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1、文本为Word版本，下载可任意编辑应急预案突发事件应急预案范文(精选18篇)第1篇: 应急预案突发事件应急预案 为保证*县农村公路在发生自然灾害和突发事件时，能高效有序地开展救灾工作，提高完善救助能力，及时采取应急控制措施，保障农村公路畅通防止阻断，最大限度地减少灾害损失，提高农村公路交通应急保障能力，结合我县实际，制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于发生在*县境内农村公路因自然灾害或突发事件造成公路和桥梁严重损毁的应急抢险救灾工作。主要包括： 1、农村公路桥梁应急保障； 2、农村公路冰雪灾害应急保障； 3、公路汛期防汛应急保障； 4、地震、公路滑坡、翻浆及突发事件应急保障等。 二、工作原
2、则 公路应急抢险救灾工作遵循统一领导、分级管理、分工负责、协调一致的原则，以及统筹规划、规模适度、平急结合、专兼结合、部门负责、社会参与的原则，以公路养护部门、路政管理部门人员和养护工人为基础，构建基层公路应急抢险保通队伍，全面提高*县农村公路的整体抗灾能力和应急抢修能力的原则。 三、组织机构和责任 （一）机构设置和主要职责 为切实加强对全县农村公路灾害突发时间的应急抢险工作的领导，我局成立*县农村公路灾害应急领导组，统一领导我县农村公路的救灾应急工作。 1、农村公路灾害应急领导组 组长:* 副组长：* 成员：* 应急领导组职责： （1）指导和协调农村公路突发事件应急抢险工作，部署县政府和市交
3、通运输局交办的相关工作；及时了解农村公路突发事件情况，根据情况需求向县政府和市交通局报告、通报事故情况和应急措施的建议；根据突发事件情况损害程度，组织相关人员开展突发事件情况处理意见。 （2）实施对自然灾害和突发事件造成农村公路损毁的救灾应急工作的统一领导和指挥；调动、整合救灾力量和资源，决定启动应急预案或专项预案，并根据公路受灾情况和抢险保通情况决定向上级请示支援。 2、领导组下设办公室，办公室设在公路管理所（505），办公室主任由张小红兼任，具体负责指挥部的日常工作。 应急领导组办公室职责： （1）在应急响应期间负责领导组正副组长及成员的联络，及时传达领导组长的指示；应急响应时负责收集情况
4、，提出报告和建议；及时传达和执行市政府和交通运输厅的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。 （2）负责收集、掌握和上报灾害信息；传达抢险救灾应急领导组的工作指令；根据需要组建工作组；协调指导应急抢险救灾工作，组织有关部门研究灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为领导决策提供依据；组织制定救灾政策和措施。 3、领导组下设三个救援组 （1）抢险巡查组 组长：* 副组长：* 成员：全县路政管理人员 职责：保障农村公路安全畅通；及时巡查，发现隐患、拥堵及时采取措施并上报领导组，力争最短时间内恢复交通。 （2）设备供应组 组长：* 副组长：* 成员：办公室等后勤工作人员 职责：为应急抢险提供车辆保障
5、，所有车辆及相关成员不得安排长途运输，经常保持车况良好，确保随时出车；所有成员随时听从组长指挥调动。 （3）技术指导组 组长：* 副组长：* 成员：质监站人员 职责：主要负责农村公路突发事件发生时，进行迅速抢修施工技术指导与质量管理，确保抢修施工顺利进行。 （二）人员准备 要组织成立应急抢险救灾队伍，并与水利、卫生、交警等部门建立抢险救灾的协调机制。承担抢险救灾任务的部门或单位，要组织专业的应急抢险救灾队伍，并根据公路易发险情，结合本地实际加强专业装备建设。各级公路抢险救灾应急指挥部要定期做好抢险队伍的培训和演练工作，提高抢险救灾队伍的快速反应能力。 （三）物资准备 要结合实际储备适量的救灾物
6、资，并建立应急情况下救灾物资采购和调运制度。 四、启动条件和启动程序 （一）本预案的启动条件： 1、自然灾害：由于水毁、滑坡、翻浆、冰雪灾害、地震、突发事件等造成公路和桥梁瘫痪性损毁，公路交通受到严重影响，或预报灾害即将严重危及公路交通。 2、突发事件：由于战争、人为破坏等因素造成公路桥梁损毁中断交通，或依据有关情报、指示需重点防范区域内的公路交通保障情况。 （二）启动程序 水毁、滑坡、雪灾、地震、严重翻浆等自然灾害或突发事件将要造成或已造成的公路阻断，由事发地农村公路管理站向县交通运输局公路管理机构报告预警预报或灾害评估情况，已采取的应急措施，由县交通运输局公路管理机构根据即将发生灾害的严重
