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1、XX县区创建全国综合减灾示范社区实施方案县减灾委员会关于印发XX县区2011年“全国综合减灾示范社区创建活动实施 方案的通知各乡镇人民政府、县减灾委员会各成员单位：XX县区全国“综合减灾示范社区”创建活动实施方案 已经县减灾委员会同意，现印发给你们，请认真组织实施。二o一年月日1XX县区2011年“全国综合减灾示范社区”创建活动实施方案为进一步增强我县城乡社区居民防灾减灾意识，普及预防、 避险、自救、互救等应急防护知识，提高城乡社区应对各类突发 性灾害的快速反应与救助能力，根据国家综合减灾“十一五 规划、民政部关于印发“减灾示范社区标准的通知（民函 ”2007”270号）精神，我县将在全县范围
2、内开展“全国综合减灾 示范社区”创建活动，并在今年内完成12个“全国综合减灾 示范社区”创建工作任务，为顺利推进此项工作，制定如下工作 方案。一、指导思想以构建与谐社区为主线，以普及灾害预防、救护知识与救助 技能为重点，以深入开展应急科普宣教活动为载体，坚持科学进 展观，全面提高城乡社区防灾减灾能力，保护广大人民群众的生 命财产安全。二、创建目标按照民政部提出的“综合减灾示范社区标准为要求，按照 典型示范、稳步推进的方式，积极开展“全国综合减灾2示范社 区”创建工作，不断完善社区防灾减灾处置预案，健全防灾减灾 队伍，提高应对各类灾害的能力，确保完成我县“综合减灾示范 社区创建工作。三、创建任务
3、（一）建立健全减灾组织协调机构。各镇要成立相应的减灾 领导机构，组织专门班子，及时制定“综合减灾示范社区”创建 活动实施方案，并督促辖区社区居委会、村委会及其他有关单位 共同构成减灾协调机构，明确减灾目标，制定减灾计划与实施方 案，使减灾工作做到组织到位，任务明确，责任落实。（二）修订编制村（社区）灾害救助应急预案。各乡镇要在 2011年5月底前修订完善辖区内村（社区）灾害救助应急预案， 进一步明确村（社区）灾害应急的组织指挥体系、职责任务、应 急准备、预警预报与信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建 等方面的内容，并组织村（社区）居民开展应急预案演练，使社 区居民掌握必要的紧急疏散、自救互救
4、、医疗救护等技能，与消 防灭火、电力抢修、煤气抢修等急救技术。（三）设置各类社区减灾避灾（难）场所与设施。加强防灾 减灾基础工程建设。一是设置社区灾害避难场所。要紧做法：1、利用公园、绿地、广场、学校操场等空旷地划定避灾（难） 场所；2、指定具有抗震、抗台风、耐燃烧等性3能良好的大型公共设施作紧急情况时的避灾（难）场所；3、在人员较为集中的场所与地段划定紧急疏散通道；4、保持避灾（难）场所及紧急疏散通道的完好，并按照规 范设置明显标志。二是购置急救器材、照明器材、灭火器材、逃 生设备等必要的防灾减灾设备，各社区要结合本社区实际情况至 少购置两种以上的防灾减灾设备。三是设置逃生导向标志等设施,
5、并定期进行检查保护。四是治理社区灾害隐患点，尽早排除各类 灾害隐患。（四）深入开展各类形式的防灾减灾宣传教育活动。宣传教 育的形式可采取集中宣传与分散教育相结合的形式进行。每年的“5 12防灾减灾日”期间由县减灾委统一组织防灾减灾宣传； 平常由各社区根据实情分别进行，可采取专家讲座、文艺表演、 播放专题片、发放宣传资料、组织流淌宣传车、出版黑板报、张 贴宣传标语与挂图等多种形式开展社区减灾宣传，对社区居民进 行减灾安全教育，使社区居民熟悉减灾知识，增强减灾意识。宣 传教育的内容要紧是宣传防灾减灾的法律法规，防灾避灾的常规 知识，逃生自救互救技能技巧等。（五）督促辖区家庭做好防灾准备。结合社区自
6、然地理条件 与面临的要紧灾害风险，针对家庭成员、住宅、环境等具体情况， 制定多种紧急避险方案，编列紧急情况下携带物品清单，配备必 要的灭火设备、逃生工具、对外联络工具等4应急设备。（六）组建社区减灾志愿者服务队伍。各社区都要组建一支 10人以上的社区减灾志愿者服务队伍，人员要紧由村组干部、基 层民兵与其他志愿人员构成，要紧任务是结合社区实际情况，参 与减灾宣传教育活动，遇有灾害事件及时汇报，同时协助社区做 好灾害应急准备、紧急救援与群众转移安置工作。（七）建立灾害信息报告、告知制度。各社区要建立专职或 者兼职灾害信息员队伍，适时组织专业培训与参加技能鉴定，确 保能及时、准确提供灾害性预报预警、
7、灾情的第一手信息。各乡 镇要将灾害性天气预报预警、地质灾害预报预警、群众紧急转移 安置等社区灾害的有关信息通过各类传媒途径及时告知社区居 民，确保社区居民快速有效获取灾害信息。（八）强化弱势群体应急保护措施。在遇有灾害紧急情况时, 要对儿童、老年人、病患者、残疾人等弱势群体采取有效的保护 措施，切实保证弱势群体能够及时得到救助与妥善安置。四、时间安排准备阶段（2月20日一3月20日）（一）成立创建全国综合减灾示范社区工作领导小组。（二）确定创建社区，上报创建名单；（三）参照民政部印发的全国“减灾示范社区标准制 定实施方案。推进阶段（3月20日一5月20日）（-）各创建社区参照民政部印发的全国“
8、减灾示范社区 标准逐项落实创建任务；（二）县减灾委办公室进行督导检查。自查验收阶段（5月 20 0-6 月 30 日）（一）参照民政部印发的全国“减灾示范社区”标准， 组织进行减灾示范社区自查验收。（-=-）各乡镇根据自查情况，查缺补漏，及时整改，并完善 各类资料档案；（三）县减灾委办公室选择示范社区向市民政局申报全国减 灾示范社区。同意省市检查验收（6月30 0-7月30日）。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。社区防灾减灾工作是落实中央 保增长、保民生、保稳固的一项重要工作，开展减灾示范社区创 建活动，对保持我县经济快速进展，保护社会稳固具有十分重要 的意义。各乡镇政府要充分认识此项工作的重要性，加强领导, 精心做好部署，切实落实工作经费，确保创建工作取得实效。（二）精心组织，落实责任。各乡镇要结合具体实际，6利 用现有条件资源，因地制宜，选择基础条件好、管理规范的（村） 社区作为减灾示范社区创建单位，制定具体实施方案，明确目标, 落实责任，完善措施，积极推进减灾示范社区建设。（三）高度重视，加强督导。县减灾委办公室要参照创建减 灾示范社区的标准与要求加强对各乡镇减灾示范社区创建工作 的督促、检查与指导，抓好试点，树好样板，确保创建减灾示范 社区工作按时完成。附件：1、“综合减灾示范社区创建国家标准2、“综合减灾示范社区”创建省级标准