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1、上海市地铁战略管理体系问题与提升措施,工商管理毕业论文摘 要： 战略管理体系是实现地铁行业可持续发展的关键所在。上海地铁从“十一五 开场持续推进战略管理体系优化工作，已经构成“总体引领、分项支撑、互相衔接、协调照应 的战略规划格局。但上海地铁战略管理体系仍然存在战略管理组织体系尚需完善、战略规划体系尚需清楚明晰、战略编制质量有待提高等问题，需要根据“统一管理、专业分工、完善体系、优化机制 的基本原则，进一步明确规划构成，强化总战略、业务战略和职能战略的衔接，持续优化环境分析、对标工作、指标逐层分解等战略机制，提高战略管理运作效率，进一步提升上海地铁的竞争能力。本文关键词语 : 地铁;战略管理;
2、业务战略;职能战略;Abstract： The strategic management system is the key to realize the sustainable development of the metro industry.Since the Eleventh Five-Year Plan ,Shanghai Metro has continued to promote the optimization of its strategic management system,and has formed a strategic planning pattern of ov
3、erall guidance,sub-item support,mutual linkage and coordinated response .However,there are still some problems in the strategic management system of Shanghai Metro,such as the imperfect strategic management organization system,the unclear strategic planning system,the quality of strategic preparatio
4、n to be improved.It needs to follow the basic principles of unified management,professional division of labor,perfect system,and optimization mechanism ,further clarify the composition of planning,strengthen the integration of overall strategy,business strategy and functional strategy,continue to op
5、timize the strategic mechanisms such as environmental analysis,benchmarking and index-by-level decomposition,improve the operational efficiency of strategic management and further enhance the competitiveness of Shanghai Metro.Keyword： Metro; Strategic management; Business strategy; Functional strate
6、gy;0 、引言上海地铁战略管理从“十一五 起步，共编制四次五年规划，战略规划体系、战略规划指标监控体系和战略管理制度机制基本构成，使战略管理由过去“重编制、轻管理 的现象在制度上得到改变，实现战略管理的显着提升1。为进一步推动企业高质量转型发展，需要不断完善战略管理体系，持续提升核心竞争力，引领行业发展。1、 上海地铁战略管理体系现在状况1.1、 战略规划体系已经基本构成上海地铁初步建立了由1个集团总体战略规划、1个三年行动计划、12个专项规划(建设管理、运营管理、经营管理、安全生产、科技创新、服务品牌、信息化、人力资源、企业文化、设施设备、节能、标准化2)、5家竞争类企业战略组成的“总体引
7、领、分项支撑、互相衔接、协调照应 战略规划框架体系，确保战略规划有效施行。1.2、 战略规划指标监控体系初步构成集团公司以责任、愿景、企业文化为指引，根据平衡积分卡的基本思路，建立24项战略KPI指标3，并进一步分解为百余项专项规划指标，初步构成“多层次、立体化、全覆盖 的战略规划监控指标体系。1.3、 战略管理制度机制基本建立集团公司层面探寻求索建立并逐步完善战略管理组织、人员、流程、制度等要素，制定了(战略管理规定，建立了战略制定、部署、监测、评估、调整等流程，明确了管理职责，为下一步战略管理的深化施行奠定基础。2、 战略管理体系存在的一些主要问题尽管上海地铁战略管理体系优化获得了很大的进
8、展，但是在现代，面对高质量发展的需要，还是存在一些问题，需要进一步完善。首先，战略管理组织体系仍需要进一步完善。一是明确顶层组织，根据当代企业制度要求进行战略管理组织体系设计，主要是要在董事会下面设置战略管理委员会，统筹协调推进战略管理工作，经营班子详细执行董事会确定的战略和战略目的；二是明确职能部门战略管理职责，战略规划编制时，相关职能部门编制了相应的战略规划，承接集团公司战略，但仅仅停留在编制阶段，战略执行的管理未同步展开，更没有人员对战略执行情况进行跟踪、分析和改良；三是加强下属企业战略衔接，下属企业中竞争类单位根据本单位实际情况构成各自的战略规划报告的同时需要编制配套三年行动计划和业务