7、程度和已发生灾害的情况向局领导报告情况，提出启动建议。 局安委会接到报告后，视情况决定是否启动预案，在积极组织抢险的同时并及时上报县政府和市交通运输局。 五、应急反应和行动 （一）灾情收集、报告与评估 为满足农村公路应急抢险救灾工作的需要，要根据公路所在区域存在的多发性公路灾害类型以及所管养公路存在的灾害可能建立起基本情况数据库，并及时对各条路线进行调查、收集险情，描述登记现状、位置，评估可能的灾害类型及工程数量。此外，要及时收集上报已发生的灾情。 农村公路灾害应急领导组要及时组织人员开展抢险救灾工作，对灾害造成的损失进行评估，为抢险救灾和恢复工作提供决策依据。 （二）抢险和应急保障 1、预案
8、启动后，救灾应急领导组根据灾情和救灾工作的实际需要，组织调动救灾资源实施应急抢险救灾，通过抢修、维护和加固等措施最大限度地减小灾害损失，尽快恢复交通。 2、交通运输局设立20万元的农村公路道路、桥梁突发事件应急抢险基金，并专户储存，如遇突发道路、桥梁事故，及时启动此项资金，确保突发事件发生时，有充足的资金用来抢修道路、桥梁，保障车辆通行。 3、公路管理机构、公路施工、养护企业要积极组织必要的专用物资，为承担应急保障抢险队伍提供必要的生活保障，车辆等必要的交通和运输工具。 4、预案启动后，抢险救灾应急领导组要负责协调交警、卫生、水利等部门及时组织人员做好交通指挥、医疗保障和社会治安保障等工作，确
9、保及时抢救灾民和伤员，以及抢险救灾工作的顺利进行。 5、遇到较大灾害时，领导组将向县政府汇报险情，提出紧急支援请求。 6、应急抢险工作结束后，领导组要组织修复因灾害损毁的公路设施，恢复公路正常交通，确保车辆通行顺畅和通行安全。 要加强对现有危险路段、桥梁的日常养护和定期检查，防患于未然。对危桥险路路段设专人严防死守，做好每天的检测记录，对桥梁附属设施、涵洞盖板等小型构部件要提前预制储备好，发现损坏及时更换。尽可能把阻断公路、进行抢修的时间降低到最短，抢修期间要派路政人员24小时疏导交通。对于大中桥要针对每个桥的情况完善便道抢修应急预案，以及路线绕行方案，尤其是目前未能及时改造、加固的危桥险桥，
10、一旦出现险情，立即采取措施进行便道抢修，力争最短时间内恢复通车。 对现有桥梁进行排查，设立必要的警示标志及限速限载标志，标志设置要严格按规范要求设置，并做到醒目、标准、齐全。 积极贯彻抢险先抢通的原则。一旦出现桥塌路断重大险情，由所属应急抢险分队实施抢险，并在半小时内上报局农村公路应急抢险办公室，在1小时内上报县政府和市局安委办。 六、完善制度，及时上报 各有关单位要进一步完善农村公路桥梁管理制度，明确桥梁养护工程师制度，安排专人负责，承担起桥梁日常养护管理工作，切实纠正养路不养桥的倾向。加强桥梁检查和检验力度，必须按照公路养护技术规范和公路桥梁养护管理制度的要求，对桥梁实行经常性检查、定期检
11、查、特殊检查相结合的检查制度，定期填报桥梁检查记录表。 各组工作人员必须坚守岗位，及时汇报所辖路段出现隐患的情况。路政人员严格巡查制度，并要做好记录，发现造成交通中断和其它严重情况，除采取紧急抢修措施外，应尽力在第一时间向社会公布。 第2篇: 应急预案突发事件应急预案 一.成立突发事件领导小组，落实各部门职责 （）成立由园长、后勤分管副园长、保健教师、各年级组长、保安人员组成的.领导小组； （）按照各自的分工进行工作。 二.日常工作要求 （）领导小组要定期检查，发现安全隐患及时处理； （）幼儿入园、离园时，保安人员要在大门口巡视，幼儿入园、离园后及时关闭大门，防止无关人员进入幼儿园； （）幼儿
12、园大门保持上锁关闭状态，有外人进入时，必须查明身份，做好记录后方可入内。 三.事件应急处理： （）突发事件当事人立刻通过电话报告园长； （）园长、保健教师等相关人员迅速赶到现场，按照职责进行工作；外来因素造成的突发事件要报告主办单位领导； （）如是意外事故，保健教师简单处理后速送医院；如是外来人员造成的事故，迅速拨打110报警； （）紧急疏散幼儿和工作人员到安全地带，确保幼儿和工作人员的生命安全； （）在等待救援的同时，严格控制闲杂人员和家长进入幼儿园，避免出现混乱状态。 （）各班教师加强对幼儿的观察，及时发现异常现象。 四.事故应急处理： （）就餐后，当幼儿出现呕吐、腹泻等现象时，带班教师要
13、立即将幼儿送往医院，并向园长汇报； （）食堂人员负责保留好饭样及餐具，并送往卫生防疫部门进行检验。期间，严禁无关人员进入食堂； （）组织由保健老师、后勤副园长、骨干教师组成的陪护队伍，具体负责陪护事宜； （）稳定幼儿情绪，做好家长工作，保证幼儿园正常的生活秩序和工作秩序； （）及时向主办单位及当地卫生防疫部门报告有关处理情况。 第3篇: 应急预案突发事件应急预案 第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据中华人民共和国突发事件应对法等法律、行政法规，制订本办法。 第二条本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社
