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1、xx县20xx年度综合减灾示范社区创建工作实施方案xx 县 20xx 年度综合减灾示范社区创建工作实施方案 为深化贯彻国家、省、市关于加强基层防灾减灾工作的决策部署，进一步提升城乡社区综合减灾水平，增加城乡居民防灾减灾意识，切实维护人民群众生命财产平安，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共中心国务院关于推动防灾减灾救灾体制机制改革的看法为指导，仔细实行习近平总书记关于防灾减灾救灾工作两个坚持、三个转变的重要指示，坚持各负其责、多方参加，形成政府高度重视、部门共同指导、社区细心实施、社会广泛参加的综合减灾示范社区创建机制，努力提升全社会抵挡自然灾难的综
2、合防范实力，更好地服务 xx 建设对接海南岛南门户城市的发展目标。二、目标任务 依据省减灾委员会印发的广东省减灾委员会办公室关于深化开展全国综合减灾示范社区创建活动的通知（粤减灾办电20xx1号），根据全国综合减灾示范社区创建管理暂行方法的要求，科学制定年度综合减灾示范社区创建工作安排，加强宣扬力度，发动社区对标创建，争创全国综合减灾示范社区。定期开展抽查评估，形成长效管理机制。三、创建标准 （一）基本条件 1.近 3 年内没有发生因灾造成的责任事故。2.有社区灾难风险地图和脆弱人群清单。3.有符合社区特点的社区应急预案。4.有常常性应急演练和防灾减灾宣扬教化培训活动。5.有社区应急避难场所和
3、应急疏散路途图。6.有应急物资储备点并储备肯定物资。7.有防灾减灾救灾志愿者队伍。8.有预警信息发布渠道。9.主要建（构）筑物达到当地抗震设防要求。 （二）基本要素<一>组织管理。1.成立社区综合减灾工作组织领导机构，负责综合减灾示范社区的创建、运行、评估和改进等工作，并配备灾难信息员。2.制定社区综合减灾规章制度，建立社区综合减灾工作机制，并与当地派出所、消防、医疗、教化等机构以及邻近社区建立应急联动机制，规范开展风险评估、隐患排查、灾难预警、预案编制、应急演练、灾情报送、宣扬教化、人员培训、档案管理、绩效评估等工作。3.定期对综合减灾工作开展自评自查，针对存在问题和不足， 落实
4、改进措施。4.建立和保存社区综合减灾工作的文字、照片、音频、视频等档案资料。<二>灾难风险评估。1.定期开展社区灾难风险排查，列出社区内潜在的自然灾难、平安生产、公共卫生、社会治安等方面的隐患清单，刚好制定防范措施并协调有关单位开展治理。维护社区内道路设施完好，刚好清理障碍物，确保消防车、急救车等应急车辆行驶畅通。对不符合抗震设防要求的建（构）筑物刚好进行隐患排查和加固改造。2.具有社区脆弱人群清单，包括老年人、儿童、孕妇、病患者和残障人员等，明确脆弱人群结对帮扶救助措施，并向脆弱人群发放防灾减灾明白卡，明确社区灾难隐患及防范措施，注明社区应急联系人和联系方式。3.具有社区灾难风险
5、地图，标示灾难风险类型、强度或等级，风险点或风险区的时间、空间分布及名称。<三>应急预案。 1.制定社区应急预案，预案针对社区面临的各类灾难风险，明确在突发状况下社区工作人员、防灾减灾救灾志愿者等职责分工、应对流程和保障措施，包括明确协调指挥、预警预报、隐患排查、转移安置、物资保障、信息报告、医疗救援等小组分工，明确预警信息发布方式和渠道，明确应急避难场所分布、应急疏散路径以及临时设立的生活救助、医疗救援、应急指挥等功能分区的位置，明确社区全部工作人员和脆弱人群的联系方式以及结对帮扶责任分工等。2.依据灾难形势改变、社区实际以及应急演练发觉的问题，刚好修订应急预案。<四>
6、;应急演练。1.常常开展社区应急演练，演练内容包括组织指挥、隐患排查、灾难预警、灾情上报、人员疏散、转移安置、自救互救、善后处理等环节。2.演练吸纳社区居民、社区内企事业单位、社会组织和志愿者等广泛参加，演练结束后刚好开展演练效果评估。<五>宣扬教化培训。1.利用现有公共活动场所或设施（图书馆、学校、宣扬栏、橱窗等），通过设置防灾减灾专栏专区、张贴减灾宣扬材料、设立平安提示牌等加强宣扬教化；利用现代技术手段，充分发挥广播、电视、网络、手机、电子显示屏等载体的防灾减灾宣扬作用。 2.结合全国防灾减灾日、唐山地震纪念日、全国科普日、全国消防日、国际减灾日、世界气象日等，集中开展防灾减灾
7、宣扬教化活动，通过宣扬提倡、专题讲座、学问竞赛、参观体验等，使社区居民知晓社区灾难风险隐患及分布、预警信号含义、应急避难场所分布和应急疏散路径等信息和学问。3.组织社区干部、居民及社区内学校、医院、企事业单位、社会组织等机构人员参与防灾减灾培训，提升应对地震、洪涝、台风、强对流天气、地质灾难、火灾等不同灾难的逃命避险和自救互救技<六>应急避难场所。1.城市社区根据城市社区应急避难场所建设标准，通过共享、新建、扩建或加固等方式，建立社区灾难应急避难场所；农村社区因地制宜设置避难场所，明确可安置人数、管理人员、各功能区分布等信息。2.张贴有社区应急疏散路径示意图，在避难场所、关键路口等
