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1、第第4 4章章关税壁垒措施 l学习目标：熟悉关税的含义和作用，掌握关税的主要种类，特别是进口附加税和普惠制，理解并掌握关税水平、关税的名义保护和有效保护，熟悉关税税率的基本分类以及关税的征税标准，了解关税税则和通关手续。41 关税的含义与作用关税的含义与作用l关税的含义 关税关税（CustomsDutyorTariff）进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商征收的税收。一个国家根据其政治经济等状况和需要，由设置在边境、沿海口岸或境内的水陆空国际交往通道上的海关机构，按照国家制定的关税税法、税则，对其进出关境的商品征收关税，是一国关税政策的具体体现。关境关境（Customs Te
2、rritory）又称税境或海关境域，一国关税法令完全实施的境域。商品进出口关税时才作为进出口商品征收关税。在一般情况下，一个国家的关境与其国境是致的，但在一国存在关税同盟、自由港（区）、保税区等自由域时，关境与国境就不一致。自由港（区）虽在国境之内，但从征收关税的角度第第4 4章章关税壁垒措施l来看，看在关境之外，因为进口自由港、区的商品可不征关税，此时，该国关境小于国境；当几国结成关税同盟，组成一个共同关境实施统一关税法邻和对外税则，彼此之间商品进出国境不征收关税，只对来自和运往非同盟成员国的商品进出共同关境时，才征收关税，此时，和、关境大于成员国的各自国境。l关税的特点1.关税征收对象是进
3、出口的商品，不管是什么类型，也不管其售后是否获利，必须按规定征收关税 2.关税的执行者是海关 3.关税具有涉外性 l关税的作用 1.关税的积极作用 1)可增加一国的财政收入 2)可保护国内生产和国内市场 3)可调节国内生产、市场、物价和财政 第第4 4章章关税壁垒措施（1）调节生产。利用税率的高低影响企业的利润，国家有意识地引导各类商吕的生产，改变产业结构 （2）调节市场供求。以关税税率控制进出口商品的数量，保证市场求平衡。（3）调节物价。降低关税，可使国内同类商品价格下降。（4）调节贸易收支4）关税的涉外作有关税一直与国际经济关系和外交关系有密切的联系，因此它经常是国际间签订友好贸易条约中的
4、一面重要内容，如世界贸易组织的多边贸易条约，在经济贸易集团中，互免关税是各成员国经济联盟的纽带之一2.关税的消极作用1）增加消费者的负担2）不利于国际贸易的开展3）保护过度，就会出现保护落后4）易于恶化贸易伙伴间的友好关系5）易于产生走私第第4 4章章关税壁垒措施42 关税的主要种类关税的主要种类 l按照征税的对象或商品流向，关税可以分为进口税、出口税、过境税 进口税进口税（ImportDuty）是进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的关税。这是一种主要税，被称为正税或正常进口关税。这种进口税在外国商品直接进入关镜或国境时征收，或者外国商品自由由港、自由贸易区或海关保税仓库等提出
5、，运往进口国国内市场销售时，由海关征收。出出口口税税（Export Duty）是出口国家的海关对本国商品输往国外时，对出口商所征收的关税。目前，大多数国家对绝大多数出口商品都不征收出口税，因为征收这种税势必会提高本国商品在国外市场上的销售价格，降低出口商品的竞争能力，不利于出口的扩大。但有时为了一些特殊的目的，一些国家尤其是发展中国家也征收出口税。过过境境税税（TransitDuty）过境税又称通过税，它是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。征收的目的是为了增加本国的财政收入。第第4 4章章关税壁垒措施l按照征税的目的，关税可分为财政关税和保护关税 财政关税财政关税（RevenueTar