14、会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。 第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。 第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。 第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。 第二章分类和内容 第六条应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。 第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。 总体应
15、急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。 专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。 部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。 鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联
16、合应急预案。 第八条总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。 针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性；市县级专项和部门应急预案侧重明
17、确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范市（地）级和县级层面应对行动，体现应急处置的主体职能；乡镇街道专项和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点。 针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。 针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内
18、容。 针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预案，侧重明确组织指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程序等内容。 联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人民政府及其部门间信息通报、处置措施衔接、应急资源共享等应急联动机制。 第九条单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。 大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要，参
19、照国际惯例，建立本集团应急预案体系。 第十条政府及其部门、有关单位和基层组织可根据应急预案，并针对突发事件现场处置工作灵活制定现场工作方案，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、不同情况下的应对措施、应急装备保障和自我保障等内容。 第十一条政府及其部门、有关单位和基层组织可结合本地区、本部门和本单位具体情况，编制应急预案操作手册，内容一般包括风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资情况，以及相关单位联络人员和电话等。 第十二条对预案应急响应是否分级、如何分级、如何界定分级响应措施等，由预案制定单位根据本地区、本部门和本单位的实际情况确定。 第三章预案编制 第十三条各级人民政府
20、应当针对本行政区域多发易发突发事件、主要风险等，制定本级政府及其部门应急预案编制规划，并根据实际情况变化适时修订完善。 单位和基层组织可根据应对突发事件需要，制定本单位、本基层组织应急预案编制计划。 第十四条应急预案编制部门和单位应组成预案编制工作小组，吸收预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有现场处置经验的人员参加。编制工作小组组长由应急预案编制部门或单位有关负责人担任。 第十五条编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。 （一）风险评估。针对突发事件特点，识别事件的危害因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐
21、患的措施。 （二）应急资源调查。全面调查本地区、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，必要时对本地居民应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。 第十六条政府及其部门应急预案编制过程中应当广泛听取有关部门、单位和专家的意见，与相关的预案作好衔接。涉及其他单位职责的，应当书面征求相关单位意见。必要时，向社会公开征求意见。 单位和基层组织应急预案编制过程中，应根据法律、行政法规要求或实际需要，征求相关公民、法人或其他组织的意见。 第四章审批、备案和公布 第十七条预案编制工作小组或牵头单位应当将预案送审稿及各有关单位复函和意见采纳
22、情况说明、编制工作说明等有关材料报送应急预案审批单位。因保密等原因需要发布应急预案简本的，应当将应急预案简本一起报送审批。 第十八条应急预案审核内容主要包括预案是否符合有关法律、行政法规，是否与有关应急预案进行了衔接，各方面意见是否一致，主体内容是否完备，责任分工是否合理明确，应急响应级别设计是否合理，应对措施是否具体简明、管用可行等。必要时，应急预案审批单位可组织有关专家对应急预案进行评审。 第十九条国家总体应急预案报国务院审批，以国务院名义印发；专项应急预案报国务院审批，以国务院办公厅名义印发；部门应急预案由部门有关会议审议决定，以部门名义印发，必要时，可以由国务院办公厅转发。 地方各级人
23、民政府总体应急预案应当经本级人民政府常务会议审议，以本级人民政府名义印发；专项应急预案应当经本级人民政府审批，必要时经本级人民政府常务会议或专题会议审议，以本级人民政府办公厅（室）名义印发；部门应急预案应当经部门有关会议审议，以部门名义印发，必要时，可以由本级人民政府办公厅（室）转发。 单位和基层组织应急预案须经本单位或基层组织主要负责人或分管负责人签发，审批方式根据实际情况确定。 第二十条应急预案审批单位应当在应急预案印发后的20个工作日内依照下列规定向有关单位备案： （一）地方人民政府总体应急预案报送上一级人民政府备案。 （二）地方人民政府专项应急预案抄送上一级人民政府有关主管部门备案。
24、（三）部门应急预案报送本级人民政府备案。 （四）涉及需要与所在地政府联合应急处置的中央单位应急预案，应当向所在地县级人民政府备案。 法律、行政法规另有规定的从其规定。 第二十一条自然灾害、事故灾难、公共卫生类政府及其部门应急预案，应向社会公布。对确需保密的应急预案，按有关规定执行。 第五章应急演练 第二十二条应急预案编制单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。 专项应急预案、部门应急预案至少每3年进行一次应急演练。 地震、台风、洪涝、滑坡、山洪泥石流等自然灾害易发区域所在地政府，重要基础设施和城市供水
25、、供电、供气、供热等生命线工程经营管理单位，矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、储运、使用单位，公共交通工具、公共场所和医院、学校等人员密集场所的经营单位或者管理单位等，应当有针对性地经常组织开展应急演练。 第二十三条应急演练组织单位应当组织演练评估。评估的主要内容包括：演练的执行情况，预案的合理性与可操作性，指挥协调和应急联动情况，应急人员的处置情况，演练所用设备装备的适用性，对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。 鼓励委托第三方进行演练评估。 第六章评估和修订 第二十四条应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容
26、的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。 第二十五条有下列情形之一的，应当及时修订应急预案： （一）有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的； （二）应急指挥机构及其职责发生重大调整的； （三）面临的风险发生重大变化的； （四）重要应急资源发生重大变化的； （五）预案中的其他重要信息发生变化的； （六）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的； （七）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。 第二十六条应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、突发事件分级标准等重要内容的，修订工作应参照本办法规定的预案编制、
