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1、贵州高速公路集团建立工程余庆至安龙高速公路罗甸至望谟段平安消费监理治理规章制度贵州省交通建立征询监理第B驻地监理工程师办公室2016年3月（一）、平安消费责任制(二)、平安消费工作（工地）例会制度（三）、平安消费监理的教育和培训制度（四）、平安消费检查及事故隐患的整改制度（五）、平安作业监理的现场治理及奖罚制度（六）、平安消费监理的台帐制度（七）、监理的应急处置治理制度（八）、平安事故的举报和调查处理制度（九）、消防和生活平安治理制度（十）平安消费治理机构和专职人员制度（十一）平安技术措施审查制度（十二）专项平安施工方案审查制度（十三）严峻平安隐患报告制度（十四）按照法律法规与强迫性标准施行监
2、理制度十五、平安消费专项费用审批制度十六、平安隐患催促整改制度十七、危险性较大工程方案审查制度十八、特种设备复查制度十九、应急治理制度二十、事故报送制度（一）、平安消费责任制1、监理单位按照法律、法规和工程建立强迫性标准进展监理，对工程平安消费承担监理责任。2、18省道驻地监理办全面实行平安消费监理责任制度，驻地监理办与各监理人员签订平安消费监理责任书。3、为确保18省道龙岗至鱼跳段改建工程施工平安消费，驻地监理办详细施行，由驻地总监理工程师全面负责平安消费监理责任；副总监理工程师与各专监及监理员详细负责各区域范围内的平安消费监理工作的责任制。(二)、平安消费工作（工地）例会制度1、平安消费工
3、作例会由驻地监理办平安消费领导小组组织召开。2、工作例会每月一次；遇特别情况可适时召开会议。3、例会主要内容是传达学习贯彻上级关于综治平安工作的文件批示，汇报交流综合平安情况，分析研究综治平安情势，研究制定治理措施，布置下一阶段综治平安治理工作。4、年度的综治平安目的治理计划由各级平安消费领导小组依照上一级的要求和实际情况提出书面意见后报单位行政办公会议研究同意，以文件方式下发贯彻执行。5、平安消费例会由本级领导小组成员和各工程部平安分管领导（领导小组组长或副组长）及指挥部平安领导小组办公室负责人参加。（三）、平安消费监理的教育和培训制度开展各种方式的平安消费宣传教育工作，多途径、多方式对监理
4、人员进展培训，提高全体监理人员的平安消费知识和平安消费监管才能，加强平安消费认识。（一）、对驻地监理办所有人员，进展平安宣传和教育工作。（二）、担任驻地、平安工程师的监理人员要经培训，具备与本单位所从事的平安消费知识和治理才能，并获得相关的平安资历证书。（三）、驻地办每月不少于一次监理人员的平安教育培训活动1、本建立工程近期平安消费情况，存在的征询题和所要应采取的预防措施；2、对事故案例分析教育；3、平安消费方面的图展、观看录像、知识教育；4、国家、上级部门、公司最近的平安法律、规章、制度；（四）、各类方式的平安教育，受教育者应签到，教育活动内容要有书面纪要，并存台帐。（四）、平安消费检查及事
5、故隐患的整改制度（一）、驻地办以定期、不定期和专项检查相结合的方式检查各工程部、各工区的平安消费情况。定期检查至少每月二次，检查情况由平安专业监理工程师填写于台帐中，记录受检查工程的平安情况。对各类检查中发觉的严重平安消费隐患，采取以下程序进展整改：1、签发整改通知书给各工程部，限期按指定要求进展整改。2、收到整改通知书的工程部在指定时间，按要求制定整改措施和确定责任人，并用书面方式回复驻地监理办平安消费领导小组。3、整改期限过后，整改单位用书面方式将整改完成情况报驻地监理办平安消费领导小组，必要时驻地办平安消费领导小组对整改事项进展复查，假设仍未到达整改要求的则重复上述程序，并对有关责任人进
6、展必要的处分。（二）、平安消费检查工作步骤要求：1、工程部对各工区的平安检查每月不少于二次，并应依照消费情况、季节特点进展专项检查和不定期检查。2、各区域的监理人员经常检查平安，每道工序进展时应检查平安征询题。（三）所有层次的平安检查工作，分为台帐材料，现场两部分。1、台帐材料的检查内容。（1）、平安消费组织机构的建立情况；（2）、治理制度文件的存档、保管情况；（3）、平安消费责任目的书签订情况；（4）、按制度规定的各项工作开展情况；（5）、台帐材料的整理、分类情况。2、现场的检查内容。（1）、场容、场貌、文明平安情况；（2）、平安防护设备、装置的齐全完好情况；（3）、职工个人劳动防护用品使用
