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1、潜江市创建全国综合减灾示范社区实施方案 潜江市创建全国综合减灾示范社区实施方案 为落实国家综合减灾“十一五”规划，提高我市城乡社区居民的避灾自救实力和基层的灾难应急管理水平，保障人民群众的生命财产平安，构建和谐潜江，根据国家减灾委员会“减灾示范社区”标准，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持“预防为主、防卫与救助相结合”的防灾减灾工作方针，动员社会各方力气，依靠科技和法制，加快灾难预警机制、应急指挥救援机制和社区应急储备机制建设，提高社区抗御各类灾难及其他突发事务的实力，有效减轻灾难损失，爱护人民生命财产平安，为构建和谐潜江奠定坚实基础。 二、目标任务 以创建“特色社区、平安社区、文明社区、
2、和谐社区”为目标，加快防灾减灾进社区步伐。坚持为民分忧、为民谋利的原则，增加全民防灾减灾的意识，削减灾难造成的损失，确保人民生命财产平安，维护社会稳定，构建和谐社会。在现有工作基础上，力争2009年11月以前，全市10个社区基本达到“全国综合减灾示范社区”创建标准 ，5个社区完全达到“全国综合减灾示范社区”创建标准。 三、创建标准 （一）基本条件。 1.小区居民户数应具有肯定规模（小区居民一般应达到2000户，新建小区入住率达80%）。 2.居民对社区减灾状况满足率大于70%。 3.社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。 （二）详细内容。 1.健全减灾管理和组织领导机制。重视社区减灾工作，成
3、立了负责社区减灾工作的组织；社区有规范的减灾工作制度；社区组织了志愿者队伍，帮助社区开展减灾工作；社区对儿童、老年人、病患者、残疾人等弱势群体基本状况了解清晰，明确在发生突发灾难时爱护弱势群体的工作对策；建立了社区减灾工作档案。 2.制定社区灾难应急救助预案并定期演练。依据国家突发公共事务总体应急预案、国家自然灾难救助应急预案以及地方政府制定的应急预案，结合社区所在区域环境、灾难发生规律和社区居民的特点，有针对性地制定了社区灾难应急救助预案，明确应急工作程序、管理职责和协调联动机制，尤其是应急反应、群众转移安置、基本生活保障等方面职责明确，责任落实。社区在有关部门和单位的支持、协作下，每年组织
4、社区居民开展形式多样的预案演练活动。 3.具有较完善的社区减灾公共设施和器材。社区利用公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场或其他空地，划定了社区避难场所；在社区设置明显的平安应急标识或指示牌；社区内设有减灾宣扬教化场所（社区减灾教室、社区图书室、老年人活动室）及设施（宣扬栏、宣扬橱窗等）；配备了必需的防灾器材和救生设施。 4.主动开展减灾宣扬教化活动。定期开展形式多样的社区居民减灾教化活动；在社区宣扬教化场所张贴减灾宣扬材料；制订了结合社区实际状况的减灾教化安排等。 5.居民减灾意识普遍提高。社区居民对社区的各类灾难风险清晰；社区居民普遍驾驭必要的紧急疏散、自救互救等基本技能；社区居民知
5、晓本社区的避难场所及行走路途；部分居民家庭自觉配备了灭火器、平安绳、应急灯、急救包等自救设备。 6.减灾宣扬教化活动特色显明。社区结合人文、地域等特点，开展了具有特色的减灾宣扬教化活动，具有较大的影响力，对四周社区具有示范指导作用。 四、保障措施 （一）加强组织领导。 成立以分管副市长为组长，市政府副秘书长和市民政局局长为副组长，财政、公安、气象、地震等部门负责人及各地行政一把手为成员的“潜江市创建全国综合减灾示范社区工作领导小组”（名单附后），负责全市创建“全国综合减灾示范社区”工作的组织领导和协调。 （二）搞好宣扬教化。 开展形式多样的防灾减灾宣扬教化活动。利用广播、电视、报刊及公益广告牌