27、审批、备案、公布程序组织进行。仅涉及其他内容的，修订程序可根据情况适当简化。 第二十七条各级政府及其部门、企事业单位、社会团体、公民等，可以向有关预案编制单位提出修订建议。 第七章培训和宣传教育 第二十八条应急预案编制单位应当通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式，对与应急预案实施密切相关的管理人员和专业救援人员等组织开展应急预案培训。 各级政府及其有关部门应将应急预案培训作为应急管理培训的重要内容，纳入领导干部培训、公务员培训、应急管理干部日常培训内容。 第二十九条对需要公众广泛参与的非涉密的应急预案，编制单位应当充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种媒体广泛宣传，制作通俗易懂、好
28、记管用的宣传普及材料，向公众免费发放。 第八章组织保障 第三十条各级政府及其有关部门应对本行政区域、本行业（领域）应急预案管理工作加强指导和监督。国务院有关部门可根据需要编写应急预案编制指南，指导本行业（领域）应急预案编制工作。 第三十一条各级政府及其有关部门、各有关单位要指定专门机构和人员负责相关具体工作，将应急预案规划、编制、审批、发布、演练、修订、培训、宣传教育等工作所需经费纳入预算统筹安排。 第九章附则 第三十二条国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门、大型企业集团等可根据实际情况，制定相关实施办法。 第三十三条本办法由国务院办公厅负责解释。 第三十四条本办法自印发之日起施行。
29、第4篇: 应急预案突发事件应急预案 第一，编制目的。 坚持以人为本的发展思想，适应杭州建设国际城市的需要，配合上海城市的建设，结合街道的实际情况，进一步提高政府应对突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件的发生，减少突发事件造成的损害，保护公众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，共建共治共享平安望江，构建和谐美好社会。 (二)编制依据。 中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件应急预案、浙江省应急预案管理实施办法、杭州市应急预案管理实施办法(试行)(杭政办发20233号)等法律、法规、规章及相关规范性文件。 (3)适用范围。 该计划适用于应对整个街道行政区
30、域的突发事件。 本计划所称突发事件，是指自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件，需要采取应急措施应对。 (4)工作原则。 人生第一，安全第一；居安思危，预防为主；统一领导，综合协调；分类管理，分级响应；科学规范，反应迅速；属地为主，全民参与。 二、风险分析、事件分类和分类。 (1)风险分析和事件分类。 一、自然灾害。 杭州位于长江三角洲南缘和钱塘江流域，属于亚热带季风区。气象灾害种类繁多，发生频率高，分布面积广，时空分布不均；望江街是杭州市中心的老城区。传统城乡结合部存在基础设施老化问题。潜在的自然灾害主要包括台风、内涝、暴雨、暴雪、高温、雷电、风雹、雾霾等气象灾害和地震等地质灾害。
31、二、事故灾害。 望江街常住人口近11万，市区总面积。 4.1平方公里，由于老旧城区和原城乡结合部固有的脆弱性，城市生命线工程（对社会生活、生产有重大影响的交通、排水、供电、供气等系统工程）的安全风险将长期存在；潜在的事故灾难主要包括重大火灾事故、交通事故，建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故以及危险化学品泄漏爆炸事故等各类安全事故。 3.公共卫生事件 望江街道所在的上城区位于杭州市的中心位置，属于老城区，也是传统的城乡结合部，存在人口密度集中、人流量大、辖区商贸企业多的实际情况。同时辖区内有清江路沿线各大服装专业市场和驻地行政大单位。食物中毒、传染性疾病、药品安全事故等突
32、发公共卫生事件发生的机率较高。潜在的公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害事件、以及其他严重影响公众身心健康和生命安全的事件。 4.社会安全事件 随着杭州市城市化和国际化进程进一步加快，望江街道同时面临新旧动能转化和社会结构转型期。未来几年杭州将承担亚运会等诸多大型赛事、会展等活动，城市交通枢纽、城市景观和重大活动举办地热点效应明显，巨大人流量和老城区狭窄的道路情况带来的防瘫痪、防踩踏、防暴恐的三防压力将长期存在。潜在的社会安全事件主要包括涉及公共安全的重大刑事案件和暴力案件、经济金融安全事件、恐怖袭击事件、涉外突发事件、民族宗教事件以及其他群体性事件。 上述各
33、类突发事件往往是相互交叉和关联的，不同类别的突发事件可能同时发生，并引发次生、衍生的事件，应具体分析，统筹应对。 （二）突发事件分级 根据性质、社会危害程度、影响范围等因素，突发事件一般分为以下四级：特别重大事件（级）、重大事件（级）、较大事件（级）、一般事件（级）。法律、法规或者国务院另有规定的，从其规定。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。 街道级各类专项预案参照国家有关规定，根据地方实际，制定更加具体的标准。 三、预案体系 本街道应急预案按照制订主体划分，分为办事处及单位和基层组织应急预案两大类。望江街道街道办应急预案由街道办事处制定，基层组织应急预案由企事业单位、社会团