7、情况；（4）、特种作业的岗位人员持证情况；（5）、易燃、易爆物品的储存、使用情况；（6）、现场用电平安情况；（7）、各施工作业区的便桥、支架搭设、高空作业、道路交通等危险源的平安情况。3、检查工作要严、细，对发觉隐患要及时采取措施予以消除，教育职工杜绝类似情况的再次发生，对治理工作方面存在的缺陷、征询题认真对待，要有针对性地改良。（四）、各级平安消费检查工作要有书面记录材料。1、驻地办组织的检查必须记入平安工作台帐。2、各区域监理人员的检查应在监理日志中有相应内容。（五）、平安作业监理的现场治理及奖罚制度（一）、现场治理制度1、严格执行施工现场的平安治理规定，坚决执行平安消费的有关法律、法规和
8、各项规章制度。2、监理人员应要求施工现场平安治理人员到岗到位，坚持平安工作原则，对违章作业、违章指挥和违背劳动纪律的行为，有权进展制止。3、要求施工人员进场作业，必须恪守劳动纪律和操作规程，遵从平安治理人员的指挥，服从平安人员的治理。4、进场作业必须配戴平安帽，登高作业应系好平安带，不准穿背心、拖鞋进入作业场所，不得在作业场所内乱窜乱跑、打闹嘻戏。5、严格执行爆炸物品治理制度，认真按爆破操作规程和爆炸物品治理制度执行，杜绝违章作业，违章使用。6、要求施工作业人员必须参加人身保险。（二）、奖罚1、监理人员的奖励和罚款每年初依照不同的平安风险与工作难度而定。2、年终考核得分为60分者，不奖不罚；6
9、0分以上者，每增一分，奖励该部门最高奖励金额的2.5%；60分以下者，每少得一分，罚最高罚款金额的2.5%，罚至最高罚款金额为止。3、隐瞒事故不报，故弄玄虚的，取消全部奖励，并处以罚款1000元。4、所发奖金，其中50%给签字人，其余发给有关的平安消费工作人员；所处分款从部门签字人工资中扣除，不得报销。5、连续发生同类事故或严重事故的除对有关责任人进展经济处分外，还须对负有领导责任的责任人依照事故的程度和责任大小给予相应的行政处分。6、实行平安消费一票否决制，凡当年发生平安消费严重伤亡事故的，部门和个人一律不得评先进。详细平安治理考核计分方法见下表。平安治理考核计分方法考核内容扣分方法年初有布
10、置、年终有总结。季节性平安工作有布置、有检查，定期研究工作。建立、健全、落实平安操作规程和平安治理、检查制度。部门责任人亲身抓，分管人员明确。按规定装备专职平安员、兼职平安员。按规定参加平安业务培训，并获得相应证件。部门内部坚持正常的三级平安教育工作。按规定的时间和程序报告事故并报送有关材料，及时报送各类统计报表。1、年初无部署扣5分，年终无总结扣2分；2、工作部署未突出重点部位和重点季节扣除1-2分；3、不坚持平安例会或定期研究扣2分；4、季节性平安工作无布置扣1分，无检查扣1分。5、无规章制度扣7分；无应有的操作规程扣7分；6、各项规章制度和操作规程不健全各扣1-3分；7、规章制度和操作规
11、程落实不到位扣2-5分；8、不层层签订责任书扣3分，责任书制度不标准、不详细扣1-2分；9、平时不检查扣2-5分，检查发觉的事故隐患不整改或不力的扣1-5分；10、部门负责人不亲身抓扣5分，分管人员不明确扣4分；11、所发生的事故查处不力扣2-5分；12、未装备平安员扣3分，平安员装备不全扣1-3分；13、平安职责不落实扣1-3分；14、消防组织不健全扣1-3分；15、消防设备不配套、不完善扣1-3分；16、平安、消防活动不组织、不参加或不经常扣1-3分；17、部门负责人未持证扣1分；18、平安员持证率80%以上不扣分，80%以下每少10%扣1分；19、特种作业人员持证不全扣1-2分；20、三
12、级教育不经常扣1-3分；21、报告、报表不报扣4分；事故调查报告材料不标准的扣2-4分；不及时或报表不齐全、不完善各扣1-2分；22、不建立台帐扣3分；台帐材料整理不符合规定要求的扣1-2分。（六）、平安消费监理的台帐制度台帐材料具有真实记录和反映本单位平安消费工作治理情况的作用，在台帐材料的搜集整理过程中，有助于本单位自我发觉平安消费治理中存在的缺陷和需要改良的工作，有利于提高本单位平安消费监管水平。同时也是自我催促、落实平安消费责任制，落实平安消费治理制度的一项有效措施，并为责任追查提供有效凭据。（一）、本单位必须建立监理平安台帐，由平安监理人员负责当年所有平安消费工作会议、活动、检查等材
13、料的建立、搜集、整理工作。（二）、要对台帐材料的记录做到完好、及时、精确。（三）、台帐材料的整理按浙交工关于平安消费治理台帐材料整理要求的通知处理，做到分类、按序、有目录、有页码，便于查阅。（四）、监理办有业主布置的平安消费治理台帐的，应使用业主的台帐，以便业主考评。其台帐中有与本单位同一类内容的台帐的，不再重复建立，未涉及到的，则仍需按规定建立。（七）、监理的应急处置治理制度1、成立平安事故和“三防”应急预案领导小组，建立机构和网络。2、加强施工平安事故应急处置工作的治理，制订和完善平安事故应急预案。3、要求施工单位与监理人员一起进展事故应急处置演练，做到胸中有数，一旦发惹事故，能及时、有序
