英国社会工作介绍.pptx

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1、英国社会工作发展历程英国社会工作机构介绍目录英国国家简介英国社会工作发展对我国的启示社区青少年社会社会工作、社会工作机构英国社会工作教育英国社会工作现状第1页/共37页国家简介一、英国国家概况国名国名：大不列颠及北爱尔兰联合王国(TheUnitedKingdomofGreatBritainandNorthernIreland)人口人口：5883万（2000年7月），其中英格兰人4930万，苏格兰人510万，威尔士人290万，北爱尔兰人170万。官方和通用语均为英语。威尔士北部还使用威尔士语，苏格兰西北高地及北爱尔兰通用盖尔语。居民多信奉基督教新教，主要分英格兰教会（也称英国国教圣公会，其成员约

2、占英成人的60）和苏格兰教会（也称长老会，有成年教徒66万）。另有天主教会和印度教、犹太教及伊斯兰教等较大的宗教社团。第2页/共37页过渡页经济：英国是发达的资本主义国家。其国内生产总值在西方国家中居前列。英国制造业在国民经济中的比重有所下降，仍占领导地位；服务业和能源所占的比重不断增大，其中商业、金融业和保险业发展较快。教育：实行516岁义务教育制度。19981999财政年度教育经费占国内生产总值的49。公立学校学生免交学费。私立学校师资条件与教学设备都较好，但收费高，学生多为富家子弟。著名的高等学校有牛津大学、剑桥大学、伦敦政治经济学院、爱丁堡大学。英国校园第3页/共37页1.1601年伊

3、丽莎白济贫法 英国是近代工业化起步最早的国家之一，但是伴随大机器发展的却是对于劳动力需求的下降，失业、贫困从而也就成为威胁社会的重要问题。政府和各种地方组织所采取的种种应对社会问题的措施也促生了英国最早形式的社会工作的产生，即英国济贫法的诞生。伊丽莎白济贫法实施340多年间，对于英国社会工作和社区青少年社会工作的发展产生了深远的影响。地位：1601年的伊丽莎白济贫法为英国政府奠定了政府主持公共救济事业的基本方式。英国社会工作发展历程英国社会工作发展历程第4页/共37页2.专业化发展的英国社会工作 社会工作作为一项专业化和制度化职业的诞生，是由发生在十九世纪西欧和北欧社会危机直接导致的。在英国发

4、生的第一次工业革命给英国乃至整个欧洲带来了空前的发展机会，同时经济、社会变革的过程中也带来了一系列的社会问题和社会危机。因此，包括英国在内的许多国家的机构和组织做了不少工作，大量国家是社会福利政策的雏形开始在19世纪出现。19世纪的英国，开创了慈善机构的参与社会工作的先河，但当时他们的工作还主要依靠于一些法定的机构。社会工作作为一个重要的社会服务出现是在第二次世界大战之后。20世纪开始英国的社会工作逐渐成为专业活动，既由政府部门执行，也由志愿部门完成。发展的高峰期是1970年地方政府社会服务法的出台，这部法律规定要在地方政府中构建各种社会服务机构。第5页/共37页点击添加标题在英国社会工作发展

5、历史上，其中较具象征性的事迹有：（1）1601年的伊莉莎白济贫法（Poor Law）为英国奠定了政府营办公共救济事业的方式，成为今天公共救助理论的依据。（2）1934年议会修正济贫法（The New Poor Law）。（3）1948年根据贝佛里奇报告书（the Beveridge Report）的建议，制定国民扶助法（National Assistance Act）。（4）1869年，在伦敦成立的慈善组织会社（Charity Organization Society），认为个人应对其贫穷负责，接受公共救济将摧毁贫民的自尊心、进取心及道德意识，终使他们依赖救济为生。主张贫民应尽其所能维持本人的