8、设置醒目的平安应急标记或指示牌，便利居民快速找到应急避难场所。<七>应急储备。1.设有社区应急物资储备点，备有救援工具（如铁锹、担架、灭火器等）、广播和应急通讯设备（如喇叭、对讲机、警报器等）、照明工具（如移动照明、应急灯、手电筒等）、应急药品和应急食品、饮用水、棉衣被等基本生活用品，并做好日常管理维护和更新。2.建立应急物资社会储备机制，与社区内及邻近超市、企业等合作开展救灾应急物资协议储备，保障灾后生活物资、救灾车辆和大型机械设备等供应。3.激励和引导居民家庭配备防灾减灾用品，如逃命绳、收音机、手电筒、哨子、灭火器、常用药品等。4.具有社区灾难预警系统，刚好发布当地气象、地质、
9、火灾等灾难预警信息，定期对系统进行维护和调试，确保系统紧急状态下的牢靠性。<八>志愿者队伍建设。1.建立包括灾难信息员、气象信息员等在内的防灾减灾救灾志愿者队伍及其相关管理制度，配备必要的装备，开展必要的培训，担当隐患排查、宣扬教化、预警信息接收和传播、应急演练、紧急救援等社区综合减灾工作。注意发挥社区楼栋长、网格员等在社区减灾中的作用。2.社区内学校、医院、商场等企事业单位主动组织开展防灾减灾活动，加强单位自身的灾难综合风险防范，常常对单位人员进行防灾减灾教化，主动参加风险评估、隐患排查、宣扬教化、应急演练等社区防灾减灾活动。3.各类社会组织发挥自身优势，主动参加社区综合减灾工作
10、。<九>资金投入。 1.有防灾减灾救灾相关工作经费支持，并严格管理和规范运用资金。2.激励居民参加各类灾难保险。<十>创建特色。1.在社区减灾工作部署、动员过程中，具有有效调动社区居民、企事业单位、社会组织和志愿者参加的方式方法。2.在社区减灾实践中，有独到的做法或阅历（如利用本土学问和工具进行灾难监测预警预报、有行之有效的做好外来人口防灾减灾教化的方式方法等）。3.社区防灾减灾宣扬教化活动具有地方特色。四、实施步骤 （一）打算阶段（0 10 月 月 5 15 日- -0 10 月 月 0 20 日）各乡镇（街道）要比照全国、全省综合减灾示范社区标准制定综合减灾示范社区
11、创建工作方案，指导督促社区进一步完善防灾减灾设施设备建设，并于 10 月 20 日前完善资料台账。（二）推动及自查上报阶段（0 10 月 月 1 21 日- -0 10 月 月 1 31 日）1.各乡镇（街道）及所创建社区依据本单位创建方案，比照全国、全省综合减灾示范社区考评细则，建立健全社区综合应急预案，加强社区应急避难场所建设，深化开展灾难风险评估和风险隐患排查，主动开展防灾减灾宣扬教化活动，全面提升社区防灾减灾实力。 2.各创建社区比照考评细则，开展自评自查后，仔细填写全国综合减灾示范社区申报表，并附社区减灾工作档案材料，报所在乡镇人民政府审核，由所在乡镇提交至县减灾委员会办公室。3.县
12、级减灾委员会组织相关部门成立考核工作组，集中进行材料审核。（三）审批上报阶段（1 11 月 月 1 1 日- -1 11 月 月 0 20 日）1.县减灾委员会组织应急管理、气象等部门成立考核工作组，统一开展材料审查、实地抽查和评分工作，确定拟举荐申报社区名单；2.县减灾委员会办公室汇总评分表，装订申报材料，连同本年度综合减灾示范社区创建工作报告、全省综合减灾示范社区举荐函，上报至市减灾委员会办公室。（四）深化创建阶段（1 11 月 月 1 21 日- -2 12 月 月 0 20 日）1.县减灾委员会督促和指导各乡镇（街道）及所创建社区进一步深化创建工作，主动做好迎接省减灾委员会检查验收的各
13、项打算。2.县对已命名减灾示范社区实施动态管理，全面切实开展核查评估，对核查不合格社区下发整改通知，并督促整改。五、工作要求 （一）高度重视，细心部署。今年是应急管理体制改革第一年，综合减灾示范创建时间紧、任务重，各乡镇（街道）要高度重视综合减灾示范社区创建工作，切实加强组织领导，有效整合相关部门的资源力气，帮助社区制定合理有效的创建活动方案，以开展全国、全省综合减灾示范社区活动为契机，确保保质保量完成年度工作任务，切实提高防灾减灾实力。 （二）突出重点，以点带面。各乡镇（街道）在指导创建过程中，要因地制宜、突出重点，结合现有资源和详细实际，选择基础条件好、管理工作规范的社区作为综合减灾示范社
14、区创建单位，不断总结和推广已命名综合减灾示范社区阅历，以点带面，切实提高 20xx年综合减灾示范社区创建质量。 （三）加强督导，巩固成果。各乡镇（街道）要比照全国综合减灾示范社区创建管理暂行方法，加强对已命名全国、全省综合减灾示范社区的监督和管理，指导社区巩固创建成果，探究长效管理机制，推动社区减灾工作提档升级。附件：1.转发广东省减灾委员会办公室关于深化开展全国综合减灾示范社区创建活动的通知（湛减灾办20xx1 号）2.广东省减灾委员会办公室关于深化开展全国综合减灾示范社区创建活动的通知(粤减灾办电20xx1 号）本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页