6、iff）又称收入关税，是指以增加国家的财政收入为主要目的而征收的关税。为了达到财政收入的目的，对进口商品征收关税时，必须具备以下三个条件：1）征税的进口商品必须是国内不能生产或无代用品而必须从国外输入的商品。2）征税的进口商品，在国内必须有大量的消费。3）关税税率要适中或较低。如果税率过高，将阻碍商品进口，达不到增加财政收入的目的。保保护护关关税税（Protective Tariff）保护关税又称经济关税，是指以保护本国工业和农业发展为主要目的而征收的关税。保护关税的税率越高，保护程度越强。l按照差别待遇和特定的实施情况，关税可分为进口附加税、差价税、特惠税和普遍优惠制 进进口口附附加加税税（
7、Import Surtax）进口国家对进口商品，除了征收一般进口税以外，还往往根据某种目的再加征进口税。这种进口国家对进口商品征收正常进口关税以外，额外再征收的关税，就叫进口附加税。第第4 4章章关税壁垒措施进口附加税采取两种征收方式：一种是对所有进口商品征收。如1971年上着年，美国出现了巨额贸易逆差，国际收支恶化。1971年8月15日，美国总统尼克松为了应付国际收支危机，实行“新经济政策”，宣布对外国进口商品一律 征收10%的进口附加税，以限制商品进口，缩减收支失衡。另一种更为常用的征收方法是针对个别国家和个别商品征收进口附加税，以限制特定国家或商品的进口。这种进口附加税主要有以下两种：反
8、反补补贴贴税税（Counter-Vailling Duty）又称抵消税或补偿税，它是对于直接或间接的接受任何奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。反反倾倾销销税税（Anti-Dumping Duty）反倾销税是对于实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。征收反倾销税的目的是抵制进口商品低价倾销，以保护本国产品和本国市场。征收反倾销税主要基于以下理由：一是出口国商品出口价格低于本国产品的正常价格，即低于国内市场出 售的价格，这是有意的商品倾销，必须予以相应对待；二是产品倾销使进口国的同类产品的生产或已建立的某项工程造成重大损害或产生重大威胁，为保护本国产品和国内市面采取的反倾销措施。
9、第第4 4章章关税壁垒措施差差价价税税（Variable Levy）又称差额税，是当本国生产的某钟产品的国内价格高于同类进口产品的价格时，为削 弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格与进口价格之间的有效期额征收的关税。特特惠惠税税（Preferential Duty）特惠税又称优惠税，它是指对某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。特惠税有的是互惠的，有的是非互惠的，但都是一种地区性的优惠安排，所以它不适用于从非受惠国家或地区进口的商品，非受惠国家不能援引最惠国待遇条款来要求享受特惠税待遇。普普遍遍优优惠惠制制（Generalized Syst
10、em Preferences,GSP）简称普惠制，它是发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠制度。根据联合国贸发会议第21号决议，普惠制的三项原则是：普遍的、非歧视的和非互惠的。普惠制的目标是：增加发展中国家或地区的出口收益；促进发展中国家或地区的工业化；加速发展中国家或地区的经济增长率。第第4 4章章关税壁垒措施普惠制的作用是通过关税削减产生的价格影响来体现的。普惠制的给惠国，在提供普惠制待遇时，是通过普惠制方案来执行的。这些方案的具体规定如下：1）对受惠国或地区的限制 2）对受惠商品范围的规定 3）对受惠商品减税幅度的规定
11、4）对给惠国的保护措施规定(1)免责条款(2)预定限额(3)竞争需要标准(4)毕业条款 5）对原产地的规定 4.3 4.3 关税的保护程度关税的保护程度 第第4 4章章关税壁垒措施l关税水平（关税水平（Tariff Level）1.简单平均法 简单平均法是只根据一国税则中的税率即法定税率来计算，不管每个税目实际的进口数量，只按税则中的税目数求其税率的平均值。由于很多高税率的税目是禁止性的，实际上进口货物很少，此外，在贸易中的重要税目如汽车和不重要税目如火花栓，均以同样分量计算，显然是不合理的，故此，很少使用简单平均法。2.加权平均法 加权平均法是用进口商品的数量或价格做为权数进行平均。其计算方
