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1、XX县学前教育开展第四轮行动计划(2021-2025 年)为贯彻落实XX省学前教育条例、中共XX省委XX省 人民政府关于学前教育深化改革规范开展的实施意见、XX 省推进学前教育开展第四轮行动计(2021-2025)和XX市 学前教育开展第四轮行动计划(20212025年)精神，结合 XX县教育事业开展“十四五”规划要求，进一步推进我 县学前教育开展，特制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新 开展阶段，贯彻新开展理念，全面贯彻党的教育方针，落实 立德树人根本任务。遵循学前教育和幼儿身心开展规律，坚 持公益普惠基本方向，强化政府责任、健全保障机制，全力 打造具
2、有XX特色的高质量现代化学前教育体系，实现“中 下经济办出中上教育”的目标，努力满足人民群众对幼有所 育的美好期盼，为培养德智体美劳全面开展的社会主义建设 者和接班人奠定坚实基础。二、总体目标到2025年，全面建成覆盖城乡、布局合理、公益普惠、 优质均衡的学前教育公共服务体系，满足人民群众对优质学 前教育资源的需求。创成“全国学前教育普及普惠县二全 社保、自然资源、建设、市场监管、农办、卫生等部门的任 务。加大政策创新力度，综合施策，着力破解长期制约学前 教育开展的体制机制问题。（三）强化督导考核。将学前教育普及普惠安全优质目 标、XX省学前教育条例及相关政策措施落实情况，纳入 督导评估和目标
3、考核体系。建立专项督查机制，加强对公办 幼儿园建设、小区配套幼儿园建设管理、教师队伍建设、教 师工资待遇保障等工作督查，推进学前教育高质量开展。（四）营造良好气氛。大力推广学前教育改革成功经验, 多渠道、多形式广泛开展学前教育宣传活动，积极营造全社 会共同关心、支持学前教育事业开展的良好气氛。县学前三年入园率保持在98%以上，普惠性幼儿园在园幼儿 比例保持在95%以上；公办幼儿园在园幼儿比例到达60%以 上；优质幼儿园（一、二级幼儿园）在园幼儿占比到达80% 以上，幼儿园教师持证率保持在100%,其中本科及以上学历 教师比例到达65%以上；保教人员工资待遇到达标准。幼儿 园内涵特色开展得到彰显
4、，学前教育集团（共同体）覆盖面 到达80%,打造“XXXX”、“XXXX” XX教育示范区。三、主要措施（一）保障学前教育优质资源供给1 .优化学前教育布局规划。结合人口变化和城镇化开展 趋势，科学预测入园需求和供需缺口，定期调整、修编幼儿 园专项布局规划，开展“十四五”期中、期末评估，原那么上 每三年调整一次。推进教育公平与优质教育资源供给，纳入 国土空间规划“一张图”管理。对人口流入趋势增长较快区 域，提前谋划、合理布局，满足预期。2 .大力推进公办幼儿园工程建设。严格按照XX县学前 教育“十四五”规划，抓好重点工程建设和谋划储藏。到2025 年，全县规划新（改）建幼儿园13所，新增公办园
5、学位3690 个，投资金额约为1.87亿元。确保公办幼儿园在园幼儿占 比到达60%以上。3 .健全城镇小区配套幼儿园建设。落实XX县城镇住宅 小区配套幼儿园建设管理方法（修订）精神，进一步健全 部门联动管理机制，依法依规做好配套幼儿园在规划、建设、 移交、办园等环节存在的突出问题，确保小区配套幼儿园与 首期建设的居民住宅小区做到同步规划、同步设计、同步建 设、同步验收、同步交付使用。新建小区配套幼儿园要及 时移交政府或教育行政部门办成公益普惠性幼儿园。我县公 办幼儿园在园幼儿占比未到达50%时，新建成的配套幼儿园 一律办成公办园。3.实施农村幼儿园政府兜底工程。将农村幼儿园建设列 入乡村振兴战
6、略和美X乡村建设内容，在每个乡镇至少办好 一所公办园的基础上，根据资源需求，扩大乡镇公办园招生 覆盖率，逐步淘汰乡镇薄弱民办园，通过集团（共同体）、 片区辐射指导等方式带动村级教学点的保教质量，进一步提 升乡镇办园整体水平。充分利用乡村公共服务设施、闲置校 舍等资源，通过大村独立建园、小村联合办园的形式，着力 提升农村幼儿园的办园条件、保教水平和师资素质。到2025 年，农村学前教育整体质量到达我县城区的平均水平。（二）加大学前教育投入力度1 .完善学前教育经费投入机制。落实政府投入为主、家 庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制。保障学前教育经 费，新增教育经费向学前教育倾斜。逐步提高财政投入