6、、宣扬橱窗开展防灾减灾学问宣扬，营造深厚的社区防灾减灾宣扬氛围；利用社区文化宣扬场所，举办社区减灾文化活动；在社区图书室、星光老年之家加挂减灾宣扬图板；编发社区减灾常识读本、社区减灾管理手册、市民平安出行手册。 （三）完善硬件建设。 各地组织专业人员对辖区内的灾难隐患进行不定期排查，根据要求设置必要的平安设施。对社区内易燃易爆危急物品设置危急标识，加强管理；在关键部位设置逃命设备、导向标记、救援电话号码、急救器材等。同时，主动接受群众看法，针对社区易发的灾难，不断完善防灾减灾设施，加强防灾减灾基础工程建设，做到防患于未然。 （四）组织现场演练。 各地组织、指导社区结合实际，在本辖区开展各种形式
7、的防灾演练。在专业人员和社区志愿者的引导下，以学校、宾馆、商场、企业等单位为重点，开展地震、火灾等方面的社区居民快速有序紧急疏散演练；邀请专业医护人员现场演示伤员的就地救援技巧。通过各种演练，让居民驾驭一些基本的防灾减灾学问，提高应对突发性灾难的处置实力。 （五）实行以奖代补。 对在创建工作中获得前10名的社区实行以奖代补，每个社区赐予0.5万元补助。对达到国家综合减灾示范社区标准的社区，每个社区补助1.5万元。 附件： 1.潜江市创建全国综合减灾示范社区建设工作领导小组人员名单 2.创建全国综合减灾示范社区评估标准分解表 二九年四月十四日 附件1： 潜江市创建全国综合减灾示范社区建设工作 领
8、导小组人员名单 组 长：张宗光 市委常委、常务副市长 副组长：张帮宏 市政府副秘书长 袁作振 市民政局局长 成 员：田 丰 后湖管理区主任 一、指导思想 坚持“预防为主、防卫与救助相结合”的防灾减灾工作方针，动员社会各方力气，依靠科技和法制，加快灾难预警机制、应急指挥救援机制和社区应急储备机制建设，提高社区抗御各类灾难及其他突发事务的实力，有效减轻灾难损失，爱护人民生命财产平安，为构建和谐潜江奠定坚实基础。 二、目标任务 以创建“特色社区、平安社区、文明社区、和谐社区”为目标，加快防灾减灾进社区步伐。坚持为民分忧、为民谋利的原则，增加全民防灾减灾的意识，削减灾难造成的损失，确保人民生命财产平安
9、，维护社会稳定，构建和谐社会。在现有工作基础上，力争2009年11月以前，全市10个社区基本达到“全国综合减灾示范社区”创建标准 ，5个社区完全达到“全国综合减灾示范社区”创建标准。 三、创建标准 （一）基本条件。 1.小区居民户数应具有肯定规模（小区居民一般应达到2000户，新建小区入住率达80%）。 2.居民对社区减灾状况满足率大于70%。 3.社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。 （二）详细内容。 1.健全减灾管理和组织领导机制。重视社区减灾工作，成立了负责社区减灾工作的组织；社区有规范的减灾工作制度；社区组织了志愿者队伍，帮助社区开展减灾工作；社区对儿童、老年人、病患者、残疾人等弱
10、势群体基本状况了解清晰，明确在发生突发灾难时爱护弱势群体的工作对策；建立了社区减灾工作档案。 2.制定社区灾难应急救助预案并定期演练。依据国家突发公共事务总体应急预案、国家自然灾难救助应急预案以及地方政府制定的应急预案，结合社区所在区域环境、灾难发生规律和社区居民的特点，有针对性地制定了社区灾难应急救助预案，明确应急工作程序、管理职责和协调联动机制，尤其是应急反应、群众转移安置、基本生活保障等方面职责明确，责任落实。社区在有关部门和单位的支持、协作下，每年组织社区居民开展形式多样的预案演练活动。 3.具有较完善的社区减灾公共设施和器材。社区利用公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场或其他空