6、生活。这种强调个别化及社区协调合作手法，促使日后社会个案工作及社区组织工作的产生。第6页/共37页点击添加标题（5）1884年开展的睦邻组织运动（the settlement movement），为社会工作介绍了新的社区服务工作方式。（6）1912年，伦敦大学开办社会行政专科，训练社会工作员。而利物浦大学也有类似训练课程。（7）1959年，杨格哈斯曼报告(Younghusband Report)，针对地方政府雇用的卫生和社会工作员进行评估，建议由政府培训及颂授社会工作员专业证书。（8）1962年，通过卫生访问专员和社会工作员训练法案（Health Visitors and Social Wor

7、kers Training Act）。（9）1961年，成立英国社会工作训练研究所（National Institute for Social Work Training），负责审核有关社会工作专业教育的课程、研究等。（10）1968年，西蒙报告书(Seebohm Report)，建议英国重新调整地方政策的社会服务部门，把社会工作员拨归地方政策的社会服务部内。（11）1969年，正式成立英国社会工作员协会（British Association of Social Worker）。（12）1970年，成立社会工作教育训练中央委员会（Central Council on Education an

8、d Training for Social Workers）,正式奠定英国社会工作人员的专业地位。第7页/共37页社会工作现状社会工作现状社会工作作为一个重要的社会服务出现在二战以后。在1945年1975年间得到迅速扩大（虽然是不均衡地）。发展的高峰期是1970年（地方政府社会服务法）的出台。这部法令规定，要在地方政府中构建各种社会服务机构。从那以后，为个人社会服务的公共支出增长了400。值得一提的是，1945年以后，所有的政府部门都认为社会服务是为针对社会中的贫苦及边缘群体提供的机构服务。在英国25万人的社会工作者中，有很大比例（超过90）人员被雇用在地方政府的公共服务部门。其余的绝大部分被

9、志愿者组织所聘用，只有极少数人从事私营社会工作。社会服务部门是英国地方政府系统中的一部分。由中央政府和地方税收共同支持建立。他们提供了范围很广的服务和物质，包括住房、教育、休闲服务和图书服务以及个人社会服务。虽然由于地方当局政治领袖的原因，可能在不同的地方有重大差异。但绝大多数由这些部门提供的服务仍然受到中央政府的法律调控。因此，在公共机构中的社会工作实践存在着相当程度的一致。第8页/共37页英国公共社会工作是一种充满生气的活动。他经历了相当大的变化，并且将会继续变化。自从20世纪早期社会工作服务部门创立以来，很多社会工作者被一些特定区域的地方当局作为专家小组成员被雇用。在这些专家工作小组中，

10、他们承担了复杂的个案工作。从老年人到儿童以及他们的家庭。近来，许多部门将他们的社会工作专家小组重新组合，与一些特殊群体打交道，向儿童、老年人以及广泛流行的心理、精神病患者提供服务。这些部门还聘请了一些住宅区工作者在一些机构里照顾老人与儿童。随着社会工作者薪水的提高和就业机会的增加以及对社区照顾的日益重视，住宅社会工作的影响将会日益增强。到70年代中期，一系列方法，包括团体与社区工作，在社会服务部门得到了广泛应用。但是，作为随后一段时期的财政紧缩与重构的结果，很多社会工作者现在主要从事一些突发 性的个体工作。今天，社会工作干预主要集中在一些焦点问题和短期服务，很少有时间从事顾问或长时间的个案工作

11、。因此，社会工作者实践倾向被动反应而不是主动预防。但是，聘 用在感化机构（犯罪审判系统的一部分）和其他自愿组织的社会工作者有更多机会运用广泛的社会工作方法。第9页/共37页社会服务部门的创立，给英国社会工作者构建了一种专业性的服务工作结构。合格的专业社会工作者很快得到提升，进入管理与行政部门。工资水平虽然不是很高，但在专业性的中等阶层中能够与学校教师处于相当水平，可能要比医生低得多。作为一种中等层次的职业，社会工作的专业组织力量英国社会工作者协会，是软弱的。只有少数社会工作者是社会工作者协会的成员，很多人加人了白领职业工会。虽然成员不多，但英国社会工作者协会作为一种职业（专业）的代言人，受到了

