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1、设施农业规模化经营对策坚持市场导向、问题导向，以乡村振兴为统揽，以农业供给侧结构性改革为 主线，贯彻新发展理念，走规模化、标准化、绿色化、机械化、智能化之路，依 靠科技，提高设施装备和技术水平，推进转型升级，统筹全产业链发展，加快现 代化进程。* .加强政策扶持，完善政策配套加大财政支持力度，设立设施农业财政专项，保持支持政策的延续性。建立 以政府投入为引导，企业、合作社等社会资本投资为主体，社会融资和金融信贷 为补充的多元化投入机制。加强部门协作，整合发改、交通、水利、电力等相关 部门政策，向设施农业园区倾斜，加大基础设施建设，完善设施基地水、电、路 及其他生产必备设施。优化项目支持方向，重
2、点支持种苗繁育、高标准示范基地 建设，老旧园区设施改造和规模较大园区一二三产融合等。发挥信贷担保公司、 地方融资担保基金等平台作用，解决企业融资难的问题。稳步推进设施农业保险 试点，扩大试点范围，降低经营主体意外损失风险。细化设施农业用地、用电、 用气等政策措施，抓好贯彻落实，减轻经营主体负担，营造良好的发展环境。* .科学规划布局，适度规模经营宏观上坚持“因地制宜、突出特色，集中连片、规模发展“，促进区域设施 农业延展。微观上坚持“量力而行、适度规模，科学管理、提质增效”，促进经 营主体健康发展。就全省产业布局上，围绕五大板块，推进集群化发展，陕北重 点发展以日光温室为主的设施果菜类蔬菜，陕
3、南重点发展以拱棚为主的设施食用 菌和叶菜类蔬菜，关中东部重点发展以设施水果为主的设施农业，关中中部重点 围绕大中城市供给发展多样化设施农业，关中西部重点发展设施蔬菜，打造区域 品牌，做亮区域特色。就经营主体规模而言，要结合自身实力、技术条件、自然 条件和管理能力等，借鉴上述典型模式，建设适度规模基地，走适合自身发展的 经营之路。* .强化科技支撑，提升设施农业发展水平鼓励设施农业园区、企业与科研院所联合，成立设施农业科技创新战略联盟， 着力研究解决*设施农业发展瓶颈问题。加快适宜*不同地域特点的新型设施建造、 现代农机装备与先进农艺融合推广，提升设施农业全程机械化、自动化水平，逐 步实现智能化
4、、现代化。实施人才培育战略，加强信息、技术和人才交流，强化 技术培训和队伍建设，培育一批爱农业、懂技术、能干事的高素质人才队伍；探 索建立“乡土人才”信息库，把一线有技术、会经营、影响好的土专家纳入进来， 健全本土人才体系。农技推广部门加强技术指导服务，推行标准化、绿色化生产， 促进设施产品产量品质“双提升二支持社会化服务组织建设，建立分工细致、 技能专长、装备精良的社会化服务队伍，解决农户及实力弱、规模小的经营主体 难以解决的薄弱环节问题，全方位提升生产管理水平。* .补齐产业短板，促进全产业链融合发展按照全产业链发展的思路，完善加工冷链和市场体系，加快补齐产地预冷、 冷链运输、净菜加工等关
5、键环节建设，拉长产业链，提升价值链。建立健全设施 农产品产销衔接机制，拓宽市场销售渠道，发展订单农业、“互联网+”等新业 态，推动销售形式多元化，促进产销顺畅。发挥一二三产融合乘数效应，坚持生 产营销两手抓，推进产加销一体化发展。加大品牌培育，以县区为单元，打造区 域公共品牌，如“安塞茄子”、“阎良甜瓜”、“大荔冬枣”等。强化“三品一标” 认证，促进产品质量提升，发展绿色高质高效设施农业。培育一批产业化龙头企 业，创建一批叫得响的企业品牌，形成一批能够代表*的精品品牌，发挥领头羊 作用。充分利用各种展会、网络电商平台等媒介，加大品牌宣传，提升*省设施 产品知名度和美誉度，增强市场竞争力。* .
6、完善利益联结机制，实现共同致富目标立足产业兴旺和农民富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，创新利益联结机制。鼓 励龙头企业等新型经营主体与农村集体经济组织建立合作机制，推行“企业+合 作社（集体经济组织）+农户”等模式，探索将财政项目资金、扶贫资金、土地 经营权等折股量化分配给集体经济组织或农户，实行按股分红，引导龙头企业、 合作社与小农户建立契约型、股权型利益共同体，制定合理的利益分配机制，形 成企业、合作社和农户在产业链上优势互补、分工合作的新格局，把农民利益紧 密镶嵌在产业链中，推动实现互利共赢，共同致富。建立完善产业发展和乡村振 兴有机衔接的长效机制，促进农民长期稳定增收，推动设施农业健康可持续发展。