14、、科学、合理、正确地进展抢险救灾工作，防止事故进一步扩大和恶化。最大限度地减少人员伤亡和财产损失。4、加强应急处置工作的检查、宣传和教育，树立抢险抗灾认识。5、及早预备好抢险救灾的物资，并落实专人治理。6、积极发动全体人员投入到抢险救灾工作中，服从现场指挥人员的指挥。（八）、平安事故的举报和调查处理制度依照国务院消费平安事故报告和调查处理条例，做好事故的及时报告、调查、处理、统计、采取预防措施，防止事故的再次发生。（一）、轻伤事故，应在当日内向上级主管部门及公司报告。（二）、各单位发生重伤、死亡事故必须在1小时内要求施工单位向公司、公司向集团的负责人、劳人部、工会报告，并填报事故即时报告书，先
15、电传集团总部劳人部，由集团总部报上级及有关部门；同时监理人员应在1小时内向指挥部和上级及有关部门报告。未发生人员伤亡但经济损失在10万以下的向业主指挥部上报，10万元以上的事故，应在1小时内逐级向上级报告。在消费区域内发生的非本工程人员伤亡事故，也按以上程序上报。事故发生后，要求当事人、当事单位在向上级报告的同时，要组织人员积极抢救并保护好现场；努力减少人员伤亡和财产损失。（三）、事故调查。1、轻伤事故由各单位自行组织调查处理后，书面材料建档保存。2、重伤事故三人以下的，由集团总部负责人或其指定人员组织相关部室人员以及工会成员参加的事故调查会同有关部门进展调查。3、重伤三人以上及死亡事故，由集
16、团会同当地市级劳动、公安、检察，经贸委、工会、业主组成事故调查组进展调查。4、严重伤亡事故由省主管部门会同同级劳动、公安、工会等部门组成调查组进展调查。5、当事人和有关单位在接受调查时，应积极配合调查工作的开展，如实反映情况。（四）、事故处理。1、事故发生后，应按“四不放过”原则（即：事故缘故分析不清放过；责任者和群众没有遭到教育不放过；事故责任者没有遭到严肃处理不放过；没有采取实在可行的防备措施不放过。），查明事故发生缘故、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防备措施的意见，写出事故调查报告。2、发惹事故的单位要对调查处理意见和防备措施负责落实、处理。3、因无视平
17、安消费、违章指挥、违章作业，对发觉的和检查中指出的劳动平安隐患、危害情况不采取有效措施造成平安消费事故的，由公司或上级主管部门对事故直截了当责任人、间接责任人按国家有关规定给予相应的经济、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追查刑事责任。4、凡在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、有意拖延不报、成心破坏事故现场，或者无正当理由，回绝接受调查以及回绝提供有关情况和材料的，由公司或者有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直截了当责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追查刑事责任。5、在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私作弊或者打击报复的，由公司或上级主管部门按照国家有关规定给予行政处分；构
18、成犯罪的，由司法机关依法追查刑事责任。（五）、事故调查处理工作时间要求。1、重伤事故应在十日内完毕。2、死亡事故应在二十日内，情况复杂的可延至三十日内完毕。3、重、特大事故按上级部门规定。（六）、事故结案。1、据事故等级上报相关部门批准结案。2、车辆交通事故，由事发地交警部门处理，凭责任裁定书结案。（七）、事故统计。按当事人劳动关系隶属确定，属本单位职工的在平安消费月报、季报中反映；属劳务、协作单位的人员将事故调查材料报公司及上级部门备案。（九）、消防和生活平安治理制度灭火器的配置、检查、维护由工程部负责人组织施行；要求工程部应急小分队装备的专、兼职消防队员负责日常灭火器材的配置、检查、维护、
19、保养工作；对消防器材的保管工作要责任落实到人，保证消防器材的齐全有效；监理要定期到各工程部、各工区检查消防平安的情况，做到有征询题必须整改落实到位。（一）、依照易燃物面积和危险等要素配置必需数量的消防器材。1、生活区、办公用房每幢房屋配置1211MY4型、4B级（下同）2只以上；2、消费区的木工棚、材料库、停车库、修理车间、配电房、发电机房、锅炉房、生活区的食堂，按每2030m2面积装备一只；其它作业工棚按5080m2面积装备一只。3、炸药库、柴油库（槽罐）、乙炔、氧气瓶储存库，按每处2只以上装备，距油库（油槽罐）出入口5-8米处备沙箱（堆）、铁锹。4、沥青拌和设备每台（套）配810只，或较大