12、政府与媒体的广泛咨询，发挥了比他的规模大得多的影响。这个协会出版了一种社会工作杂志周刊（今日社会工作），刊登了一些关于实践问题与国家发展方面的文章。两种杂志主要通过刊登社会工作方面的广告收人来维持。第10页/共37页点击添加标题英国社会工作教育英国社会工作教育作为社会工作教育的发源地，英国对社会工作人才培养与课程设置的探索可以追溯到十九世纪末。早在1893年，英格兰就由济贫院和慈善组织会社合作开设了为期两年的“慈善训练”，该训练作为社会工作专业教育的雏形，开创了社会工作人才培养的先河。社会工作教育作为社会工作专业体系的重要支柱，同时也是社会工作专业化的动力与源泉，其发展得到英国政府的高度重视与

13、大力支持，在政府的直接指导与推动下，英国社会工作相关领域的人才培养和学科专业设置日臻完善，逐步建立起走在世界前列的特色鲜明的社会工作教育模式。英国模式的典型特征是研究导向的人才培养体系与实务导向的资格教育体系并行不悖的二元结构。研究导向的人才培养体系作为英国社会工作教育体系中的较高层次，涵盖硕士和博士两个培养环节，其目的在于塑造社会工作相关领域的学术研究型人才，为社会工作的发展提供理论支持与智力源泉。第11页/共37页点击添加标题英国社会工作资格教育体系的形成与发展，以1970年“社会工作教育训练中央委员会”(CCETSW)主管英国社会工作教育为起点，表现为专业教育与职业资格发生日益紧密的联系

14、即社会工作教育日益职业化的过程。而这一发展过程得益于政府的政策推动与制度保证，具体地说得益于“社会工作教育训练中央委员会”将社会工作职业资格证书引入社会工作专业教育。这一过程，可以划分为以下两个阶段：1970年至1995年为初步职业化阶段。这一阶段以社会服务证书(CSS)和社会工作资格证书(CQSW)的颁行为标志，实务导向的社会工作人才培养与专业设置开始与社会工作职业资格相联系，英国社会工作资格教育体系初步形成。“社会工作教育训练中央委员会”(CCETSW)先后批准了针对从事日间照顾和住宅区照顾的社会工作者的社会服务证书(CSS)和针对受聘于社会服务部门的社会工作者的社会工作资格证书(CQSW

15、)。并且规定，社会服务证书(CSS)训练课程由地位较低，且不能授予学位的继续教育学院提供；社会工作资格证书(CQSW)训练课程由包括大学与综合性技术院校在内的能授予学士学位的高等教育机构提供。第12页/共37页点击添加标题随着这两种职业资格证书引入社会工作教育体系，越来越多的学生通过社会工作专业教育取得职业资格，并借此进入社会工作服务领域，而没有取得相应资格的工作者逐渐被排斥于社会工作职业范围之外。1995年至今为高度职业化阶段。这一阶段以社会工作文凭(DipSW)取代社会服务证书(CSS)和社会工作资格证书(CQSW)vi为标志，实务导向的社会工作专业教育与职业资格培训融为一体，英国社会工作

16、资格教育体系进一步发展与完善。与职业资格培训融和后的社会工作资格教育，实质上转变为职业教育，学生从大学毕业就意味着获得了社会工作的相关职业资格，可以直接进入职业岗位；同时，也意味着所有的社会工作从业人员都必须持有职业资格证书，即必须经过大学社会工作专业训练才具备从业资格。至此，英国的社会工作人才培养与专业设置进入高度职业化阶段。第13页/共37页点击添加标题英国社会工作职业资格教育:（一）培养层次实务导向的社会工作资格教育体系涉及两个培养层次：本科层次和硕士层次（二）培养方式上述两个层次的培养方式均由课程、实习和毕业论文三个环节构成，但是不同的培养层次在各环节的内容设置和培养要求方面有所区分。

