《深化村居群众性精神文明建设建立健全村(居)一约四会工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《深化村居群众性精神文明建设建立健全村(居)一约四会工作实施方案.docx（10页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、深化村居群众性精神文明建设建立健全村（居）一约四会工作实施方案为进一步深化村居群众性精神文明建设，弘扬和践行社 会主义核心价值观，建立健全村（居）“一约四会”，现制定 方案如下：、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精 神。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，全面实 施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有 效衔接，进一步改善群众生产生活条件，培育文明乡风，助 力加快建设新阶段现代化美好吴牙，以优异成绩庆祝中国共 产党成立100周年。、目标任务建立健全文明乡风管理机制和工作制度，充分发挥“一 约四会”的作
2、用，狠刹婚丧喜庆活动大操大办、人情债、攀 比炫富等不正之风，确保农村陈规陋习蔓延势头得到有效遏 制，婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等社会风尚更加浓厚，员由村（居）老干部、老党员、村民代表等懂法律、有威望的 村（居）民组成。工作职责：加强宣传教育，积极向村（居）民宣传国家的 法律、法规，让村（居）民学法、懂法，提高群众对毒品及赌 博危害性、严重性的认识，提升全民禁毒禁赌意识;全面掌 握摸清吸毒人员、赌博人员底数，对吸毒、赌博人员进行帮 教，定期召开分析会，检查帮教工作，及时掌握被帮教人员 动态;组织发动群众同毒品、赌博犯罪行为斗争，并积极向 公安机关检举揭发参与赌博、吸毒的人和事；组织、配合当 地
3、派出所做好吸毒人员定期尿检工作，督促吸毒人员按时参 加尿检;积极开展丰富多彩的健康有益的文体活动，让村（居） 民远离毒品赌博，基本有效的遏制毒品蔓延势头和赌博行 为。工作方法：不定期走访，及时发现赌博窝点及具有吸毒 倾向人员或已开始吸毒的“瘾君子”，记录在案;进行思想教 育，极力说服，对知错悔改的强化监督，促其彻底改正;对 于屡教不改的，交由当地公安机关处理;禁毒禁赌会一般每 季度召开一次会议，小结当季度工作，及时将工作进展情况 上报各乡镇主管领导。四、有关要求（一）高度重视，加强领导。各村（居）要高度重视，迅速 组织，及时制定方案，确保不走形式、不走过场。镇党委将 不定期结合中心工作开展督查
4、，并将督查结果作为年度考评 重要依据。（二）明确职责，加强指导。村（居）负责组织推进“一约 四会”的建立，镇民政办要加强对村规民约（居民公约）的指 导，负责指导村（居）民议事会、红白理事会的建立及监督开 展工作;镇宣传办负责指导道德评议会的建立及监督开展活 动;镇禁毒委员会负责指导禁毒禁赌会的建立及监督开展活 动。（三）建立机制，监督考核。镇纪检、组织、宣传部门要 将推动移风易俗工作纳入党风廉政、党建、文明创建、村级 （居）目标考核、个人年度考核等考核机制中，与个人文明奖 挂钩、与村（居）干部绩效工资挂钩、与个人评先评优挂钩， 严格执行党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度，对违反规 定、涉足封建迷
5、信活动和大操大办的党员干部依纪依规处 理。农民人情支出负担明显减轻，乡村社会文明程度进一步提 高，农民群众有实实在在的获得感。三、重点任务 （一）完善村规民约和居民公约1 .基本原则。要突出广泛性，充分发挥村（居）民的自主 性,广泛征求各方意见后,提交村（居）民代表大会讨论通过。 要实现合法性，村规民约（居民公约）制定程序和内容要合 法，程序上要规范民主，内容上不得违背宪法和法律精神， 不得侵犯国家、集体利益和群众合法权益。要体现针对性， 既明确“什么不可为，又规定“违反后怎么办”，切实解决 存在的突出问题，达到规范和约束的目的。要注重操作性， 内容通俗易懂、简洁易行,违规处罚轻重适度,既不激
6、化矛盾, 又能通过处罚真正达到教育、警示、约束的作用。2 .具体格式。村规民约（居民公约）一般由名称、正文、 审议主体、日期四部分组成。名称一般为XX村村规民约、 XX居民公约；正文可采取结构式、条款式、三字语、顺 口溜、山歌民歌等各种表述形式，应简洁明了、贴近群众生 产生活、易于掌握和遵守；审议主体为XX村村民会议（XX居 民会议）；日期为实施生效的具体时间。3 .主要内容。规范日常行为方面：爱党爱国爱军，践行 社会主义核心价值观，正确行使权利，认真履行义务，积极 参与公共事务。维护公共秩序方面：维护生产秩序，诚实劳 动合法经营，节约资源保护环境;维护生活秩序，注意公共 卫生，搞好绿化美化;
