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1、县林业局打击毁林专项行动方案近提来，全县森林资源保护管理工作成效显著。但未批先占、批建不符、批A占B、批少占多和毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁坏林地和林木问题仍然突出，造成不良影响。为*精神，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为,按照国家、省市统一部署，县林草局决定于2021年312月组织开展全县打击毁林专项行动(以下简称“专项行动”),并制定本方案。一、总体目标坚持“绿水青山就是金山银山”理念，认真贯彻落实国家林草局关于严厉打击各类破坏森林资源违法行为的统一安排部署，通过遥感判读区划结合现地核实验证，全面清查整治2013年以来破坏森林资源问题，特别是查清党的十八大以来非法侵占林地、毁林开垦
2、、盗伐滥伐林木、违规拆分审批、临时用地逾期使用、违规调整和破坏国家级公益林等问题，去存量、遏增量，保持打击毁林行为的高压态势，进一步加强森林资源保护管理，督促各乡镇、各林场（站）落实保护发展森林资源目标责任制，确保森林资源安全和林业建设高质量发展。二、组织领导和分工全县打击毁林专项行动由县林草局统一领导，林政资源股组织协调，违法图斑属地乡镇人民政府、局机关股室单位、各场（站）配合，县林业技术推广站负责技术指导。为加强对专项行动的组织领导，确保按期高质量完成任务，县林草局成立了全县打击毁林专项行动工作领导小组，负责全县打击毁林专项行动的组织领导，协调和处置专项行动重大问题。全县打击毁林专项行动工
3、作领导小组组成人员如下：组 长：*专项办下设组织协调组、技术指导组、及县级核查整改组。组织协调组：由县林草局林政资源股牵头，东山林场、铁木山林场、韩家砭林场、沙家湾林业站、林业技术推广站、天保办、三北站、财务股、办公室等股室及单位配合，落实专项行动的各项工作部署，负责衔接及协调全县专项行动工作，督促解决相关问题及工作落实。技术指导组：由县林业技术推广站负责。指导全县专项行动技术工作，解决相关技术问题，负责专项行动卫星影像提供、疑似图斑判读、数据统计、工作调度、进度报送和成果汇总等，把好成果质量关。县级核查整改组：由县林草局林业技术推广站、林政资源股牵头，违法图斑所属乡镇人民政府、东山林场、铁木
4、山林场、韩家砭林场、沙家湾林业站、天保办、三北站等股室及单位配合，抽调相关人员组织开展下发图斑的县级检查核查及违法图斑的整改工作，配合国家级和省市级检查及质量验收。下发图斑的县级初步核查阶段分三组进行，每组核查图斑由林业技术推广站负责分发，具体人员安排为：第一组：第二组：第三组：认真开展专项行动，有序推进林地变化地块的资料收集、遥感影像判读分析、疑似变化图斑的现地核实以及成果编制等工作，按时报送工作进度、成果（每月20日前将工作进展上报市林草局），并负责对破坏森林资源问题进行查处整改。三、主要任务以县林草局为自查单位，以2013-2017年卫片执法数据库、西北院下发的违法数据库为线索，采用遥感
5、等技术手段，全面排查变化图斑，建立工作台账，并通过档案资料核对、实地核查等方法进行核实，属于擅自改变林地用途、违法采伐林木等破坏森林资源问题的要依法查处，及时整改到位。（一）全面清查违法违规行为。以卫星影像判读、群众举报、媒体报道、各类督查反馈问题等为线索,全面清查党的十八大以来非法侵占林地、毁林开垦、盗伐滥伐林木、临时用地逾期使用，是否存在违规拆分审批、违规调整和破坏国家级公益林等问题。（二）突出大案要案排查整治。在全面清查的基础上，重点排查生态区位重要、涉案林地林木数量大、持续时间长、影响恶劣的案件，综合运用通报等举措，彻底查处整改，严肃追责问责。（三）纠正违反国家林业法律法规的政策文件。