17、（三）标准体系实务导向的社会工作资格教育作为系统化、规范化的教育体系，严格遵循由“职业准则、伦理准则和教学准则”有机结合而成的标准体系。该体系由政府、行业协会和高校三方共同建构而成。（1）政府建构职业准则。（2）行业协会建构伦理准则。（3）高校建构教学准则。第14页/共37页点击添加标题（四）政府角色社会工作资格教育的宗旨在于为政府培养合格的社会工作者，这就决定了作为人才培养委托方的政府必然成为社会工作资格教育体系建构过程中的主导角色与核心力量，其作用主要体现在以下方面：首先，提供制度保证，通过将社会工作职业资格证书引入实务导向的社会工作教育体系，促进社会工作专业教育与社会工作职业培训的融合，

18、推动了社会工作资格教育体系的形成与发展；其次，提供经费支持，在英国社会工作专业享受政府津贴，从2002年起，研究生免收学费并获得政府生活资助，上述措施提高了学生的积极性，维护并巩固了社会工作专业的人才基础；再次，统一教育标准，英格兰、威尔士、北爱尔兰于2002年5月联合颁发“社会工作职业资格大学鉴定”文件，苏格兰政府也于2004年实施类似标准。xiv统一的教育标准在全国范围内的颁布实施，规范了大学的社会工作资格教育，使得实务导向的社会工作资格教育体系走上系统化、标准化的发展轨道。第15页/共37页案例分析：英国现阶段的社会工作教育中存在着研究导向的人才培养体系与实务导向的资格教育体系并行不悖的

19、二元结构。前一模式可以世界一流大学牛津大学的社会政策与社会工作系作为典型；后一模式可以东伦敦大学的社会工作系作为典型。（一）牛津大学牛津大学社会政策与社会工作系的前身是成立于1914年的巴涅特馆。巴涅特馆是为了纪念汤因比馆 的馆长巴涅特而建立的。该馆成立的主要目的是研究社会和经济问题，以及从事社会工作和社会服务的教育。起初巴涅特馆与牛津大学并没有正式的官方联系。第16页/共37页 直到1946年，牛津大学承担了巴涅特馆的“社会教育课程”教学任务（Social Training Course）。1961年巴涅特馆正式成为牛津大学的一部分，更名为“社会和行政研究系”（Department of S

20、ocial and Administrative Studies）。之后几经易名，直到1999年更名为现在的系名“社会政策与社会工作系”（Department of social policy and social work）。在牛津大学，社会工作与社会学一样是一门独立的学科。目前社会政策与社会工作系设置比较社会政策（CSP）和以证据为本的社会干预（EBSI）两个专业，培养从硕士到博士等各类高级专门人才。完成研究生课程的学生为日后独立研究或在特定领域开展工作打下了坚实的基础。毕业生的工作领域包括：中央或者地方政府，志愿者机构或者非营利组织，国际机构或者高水平的报刊杂志社。一大批硕士生毕业后选择

21、在牛津或者在其他高校攻读博士学位，很多正在各国不同的岗位从事研究工作。第17页/共37页（二）东伦敦大学东伦敦大学创建于1892年，在英国设有社会工作专业的院校中，东伦敦大学是历史最为悠久的国立大学之一。该校目前主要提供社会工作本科（学士）教育及MSW（社会工作硕士）教育两个层次，具有明显的实务导向。1.本科教育 东伦敦大学社会工作专业自1994年开始进行社会工作学士学位教育，采用三年全日制或者四年兼读制两种灵活的就读形式。2.MSW教育目前东伦敦大学社会工作系的MSW（社会工作硕士）项目与塔维斯托克与波特曼全国医疗服务机构（Tavistock Portman NHS Trust）联合培养。第