20、容量的推车型灭火机数只按设备周边每24M左右间距均匀分布。（二）、灭火器的设置要求：1、灭火器应设置在明显和便于提取的部位，铭牌朝外，且不得妨碍平安疏散。2、灭火器必须固定位置，距地面50150CM为宜。用挂置方式的不能用铁丝缠绕住手柄。3、灭火器应设置在枯燥、无腐蚀物的地点，否则必须增设防雨设备和保护措施。4、灭火器不得设置在超出其使用温度范围（-22-+550C）的环境内。5、灭火器前不得有障碍物。（三）、要定期对灭火器进展检查、做到配置合理、有效。（四）、灭火器换药时，可组织消防演练，提高自防、自救才能。（十）平安消费治理机构和专职人员制度驻地监理办行使监理工程施工平安监理职责，正式发文
21、成立平安消费治理机构，并制定专职人员负责平安监理作业材料的整理，分类及立卷归档工作。对平安专项施工方案和相关平安消费措施的落实情况，要指派平安监理人员进展现场监理。（十一）平安技术措施审查制度驻地监理办按照公路水运工程平安消费监视治理方法，对施工单位上报的平安技术措施进展审查审批，在工程工程平安技术措施未审查审批前不得开场该工程工程施工。平安技术措施由施工工程部专业技术人员编制，经施工工程部技术负责人和总监理工程师签字后方可施行。（十二）专项平安施工方案审查制度施工单位对危险性较大的工程应当编制专项平安施工方案，方案由施工单位专业技术人员编制，并附平安验算结果，工程负责人审核，经施工单位技术负
22、责人审批（对规定应组织专家论证的，需附专家论证意见），在工程开工前，报监理机构，先由专业监理工程师核查，然后由总监理工程师（或驻地监理工程师）审核签字后施行。（十三）严峻平安隐患报告制度工程监理单位在施行过程中，发觉存在平安事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严峻的，应当要求施工单位临时停顿施工，并及时报告建立单位，施工单位拒不整改或者不停顿施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。（十四）按照法律法规与强迫性标准施行监理制度工程监理单位应当审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建立强迫性标准，工程监理在建立工程平安消费中的监理责任，是由相关的法律、法规和强迫性标
23、准规定的，工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建立强迫性标准施行监理，并对建立工程平安消费承担监理责任。十五、平安消费专项费用审批制度为了进一步加强监理公司平安治理，确保对平安技术措施费使用的及时、到位，依照国家平安消费法并依照本公司平安消费制度，结合我公司实际，特制订平安消费资金审批制度如下： 一、相关部门应设立平安消费专项资金帐户，平安消费专项资金帐户由平安消费领导小组治理。平安消费措施费专用于保障平安消费，实行专款专用，不得挪作他用； 二、平安消费措施费的使用必须立项，原则上由公司详细掌握。工程工程开工初期，监理组必须按照轻、重、缓、急和有用的原则制定出平安消费措施、方案，以
24、及措施费的支出计划，经总监审核，再经公司平安部复审，送经理审批后，由财务安排资金支付，所列费用方可计入平安消费措施费。各种平安技术设备，由各监理组安排专业人员购置、验收、治理，用于改善施工作业环境和机械设备的平安情况等。三、平安消费费用包括的范围如下： 1.平安材料的编印、平安施工标志的购置及宣传栏的设置费用。 2.平安技能培训及进展应急救援演练费用。 3.施工平安用电的费用。 4.施工机具防护棚及其围栏的平安保护设备费用。 5.消防设备与消防器材的配置及保健急救措施费用； 6.平安网、平安帽、平安带的购置费用； 7.按国家、工程所在省、市规定的其它平安消费措施所涉及的费用。十六、平安隐患催促
25、整改制度一、为了认真贯彻执行“平安第一,预防为主，综合治理”的工作方针,加强对监理路段平安隐患的整改,确保平安消费,特制定本制度。二、根本要求 1、依照施工的实际情况，做好隐患整改计划。 2、总监办在日常平安巡查、专项检查中关于发觉的平安隐患应及时下发平安监理整改通知及平安监理整改指令，指出存在的征询题，提出整改的措施，规定整改期限，并催促其按期整改。 3、在保证工程施工质量的前提下,确定平安隐患整改期限。 4、严重平安隐患必须停顿施工进展整改;没有进展整改、整改不完全、整改没有通过检查验收,不能复工;对严重平安隐患必须进展完全整改并通过检查验收后,方可复工。5、关于隐患不能及时整改的平安隐患
