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1、XX市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要3文化活动，丰富群众文化生活。进一步加快进展图书馆、博 物馆、档案馆、历史文化场所等社会公益型事业，加强设施建设， 促进图书、档案等资源的开发应用，加强地方史志编纂工作。在 有效保护的基础上，积极探索文物合理利用的新途径，充分发挥 历史文化资源的价值。加强文化市场的建设与管理，完善文化经 济政策。坚持正确的新闻舆论导向，进展新闻出版、广播影视事 业，加强各类思想文化阵地特别是“龙虎网”等新闻网站的建设 与管理。组织开展重大社会科学课题研究，促进哲学、社会科学 的繁荣。积极稳妥地推进以剧团为重点的文化事业单位体制改革, 大力进展演出公司等文化中介服务机构
2、，加强艺术表演的品牌建 设，提高剧团市场化运作程度。进一步改革与完善文化产业的运 行机制，理顺文化企业产权关系，组建逐步市场化运作的文化产 业控股公司，提高文化产业的规模经济效益。抓好中国近代史遗 址博物馆、南京图书馆新馆、金陵图书馆新馆、朝天宫古代文化 园、南京新闻大厦等一批标志性工程与群众文化场所等各类文化 设施的建设，加强区县“两馆一站”建设。在“九五”已实现县 区乡镇有线电视光缆联网的基础上，实现村村通光缆广播电视。进展体育运动，增强人民体质，改善公共体育设施，建立健 全全市竞技体育与全民健身网络。扩大体育训练规模，提高竞技 体育运动水平。以各区县为主建立区县体育中心与社区全民健身工程
3、，建设一批体育公园与体育活动场所。拓宽体育投资渠道， 以市场化、社会化为导向，鼓励社会投资体育事业，培养与扩大 体育竞赛表演市尝体育健身娱乐与体育彩票市场，适时建立体育 俱乐部，加快体育产业化进程。“十五”期间，建设XX省体育 中心，规划、建设市综合体育中心等项目。坚持男女平等与“儿童优先”的原则，优化妇女儿童进展环 境。提高妇女参与政治、经济、社会进展与社会事务管理的程度， 加快妇女儿童活动场所的建设，以习惯现代城市进展需要。处理好社会事业公益性与产业化的关系，积极推动社会事业 产业化，借鉴市场运行机制，稳妥开展产业化试点。建立以产业 化内容为主的社会事业新型管理体制与投资、经营机制，提高产
4、 业化组织程度。六、人民生活以富民为目标，以注重人的全面进展为宗旨，积极扩大就业， 健全社会保障制度，扩大消费需求，全面提高生活质量。（一）千方百计扩大就业，健全社会保障体系调整分配结构，提高收入水平。坚持“效率优先、兼顾公平” 的原则，建立习惯现代企业制度改革与进展需要的收入分配制度, 调整收入分配格局，形成有利于社会稳固与进展的分配结构。结 合我市的产业结构调整，相应提高工资收入水平，形成社会进步 与社会稳固的广泛。群众基矗积极推行工资分配制度改革，逐步 建立按劳分配与按生产要素分配相结合的分配制度。进一步完善 以年薪制为要紧内容的经营者收入分配激励与约束机制，积极探 索资本等要素参与分配
5、的办法，把职工持股、技术入股、期股制 等多种参与分配的形式纳入规范管理。结合劳动力市场工资指导 价位与工资指导线，初步形成市场机制调节，企业自主分配，职 工民主参与，政府监控指导的企业工资分配体系，逐步将福利分 配的实物形态转化为货币形态。深化财税体制改革，加大财政转 移支付力度，逐步加强对个人所得税的税征管理，努力缩小贫富 差距。，深化社会保障制度改革，进行就业与再就业制度创新。 确立就业优先的原则，建立以市场为导向的就业机制，全面实行 以劳动合同制与集体合同制为要紧形式的企业用工制度。广开就 业门路，增加就业机会，保持城镇就业局势的基本稳固，到2005 年，城镇登记失业率操纵在4%以内。逐
6、步使下岗职工由企业再 就业服务中心保障基本生活与安置再就业，转向享受失业保险, 直接走向劳动力市场就业。大力开展职业培训工作，实行在政府 指导下的就业准入制度，完善职业培训与就业再就业结合机制, 提高我市职工队伍素养。进一步深化劳动用工制度改革，规范劳 动力市场与就业中介服务，加强劳动监察与劳动争议仲裁工作。深化社会保障制度改革，逐步建立起统一、精简、高效的, 独立于企事业单位之外，广覆盖、多层次、管理服务社会化的社 会保障体系。逐步健全与完善以养老保险、失业保险、医疗保险 为要紧内容的，覆盖全社会，对各类企业与劳动者统一制度、统 一标准、统一管理、统一调剂使用基金的社会保险制度。“十五” 末
7、，我市城镇基本养老保险覆盖面达100%,失业保险覆盖面达 98%以上，工伤与生育保险覆盖面达98%以上，建立并组织实施 社会统筹与个人帐户相结合的城镇职工基本医疗保险制度。建立 稳固、可靠的社会保障基金筹措机制，通过调整财政支出结构, 变现部分国有资产等方法，积极开发新的筹资渠道，并通过有效 营运，实现基金的保值增值。完善城市居民与农村最低生活保障 制度，推行对城镇低收入家庭现金补贴制度，并随经济进展而逐 年提高低收入者的保障标准。关怀弱势群体，努力形成社会全面 救助网络，切实保障特殊困难群体的基本生活。同时逐步完善农 村社会养老保险、初级保健与合作医疗制度。进展社会福利、社 会救济、优抚安置与社会救助等保障事业，努力推进社会化管理 与服务。（二）扩大消费需求，丰富人民生活，提高生活质量nb