22、18页/共37页MSW主要采用二年全日制的就读形式，并根据招收对象的不同（大学毕业生“college-based”和具有工作经历“work-based”的申请者）而形成了两套课程方案。英国社会工作教育一直非常重视学生实务技能的发展，实践课程在整个MSW的课程设置中占据核心位置。在具体的学习时间安排方面，一周中的三天在实习机构进行实践学习，其他两天在学校或者Tavistock Portman NHS Trust学习。东伦敦大学社会工作实习由实习管理机构（social work practice manager）、实习督导（practice learning tutor）、实习基地发展督导（pra

23、ctice development tutors）组成团队共同承担，其任务主要包括建立合适的实习基地，与已有的实习基地保持联系，承担其他确保实习顺利进行、实习评估相关的行政工作等。东伦敦大学则主要提供社会工作的本科教育及MSW教育，具有明显的职业资格教育取向；其课程设置主要服务于社会工作实务的需要，专业实习课程占非常突出的地位，着重于学生实务能力的培养，对论文没有明确的要求；学生毕业后主要从事社会工作实务工作。第19页/共37页点击添加标题重重点点介介绍绍一一：社区青少年社会工作社区青少年社会工作社区青少年工作的沿革作为社会工作的一个重要分支，英国社区青少年社会工作的历史发展脉络基本上遵循了英

24、国社会工作发展的历史过程。时间：18世纪60年代，也就是工业社会以后的英国社会社会背景：随着英国社会、经济的发展，大量农村人口涌进城市，城市贫困阶层迅速膨胀，其中主体未青壮年人口开始介入最早的青年社会工作的三股力量：贵族阶层以行善捐赠的方式救济平民青年，未今天的王室慈善事业奠定了基础教会阶层凭借其雄厚的财力和宗教的感召力开办施粥场和教会学校市民阶层以教友的形式自发组成一些青年社团，晚间工余活跃于酒馆、广场、教堂等场所。第20页/共37页点击添加标题英国社区青少年社会工作的发展现状：（一）英国社区青少年社会工作的主要领域从狭义上来讲，英国社区青少年主要是指主观和客观上为主流社会所排斥、无法按正常

25、轨迹成长、发展的青少年；包括天生具有生理或心理疾病的青少年，因种族、宗族等原因而受到歧视的青少年，因家庭贫困、受教育状况低下而缺乏基本的谋生技能的青少年从广义上来讲，随着英国政府治理理念由管理向服务的转变，社区青少年就是所有适龄的英国青少年。英国的社区青少年社会工作也是以一种社区照顾和社区服务的形式出现的。它开始从向弱势和能力有限的青少年提供服务，慢慢地转变为向广大适龄儿童和青少年提供相应的社会照顾和社会服务。工作领域主要包括：社区照顾、青少年和家庭的社会工作以及犯罪公正（受害者和罪犯）三个方面第21页/共37页点击添加标题（二）英国社区青少年社会工作的组织架构社会需求、政府管理、职业系统构成

26、了英国的社区青少年社会工作体系。从社会工作专业的角度来看，英国的社区青少年社会工作的专业设置照顾要围绕以下三分机构而展开。1.普遍社会照顾委员会GSCC社区青少年社会工作的教育、操作标准、培训机制等都是由这个委员会负责执行的2.社会照顾检查委员会CSCI主要负责英国青少年社会工作的检查和考核，具有法定的保护和改进青少年权利和福利的职责3.英国社会工作者协会BASW是英国最大的社会工作者和社会照顾的专业团体，属于非政府组织第22页/共37页点击添加标题（三）英国社区青少年社会工作的职业系统政府的行政机构、志愿团体代理机构和个体志愿者所提供的社会工作和社会服务构成了目前英国社区青少年社会工作的职业