12、法有以下几种：1)按进口税额占进口商品总值的百分比计算,其计算公式是：关税水平=进口税款总额/进口总值*100%2)按进口税额占有税商品进口总值的百分比计算,其计算公式是：关税水平=进口税款总额/有税商品进口总值*100%第第4 4章章关税壁垒措施3)取样加权平均法,其公式为：关税水平=（各种商品进口值*各种商品的相应税率）/选取的商品进口值的总和*100%l名义保护率（Nominal Rate of Protection）名义保护率名义保护率也叫名义关税率，它是指某种进口商品进入该国关境时，海关根据海关税则所征收的关税税率。如 果某商品的进口税率为10%，其进口价格为20美元，加收进口关税2
13、美元，实际进口价格为22美元，这多出的2美元就是按10%计征的关税，这10%的税率就是名义保护率。在其他条件相同和不变的条件下，名义关税率愈高，对本国同类产品的保护程度也愈高。l有效保护率（Effective Rate of Protection or Effective Tariff Tate）有效保护率有效保护率也叫有效关税率，是指对某个工业每单位产品“增值”部分的从价税率，其税率代表着关税对本国同类产品的真正有效的保护程度。第第4 4章章关税壁垒措施l名义保护与有效保护的主要区别是：名义保护只考虑了关税对某种成品价格的影响，而不考虑对其投入材料的保护；有铲保护不但注意了关税对成品的价格影
14、响，也注意了投入的原材料和中间产品由于征收关税而增加的价格。因此，有效保护率计算的是某项加工工业中受全部关税制度影响而产生的增值比。有效保护率是对一种产品的国内、外增值差额与其国外增值部分的百分比。这里所说的国外增值是指在自由贸易条件下该商品的增值。例如，在自由贸易条件下，美国自行车的价格为200美元，原料成本为140美元，增值60美元。当美国开始对进口商品征税后，10%的自行车进口税使国内自行车价格上升到220美元，而5%的原料进口税使成本上升为147美元，增值为73美元，因此，自行车获得的有效保护率为：(Z为有效保护率，W为国内加工增值，V为国外加工增值)第第4 4章章关税壁垒措施再如，在
15、自由贸易条件下，一公斤棉纱的CIF价以外币折成人民币计算为20元，其投入原棉价格为15元，占其成品（棉纱）价格的75%，余下的5元是国外加工增值额；如果我国进口原棉纱进口征收关税而引起的有的保护率如下：1.如果我们对棉纱进口征税10%，原棉进口免税，则一公斤棉纱的国内市价应为20*（1+10%）=22元，其中原棉费用为15元，那么国内增值额为：W=22元15元=7元。按照有效保护率计算公式，棉纱的有效保护率为：第第4 4章章关税壁垒措施2.如果对棉纱进口征税10%，其原料原棉进口也征税10%，则其有效保护率为10%。这是因为国内棉纱市价仍为22元，而其原料成本因原棉征税10%而增加为15*（1
16、+10%）16.5元，国内加工增值为2216.5=5.5元，国外加工增值为5元。则其有效保护率为第第4 4章章关税壁垒措施3.如果在上例中，原棉进口征税由10%提高到20%，其余条件不变时，则有效保护率为：第第4 4章章关税壁垒措施其结果是出现了负保护。负保护的意义是指由于关税制度的作用，使国内加工增值低于国外加工增值。它意味着生产者虽然创造了价值，但由于不加区别地对进口成品和原材料征收关税，使这种价值减低，使生产者收入或者无利可图。可见，当某产业的产品进口名义关税率高于原料的进口名义关税率时，该产业所受的有效保护率就要高于名义保护率；当某产业的产品进口名义关税率等于原料的进口名义关税率时，该