34、体和社区、等法人和基层组织制订。 望江街道级层面的突发事件应急预案架构为：街道总体应急预案+专项应急预案+重大活动预案+社区级应急预案。原则上依据突发事件的分类分级启动相应预案的应急响应，未制订专项应急预案或重大活动预案的突发事件，参照国家和省相关预案、市、区总体应急预案进行应对处置。 （一）街道总体应急预案 街道总体应急预案是本街道预案体系的总纲，由街道办事处负责制订并公布实施，报区政府备案 （二）专项应急预案 专项应急预案是街道办事处及有关部门为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、应急救援、应急资源保障等重要专项工作而预先制订的涉及多个部门（单位）职责的应急预案，由应
35、急主管部门（单位）牵头制订，报街道办事处批准后实施。 （三）重大活动应急预案 重大活动应急预案是为保障重大集会、节会、庆典、会展、文化体育等活动顺利进行而制订的应急预案，由主办单位会同涉及的部门共同制订，报街道办事处审定。必要时，重大活动预案应分别制订总体应急预案和若干专项应急预案。 （四）社区级应急预案 社区级应急预案是应对本社区范围内各类突发事件预先制订的工作方案，由各社区组织制订和实施，报街道办事处政府备案。 四、组织体系 街道突发事件应急组织体系由领导机构、指挥机构、办事机构、工作部门、专家组、应急联动机构、社区级应急组织机构以及社会组织和公众共同组成。 （一）领导机构 在街道党工委、
36、办事处统一领导下，望江街道突发事件应急管理委员会（以下简称街道应急委）负责全街道应急管理工作，其主要职责是：研究制定全街道应急管理工作方面的重大决策和指导意见；组织指挥处置特别重大、重大突发事件；对特别重大、重大突发事件应对工作组织开展总结评估。 （二）指挥机构 街道应对突发事件的各类非常设专项应急领导小组、委员会、指挥部等机构为街道相关突发事件应急处置的指挥机构，指挥长一般由分管街道领导担任。必要时，由街道应急委设立街道应急总指挥部，街道主要领导或分管领导任总指挥部指挥长，负责指挥协调相关专项指挥部。 目前相关应急指挥机构尚未涵盖的突发事件发生或举办重大活动时，由街道应急委根据事件性质和工作
37、需要成立临时应急指挥部，指定应急指挥机构负责人和指挥机构组成，或派出工作组指导有关应急处置工作。 必要时，突发事件应急处置可成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。 相关指挥机构根据工作需要，可设置综合协调组、宣传舆情组、医疗救护组、治安救助组、工程抢险组、后勤保障组、涉外联络组、环境处理组、善后处理组和调查评估组等应急行动组。 （三）办事机构 街道应急委下设办公室，具体负责组织、协调、指导、督查和考核全街道应急管理工作，履行应急值守、预案管理、资源保障、综合协调和应急信息汇总等职能。 （四）工作部门 应急工作部门是指负责某类突发事件预防、处置和保障工作的部门，具体由各类非常设专项应急领导指挥机
38、构或相应的专项应急预案明确。 （五）专家组 街道应急委根据实际需要建立各类应急专业人才库，聘请有关专家组成相应专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发事件应急处置工作。 （六）应急联动机构 街道办事处所属人武部、民兵预备役部队及相邻街道应急联动部门按照有关规定作为突发事件应急联动机构。各应急指挥机构及其办事机构平时应加强与应急联动机构的工作联系，通报有关突发事件信息，共同组织应急演练。 应急时，根据国家和上级相关规定，应急指挥机构应适时请求应急联动机构的支援。 （七）社区级应急组织机构 各社区要参照街道级模式建立突发事件应急管理委员会，负责各自社区内突发事件应急管理的领导工作，并根据上级
39、安排或应急工作需要协助周边地区开展应急处置工作。社区级应急指挥机构、办事机构要参照街道级模式建立，实体运转。 （八）社会组织和公众 社会组织是市突发事件应急管理的重要力量，包括公益组织、志愿者组织、民间应急救援队伍等。基层社区和公众是突发事件应急管理的社会基础，应积极发挥其安全隐患排查与消除和突发事件先期处置、信息报告、自救互援等作用。 五、运行机制 各级各部门要完善应急处置各项工作制度，建立健全应急处置快速反应机制，提高应急处置能力。 望江街道突发事件的应急处置运行流程包括预防，监测与预警，信息报送、发布与通报（全流程），先期处置，应急响应，应急响应终止，后期处置等环节。 （一）预防 1.风