26、，各工程监理组制定出临时防备措施和应急计划，并报业主和总监办备案。 6、监理人员应依照总监办整改要求，在规定的时间内对所存在的隐患整改落实，并把整改结果以书面方式上报总监办。 7、总监办在接到工程部整改回复以后，尽快进展复查，并做好复查记录。 8、总监办在月度平安会议上通报各工程部平安隐患整改情况,对无视平安隐患整改工作、回绝进展整改、整改不完全、整改没有通过检查验收的施工标段及相关人员要给予严肃批判和处理，并上报业主。十七、危险性较大工程方案审查制度一、监理单位对施工单位编制的危险性较大的分部分项工程平安专项施工方案进展审查，审查其是否符合工程建立强迫性标准要求。二、严重、危险作业工程1、重
27、要临时设备、重要施工工序、特别作业、季节性施工、多工种穿插施工、均属严重作业工程。2、重要临时设备：包括施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，大型作业棚，油库、危险品库、射源存放库等。3、重要施工工序：包括大型起重机械拆装、移位及负荷试验，特别杆塔及大型构件吊装，杆塔组立，重要转动机械试运，高边坡开挖，大体积砼浇筑、打桩作业等。4、特别作业：包括高空、爆破、爆压、金属容器内作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等。5、季节性施工：包括防雷电，防风，防雨，防洪排涝，防暑降温，防火，防冻防滑，防煤气中毒等。6、多工种穿插作业：包括土建与安装穿插作业
28、，吊装与焊接穿插作业，多工种（专业）系统作业等。三、施工承包商和现场设备、设备代管承包商应参照国家、行业有关规定和上述工程范围，结合承包合同内容，预编严重、危险作业平安技术措施目录，报监理单位预审同意后编制。承包商工程技术人员在编制严重、危险作业工程平安技术措施时，必须明确指出该工程的危险点，并提出实在可靠的预防操纵措施。四、严重、危险作业工程的平安技术措施必须经承包商施工技术、安监等部门会审，总工程师批准，报送工程监理单位审批同意后，送业主审查工程部、安监部备案。五、经审批同意后的平安技术措施必须由承包商相应专职工程师对施工人员进展交底，并将交底记录表（交底人和被交底人签字）报送监理单位、业
29、主工程部、安监部备案。六、严重、危险作业工程施工必须参照已批准交底的平安技术措施严格执行。监理单位、业主工程部门、安监部门进展监视检查。十八、特种设备复查制度1、监理单位应重点审查施工单位施工特种机械设备平安治理体系。施工单位制定的机械平安治理制度应包括：机械进场准入制度、起重机械有关人员（包括安拆维修队伍）准入制度、机械方案审查制度、机械平安检查制度、机械材料治理制度、机械设备和人员退场制度及特别情况应急预案（风害、碰撞、倒塌等）等。2、监理单位应审查施工单位施工机械的操作、安拆、维护、检验（企业自检）等队伍的资质、业绩、操作证件。在安装特种机械设备之前，必须先到当地技术监视部门登记。3、监
30、理单位应对施工单位上报的有关特种作业人员资历进展审查。4、监理单位应对施工单位上报的有关机械设备的安装和撤除方案、试验方案、特别作业中规定必须编写的专项平安施工方案进展审批。5、监理人员一应监视检查施工机械安装、撤除、使用、维修过程的平安技术情况，发觉征询题及时催促整改。6、监理单位应定期检查各参建单位机械设备的定期检验和检测等相关技术材料，内容包括：产品合格证、平安技术监视合格证、平安准用证、企业自检报告书、平安检查或检测原始记录、机械安装企业资质和安装验收材料、机械安装、使用、维护说明书、设备总图、易损件图、电气原理图、接线图、机械的日常运转、大修正造、维护涵养、缺陷处理、试验记录和操作员
31、证件以及人身、机械设备事故记录等。7、特种机械准入验收程序：机械使用单位、施工工程部、监理三方共同验收（设备本身带有正规检验合格证）-合格准入现场，不合格退场或限期现场维修、二次验收（合格但无、合格证或合格证过期，施工工程部联络正规检验，检验合格后算正式验收、登记）。8、特种机械安装验收程序：告知-安装前检验-递交作业指导书审查合格-告知当地技术监视部门-施行安装（安装过程要有过程自检记录、过程交底记录，关键工序监理旁站）-整机自检并填写自检报告书-负荷试验并填写负荷试验报告-施工工程申请正规检验-检验合格取证后正式验收。9、特种机械人员准入登记程序：操作人员：施工单位工程部查验资历证件-登记