27、系统。中央政府承担者宏观的职责，而地方政府在社区青少年社会工作中承担者具体而实际的各项事务。志愿者代理机构是从事社会工作的独立社会团体，承担具体的、满足不同青少年群体的不同需求的社会工作。国家青少年代理机构（NYA）支持那些涉及青少年的个体和社会的发展计划，并且向青少年提供社会工作，使其能够实现作为个人和公民的潜力。第23页/共37页点击添加标题英国社区青少年社会工作的事务特色（一）英国社区青少年犯罪的治理和预防20世纪90年代以来，英国犯罪率逐渐上升，尤其是社区青少年日益严重。1.青少年司法委员会（YJB）工作对象：1017岁的犯罪青少年或被控犯罪的青少年青少年司法体系的构成：内政部（Hme

28、Office）、青少年司法委员会（YouthJusticeBoard）和青少年犯罪工作队（YouthOffendingTeam）三级垂直管理结构组成YJB是英国青少年司法政策研究、司法咨询和司法系统协调的机构，它是隶属于内政部的非部门性质的政府机构，其资金来源于内政部。工作范围包括避免18虽以下的青少年犯罪和被犯罪行为伤害，确保需要矫正的犯罪青少年的保留观察使安全、可靠的，同时研究青少年犯罪行为的原因。第24页/共37页点击添加标题青少年法庭（YouthCourt）和YOT事英国青少年司法体系得以成功运行是重要机构，要我是青少年司法委员会工作的重点。青少年法庭是青少年犯罪案件的审判机构，主要审

29、理1017岁青少年的犯罪案件。YOT的组成人员包括有警察，保护观察者，社会服务和社会工作者，负责教育、卫生、毒品、酒精滥用的工作者。2.“底线警告”模式底线警告是指有关人员专门向青少年发出的提醒其行为已近底线的警告。目的：为了治理、预防和矫正初次犯罪的青少年优越性：一方面改变了对青少年初犯直接进行刑事处罚而不利于其行为矫正的传统；另一方面，避免了以往警方反复作出警告而丧失成效的做法，有助于遏制青少年行为恶化。底线警告的程序主要包括三个步骤：第一，对于初次发生轻微犯罪行为的青少年，一般先由警察约见对其进行讯问、教育和警告；法律规定约见时必须有一个“合适的成年人”在场。第25页/共37页点击添加标

30、题第二，对于第二次发生犯罪的青少年，警察召集“合适的成年人”、青少年犯罪工作队的成员一起对孩子进行教育，并由警察对其提出“最后警告”第三，如果一个孩子第三次犯罪，他就将被起诉，由青少年法庭审理3.英国犯罪青少年的社区矫正从事犯罪青少年社区矫正的社会工作是英国社区青少年社会工作在实务层面进行应用最基本的内容分之一。英国青少年司法体系对于青少年犯的判决令通常有两种：拘留监管判决和社区判决。前者是指在专门场所对犯罪青少年予以拘留看管，后者是将青少年送回其所在社区进行教育和管理，即社区矫正。而成都该矫正职责的政府机构是内政部国家保护观察局。地方保护观察委员会的主要职责是对符合条件的服监禁刑的罪犯使用保

31、护观察；同时，地方保护观察委员代表地方政府和民众对地方保护观察服务局的工作进行监督和影响。第26页/共37页点击添加标题根据2000年英国国会通过的刑事法院量刑权限法案的规定，社区矫正刑法主要有以下几种法令。（1）监管令：主要针对1018岁的犯罪青少年，由青少年犯罪工作队的成员担任监管人员尽力帮助青少年并提供相应咨询；帮助他们防止重新犯罪，使他们认识到自己行为的危害性及对受害者造成的伤害和对自己、父母及朋友造成的影响；帮助青少年解决在学校或家庭中遇到的各种问题，参加青少年在业余生活中参加的活动；监管最长可达3年。（2）社会归化令：主要针对1617岁的犯罪青少年，它由青少年犯罪工作队监督执行；主

