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1、茶叶产业高质量发展三年行动计划（20232025年）为深入贯彻落实省农业现代化三年行动方案关于促进茶产业高质量发展的若干意见精神，推进茶产业提质增效和转型升级，全面提升产业化发展水平，实现富民增收，结合实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以全面推进乡村振兴为总牵引，坚持以产业化、规模化、标准化、品牌化为方向，不断创新发展模式，持续推动茶产业高质量发展，提升茶产业公用品牌综合竞争力，构建茶文化、茶产业、茶科技和茶生态协调发展的现代茶产业体系，将茶产业与乡村振兴深度结合，推进茶全产业链升级，促进茶产业提质增效，实现产量产值双倍增。（二）发展原则
2、1、坚持政府引导。坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”为原则，强龙头、补链条、聚集群、提品质、创品牌、传文化、扩营销，形成产业倍增发展格局。2、坚持市场主导。坚持以市场需求为导向，强化企业市场主体地位，优化营商环境，规范市场行为，积极拓展市场，加强统筹协调引导，以优质资源和良好环境激发产业活力和创造力。3、坚持绿色引领。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，强化产业绿色发展，加快构建集生产加工、经营服务为一体绿色体系，增强绿色供给能力，推进茶产业向绿色低碳转型升级。4、坚持科技支撑。构建现代茶产业创新技术体系，强化新技术、新装备的研发、引进、集成和推广应用，推进数字技术与产业深度融合
3、发展，推进产业链向信息化延伸，实现业态创新发展。5、坚持品牌赋能。突出生态涵养、文化传承等功能，打造区域公共品牌、企业品牌、产品品牌，构建品牌体系，发挥品牌集群效能，实现品牌带动增值，不断提升综合效益。二、发展布局以重点优势区域为主，持续发展绿茶、红茶、花茶，打造10个县域经济茶叶强县；兼顾其他小宗茶品类，优化布局，形成集约化、高效化、集群化发展。三、发展目标到2025年，茶叶种植面积达500万亩，产量稳定在30万吨左右，力争全产业链产值实现翻番目标。四、重点工程任务（一）实施茶园提质工程1、优化产业布局。突出茶叶种植区域格局特点，优化改造立地条件好、标准化程度高、行间距较宽的茶园，间种作物，
4、推动农业种植园地分类优化改造。不断完善茶园“田网、路网、水网、电网、讯网”基础配套，促进农机农艺深度融合，提高茶园管理智能化和采摘机械化水平。重点建立茶叶优势产区，同步建设茶产业带，着力抓好现代茶园示范区。紧紧依托产业区发展战略，协同周边茶产业优势区一体发展，共建共创名茶示范区。2、建设标准基地。实施新建与改造相结合，高起点新发展一批、改造提升一批、逐步淘汰一批，建设规模化、现代化、良种化、标准化、安全化茶叶基地，到2025年每年改造低产低效茶园万亩以上。加大机采、机修、机防、机耕等机械换人技术推广应用，建立标准化机采基地30万亩，标准化机采基地面积达到种植面积的80%以上。（二）推进绿色有机
5、化工程1、推进绿色发展。完善茶园基础设施，支持改良低效茶园，推广农业防治、物理防治、生物防治，以高效低毒农药化学防治，茶园绿色防控率达70%以上。推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、茶叶病虫害绿色防控等技术，全面推行茶园绿色化生产。做好生产主体用药指导，严厉打击违法违规使用禁用农药、违禁生长调节剂和不严格执行安全间隔期等行为，加大经营主体自检、部门抽检、社会监督，确保茶叶质量安全抽检合格率达99%以上。2、落实绿色奖补。积极引进有资质、有实力、信誉好的有机认证机构，提供认证“一体化”解决方案和“一站式”服务。大力绿色茶叶标准化生产基地创建。对获得国内有机产品、绿色食品认证，且在销售产品上标注“有