11、地，划定了社区避难场所；在社区设置明显的平安应急标识或指示牌；社区内设有减灾宣扬教化场所（社区减灾教室、社区图书室、老年人活动室）及设施（宣扬栏、宣扬橱窗等）；配备了必需的防灾器材和救生设施。 4.主动开展减灾宣扬教化活动。定期开展形式多样的社区居民减灾教化活动；在社区宣扬教化场所张贴减灾宣扬材料；制订了结合社区实际状况的减灾教化安排等。 5.居民减灾意识普遍提高。社区居民对社区的各类灾难风险清晰；社区居民普遍驾驭必要的紧急疏散、自救互救等基本技能；社区居民知晓本社区的避难场所及行走路途；部分居民家庭自觉配备了灭火器、平安绳、应急灯、急救包等自救设备。 6.减灾宣扬教化活动特色显明。社区结合人
12、文、地域等特点，开展了具有特色的减灾宣扬教化活动，具有较大的影响力，对四周社区具有示范指导作用。 四、保障措施 （一）加强组织领导。 成立以分管副市长为组长，市政府副秘书长和市民政局局长为副组长，财政、公安、气象、地震等部门负责人及各地行政一把手为成员的“潜江市创建全国综合减灾示范社区工作领导小组”（名单附后），负责全市创建“全国综合减灾示范社区”工作的组织领导和协调。 （二）搞好宣扬教化。 开展形式多样的防灾减灾宣扬教化活动。利用广播、电视、报刊及公益广告牌、宣扬橱窗开展防灾减灾学问宣扬，营造深厚的社区防灾减灾宣扬氛围；利用社区文化宣扬场所，举办社区减灾文化活动；在社区图书室、星光老年之家加
13、挂减灾宣扬图板；编发社区减灾常识读本、社区减灾管理手册、市民平安出行手册。 （三）完善硬件建设。 各地组织专业人员对辖区内的灾难隐患进行不定期排查，根据要求设置必要的平安设施。对社区内易燃易爆危急物品设置危急标识，加强管理；在关键部位设置逃命设备、导向标记、救援电话号码、急救器材等。同时，主动接受群众看法，针对社区易发的灾难，不断完善防灾减灾设施，加强防灾减灾基础工程建设，做到防患于未然。 （四）组织现场演练。 各地组织、指导社区结合实际，在本辖区开展各种形式的防灾演练。在专业人员和社区志愿者的引导下，以学校、宾馆、商场、企业等单位为重点，开展地震、火灾等方面的社区居民快速有序紧急疏散演练；邀
14、请专业医护人员现场演示伤员的就地救援技巧。通过各种演练，让居民驾驭一些基本的防灾减灾学问，提高应对突发性灾难的处置实力。 （五）实行以奖代补。 对在创建工作中获得前10名的社区实行以奖代补，每个社区赐予0.5万元补助。对达到国家综合减灾示范社区标准的社区，每个社区补助1.5万元。 附件： 1.潜江市创建全国综合减灾示范社区建设工作领导小组人员名单 2.创建全国综合减灾示范社区评估标准分解表 二九年四月十四日 附件1： 潜江市创建全国综合减灾示范社区建设工作 领导小组人员名单 组 长：张宗光 市委常委、常务副市长 副组长：张帮宏 市政府副秘书长 袁作振 市民政局局长 成 员：田 丰 后湖管理区主
15、任 蒋传标 总口管理区主任 潜江市创建全国综合减灾示范社区实施方案 竖新镇创建全国综合减灾示范社区实施方案 潜江市农资打假专项治理行动实施方案 创建全国综合减灾示范社区 西陵区全国综合减灾示范社区创建活动实施方案 创建全国示范城市实施方案 综合减灾示范社区创建方案 华蜜社区综合减灾示范社区实施方案 玉泉初中创建市防震减灾科普示范学校实施方案 创建全国综合减灾示范社区汇报材料 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页