7、和支 持水平，主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教 师待遇、改善办园条件、提升保教质量。县级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例不低于5%,并争取逐年提局O2 .科学制定学前教育本钱分担机制。在科学核定办园成 本，合理优化本钱分担工程结构的基础上，从学前教育公益 普惠的定位出发，统筹考虑我县城乡经济开展水平和群众承 受能力，合理确定普惠性幼儿园本钱分担比例。公办幼儿园 保教费占保教本钱的比例不高于40%o同时，按照质价结合、 优质优价的原那么，分步、稳妥调整公办幼儿园收费标准，调 整时限原那么上不得超过5年，间隔前一次调整时间不少于2 年。3 .完善普惠性民办幼儿园综合奖补。加大
8、财政投入，引 导和鼓励社会力量更多举办优质普惠性幼儿园。符合条件的 普惠性民办幼儿园可享受财政经费补助，主要用于改善幼儿 园办园条件，优先保障教师工资待遇。同时通过购买服务、 综合奖补、派驻公办教师、师资培训、教研指导等方式，大 力支持普惠性民办幼儿园开展。对年度考核为优秀的民办幼 儿园给予奖励。对被评为省三、二、一级幼儿园的民办幼儿 园，给予一次性教学设备添置款奖励。逐步逐步实现同级公 办幼儿园、普惠性民办幼儿园等价收费。（三）加强学前教育队伍建设1 .编制实施学前教育教师开展专项规划。从师德建设、 队伍结构、管理制度、培训机制、城乡和区域均衡配置等方 面出发，结合我县教育改革与开展实际，科
9、学编制实施学前 教育教师开展专项规划，依法依规配齐配足教职工，落实每 班“两教一保”的人员配备标准。大力支持中职学校办好学 前教育专业，培养一批优秀的师资队伍，并成为学前教育师 资职前培养、职后培训基地。到2025年，本科及以上学历 教师比例到达65%以上。优化招聘入职机制，提前储藏青年 骨干教师。2 .依法保障学前教育教师地位和待遇。严格落实国家和 省市有关规定，保障公办幼儿园教师，尤其是农村公办幼儿 园教师工资待遇。依法保障幼儿园劳动合同制教师工资待遇 水平，逐步提高劳动合同制教职工工资收入水平，确保所有 幼儿园教职工缴纳“五险一金”，并将劳动合同制教师工资 收入保障水平作为等级幼儿园认定
10、和复核的前置条件。积极 探索创新举措，保障幼儿园待聘教师工资待遇。3 .加大教师队伍培养奖励。以需求为导向，加大幼儿园 教师培训力度，深化幼儿教师分层分类培训，提高培训的针 对性和实效性。充分发挥“名师工作室”和“名园长工作室” 在教师专业成长、教研科研、科学管理等方面的引领带动作 用。普惠性民办幼儿园培养或引进人才奖励标准参照我县相 关文件执行。切实加强职业道德建设，着力打造幼儿为本、 才艺兼备、擅长保教的高水平教师队伍。（四）推进学前教育优质开展1 .推进幼儿园升等创优。以创立全国学前教育普及普惠 县为契机，以等级幼儿园建设为抓手，突出质量导向，提升 办园内涵，重点增加一级园、二级园数量，
11、到2025年，全 县优质幼儿园（一、二级幼儿园）在园幼儿占比到达80%以 上。2 .推进幼儿园课程改革。分层推进幼儿园课程戏化建设, 培育和推广“XX游戏”、“XX游戏”实践园，积极探索“XXXX 游戏”活动，打造XXXX游戏样板园，坚持以游戏为基本活 动，开展以儿童开展为本的实践探索，提高教师专业素养和 实践能力。完善学前教育教研体系，重视片区园长的管理， 加强园本教研、区域教研，强化专业引领和实践指导，全面 提升幼儿园保教质量。3 .推进“幼小”科学衔接。深入贯彻落实教育部关于 大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见和XX省教育 厅关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的实施意见，科学 做好幼小