6、机产品”“绿色食品”标志的生产经营主体，通过特色农业现代化发展专项资金对其认证茶园及认证茶产品进行一次性奖补。到2025年，绿色有机茶园面积增长80万亩。3、加强绿色有机市场监管。督促认证机构按程序规范认证，对认证产品实施有效跟踪检查。严查获证组织违规使用禁用物质，超范围使用绿色食品、有机产品认证标志。发挥信用监管作用，及时将认证机构和获证组织的违法信息归集到国家企业信用信息公示系统。（三）生产提质增效工程1、做优做强经营主体。不断优化营商环境，支持茶企同业整合、兼并重组，鼓励国有资本和民营企业开展合作，整合资源打造一批竞争力强、市场占有率高的茶产业引领型龙头企业。持续开展专精特新“小巨人”企
7、业培育，按照程序将符合条件的茶企纳入上市后备企业资源库，鼓励企业上市。积极引导专业大户、家庭农场、农民专业合作社等开展适度规模经营，提高产业专业化、组织化水平。强化茶叶经营主体与茶农建立紧密的“双绑”利益联结机制，加快构建主体多元、功能互补、利益共享、运行高效的现代茶产业组织体系。2、巩固提升精深加工能力。推动企业向数字化转型，加大基础设施配套建设，改造提升精深加工装备，提高茶企连续化、自动化、专业化加工能力和生产效率，提高中高端名优茶比重。扩大快消品、小包装产品等加工比重，适应市场多元化需求。加大茶功能性成分开发利用，延伸发展茶饮料、茶保健品、茶日化品等，推动茶产品进入食品、保健、医药、日化
8、等领域，提高产品附加值。指导产地初加工主体按照食品生产许可或食品生产加工小作坊备案要求，提档升级，转企升规，逐年提升持证率。到2025年，年产值亿元茶企达20户。（四）产品质量监管工程1、建立健全质量标准体系。加大茶叶国家标准、行业标准、地方标准的宣传实施力度，鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等开展或参与涉茶标准化工作。支持社会团体、产业联盟、企业等针对全产业链重点环节制定团体标准或企业标准，加强行业服务和行业自律，规范行业行为，提高标准化生产水平。到2025年，新增制修订涉茶标准5个以上。2、加大产品质量管理。引导茶企推行清洁化、标准化、规范化生产，鼓励茶企开展质量管理体系认证，建立健全食
9、品安全管理制度。支持茶叶生产经营企业建立产品质量安全追溯系统，与政府部门监管平台、重要产品追溯管理平台对接，构建茶质量安全追溯体系。加强茶叶产品生产、加工、销售环节质量安全监管及茶园投入品管控，加大监督检查、抽检监测、行政处罚力度。到2025年，茶叶抽检合格率力争达到99%以上。（五）科技创新攻关工程1、强化科技创新支撑。围绕茶叶多元化发展，整合各类资金，鼓励、引导茶叶企业与科研机构和高等院校建立产、学、研合作关系，充分发挥茶叶种质资源优势，共同培育优质专用型新品种。鼓励企业与茶叶研究领域知名大学或科研机构共建茶叶研究工作站。加强与国内外科研院所合作，鼓励建设茶重点实验室、研发中心等科技创新平
10、台。加强产品功能成分及功效机理基础研究，为产业发展提供理论支撑。加大新技术、新工艺、新产品的研发集成推广，提高科技成果转化率。鼓励茶叶企业积极申报茶叶良种专利，技术专利和加工工艺创新专利等。到2025年，完成3项科技成果、研发5个新产品。2、加快人才队伍培养。从科研院所引进一批茶方面高水平专业人才，建立一批院士专家工作站、科技创新团队，持续壮大茶全产业链人才队伍，助推产业链高质量发展。实施人才培养工程，培育千名中级以上技术骨干、万名初级技术人员、加工技能工人、专业营销人员，培训指导茶农。深化科研院校与政府、企业多方合作，打造科技示范样板，解决实际生产中的技术难题。培养一批有文化、懂技术、会管理
11、的“土专家”，持续稳定产业发展所需人才队伍。加大茶叶传统工艺传承人、传承大师培养。（六）茶叶品牌培育工程1、推进地标品牌认证。发展好农产品特色优势区，加强地理标志培育指导，鼓励支持各地积极申报地理标志，夯实区域公共品牌基础。实施地理标志运用促进工程，开展地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点，持续推动已有专用权标志的使用。加强地理标志行政保护，严厉打击茶产业相关地理标志侵权假冒行为。支持茶区和茶企开展“绿色食品”“有机农产品”“农产品地理标志”“低碳生态茶”和ISO、HACCP等质量管理体系认证，力争2025年茶叶绿色、有机认证保有量达50个。2、促进茶品牌培育。建设2个标准化良种繁育园，做