32、要任务是要求犯罪青少年参加一些诸如修复其犯罪行为危害、认识其犯罪行为影响的项目或者是“集中监督和监视”项目。（3）社区惩罚令：主要针对1617岁的犯罪青少年，其主要任务是要求犯罪青少年完成40240小时不等的社区义务劳动。第27页/共37页点击添加标题（4）行动计划令：该法令是由青少年犯罪工作队制定一个帮会组青少年改正不良行为的计划；犯罪青少年必须定期与青少年犯罪工作队艰难，并参加一些特定的活动，比如家庭作业俱乐部及一些培训课程和出席中心的活动，同时不能到一些容易制造麻烦的特殊地区去。（5）出席中心令：该法令要求犯罪青少年每月出席两次一个特别活动中心的活动，通常是周六下午，参加一些活动或体育活

33、动：这些活动通常由保护观察部门组织。（6）宵禁令：该法令要求青少年每天在212时不等的时间呆在一个特定的地方；对16岁及以上的青少年实行该法令；、，其宵禁时间不能超过6个月；16岁以下的犯罪青少年则不能超过3个月。（7）父母令：该法令以来要求父母或监护人参加持续时间为3个月的咨询或指导会，二来鼓励父母能够找出控制自己孩子行为的方式，其目的是为了强化和帮助父母树立责任心，帮助犯罪青少年进行社区矫正。（8）戒毒令：该法令是针对那些有吸毒行为id16岁以上的犯罪青少年，法庭必须在判决去哦按征得当事青少年的同意；法令持续时间为6个月至3年不等，当事青少年定期在社区进行戒毒检测和治疗。第28页/共37页

34、点击添加标题重重点点介介绍绍二：二：英国的慈善组织英国的慈善组织在英国，官方和大众媒体较少使用“非营利组织”或“非政府组织”的术语，而更多的使用传统用语“慈善组织”（CharityOrganization），近年来比较通用的是“志愿和社区组”(VoluntaryandCommunityOrganization)一词。后者和前者的主要区别在于：非营利组织或非政府组织除了包括民间公益性组织以外，还包括各种形式的互益性组织，而慈善组织则主要强调公益性的一面。英国的专家把“慈善组织”定义成为：为了广泛的公共利益而设立，非营利、非政府、从事各种慈善性公益活动的组织。慈善组织数量越来越多，就业规模越来越大

35、，对整社会生活的各个方面的影响也越来越大，公益慈善部门逐渐成为英国社会中与政府公共部门、私人企业部门相平行、相独立和相辅相成的民间公益部门。最近半个世纪，英国的政府公共部门、私人企业部门和民间公益部门都发生了很大的变化。二战以后工党政府上台，通过推行“国有化”，将原来由许多慈善组织提供的社会公益服务接管成为政府公共服务。布莱尔政府推行的所谓“现代化”，强调的一方面是要第29页/共37页点击添加标题建立一个强大的、积极活动的民间公益部门，另一方面是政府和民间公益部门积极的合作。英国民间公益组织的主要活动领域包括：扶贫救济，教育援助，宗教慈善，卫生健康，社会及社区福利，历史文化艺术遗产的保护，环境

36、保护和生态改善，动物保护及福利，业余体育运动，促进人权与和解，针对无家可归者提供住处，科学研究及普及。在英格兰和威尔士地区，截至2002年底，有近20万家民间公益组织，其中在英国慈善委员会登记注册的慈善组织共18.6万家，它们的总资产额约达700亿英镑；专职人员的总就业规模达50万人，占全英就业人口总量的约百分之三。英国慈善组织的另一个重要特点是拥有广泛和大量的志愿者资源。慈善组织的有酬员工只占其经常就业的约三分之一，绝大多数是各种形式的志愿者。在英国，平均每一个16岁以上的成年人每个月都会从事某种形式的志愿服务。第30页/共37页点击添加标题英国政府与民间公益组织的关系英国政府高度重视与民间