40、险防范与基层治理 （1）要充分考虑土地、人口、资源、环境、自然灾害和公共安全等因素，防范化解突发事件风险，统筹安排应对突发事件必需的基础设施、物资设备和人力资源，实现统筹规划、合理布局、综合利用、同步实施，努力提高城市的综合防灾减灾能力。 （2）城市生命线工程等重要基础设施、重要防护单位、公共服务场所、居住小区、人员密集场所、应急避难场所等应当科学选址、优化布局，增强防灾抗灾能力。运营与维护单位应建立完善日常安全管理制度。街道有关科室要加强安全监督检查。 （3）要做好安全检查、隐患排查和风险评估，健全公共安全信息通报机制，协力构建社会治安防控体系，完善街道级联防联控工作机制，及时采取有效措施，
41、减少和避免突发事件的发生，减轻突发事件危害，提高应对能力。 （4）要对本行政区域内容易引发特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，有关单位应采取安全防范措施。 （5）街道办事处与社区要通过深化和创新协商共治机制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，及时调处化解可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。 （6）加强对属地单位的监管工作，要求建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故
42、隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，按规定及时向街道和有关部门报告。 （7）建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的经营、储运、使用单位，应制订具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。 （8）公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应制订具体应急预案，为有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。有关单位应定
43、期检测、公共场所和其他人员密集场所的报警装置和应急救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。 2.预案制订与修编 应按职责做好突发事件日常预防工作，根据本预案及相关法律法规的规定，构建横向到边、纵向到底全覆盖的应急预案体系、预案数据库和管理平台，使应急管理工作进社区、进企业。各应急预案制订单位应根据实际情况变化，及时补充、修订、完善各类各级预案并报上级审定、备案。 3.重大活动的预防措施 在国家、省、市重大活动期间，要加强公共安全监测和分析研判，及时预警可能造成重大影响的风险和隐患，加强突发事件的预警监测；重大活动的承办或协办部门、重点部门、重点岗位要保持24小时值班，及时发现和处置突发
44、事件隐患。 （二）监测与预警 1.监测与预警系统 要做好对各类突发事件的监测、预测、预警工作，整合监测预测资源，应用（移动）互联网和物联网技术、大数据和云计算技术等现代信息科学技术，依托杭州市公共数据共享平台、电子政务网及相关网络形成覆盖本街道的信息监测预警网络系统，并向、社区延伸，加强重点目标和重点区域的远程监控。 2.预警等级 按照突发事件的潜在危险性、危急程度和发展趋势，预警级别分为特别严重（I级）、严重（级）、较重（级）和一般（IV级）四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 红色等级（级）：预计将要发生特别重大（级）突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。 橙色等级（级）：预计将
45、要发生重大（级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。 黄色等级（级）：预计将要发生较大（级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。 蓝色等级（级）：预计将要发生一般（级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能扩大。 3.预警发布 根据市、区两级发布的预警信息及时向社区传达，并依托互联网、显示屏和移动通信网络，向本行政区域范围内可能遭受突发事件影响的用户进行预警信息发布，提供防御应对指南。 预警信息范围包括发生或者可能发生，造成或者可能造成严重社会危害，且可以预警、可以公开发布的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等事件信息。 预警信息内容要求准确、简练，包括发布主体、发布时间、事件类别、起始时间、影响范围、预警级别、警示措施、事态发展、咨询电话等。 4.预警响