17、产业所受的有效保护率就等于名义保护率；当某产业的产品进口名义关税率低于原料的进口名义关税4.4 税率的基本分类和关税征收税率的基本分类和关税征收l税率的基本分类 战后各国关税税率名目繁多，而且时有变化，难以一一详述，大致可分为以下三种:1.普通税率 普通税率是最高的税率，现仅是个别国家对极少数国家（一般是非建交国家）的出口商品实行这种税率。普通税率一般比优惠税率高1到5倍，少数商品甚至高10倍、20倍。率时，该产业所受的有效保护率就要低于名义保护率，甚至出现负保护。第第4 4章章关税壁垒措施2.最惠国税率 它是对签订有最惠国待遇条件的贸易协定的国家间实行的税率。它既适用于双边贸易条约，也适用于
18、多边贸易条约，WTO成员方之间实行这种税率。3.普惠制税率 它是发达国家向发展中国家提供的优惠税率，这种税率在最惠国税率的基础上实行减税或免税，并且不是互惠的，是单向优惠。l关税的征税标准1.从量税（Specific Duty）从量税是按照商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关税。征税时只要查明计量单位数，乘以税率，就可以计算出应纳的税额。其计量税额的计算公式是：从量税额=商品数量*每单位从量税 在从量税确定的情况下，从量税额与商品数量成正比关系，但与商品价格无直接关系。第第4 4章章关税壁垒措施征收从量税的优点是：首先，计税手续较为简便。不需审定货物的规格、品质、价格，便
19、于计算。其次，对廉价进口商品抑制作用较大。由于单位税款固定，对质次价低的低档商品进口与高档商品征收同样的关税，所以对低档商品进口不利。第三，当商品价格下降时，其保护作用加强。当商品价格下降时，按从量税征收，因税额固定，税负相对增大，不利于进口。所以其保护作用得到加强，而财政收入不受影响。征收从量税的缺点是：首先，税负不合理。同一税目的货物，不管质量好坏，价格高低，均按同一税率征税，税负相同。其次，对质优价高的商品，因与质劣廉价的同类商品征收同样的关税，故其保护作用相对减弱。第三，当商品价格上涨时，其保护作用下降。当商品价格上涨时，税额不能随之变动，使税收相对减少，保护作用下降。2.从价税（Ad
20、 Valorem Duty）从价税是以商品的价格作为征税标准的关税，其税率表现为商品价格的百分比。例如美国对羽毛制品的进口征收从价税，普通税率为60%，最惠国税率4.7%。完税价格与税则中规定的税率相乘，则可得出应纳的税额。从价税额的计算公式为：第第4 4章章关税壁垒措施从价税额=商品总值*从价税率 从价税额与商品价格有直接的关系，它与商品价格的涨落成正比关系，其税额随着商品价格的变动而变动，所以它的保护作用与价格有着密切关系，如在价格下跌的情况下，其税率不变，从价税额相应减少，因而保护作用也有所下降。征收从价税的优点是：首先，税负合理。同类商品质高价高，税额也高，质次价低，税额也低。加工程度
21、高的商品和奢侈品价高，税额较高，相应的保护作用较大。其次，物价上涨时，税款相应增加，财政收入和保护作用均不受影响。第三，税率明确，便于比较各国税率。第四，征收方式简单。对于同种商品，可以不必因其品质的不同，再详细分类。征收从价税的缺点是：完税价格不易掌握，征税手续复杂。在征收从价税中，较为复杂的问题是确定进口商品的完税价格。完税价格得经海关审定做出计征关税的货物价格，它是决定税额多少的重要因素。因此，确定完税价格是十分重要的。世界各国所采用的完税价格标准很不一致，大体上可概括为以下三种：1）以成本加保险费和运费价格（CIF）作为征税价格标准；2）以装运港船上交货价格（FOB）为征税价格标准；3
22、）以法定价格作为征税价格标准。3.复合税（Compound Duty）第第4 4章章关税壁垒措施复合税又称混合税。在税则的同一税目中订有从价和从量税两种税率，同时使用两种税率计税称为复合税。复合税计税手续比较复杂。复合税额的计算公式是：复合税额=从量税额+从价税额 复合税可分为两种；一种是以从量税为主加征从价税。例如，美国对男式开司米羊绒衫（每磅价格在18美元以上者）征收复合税，每磅从量税征收37.5美分，加征从价税15.5%；另一种是以从价税为主加征从量税。例如，日本对手表（每只价格在6000日元以上）的进口，从价格15%，加征每只150日元的从量税。4.选择税（Alternative Du