32、造册并留存复印件-上报监理-监理复检-不合格要求不准上岗作业或限期培训取证，进展二次准入登记。安装维修人员：除告知登记外，要和作业指导书提出的人员名单对照，不符要对作业指导书进展修正或更换人员。十九、应急治理制度为了预防和操纵潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急预备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，而制定的制度。应急和应急治理工作实行统一领导，分级负责。在工程部的统一领导下，建立健全“分级治理，分线负责”为主的应急治理体制；各级领导各司其职、各负其责，应充分发挥应急响应的指挥作用。应坚持预防与应急相结合、常态与特别态相结合，常抓不懈，在不断提高平安风险辨识、防备水平的同时，加强现场应急
33、根底工作，做好常态下的风险评估、物资储藏、队伍建立、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的才能，“早发觉、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。1目的1.1 为了预防和操纵潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急预备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。3原则编辑3.1实行行政领导负责制和责任追查制应急和应急治理工作实行统一领导，分级负责。在工程部的统一领导下，建立健全“分级治理，分线负责”为主的应急治理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。3.2 以人为本，平安第一把保障员工的生命平安和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡
34、和财产损失作为首要任务。实在加强应急救援人员的平安防护。3.3 预防为主，强化根底，快速反响坚持预防与应急相结合、常态与特别态相结合，常抓不懈，在不断提高平安风险辨识、防备水平的同时，加强现场应急根底工作，做好常态下的风险评估、物资储藏、队伍建立、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的才能，“早发觉、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。3.4 科学有用应急预案应具有针对性、有用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进展编制；应急对策简练有用，通过演练不断完善改良。依法标准，加强治理。3.5 分级响应：应急工作按照事故的危害程度、涉及和妨碍范围，施行分级应急响应。4治理机构
35、编辑4.1领导机构工程部消费平安事故应急救援领导小组是突发事故应急治理工作的最高领导机构。在工程经理领导下，由工程部相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急治理工作。4.2办事机构工程部消费平安事故应急救援领导小组履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。4.3工作机构工程部依照相关程序文件、治理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急治理工作。详细负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与施行，贯彻落实工程部有关决定事项。5运转机制编辑5.1预测与预警要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境要素识别和风险评价工作，做
36、到及时发觉、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能纯熟使用两个以上预警或其他报警方式。5.1.1预警级别和发布依照危险源辨识、环境要素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和能够预警的潜在突发事故进展预警。预警级别依照突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和开展势态，一般划分为三级：公司级（严重可能产生特别严峻后果）、部门级（较大可能产生严峻后果）和班组级（一般可能产生较重后果）。预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能妨碍范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、有线电视、信息网络、警报器；特别情况下目睹者可大声呼