37、公益组织的合作并视之为重要的合作伙伴。为推动民间公益事业的发展，英国政府不仅每年投入巨大的财政资源，而且建立了一整套完备的行政支持体系和独立于政府体系之外的一个庞大的登记-监督体系，努力建立健全各项法规政策并通过在各级政府与民间公益组织之间签署的具有指导意义的政府与志愿及社区组织合作框架协议，积极推动英国政府各部门及各级政府与民间组织之间的合作。1998年11月，经英国女王批准，英国首相托尼-布莱尔、内政大臣杰克-斯特劳和全英慈善组织与政府合作委员会主席肯内斯-斯通，共同签署了一项具有划时代意义的协议政府与志愿及社区组织合作框架协议（COMPACT）。随后，由地方政府协会主席和全英慈善组织与政

38、府合作委员会主席共同签署了一个地方版的COMPACT地方各级政府与志愿及社区组织合作框架协议。第31页/共37页点击添加标题为了具体指导政府各部门及地方各级政府与民间公益组织之间的合作关系，COMPACT突出强调如下原则：第一，政府对民间公益组织的资金支持原则；第二，政府在支持民间公益组织的同时确保其独立性的原则；第三，政府与民间公益组织在制定公共政策、提供公共服务上的协商、协作原则；第四，民间公益组织在使用包括政府资金在内的公益资源上的公开性、透明性原则；第五，政府保障各种不同类型的民间公益组织有公平机会获得政府资助的原则。英国政府每年提供给民间公益组织的财政资源共约33亿英镑。其中大约一半

39、来自英国政府的博彩受益。英国的博彩事业由英国文化部下设的全国博彩运作委员会经营，每年博彩收益的28%通过文化部下设的两个政府基金新机会基金和社区基金分配和全国的各级各类民间公益组织。分配方式主要是通过分设在全国各地的基金分支机构，以公开招标的形式进行竞争性基金分配。十年来由博彩事业提供给民间公益组织的资金总规模达140亿英镑。第32页/共37页点击添加标题在英国，民间公益组织的登记注册和监督管理机关是英国慈善委员会（CharityCommission），这是一个有着150年历史的官方机构，依据英国慈善法设立。根据1993年修订的英国慈善法，慈善委员会全额由英国财政拨款，属公务员体制，其主席由英

40、女王任命，相当政府阁僚，但其运作管理独立于政府机构和议会治外，是一个依法设立、依法行使职能的独立机构。其主要职能如下：第一，登记注册：负责英格兰和威尔士地区各级各类民间公益组织的登记注册。其中包括新注册组织和已注册组织的更新。第二，咨询监督：负责向这些民间组织提供如何在法定框架下进行运作的咨询并进行监督管理；第三，制定法规：拥有解释和改善相关法规的权限，可颁布法规文件，就已有的法律条文进行必要的解释和修正，和英国高等法院具有同等权限。第四，调查执法：依法对民间组织存在的问题进行必要的调查并加以查处。第33页/共37页点击添加标题英国社会工作发展对我国的启示英国社会工作发展对我国的启示通过对英国社会工作发展状况的全面考察与重点剖析，为当前我国发展社会工作专业教育提供参考和借鉴：首先，构建完备的社会工作人才培养体系是基于专业发展的需要。其次，实务取向的社会工作人才培养应当成为社会工作教育的基础和核心。第三，实务导向的社会工作专业教育应当与职业资格体系相衔接。第四，不同层次的高校在社会工作人才培养模式上可以体现一定的差异。第五，政府在推进社会工作教育发展中应当担当主导角色。最后，整合各方力量共同推进社会工作教育的发展。第34页/共37页点击添加标题关于英国社会工作电影片段欣赏橙子与阳光第35页/共37页THANKSTHANKS谢谢观赏第36页/共37页感谢您的观看！第37页/共37页