23、ty）选择税是对于一种进口商品同时订有从价税和从量税两种税率，但征税时由海关选择其中一种征税。一般是选择税额较高的一种税率征收，在物价上涨时，使用从价税，在物价下落时，使用从量税。例如，日本对坯布的进口征收协定税率7.5%或每平方米2.6日元，征收其最高者。但有时为鼓励某种商品进口时，就选择较低的一种征收。第第4 4章章关税壁垒措施4.5 4.5 海关税则与通关手续海关税则与通关手续 l海关税则 海海关关税税则则（Customs Tariff）又称关税税则。它是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应免税商品加以系统分类的一览表。海关凭此征收关税，是关税政策的具体体现。海关税则一般包括两部
24、分；一部分是海关课征关税的规章条例及说明，另一部分是关税税率表。关税税率表主要包括：税则号列（Tariff No.或Heading No.或Tariff Item），简称税号；货物分类目录（Description of Goods）；税率（Rate of Duty）三部分。l海关税则的种类1)根据税目所对应的税率栏目个数，半税则分为单式税则和复式税则(1)单式税则（SingleTariff）单式税则单式税则又叫一栏税则，这种税则，一个税目只有一个税率，适用于来自任何国家的商品，没有差别待遇。显然，它是一种无歧视性关税。目前，很少国家完全采用单式税则。(2)复式税则（ComplexTariff）
25、第第4 4章章关税壁垒措施复式税则复式税则又称多栏税则，这种税则，在一个税目下订有两个或两个以上的税率，对来自不同国家的进口商品，适用不同的税率。各国规定差别税率的目的在于实行差别待遇和贸易歧视政策。现在绝大多数国家都采用这种税则。这种税则有二栏、三栏、四栏不等。2)按税则制订者的不同，税则可分为自主税则和协定税则(1)自主税则（Autonomous Tariff）自主税则自主税则又叫国定税则，是指一国产法机构根据关税自主原则单独制定而不受对外签订的贸易条约或协定约束的一种税率。自主税则可分为自主单式税则和自主复式税则。前者为一国对一种商品自主地制定一个税率,这个税率适用于来自任何国家或地区的
26、同一种商品;后者为一国对一种商品自主地指定两个或两个以上的税率,分别适用于来自不同国家或地区的同一种商品。(2)协定税则（Conventional Tariff）第第4 4章章关税壁垒措施协定税则协定税则是指一国与其他国家或地区通过贸易与关税谈判，以贸易条约或协定的方式确定的关税率。这种税则是在本国原有的国定税则以外，另行规定的一种税率。它是国家之间关税减让谈判的结果，因此，要比国家税率低。协定税则可分为两种：一种是单边协定税则。二战前，弱小国家被迫订立的不平等条约向帝国主义国家单方面做出减让的税率。战后出现的洛美协定所订的关税减让税率属于另一单边协定税则。另一种是双边或多边协定税则。两国（双
27、边）或两国以上（多边）通过谈判而达成减让的税率，如GATT（WTO）历次谈判所达成的关税减让表，适用于各成员方，就属于多边协定税则。l通关手续 通关手续通关手续又称报关手续，是指出口商或进口商向海关申报出口或进口，接受海关的监督与检查，履行海关规定的手续。当办完通关手续，结清应付的税款和其它费用，经海关同意，货物即可通关放行。4.6 4.6 关税对世界经济贸易的影响关税对世界经济贸易的影响 第第4 4章章关税壁垒措施l关税对一国的经济的影响 关税是限制和禁止进口的重要措施，是贸易壁垒的主要内容。一国征收关税后，必然会引导起进口商品价格的变动，从而影响到进口国出口国商品的价格水平，并对进口国和出
28、口国的生产者、消费者和政府三方产生影响。以经济学上所讲的小国为例，分析征收关税会对其造成的影响。经济学意义上的“小国”，是指那些在世界生产和贸易中所占份额较小，对世界贸易条件影响有限的国家，或者说小国是世界贸易条件的既定接受者，它面临着一条完全有弹性的进口供给曲线和一条对它的出口有完全弹性的需求曲线。因而，“小国”的“小”不能仅从面积、人口等标准来衡量。例如，新加坡国土面积仅数百平方公里，人口几百万可谓弹丸小国，但新加坡是世界著名的转口港，在国际贸易中占有重要地位，它的出口供给和进口需求的变动，能在一定程度上影响某些产品的世界贸易价格，在这种意义上，它绝对是一个贸易“大国”。第第4 4章章关税
