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1、XX市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的医疗保健水平。积极进展群众性体育运动，全市体育人口比例将达到46%, 创建体育名城。各区市县普遍建立全民健身中心，推动全民健身 运动。加强足球特区建设与管理，全方位开拓足球市场，推进体 育产业化建设。积极培养优秀后备体育人才。积极进展面向新世纪的文化事业，建设文化名城。深化文化 体制改革，完善文化经济政策，按照“双百方针”，营造规范、 完善、宽松的文化市常根据人口分布，优化文化资源配置，建立 以市图书馆为龙头，各区市县图书馆为骨干，乡镇、街道图书室 为分支的图书服务网络。建设富有大连特色的广场文化、社区文 化、企业文化、村镇文化与校园文化。进展文学艺
2、术、文化娱乐、 新闻出版、影视音像等产业。加快广播电视的企业化、规模化经 营。特别是加强农村广播电视网络的建设，拓宽科普知识与信息 传播的渠道，提高传播的速率与实效。实施精品战略，进展网络 文化，繁荣文艺创作，使大连公共文化达到国际先进水平。加强 档案管理的标准化、现代化建设，为社会与经济建设做好信息服 务。五、完善社会保障体系依法推行覆盖全社会的社会保障制度，加快形成独立于企事 业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会 化的城乡社会保障体系。进一步推进城镇职工基本养老、失业、 基本医疗等社会保障制度，努力扩大社会保险覆盖面，提高基金 收缴率，合理调整财政支出结构，增加社会保障
3、资金。鼓励开展 补充保险，进展多层次社会保险，到2005年，城镇从业人员参 保率将达到全覆盖。进一步完善城乡居民最低生活保障制度，适 时调整最低生活保障标准，特别要保障低收入者分享社会经济进 展的成果，做到应保尽保。继续做好城乡扶贫帮困、敬老认亲与 救灾救助，重点保障社会特殊群体与特困家庭，力争农村贫困户 全部脱贫。继续进展社会慈善事业。大连已经进入老龄社会。估计到2005年，60岁及其以上人 口与65岁及其以上人口占总人口的比重将分别提高到15.4%与 11. 1%,人口老龄化问题日益突出。要坚持政府主导、社会兴办、 群众参与、有序进展的方针，建立以家庭养老为基储社区服务为 依托、社会福利机
4、构为补充的养老保障机制，逐步形成以老年福 利、生活照料、医疗保舰体育健身、文化娱乐、法律服务为要紧 内容的老年服务体系，全面启动“老年人安乐工程”，制造保障 老年人权益的良好社会环境，使其老有所养、老有所医、老有所 教、老有所学、老有所为、老有所乐。支持残疾人事业进展，提供可靠的社会保障，制造非歧视环 境，解决残疾人平等参与学习、工作、社会活动等问题。认真落 实妇女、儿童进展纲要，保护妇女、儿童及青少年基本权益。六、全面推进城市社区建设习惯居民生活质量不断提高的要求，以创建文明社区为目标, 在政府投入、政策扶持、共驻共建、居民互助的基础上，吸引多 元投资，建设与保护社区各类配套设施与教育阵地设
5、施。初步建 立起与社会主义市场经济体制相习惯、符合现代化国际城市要求、 各方参与、有机协调的社区工作管理体制与运行机制，完善扶贫 帮困、助残育幼、卫生保舰文化娱乐、敬老养老、便民利民等社 区综合服务体系与安全联防网络，促进社区福利事业与公益事业 进展。力争用5年时间，把城市社区基本建成管理有序、服务完 善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系与谐的新型现代 化社区，形成团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚， 实现居民素养、群众生活质量与文明程度的显著提高，增强社区 的凝聚力。七、加强社会主义精神文明建设加强社会主义精神文明建设，全面提高市民素养与城市文明 程度，为改革开放与现代化建设提
6、供强大的思想保证、精神动力 与智力支持。继续坚持进行党的基本理论与基本路线教育，弘扬 爱国主义、集体主义与社会主义精神，形成共同理想与精神支柱。 在全社会建立习惯社会主义市场经济进展的思想道德体系，继续 进行社会公德、职业道德与家庭美德教育，强化全社会的信用意 识，振奋城市精神，大力弘扬正气，形成奋发向上的社会风尚， 提高城市的吸引力、凝聚力与知名度。加强对新闻舆论、全民教 育、社会文化、休闲娱乐等各类思想文化阵地特别是新闻网站的 建设与管理，巩固与拓展社会主义文化阵地，形成健康向上的舆 论环境、文明与谐的社会氛围与丰富多彩的文化生活。加强科普 宣传教育，反对封建迷信活动与陈腐观念。大力开展群
7、众性精神 文明建设创建活动。深入开展国防教育，提高全民国防意识，深 入开展双拥共建活动，进一步密切军政军民关系，落实各项优扶 安置政策，继续争创“全国双拥模范城”。八、强化社会主义民主法制建设积极推进民主政治建设，进展社会主义民主。加快政府机构 改革，切实转变政府职能，改进作风，密切联系人民群众，依靠 人民群众，建立完善熟悉民情、反映民意、集中民智的决策机制， 推进决策的民主化、科学化，对人民负责，同意人民监督。推进 城乡基层政权机关与群众性自治组织建设，完善居（村）民自治 制度，进一步扩大基层民主，实行政务、厂务、村务公开，引导 人民群众依法管理自己的情况，实行民主选举、民主决策、民主 管理，强化民主监督，保证人民群众依法享有广泛的权利与自由， 尊重与保障人权，鼓励人民群众积极参政议政，建立与