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1、江西师范大学国际教育学院国际金融 之 我国外汇管理体制第四节第四节 我国的人民币汇率制度我国的人民币汇率制度1 1现行人民币汇率制度的基本情况现行人民币汇率制度的基本情况n人民币汇率采用直接标价法。人民币汇率采用直接标价法。n现行人民币汇率实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制。现行人民币汇率实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制。n中国人民银行按照前一营业日外汇市场形成的加权平均汇率，公布人民中国人民银行按照前一营业日外汇市场形成的加权平均汇率，公布人民 币对美元、港元、日元三种货币的基准汇率，市场外汇买卖美元可在币对美元、港元、日元三种货币的基准汇率，市场外汇买卖美元可在 基准汇率
2、上下基准汇率上下33的幅度内浮动，港元、日元在基准汇率上下的幅度内浮动，港元、日元在基准汇率上下1%1%的幅度的幅度 内浮动。内浮动。n外汇指定银行按规定自行确定挂牌汇率，对客户买卖外汇。外汇指定银行按规定自行确定挂牌汇率，对客户买卖外汇。n外汇指定银行除公布人民币汇价外，还公布人民币对外币现钞价。外汇指定银行除公布人民币汇价外，还公布人民币对外币现钞价。2.2.人民币汇率的演变人民币汇率的演变第一阶段：国民经济恢复时期（第一阶段：国民经济恢复时期（19491949年初年初19521952年底）。这一阶段的人民年底）。这一阶段的人民 币汇率变化频繁，经历了一个先降后升的过程。币汇率变化频繁，经
3、历了一个先降后升的过程。第二阶段：从我国开始社会主义建设时期到布雷顿森林体系崩溃（第二阶段：从我国开始社会主义建设时期到布雷顿森林体系崩溃（19531953年年 初初19731973年初）。这一阶段人民币汇率基本保持稳定。年初）。这一阶段人民币汇率基本保持稳定。第三阶段：从布雷顿森林体系崩溃到我国制定贸易内部结算价之前（第三阶段：从布雷顿森林体系崩溃到我国制定贸易内部结算价之前（19731973年年 初初19801980年底）。这一阶段，人民币汇率不断上调。年底）。这一阶段，人民币汇率不断上调。第四阶段：我国官方牌价与贸易内部结算价并存的时期（第四阶段：我国官方牌价与贸易内部结算价并存的时期（
4、19811981年年1 1月月1 1日日 1984 1984年年1212月月3131日）。这一时期，人民币实际上是双重汇率。日）。这一时期，人民币实际上是双重汇率。第五阶段：从取消贸易内部结算价到第五阶段：从取消贸易内部结算价到19941994年外汇体制改革前（年外汇体制改革前（19851985年年1 1月月1 1 日日19931993年年1212月月3131日）。这一时期，人民币汇率是不断下调日）。这一时期，人民币汇率是不断下调 的。的。第六阶段：人民币实行浮动汇率制（第六阶段：人民币实行浮动汇率制（19941994年年 ）。这一阶段，人民币开）。这一阶段，人民币开 始实行以市场供求为基础的
5、、单一的、有管理的浮动汇率制。始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。基本任务：基本任务：禁止外币流通买卖，防止逃汇套汇，限制人民币、外币、金禁止外币流通买卖，防止逃汇套汇，限制人民币、外币、金银贵金属出入国境，外汇收支集中统一管理，对进口贸易实行许银贵金属出入国境，外汇收支集中统一管理，对进口贸易实行许可证制度，全国外汇资金由中央财政经济委员会统一掌握分配。可证制度，全国外汇资金由中央财政经济委员会统一掌握分配。1.第一阶段第一阶段 从建国初期导从建国初期导1956年，完成对私营工商业的社会年，完成对私营工商业的社会2.主义改造主义改造2.从从1956年年1978年，外汇管制由
6、分散到集中的阶段年，外汇管制由分散到集中的阶段外贸已由国营外贸公司集中经营。外贸已由国营外贸公司集中经营。建立各级建立各级国营企业单位国营企业单位和和私人外汇私人外汇收支计划管理制度。收支计划管理制度。3.1979年年1993年年1979年，成立外汇管理局年，成立外汇管理局1981年，制订年，制订中华人民共和国外汇管制暂行条例中华人民共和国外汇管制暂行条例 1994年年1月月1日，我国取消人民币官方汇率，人民币汇率日，我国取消人民币官方汇率，人民币汇率的制定是以市场供求为基础，政府再必要时予以干预和调控。的制定是以市场供求为基础，政府再必要时予以干预和调控。1996年年1月，通过月，通过中华人
7、民共和国外汇管制条例中华人民共和国外汇管制条例 1996年年1月，中国人民银行发布了月，中国人民银行发布了结汇、售汇及付汇管结汇、售汇及付汇管理制度理制度第一节 我国现行的外汇管理体制经常项目下可兑换经常项目下可兑换资本项目下外汇严格管理资本项目下外汇严格管理经常项目下可兑换经常项目下可兑换1.经常项目外汇收入实行银行结汇制度经常项目外汇收入实行银行结汇制度2.取消经常项目外汇支付限制取消经常项目外汇支付限制3.实行进出口收付汇核销制度实行进出口收付汇核销制度4.通过进出口报关单联网核查系统进行贸易真实行审核通过进出口报关单联网核查系统进行贸易真实行审核 境外法人或自然人作为投资汇入的外汇境外