29、壁垒措施l考察关税对一个小国的经济效应和福利影响，主要从下面图中体现出来。在下图41中，SX是X产品的国内供给曲线，DX是X产品的国内需求曲线，那么SX和DX的交点E就是供需平衡点，此时X产品的国内需求正好等于国内供给，经济完全自给，无需进行贸易。PX是世界市场上X产品的价格，沿PX的水平线实际上就是外国对该国的出口供给曲线，由于该国是小国，其市场对外国出口商而言微不足道，因而存在对这一小国的无限出口供给，使该曲线呈现出水平状。在没有征收关税前，按世界价格PW，将有OS1单位的X产品在国内生产，而在这一价格水平上，国内需求量却为OD1；供需缺口S1D1就要靠外国进口来填补。第第4 4章章关税壁
30、垒措施l图41关税对“小国”的福利影响第第4 4章章关税壁垒措施现在该国政府决定对外国进口的X产品征收税率为t的从量关税。由于该国是小国，对世界价格没有影响力，世界价格PW并不会因为增收关税而造成的进口需求下降而有所降低，仍维持在原有不平上，这样，关税所带来的产品价格的提高全部都反映了在该国X产品的国内价格上，国内价格上升到PW+t，在这样一个价格水平上，国内生产受到鼓励，由OS1提高到OS2；而国内消费需求受到抑制，从OD1下降到OD2，进口也由没有征税前的S1D1减至征税后的S2D2，这体现出关税对进口的抑制 关税对一国经济福利的影响是怎样的呢？以及这种福利影响如何在各方进行分配呢？对于消
31、费者来说，在PW的价格和OD1的需求数量下，其消费者剩余是由DX曲线以下和PX水平线以上的面积来衡量，现在由于征税，提高了价格，减少了消费需求量，在新的国内价格Pw+t水平上，消费者剩余现在为DX线下而PW+t线以下部分面积，故由于征税，消费者剩余减少了（a+b+c+d）的面积。然而，价格的提高却刺激了生产，保护了国内产品和市场第第4 4章章关税壁垒措施在PW价格水平上，国内生产者必须和众多外国制造商竞争，其生产者剩余仅为SX线以上PW线以下的部分面积，而现在由于征税导致产品国内价格的提高，生产者剩余增加到PW+t线以下SX线以上部分，净增a部分。所以a部分只不过是收入再分配而已，由消费者转移
32、到生产者手中。对于该国政府，由于征收关税而获得了税收收人，其收益为进口数量乘以税率，也就是上图中c部分的面积。这样，c部分也是消费者到政府的收入再分配。最后还剩下的b和d部分虽也是消费者损失，但其他人谁也没得到，因而是社会福利的净损失。我们可以把上述关税的福利效应简要概括如下，“”号代表福利损失，“+”号代表福利盈余。消费者剩余减少：-（a+b+c+d）生产者剩余增加：+a政府关税收入：+c第第4 4章章关税壁垒措施社会福利水平的变化：-（b+d）分解-（b+d）的社会福利净损失会发现，其中b部发是关税的生产影响，即在自由贸易下原先由高效率的国外生产商生产的S1S2单位X产品，现在由于关税的保
33、护作用转而由低效率的国内生产者供应所带来的效率损失。d部分是关税的消费影响，即由于关税导致的国内价格的提高而使消费者被迫减少D2D1单位的X产品消费所造成的消费损失。由以上分析可知，与自由贸易相比，关税会带来社会福利的减少，虽然某些人（如国内生产者、政府）从中得益。征收关税对“在国”的经济和福利造成的影响与对“小国”的影响不同。经济学上所说的“大国”是指在世界生产和贸易中所占份额大，其出口供给和进口需求方面的变动会影响世界贸易条件的国家。“大国”征收关税对社会福利的净影响是上升还是下降往往不确定，一方面，贸易条件改善带来福利增加；另一方面，贸易量下降带来福利减少。第第4 4章章关税壁垒措施在图