12、衔接工作，全面推行入学准备和入学适应教育，建 立幼儿园与小学协同合作机制，加强在课程、教学、管理和 教研等方面的研究交流。（五）规范幼儿园办园行为4 .加强幼儿园规范管理。落实政府和有关部门的监督管 理责任，提升跨部门协同治理能力。2017年以后建设的幼儿 园均应当到达教育部幼儿园建设标准（建标175-2016） o 进一步完善幼儿园信息备案及公示制度，各类幼儿园的基本 信息（幼儿园全称、地址、开办时间、性质、等级、收费模 式等）在2022年5月底前纳入市、县（市、区）政府信息系 统。对乡镇公办中心幼儿园、企事业单位和集体资产举办的 幼儿园，要依据法人登记相关规定做好法人登记管理工作。5 .强
13、化幼儿园安全卫生保障。重点对存在危房、“三防” 不达标等安全隐患及园长和教师不具备规定资格等不规范 办园行为进行动态督查。加强幼儿园卫生保健和食堂食品安 全工作，食品安全等级到达B级（含）以上。公安等部门要加 强幼儿园周边综合治理，落实好校园“护学岗”机制，不断 优化幼儿园周边安全管理。6 .部署开展幼儿园名称规范清理行动。对冠以“中国” ，中华，“全国，国际，世界，“全球,，等字样，包含外语 词、外国国名、地名，使用“双语”“艺术” “国学”“私塾” 等片面强调课程特色以及带有宗教色彩的名称，民办幼儿园 使用公办学校名称或简称等进行清理整治。7 .加大校外培训机构执法检查力度。对面向学龄前儿
14、童 的线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班 等名义的线下学科类（含外语）培训，以及其他违反儿童身心 开展规律和接受能力的培训活动，一经发现，严肃查处，并 追究相关人员的责任。（六）全面深化学前教育改革创新1 .全面加强党组织和党的工作全覆盖。有3名以上正式 党员的幼儿园（含民办幼儿园）建立独立党支部，缺乏3人 的，建立联合党支部或挂靠乡镇（街道）、村（社区）党组 织，实现幼儿园党组织建设全覆盖。没有党员的配备党员教 师或党建指导员，实现幼儿园党的工作全覆盖。2 .改革创新公办幼儿园办园体制。鼓励探索多主体、多 渠道、多形式举办各类公办幼儿园，实施多元化公办幼儿园 办园体制。规范公
15、办幼儿园机构设置，创新公办幼儿园人员 编制管理方式，实施教职工总量管理。根据我县学前教育事 业高质量开展的需要，加大编制资源统筹挖潜，合理核定审 批设立的公办幼儿园教职工事业编制，主要保障重点岗位人 员编制。3 .探索幼儿园招生服务区运行机制。尝试开展试点，逐 步推行服务区制度，规范幼儿园招生工作。遵循“就近入园” 原那么，优化普惠性学前教育资源布局，合理划分公办幼儿园 和普惠性民办幼儿园招生服务区，逐步制定完善幼儿园招生 服务区制度。4 .推进学前特殊（融合）教育。切实保障特殊需求儿童 享受美好教育的权利。逐步建立和完善学前特殊教育体系。 提供必要的资金、资源和师资支持，鼓励普通幼儿园开展学
16、 前特殊（融合）教育，不得歧视或者拒绝入园，并为其提供 适合的保育和教育儿童。5 .加强集团办园建设。支持优质公办幼儿园设立分园, 推进公办幼儿园“1+X”模式集团化办园。通过推进集团化 办园、建设幼儿园共同体、开展城乡幼儿园结对等方式全面 扩大优质学前教育资源，学前教育集团化覆盖面到达80虬6 .建设学前教育质量检测体系。贯彻落实中共中央、国 务院印发的深化新时代教育评价改革总体方案精神，依 托省学前教育质量检测大数据平台，及时掌握区域内学前教 育质量状况。加强学前教育指导部门建设，提高学前教育教 研指导能力，整体提升区域保教质量。鼓励有条件的幼儿园 开设托班，与“XX善育”智慧托育系统信息互通，推进婴幼 儿健康、学籍档案智能化管理和入托园一件事改革，提高便 民服务质量。四、组织领导（一）加强组织领导。政府要高度重视学前教育开展, 加强对学前教育工作的组织领导，切实承当学前教育开展的 主体责任。要按照本计划要求，制定各乡镇开展学前教育第 四轮行动计划，把行动计划的实施列入政府工作的重要议事 日程和相关部门的年度任务。切实加大资金投入、政策支持 和条件保障力度，确俣学前教育第四轮行动计划的目标任务 落实到位，助力“重要窗口”和“共同富裕示范区”建设。（二）健全工作机制。政府要建立学前教育综合改革协 调机制，明确教育、编办、发改、公安、民政、财政、人力