8、法人或自然人作为投资汇入的外汇 境外借款、发行债券、股票取得的外汇境外借款、发行债券、股票取得的外汇 劳务承包公司境外工程合同期内调入境内的工程往来款项劳务承包公司境外工程合同期内调入境内的工程往来款项 经批准具有特定用途的捐赠收汇经批准具有特定用途的捐赠收汇 外国驻华使馆、国际组织及其他境外法人驻华机构的外汇收外国驻华使馆、国际组织及其他境外法人驻华机构的外汇收 入入 个人所有的外汇个人所有的外汇1991年，出口收汇核销制度年，出口收汇核销制度1994年，进口付汇核销制度年，进口付汇核销制度是指货物出口后，由外汇局对相应的出口收汇进行核销。是指货物出口后，由外汇局对相应的出口收汇进行核销。是
9、指进口货款支付后，由外汇局对相应的到货进行核销。是指进口货款支付后，由外汇局对相应的到货进行核销。海海 关关银银 行行外汇局外汇局1999年年1月月资本项目下外汇严格管理资本项目下外汇严格管理一一.基本原则基本原则(略略)二二.三个共同原则三个共同原则除国务院另有规定外，资本项目外汇收入均需调回境内除国务院另有规定外，资本项目外汇收入均需调回境内境内机构的资本项目下外汇收入均应在银行开立外汇专用境内机构的资本项目下外汇收入均应在银行开立外汇专用帐户，经批准后才能卖给银行帐户，经批准后才能卖给银行资本项目下的购汇和对外支付，均需核准后，才能办理售汇资本项目下的购汇和对外支付，均需核准后，才能办理
10、售汇我国的外债管理机制我国的外债管理机制我国对外债实行统一领导、分层负责的管理原则。我国对外债实行统一领导、分层负责的管理原则。我国实行的外债计划管理注重总量控制，外债计划的编制首我国实行的外债计划管理注重总量控制，外债计划的编制首先由各地方和部门分别提出国内建设资金的不足之数，然后在国先由各地方和部门分别提出国内建设资金的不足之数，然后在国家确定的外债总量范围内，按比例下达各地方，由各地方各部门家确定的外债总量范围内，按比例下达各地方，由各地方各部门分头筹借。分头筹借。国家统借统还国家统借统还国家统借，地方和部门使用并偿还国家统借，地方和部门使用并偿还地方或部门自借自还地方或部门自借自还 国
11、家对外债的总量实行中期目标管理，年度指标有一定国家对外债的总量实行中期目标管理，年度指标有一定的增减弹性，但一定时期的总量指标不能突破！的增减弹性，但一定时期的总量指标不能突破！我国国际收支资本项目的三大块我国国际收支资本项目的三大块对外借债对外借债外商来华直接投资外商来华直接投资对境外直接投资对境外直接投资中国外债余额管理中国人民银行中国人民银行北京市北京市江西省江西省江苏省江苏省重庆市重庆市。对外商直接投资的管理1.外商投资企业外方投资资本金可以开立外汇帐户保留外汇，外商投资企业外方投资资本金可以开立外汇帐户保留外汇，批准后可结汇批准后可结汇2.外商投资企业可以直接向境内外银行借款，自借自
12、还，事先外商投资企业可以直接向境内外银行借款，自借自还，事先 不需报批，事后登记不需报批，事后登记3.外商投资企业中外国投资者依法停业后分得的外汇资金，批外商投资企业中外国投资者依法停业后分得的外汇资金，批 准后可以从其外汇帐户中汇出或者到银行兑付准后可以从其外汇帐户中汇出或者到银行兑付4.对其实行外汇登记和年检制度对其实行外汇登记和年检制度5.允许外商投资企业用人民币利润进行再投资，享受外汇投资允许外商投资企业用人民币利润进行再投资，享受外汇投资 待遇待遇对境外投资的管理1.境内投资者的资格审查境内投资者的资格审查2.对境外投资的外汇风险审查对境外投资的外汇风险审查3.对境外投资外汇资金来源
13、的审查对境外投资外汇资金来源的审查第二节第二节 经常项目可兑换的标准与内容经常项目可兑换的标准与内容1996年年12月月,我国开始成为国际货币基金组织的第我国开始成为国际货币基金组织的第8条会员国条会员国人民币在经常项目下可兑换人民币在经常项目下可兑换!1.对经常项目下支付转移不加限制对经常项目下支付转移不加限制2.不实行复汇率不实行复汇率3.兑换其他会员国积累的本币兑换其他会员国积累的本币兑换其他会员国积累的本币兑换其他会员国积累的本币第第8条第条第4节规定节规定:国际货币基金组织的会员国应另一会员国的请求，对其国际货币基金组织的会员国应另一会员国的请求，对其因经常项目而积累的本币，无条件地
14、兑换成外币。因经常项目而积累的本币，无条件地兑换成外币。第第30条第条第D节规定节规定:国际货币基金组织的会员国应另一会员国的请求，对其国际货币基金组织的会员国应另一会员国的请求，对其因经常项目而积累的本币，无条件地兑换成外币。因经常项目而积累的本币，无条件地兑换成外币。导源于其他原因或其他目的而出现的间接外汇支付限制，不属于对经导源于其他原因或其他目的而出现的间接外汇支付限制，不属于对经 常项目下支付的限制常项目下支付的限制 政府规定以某种特定形式和渠道支付或转移外汇不属于对经常项目下政府规定以某种特定形式和渠道支付或转移外汇不属于对经常项目下 支付的限制支付的限制 为实现检测目的而规定的验证和登录手续，不属于对经常项目下支付为实现检测目的而规定的验证和登录手续，不属于对经常项目下支付 的限制或阻碍的限制或阻碍 非政府行为所导致的支付阻碍或拖延不属于对经常项目下支付的限制非政府行为所导致的支付阻碍或拖延不属于对经常项目下支付的限制 其他其他