7、维护社会治安，遵纪守法，勇于同黑 恶势力、违法犯罪行为、歪风邪气作斗争;建设平安村庄等。 保障群众权益方面：坚持男女平等基本国策，依法保障妇女 儿童、老人、残疾人等群体正当合法权益等。调解群众纠纷 方面：坚持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互谅互让, 通过人民调解等方式友好解决争端等。引导民风民俗方面： 弘扬向上向善、孝老爱亲、勤俭持家、勤劳奋斗、互帮互助 等优良传统，推进移风易俗，抵制封建迷信、陈规陋习，简 办婚丧嫁娶、弘扬殡葬新风;倡导健康文明绿色生活方式， 积极参与文明创建、乡村振兴、扫黑除恶、社会治理工作等 （要有社会主义核心价值观、爱护环境、保护野生动物、培 养健康生活方式、诚实守
8、信等内容）。4 .制定步骤。提出制定或修订内容。召开村民代表会议, 针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及本村发 展和建设密切相关的问题，充分讨论酝酿，提出需要规定的 内容。集中意见，拟定草案。村民委员会成立村规民约起草 小组，根据讨论情况，拟定出本村的村规民约草稿。公布草 案，征求意见。将草案张榜公布，或发给村民征求意见。汇 总意见，再次修改。根据村民意见，进一步完善丰富内容，形成修订草案第二稿。审议表决。提交村民会议或村民代表 会议表决通过。报送。报乡镇人民政府。（二）建立健全“四会”组织.红白理事会。人员组成：红白理事会是在村（居）党支部、村（居）委会 领导下的群众性自治组织。成
9、员可由村（居）威望高，热心公 益的村（居）民或村（居）委会干部担任，经过村（居）民代表 （户代表）民主推选产生，由村（居）两委会审定，确定红白理 事会会员。理事会设会长1人，副会长2人，理事人数不得 高于11人（原则上为单数），村（居）红白理事会成员数不低 于50人。工作职责：积极向群众宣传党的方针、政策，引导群众 移风易俗，认真贯彻各级政府在婚丧嫁娶中的政策，法令和 规定，耐心做好群众的思想疏导工作；主动热情地为婚丧事 做好服务，不在婚丧事主家大吃大喝，不收受婚丧事主赠送 的钱物;对婚丧事主一视同仁,不搞优亲厚友;红白理事会定 期召开会议，研究工作，总结经验，不断提高服务质量，同 时将工作进
10、展情况上报乡镇分管领导。操办原则：（1）操办婚事具体原则。举行婚礼事主必须 到村红白理会申请，待理事会批准后，方可举行婚礼。理事 会安排主管人员到婚主家中协助筹备工作，其婚礼规模、范 围、婚宴桌数，具体由理事会审办;理事会要坚决按照婚 姻法和婚姻登记办法的规定办事，遵循婚姻自由、男 女平等的原则，严禁买卖婚姻、近亲结婚;婚事坚持新事新 办，废除陈规陋习，不准讲排场，摆阔气，不准相互攀比， 不能举债办婚事，对亲朋好友予以适当招待，不准借机敛财。 操办丧事具体原则。操办丧事坚持从俭原则，规模以寄 托哀思、葬好亡者为准，宜俭不宜奢;人去世后，事主须在 当日内向理事会报告情况并予审办，丧事规模、范围适
11、当为 限;理事会及时安抚遗属，与事主共同商定遗体安葬时间；简 化改良殡葬习俗，禁止大操大办，严禁耍歌舞、唱大戏，严 禁乱埋乱葬。1 .道德评议会组织。人员组成：各年龄段有知识、有文化、有道德、懂法律, 身体健康、群众威望高，热心公益事业的群众，采取志愿参 与的方式，经过民意测评、公示后，由村（居）两委会审定， 确定道德评议会会员。道德评议会设会长1人，副会长2人。 一般大村7-n人组成，小村（居）5至9人组成，每个村（居） 道德评议委员会要有1名镇领导或干部担任指导员，组织指 导村（居）道德评议工作。工作职责：广泛宣传党在农村的路线、方针、政策，宣 传国家法律法规、公民道德建设实施纲要、村规民
12、约（居 民公约），宣传社会主义核心价值观，弘扬社会公德、职业 道德、家庭美德、个人品德方面的先进典型；坚持“弘扬正 气、明辨是非、明礼诚信、构建和谐”的工作方针和“公平、 公正、公道”的工作原则，引导群众树立正确的价值观、道 德观和是非观，营造良好的村风民风。推荐评选文明家庭、 最美家庭、五好家庭、道德模范、身边好人、好婆媳、好儿 女、好夫妻、星级文明户等;及时了解村（居）民思想动态， 评议村（居）民道德行为，并向村（居）党支部提出加强村（居） 民思想道德建设的意见、建议，做到“新人新事有人夸，歪 风邪气有人管；参与村（居）的重大矛盾纠纷听证和调解活 动。工作步骤：走访调查，确定对象。道德评议