9、战略，功能类和公共服务类等战略，配置相关人员进行管理。其次，清楚明晰战略规划体系。一是明确业务战略类型，上海市国资委对一级企业提出公共服务类、竞争类、功能类3个分类，对应上海地铁运营、经营和建设3个业务，近年又提出服务保障类、竞争类和金融类3个分类，分类不对应会对战略体系造成负面影响；二是清楚明晰业务战略、职能战略，业务战略应侧重主要业务的经营拓展，职能战略应侧重内部管理；三是职能战略要有效支撑业务战略。工作中还存在人力资源管理规划等职能战略没有有效支撑业务战略和科技、信息化等相关职能战略。这种脱节的现象在全国地铁公司战略管理较为普遍。第三，战略编制质量有待提高。一是分析与结论的可行性和一致性
10、有待提高，各业务规划和职能规划对内外部环境分析普遍欠缺，互相之间关系缺少有效梳理，结论可行性和一致性有待提高；二是定性分析太多，定量分析缺乏，绝大部分业务和职能规划定性很多，没有从关键指标角度分析企业实际，谋划企业将来发展，结论和策略难以有效施行；三是指标体系的内在逻辑和系统性不强，每个指标体系都需要建模，讲明内部逻辑关系，并能够层层分析到关键经过。另外，战略监控指标体系互相衔接，战略施行和监控经过中建立信息报送和管理体系者有提升的空间。3、 战略管理体系优化对策上海地铁要根据“统一管理、专业分工、完善体系、优化机制 的总体思路，通过完善战略体系、强化战略衔接和优化战略机制，进一步优化战略管理
11、体系。3.1、 完善战略体系、明确规划构成首先，进一步明确业务战略范围。合适上海地铁的业务分类是建设、运营、经营三块业务。业务战略内容要从以管理为主调整为以发展为主，运营业务战略范围要涵盖设施设备，运营业务和建设业务要具体表现出向经营转型的思路。业务战略范围确定的背后是相对闭环的业务管理形式，上海地铁建设业务往往是集团总部统管形式，需要进一步优化当代企业治理机制，构成相对独立管理体系。其次，进一步明确职能战略范围。设施设备、服务品牌应纳入运营业务规划，信息化和节能纳入科技创新，标准化(内部审计、保卫区)不作为集团层面职能规划，职能规划保存人力资源、企业文化、科技创新、财务、供给链、安全生产6项
12、。最后，进一步明确直属企业战略范围。下属企业战略规划需要全部补足“1个总战略+1个三年行动计划+若干职能战略 的战略规划体系，华而不实竞争类企业要根据企业实际情况编制业务战略，比方资产公司要编制商业业务战略、传媒业务战略、房地产业务战略、盾构业务战略、广告业务战略，股份公司要编制房地产基金业务战略、融资租赁业务战略，研究咨询公司要编制设计业务战略、信息化业务战略、运营服务业务战略等等4。3.2、 强化战略衔接、提高编制质量首先，强化五年长期战略和三年行动计划的互相衔接。五年战略宜粗不宜细，对大的方向和战略目的作出方向性判定，三年行动计划要在五年战略规划的指导下，进一步细化深化，构成可操作性的方
13、案，并构成详细的平衡记分卡导向的指标体系。其次，强化总战略、职能战略和业务战略的互相衔接。总战略指导业务战略和职能战略。所有职能战略要十分注意对总战略和业务战略的支撑，以及互相之间的支撑，十分是人力资源战略要能够充分支撑技术创新战略和财务战略。最后，强化战略管理培训。企业各个层面员工均要强化战略管理理论和实践方面培训，熟练把握BSC、SWOT5、7S、KSF等战略管理工具，以及战略报告的组成要素和内容，提高相关人员能力和战略意识。3.3、 优化战略机制、提高运作效率首先，建立环境分析机制。企业应建立战略管理内外部环境分析机制，及时有效分析总结内外部政治、经济、社会、文化、行业环境变化，半年出具
14、一份内外部环境报告，为五年长期战略和三年行动计划的编制做好战略情报准备工作。其次，对标工作机制。企业应进一步完善建设、运营、经营全方位对标，并在对标的基础上，提出改良措施，构成完好的对标管理循环6。一方面为战略形势分析提供基本素材，一方面为战略指标的制定提供根据，更为重要的是为战略执行效果分析提供定量数据。最后，指标逐层分解机制。各相关业务经过主管部门各司其职，共同梳理完善集团公司总体战略指标、经过管理指标，构成完好的愿景指标战略指标一级KPI指标二级KPI指标一级经过指标(还需重新全面梳理重点业务经过)二级经过指标岗位指标的完好指标体系7，以便于开展年度绩效分析。华而不实最难以实现的就是经过
15、指标，需要上海地铁对所有业务进行全面梳理，从利益相关方的角度确定关键业务流程，然后逐项分析确定经过性的定量指标体系。4、 结束语上海地铁战略管理体系已经处于行业领先位置，但还是存在很多需要进一步改良的地方。根据“统一管理、专业分工、完善体系、优化机制 的基本原则，进一步明确规划构成，强化总战略、业务战略和职能战略的衔接，持续优化环境分析、对标工作、指标逐层分解等战略机制，提高运作效率，能够进一步引领行业战略规划的发展，对地铁行业的可持续发展有着非常积极的作用。十分是总体战略指标和战略关键经过管理指标体系关系梳理、完善，构成一个层层分解，互相衔接的严密战略指标体系，实现管理指标和生产指标的无缝衔
16、接，对将来上海地铁进一步提升管理水平，实现更高层次层面发展具有非常重要的战略价值。以下为参考文献1周晓勤中国城市轨道交通发展战略与“十四五“发展思路J城市轨道交通，2020(11): 16-212应名洪,俞光耀.上海城市轨道交通网络化运营管理体系M.北京:中国铁道出版社, 2020.3张秀媛城市轨道交通运营统计分析M.北京:北京交通大学出版社。2018.4温玉君.上海轨道交通上盖物业综合开发的实践和探寻求索J.城市轨道交通, 2021(6) : 28-31.5梁璐,陈国龙城市轨道交通企业战略管理体系浅析J.中小企业管理与科技, 2021(3) : 3.6(我们国家交通运输对标国际研究课题组我们国家交通运输对标国际研究M.北京:人民交通出版社股份有限公司, 2021.7任红波城市轨道交通服务企业战略变革机制讨论J都市快轨交通, 2020 , 26(1) : 46-48.