彻依法治国基本方略的新第四，面对贯彻依法治国基本方略的新要求，必须努力学习法律知识，
18、不断提高要求，必须努力学习法律知识，不断提高依法办事的能力。依法办事的能力。（三）在实践中提高贯彻科学发展观的能力（三）在实践中提高贯彻科学发展观的能力第一，要在工作实践中提高贯彻科学发展观的能力第一，要在工作实践中提高贯彻科学发展观的能力第二，要在基层锻炼中提高贯彻科学发展观的能力。第二，要在基层锻炼中提高贯彻科学发展观的能力。第三，要按照科学发展观的要求建立健全干部选拔第三，要按照科学发展观的要求建立健全干部选拔任用机制。任用机制。第四，要把学习和实践科学发展观统一起来，第四，要把学习和实践科学发展观统一起来，三、努力提高公务员的职业道德素质三、努力提高公务员的职业道德素质 基本道德素质包
19、括哪些方面：基本道德素质包括哪些方面：1、忠于祖国，忠于人民。、忠于祖国，忠于人民。2、遵纪守法，依法行政。、遵纪守法，依法行政。3、忠于职守，勤奋工作。、忠于职守，勤奋工作。4、顾全大局，团结协作。、顾全大局，团结协作。5、清正廉洁，艰苦朴素。、清正廉洁，艰苦朴素。6、忠诚老实，实事求是。、忠诚老实，实事求是。7、刻苦学习，精通业务。、刻苦学习，精通业务。8、谦虚谨慎，文明礼貌。、谦虚谨慎，文明礼貌。（一）、国家公务员职业道德的内涵（一）、国家公务员职业道德的内涵 公务员是指公务员是指“国家公务员是指依照法国家公务员是指依照法律在政府中行使国家行政权力、执行国家律在政府中行使国家行政权力、执
20、行国家公务的在编人员，是行政管理的主体，是公务的在编人员，是行政管理的主体，是政府职能的执行者政府职能的执行者”。（二）、加强我国公务员职业道德建设（二）、加强我国公务员职业道德建设的必要性的必要性。1、国家公务员职业道德现状、国家公务员职业道德现状：（1）.公仆意识淡化。公仆意识淡化。（2）.创业精神失落。创业精神失落。（3）.本位主义严重。本位主义严重。2、公务员队伍中出现道德失衡问题的原因。、公务员队伍中出现道德失衡问题的原因。主观原因表现在：主观原因表现在：一是公务员道德认识存在误区一是公务员道德认识存在误区,对加强公对加强公务员道德建设的必要性和可能性认识不足。务员道德建设的必要性和
21、可能性认识不足。二是公务员道德建设滞后。二是公务员道德建设滞后。客观原因表现在：客观原因表现在：首先悬新旧体制并存首先悬新旧体制并存,经济秩序混乱经济秩序混乱,管理管理上存在漏洞上存在漏洞,为一些公务员道德行为的弱化为一些公务员道德行为的弱化提供了可能条件。提供了可能条件。其次是市场经济的负面效应为一些公务其次是市场经济的负面效应为一些公务员道德失衡提供了诱因。员道德失衡提供了诱因。3、提倡公务员的职业道德具有十分重要、提倡公务员的职业道德具有十分重要的意义。的意义。（1）、公务员职业道德以其社会示范和社）、公务员职业道德以其社会示范和社会导向作用直接影响政风和社会风气。会导向作用直接影响政风
22、和社会风气。（2）、加强公务员职业道德教育）、加强公务员职业道德教育,是防治是防治腐败腐败,促成廉政建设的重要手段。促成廉政建设的重要手段。(三三)、如何加强国家公务员道德建设、如何加强国家公务员道德建设 1、结合时代特点加强公务员道德教育、结合时代特点加强公务员道德教育 2、加强学习提高公务员职业道德素质、加强学习提高公务员职业道德素质 3、健全制度保障公务员职业道德建设、健全制度保障公务员职业道德建设 4、反腐倡廉提高公务员职业道德建设、反腐倡廉提高公务员职业道德建设 5、以法行政推进职业道德建设、以法行政推进职业道德建设 6、党员和领导干部以身作则带动职业道、党员和领导干部以身作则带动职业道德建设德建设