37、叫、敲击能发出较强声音的器物或打的方式进展。5.2 应急处置5.2.1 信息报告严重突发事故发生后，各事发源的第一目睹者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。5.2.2 先期处置突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告严重突发事故信息的同时，要依照职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进展先期处置，操纵事态的蔓延。5.2.3 应急响应5.2.3.1关于先期处置未能有效操纵事态的严重突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。5.2.3.2现场应急指
38、挥机构负责现场的应急处置工作，并依照需要详细协调、调集相应的平安防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取平安防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。5.2.3.3需要多个相关部门共同参与处置的突发事故，由该类突发事故的业务主管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。5.2.3.4应急救援队伍主要包括特种设备应急救援队、机械损害应急救援队、消防队等。5.2.4 应急完毕严重突发事故应急处置工作完毕，或者相关危险要素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。5.3 恢复与重建5.3.1 善后处置要积极稳妥、深化细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员
39、、应急处置工作人员，以及紧急调集、有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。做好疫病防治和环境污染消除工作。5.3.2 调查与评估对严重突发事故的起因、妨碍、责任、经历教训和恢复重建等征询题按照“四不放过”原则进展调查评估和处理。5.3.3 恢复重建依照事故恢复重建计划，组织施行恢复重建工作。5.4 信息的报告与发布突发事故的信息发布应当及时、精确、客观、全面。严重事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并依照事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防备措施等。信息的报告与发布方式主要包括受权报告或发布、组织报道、接受采访等。6应急保障编辑各有关部门要按照职责分工和相关预
40、案做好突发事故的应对工作，同时依照总体预案实在做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通讯保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复工作的顺利进展。6.1 人力资源要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；发动全员有组织的参与应急救援工作。6.2 财力保障要保证所需突发事故应急预备和救援工作资金。对受突发事故妨碍较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。6.3 物资保障要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资消费、储藏、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供给，并加强对物资储藏的监视治理，及时予以补充
41、和更新。6.4 交通运输保障要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输平安畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、平安送达。6.5 人员防护要指定或建立与人员相习惯的应急避险场所，完善紧急疏散治理方法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工平安、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的平安。6.6 医疗保障会同120急救中心，积极组织现场救援，及时把伤员送到医院抢救。7监视治理编辑7.1 预案演练各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进展一次，并作好演练过程的原始记录