13、委员会委员 每个季度第一个月要深入辖区村（居）组、农户（居民）家中， 做好民情日记，掌握发现正、反面典型，为召开评议会议准 备第一手资料；明确主题，集体评议。道德评议委员会根据 掌握的第一手资料，拟定评议主题、对象和时间等，报村 （居）、乡镇党组织同意后，发出会议通知，组织进行评议; 褒扬先进，惩戒丑恶。各乡镇要指导村设立“善行义举榜” 和“曝光台”，对评议出的正面典型进行榜上发布，同时通 过各类媒体平台大力宣传，并将先进典型纳入各类先进评选 推荐范围;包帮劝导，教育转化。在对后进典型惩戒曝光后, 道德评议委员会指定1-2人作为帮教转化责任人，制定帮教 措施，对症下药，强化监管约束和教育劝导，
14、促其自我转化 进步;对每次评议活动进行小结，做好记录归档工作。道德 评议会一般每季度召开一次会议，小结本季度工作，及时将 工作进展情况上报乡镇党委政府。2 .村人员组成：由村（居）民会议推选产生两委”成员、“两 代表一委员”、“五老”人员（老党员、老战士、老劳模、老 教师、老干部）、村辖区内其他经济、社会组织负责人、法 人代表可通过民主推选方式进入议事会。所有成员必须具有 较高的政治觉悟和参政议政的能力，坚持原则，作风正派， 办事公道，热爱集体，在群众中有较高的威信，有较强的代 表性。村（居）民议事会一般由11人一21人左右组成（成员人 数原则上为单数）,其中群众代表比例不低于议事会成员总 数
15、的50%。议事会任期为三年，与村（居）民委员会任期相同, 可连选连任。议事会设会长1名，副会长2名，由村（居）民 议事会成员推选产生。职责和任务：村（居）民议事会职责由村民会议或村（居） 民代表会议授权，向全体村（居）民负责;讨论决定由村（居） 民会议或村（居）民代表会议授权的涉及全体村（居）民利益 的重大问题；定期听取和审议村（居）委会的工作报告，监督 村（居）委会执行村民会议或村（居）民代表会议、村（居）民议 事会的决议;听取村（居）委会的工作汇报，提取意见和建议， 协助村（居）务监督委员会对村（居）两委成员进行民主评议、 民主监督;广泛听取和收集群众意见和建议，及时向村（居） 党支部、村
16、（居）委会反映村（居）民的意愿和要求;协助村（居） 监督委员会监督村（居）民委员会依法管理村（居）集体所有 土地、林地、水利设施和其它公共财产，监督村集体财务的 收支使用情况;监督村（居）民委员会维护生产、生活秩序， 搞好本村（居）日常事务管理工作;监督村（居）民委员会调解 民事纠纷，协调和解决本村村民（居民）之间的利益矛盾和问 题，促进村（居）民之间的和睦相处;议事会成员可应邀参加 村（居）党支部、村（居）委会召集的有关会议，必须按时参加 议事会召开的所有会议。遵循原则：必须符合党和国家的政策、法令和地方性政 策规定;有利于推进和保证上级任务的完成，有利于社会发 展和社会稳定;体现村（居）民
17、自治，符合本村（居）实际和大 多数群众的利益;村（居）民议事会成员每年接受一次村（居） 民会议或村（居）民代表会议的民主评议。连续两年被评议不 称职的，其职务自行终止;本村（社区）1/5以上有选举权的村 （居）民或1/3以上的村（居）民代表联名，可以提出更换村（居） 民议事会成员的要求。村（居）民议事会成员在任职期间发生 违法违纪或不履职、乱履职的，村（居）党组织可提议更换。 村（居）民议事会成员任期届满前，可补充其缺额，但不能超过规定人数，更换和补充村（居）民议事会参照有关规定进 行。议事办法：村（居）民议事会会议由议事会主任负责主持 召开，一般每季度召开一次。如果特殊情况，可根据实际情 况
18、临时召开，会议议题由村（居）党组织、村（居）民委员会、 村（居）民议事会成员或五分之一以上的村民联名提出，由村 党组织书记把关；召开会议必须有三分之二的议事会员赞 成，才能生效。对争议较大的议题，应提交村（居）民会议（村 （居）民代表会议期间）表决。议事会召集的所有会议允许村 （居）民列席旁听，但旁听人没有发言权和表决权;村（居）民 议事会会议由议事会主任主持，主持人宣布会议制度，分配 发言，提请表决，维持秩序，执行程序，主持人在主持期间 不得发表意见，不得总结议事会成员的发言；会议讨论内容 应当有一个或几个明确的议题，议题必须具体、明确、可操 作;发言人要遵守会场纪律，对会议议题应表明赞成或反对, 说明理由，讨论问题不能跑题;主持人应尽可能让不同意见 的发言人轮流发言，以便充分听取意见和建议；主持人提议 举手表决时，主持人个人应最后表决。3 .禁毒禁赌会人员组成：禁毒禁赌会主任由村（居）党支部书记担任， 为禁毒禁赌工作第一责任人，村（居）综治专干为副主任，成