34、4-2中清楚地表明征收关税对大国的经济和福利的影响。世界价格水平为P1，征收关税后进口量减少，因此压低了世界价格水平，使之下降到P2，单位产品关税水平为P2P3，征收关税后进口国该产品价格P3。生产者剩余增加：+a 消费者剩余减少：(a+b+c+d)政府关税收入：+(c+e)社会福利水平的变化：e-(b+d)第第4 4章章关税壁垒措施图42“大国”征收关税的福利影响第第4 4章章关税壁垒措施根据以上分析，征收关税对一国经济和社会福利的影响表现在：1)关税对进口国消费者产生影响，它提高了商品的国内价格，增加了消费者的负担。一方面消费者的需求量不得不由于价格上涨而减少，另一方面消费者不仅要用较高价
35、格购买进口商品，而且同样要以较高价格购买本国同类产品。2)关税可以增加进口国政府的税收收入，它是进口国政府提高关税的直接动力，但这种收入完全是由本国消费者负担的。3)关税保护了进口国与进口商品竞争部门。因为征收关税，必然会使一部分消费者因为进口商品的高昂价格选择国内的同类商品，这促进了本国同类商品的销售。而这部分销售收入也是由本国消费者来负担的。4)征收关税会引起国内再分配效应。征收关税必然会造成消费者的收入转移至生产者，这样，征收关税以后，生产者与政府的收入增加，消费者的收入减少，而且消费者的损失要比本国生产者与政府所获得的收入还要多，这部分损失没有任何人能够获得。因此，降低关税，对消费者来
36、说是福音，虽然生产者与政府会因此出现收入的减少。一般来讲，一国政府应制定一个对本国提高生产水平、增加人民福利相对比较合理的关税税率。第第4 4章章关税壁垒措施l关税对国际贸易的影响关税对国际贸易的影响1.对世界贸易发展的影响 在其他条件不变的情况下，世界市场上的主要国家关税税率的增减幅度与国际贸易发展速度成反比关系。当世界市场的主要国家普遍提高关税，加强关税壁垒时，国际贸易的发展速度将趋向缓慢，反之会加快。在GATT主持的八轮回合中，谈判主要涉及的就是如何降低关税壁垒的问题。通过会谈，世界各国在第二次世界大战以来关税水平都有大幅度的下降，现在发达国家的平均关税水平为3.7%，发展中国家的平均关
37、税水平的13%，世界贸易呈现出高速发展的态势。2.对商品结构和地理方向的影响 关税会影响商品结构和某些国家的对外贸易地理方向的变化。第二次世界大战以后，发达国家的工业品进口关税下降速度超过农产品：40年来，工业品的关税从GATT成立前的平均40%下降到WTO成立时的平均3.7%，使得工业品的贸易增长了17倍；而家产品的关税谈了40年仍然在平均40%左右徘徊，因此在40年之间，农产品只增长了6倍。第第4 4章章关税壁垒措施3.对进口国产品的国际竞争力的影响 关税虽然可以起到保护进口国的同类产业的作用，但如果进口国的关税水平长期偏高，保护期过长，不仅会损害进口国消费者的利益，而且会削弱本国产品和生
38、产者的竞争能力。4.对贸易差额和一国国际收支的影响 如果一国出现严重的贸易逆差和国际收支不平衡，进口国政府一般会采用提高关税的办法来进行调整。但这种方法若长期使用，极有可能引起有关国家的连锁反应采用反报复措施。这将使得进口国的产品出口更加困难，贸易差额和国际收支不平衡的问题不会得到解决。第第4 4章章关税壁垒措施l思考与练习 1.关税的特征与作用各有哪些？2.关税有哪些主要类型？3.试简要说明名义保护和有效保护。4.关税的征税标准有哪些？5.海关税则可分为哪几种类型？6.以“小国”为例，谈谈征收关税对小国产生怎样的社会福利影响？7.发达国家甲国是WTO成员，采用三栏税则：普通税率、最惠国税率和普惠制税率。某商品进口税的普通税率为20%，最惠国税率为普通税率的50%，普惠制税率的减税幅度为削减5个百分点。发展中国家乙国没有与甲国签订贸易条约，也不享受甲国的普惠制待遇；乙国于2000年1月1日加入WTO。2001年1月1日甲国将乙国列入其普惠制受惠国名单。现假定在1999年到2001年3年间，甲国每年从乙国进口该商品100万美元。问：在这3年中，甲国的进口商每年各应交纳多少关税？8.假定某国对外国进口手表征收混合关税，该国进口从价税率为15%，从量税率为每只手表10美元；现一进口商以每只100美元的价格进口10000只手表，问该进口商共要交纳多少美元的关税？