6、全面梳理地方政府及有关部门出台的涉林政策，坚决纠正违法违规内容,确保林业法规政策执行不变形、不走样。（四）全力推进问题整改。按照“案件查处、林地回收、追责问责”三个到位原则，全力推进问题整改。四、工作步骤和阶段任务（一）准备部署阶段(34月)1.按照国家林草局和省市林草局打击毁林专项行动方案，印发行动方案，进行安排部署。2.利用 2013-2017 年卫片执法成果及历年森林督查成果，运用卫星影像判读技术，并结合林地变更、公益林调整、行政许可、群众举报、媒体报道等各类疑似问题线索，建立疑似问题台账。3.及时向社会公布专项行动举报电话，畅通举报渠道。（二）自查自纠阶段(59月)1.组织对排查出的各
7、类疑似问题线索逐一开展现地核实，查清违法违规破坏森林资源案件。2.认真梳理违反国家林业法律法规和不符合生态文明理念的地方政策文件,并及时纠正。3.对发现问题依法严肃查处，立行立改,对涉案林地应收尽收，及时恢复植被,确需使用林地的，查处到位后依法补办使用林地手续，对达到刑事立案标准的及时移交公安机关依法查处。4.于9月20日前将专项行动成果包括案件数据库、案件查处情况等报送市林草局汇总后，报省林草局。5.省市林草局于8月底前将挂牌督办一批重大和典型破坏森林资源案件，对问题严重的，国家林草局将挂牌督办。（三）重点整治阶段(910月)采取重点整治与自查自纠压茬推进的方式全面开展整改工作。1.将查处整
8、改任务分解落实到具体单位和人员,全面压实整改责任，完成一项销号一项。2.对2013-2017年卫片执法、2018-2020年森林督查进行回头看，对2021年森林督查全面展开，针对自查自纠、查处整改不到位问题,采取有力措施强力推动,杜绝表面整改、虚假整改，确保专项行动取得实效。3.配合做好省、市林草局抽查检查。（四）总结评估阶段(1012 月)1.县林草局组织林业技术推广站进行汇总分析，编制成果报告。2.县林草局将专项行动情况报告县级林长并反馈各乡（镇）林长。2.对专项行动进行总结，将成果报告、典型案例、矢量数据库于10月10日前以正式文件上报市林草局。五、提交材料成果1.专项行动报告。报告内容
9、主要包括自查开展情况，各类破坏森林资源问题查处、整改情况，典型案例，整改措施及下一步工作打算等，并附整改台账。2.毁林专项行动矢量数据库。六、工作要求（一）提高政治站位。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，切实提高思想认识，强化责任担当，认真组织开展专项行动，排摸破坏森林资源突出问题。狠抓大案要案查处，确保不留尾巴、不反弹，确保专项行动不走过场。（二）加强组织领导。切实加强组织领导，落实工作组织、技术支撑单位，靠实工作责任。整合林政执法力量，加强技术支持，建立沟通协作机制。联合自然资源、公检法等部门力量，加强行政、司法相衔接，组织联合执法，集中处理一批大案要案，确保专项行动取得实效。（三）
10、加强沟通协调。要明确专人负责工作衔接、调度，由专人定期上报工作进展；工作中发现的重大问题随时上报。紧密联系市林草局开展技术指导，抓好问题整改工作。（四）明确工作责任。对排查筛选出的问题图斑，要求必须到现地进行核实，并留存现地核查图像、资料，做好书面记录并签字认可。对核实出的违法问题，应及时进行依法查处。（五）依法严肃处理。建立问题排查机制,确保排查结果真实准确；对发现的问题及时整改,具备条件的要及时回收林地，恢复植被;要积极稳妥处理历史遗留问题，避免简单化、“一刀切”。要按照党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)规定,提出追责问责建议;要积极建立林业和草原、自然资源、环境保护和司法等部门联合处理机制，涉嫌犯罪的必须依法移送司法机关，不得以罚代刑。（六）健全长效机制。深入分析问题产生的深层次原因，认真查找漏洞，对共性问题要深入研究，积极应对，进一步加强森林资源监管，特别是重点加强公益林管理规范化建设，建立健全森林资源保护管理长效机制，不断提高森林资源管理水平。