42、。7.2 培训教育工程部进展应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，加强员工的忧患认识、社会责任认识和自救、互救才能。对应急救援和治理人员进展专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。7.3 责任与奖惩突发事故应急处置工作实行责任追查制。对突发事故应急治理工作中做出突出奉献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急治理工作中有其他渎职、渎职行为而丧失应急的最正确时机造成人员伤亡或严重经济损失的，对有关责任人给予处分或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。二十、事故报送制度事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报
43、告后，立即向驻地办、总监办、治理处报告，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府平安消费监视治理部门和负有平安消费监视治理职责的有关部门报告。 情况紧急时，事故现场有关人员能够直截了当向事故发生地县级以上人民政府平安消费监视治理部门和负有平安消费监视治理职责的有关部门报告。 平安消费监视治理部门和负有平安消费监视治理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照以下规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院： （一）特别严重事故、严重事故逐级上报至国务院平安消费监视治理部门和负有平安消费监视治理职责的有关部门； （二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府平安消费监视
44、治理部门和负有平安消费监视治理职责的有关部门； （三）一般事故上报至设区的市级人民政府平安消费监视治理部门和负有平安消费监视治理职责的有关部门。 平安消费监视治理部门和负有平安消费监视治理职责的有关部门按照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院平安消费监视治理部门和负有平安消费监视治理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别严重事故、严重事故的报告后，应当立即报告国务院。 必要时，平安消费监视治理部门和负有平安消费监视治理职责的有关部门能够越级上报事故情况。 平安消费监视治理部门和负有平安消费监视治理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。 报告事故应当
45、包括以下内容： （一）事故发生单位概况 （二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况 （三）事故的简要通过 （四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的 人数）和初步可能的直截了当经济损失 （五）已经采取的措施 （六）其他应当报告的情况 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 事故发生地有关地点人民政府、平安消费监视治理部门和负有平安消费监视治理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、消灭相关证据。 因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等缘故，需要挪动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。 事故发生地公安机关依照事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强迫措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。 平安消费监视治理部门和负有平安消费监视治理职责的有关部门