12、好自主选育的茶树品种培育和推广，引进试验一批品质优良、适制性强、适合机采的新品种，研究良种配套栽培管理技术，储备和发展一批主导品种种质资源，保障优质种苗有效供应。以打造绿色品牌为重点，持续开展名茶评选活动，推进茶“老字号”评审认定，突出产品特色、地方特色、文化特色，打造茶品牌集群。组建绿茶、红茶、花茶产业联盟，提振茶品牌影响力。支持茶企业进行商标国际注册、境外专利申请、资质认证，打造国际化知名品牌。（七）市场开拓营销工程1、完善市场体系建设。支持规划建设茶叶产地批发市场，提升改造现有茶叶专业市场，完善仓储、物流、检测等配套功能。鼓励茶企在城市建立品牌形象店、展销中心、立体验店、专营店，鼓励扩展
13、电商销售，鼓励茶企与电商平台加强产销衔接，拓展直播、短视频等电商渠道，建立基地到消费终端的直供模式，促进线上线下融合发展。立足区位优势，积极拓展国际市场。构建多元化市场格局，健全茶叶交易市场、线下茶店、网店协调发展的茶市场网络体系。建好交易市场，重点建设集鲜叶交易、冷链仓储、商贸物流、市场分析等为一体的商贸物流中心。2、拓展市场营销模式。开展茶特色商贸区、特色街区、休闲体验区建设，建好“茶客空间”等集聚高端民宿、文化创意、研学体验、商务会议等一体的茶元素综合体。推进名优茶店建设，支持对茶馆、茶庄、茶叶营销店的改造升级，开展“茶馆名店”评定，推进茶馆行业连锁化、品牌化发展。支持茶企积极参加茶叶博
14、览会等专业展会。鼓励茶企举办多形式、多层次的品鉴会、品牌推介活动，提高市场影响力和占有率。在全国开展集品牌宣传、茶知识普及、文化传播为一体的“茶大讲堂”，适时举办茶论坛，扩大茶影响力。（八）茶艺文化提升工程1、加大茶文化宣传推广。深入挖掘丰富的茶文化资源，推进地域特色文化与“茶文化”的有效衔接，鼓励茶产区适时召开茶开采、制茶大赛、生态绿茶论坛等会议活动。创作一批特色鲜明的茶文化作品，编纂出版记载茶情况、传播茶文化、查阅茶工艺一体的历史型、文化型、工具型茶叶全书。积极开展评茶员、茶艺师、茶叶加工等技能大赛。开展茶叶科普、宣传茶史为一体的茶生活体验馆，深入挖掘和弘扬茶文化，积淀茶底蕴，丰富茶内涵，
15、讲好茶故事，鼓励茶文化进社区、进机关、进学校，培养饮茶、懂茶、爱茶的良好氛围。2、推进茶旅融合发展。按照茶区变景区的发展理念，依托生态优势和独特的地形地貌，融合旅游和茶文化元素，对茶产业基地进行景区化建设，结合当地自然风光、民俗餐饮等，打造一批发展主题鲜明的集茶产业、茶文化、康养休闲为一体的特色小镇、美丽乡村、茶叶庄园，为消费者设计茶旅游精品线路，推进“旅游+”“生态+”等深度融合。鼓励茶区农民开办茶家特色民宿，提供茶事体验等服务，助民增收致富。到2025年，打造5个茶产业三产融合示范园，5个茶叶小镇、茶庄园，5条茶旅游精品线路。五、保障措施（一）加强组织保障强化对茶产业高质量发展工作的统筹协
16、调，成立茶产业高质量发展提升行动工作专班，统筹抓好茶产业整体规划、资源整合、生产指导、品牌打造、市场开拓和项目推进等工作。将茶产业发展情况纳入实施乡村振兴考核评价指标体系，推动相关项目和工作落地落实。（二）强化政策保障统筹各方资源和力量，有关部门加强政策、项目及资金等要素保障。鼓励金融机构加大对中小企业的支持力度。鼓励为茶叶绿色、有机生产设立收益保险。探索“政、银、保、担、企”有机协作模式，构建复合型金融政策支持体系。发挥农业融资担保体系作用，加大对茶产业融资担保支持力度。（三）加强宣传保障各级各部门要充分利用传统媒体、户外媒体、网络媒体和新媒体等，突出以绿茶、红茶、花茶为代表的茶品牌，全方位加强社会宣传，及时宣传推广新做法新经验新机制，为茶产业健康发展营造良好氛围，提升消费者对茶品牌的信心。（四）加强指导考核强化统筹协调，相关部门密切协同配合，加强对各地的指导督促，开展定期调度，及时发现和解决有关问题。各级各部门要按照方案要求，推进任务落实，将推进茶产业高质量发展有关事项纳入特色农业重点产业发展考评工作范围。