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1、【讲义文稿】扎实推进黄河流域生态保护和高质开展黄河流域是中华文明的发祥地之一，是我国重要的 生态屏障、经济地带。党的十八大以来，以习近平同志 为核心的党中央高度重视黄河流域生态保护和高质量发 展，习近平总书记屡次深入实地考察黄河流域生态保护 和经济社会开展情况，并在黄河流域生态保护和高质量 开展座谈会上指出：“沿黄河各地区要从实际出发，宜水 那么水、宜山那么山，宜粮那么粮、宜农那么农，宜工那么工、宜 商那么商，积极探索富有地域特色的高质量开展新路子J黄河流域陕西段干流全长719公里，流域国土面积、 人口、经济总量分别占全省的65%、76%和87%,是陕西 生态保护和经济社会开展的核心区域，区位
2、优势明显， 生态功能突出，科教实力雄厚，产业体系完备，资源禀 赋优越，开展前景广阔。今年作为实施“十四五”规划 的关键之年，我们要认真学习贯彻习近平总书记三次来 陕考察重要讲话重要指示精神，以及视察河南、在黄河 流域生态保护和高质量开展座谈会上的重要讲话精神， 立足自身优势，抓住用好国家重大战略机遇，落实创新 驱动开展战略，推动产业结构转型升级，统筹推进区域 协调开展，提升对外开放合作水平，开创陕西黄河流域 生态保护和高质量开展新局面。一、实施创新驱动开展战略，催生经济开展新动能创新是引领开展的第一动力，是建设现代化经济体 系的战略支撑。实现陕西新时代追赶超越，最根本的依 托和最大的潜力是科技
3、创新。陕西是科教大省，是我国 重要的国防科技工业基地，科教资源总量富集，创新综 合实力雄厚。要实现黄河流域生态保护和高质量开展， 就要深入落实创新驱动开展战略，充分挖掘好、利用好 科教资源，从传统要素驱动转变为创新驱动，全面塑造 开展新优势。一是加快秦创原创新驱动平台建设。推动 “双链”深度融合，围绕产业链部署创新链，以企业、 市场需求为导向，布局建设创新联合体或共性技术研发 平台，围绕黄河流域水源涵养能力提升、水土保持、生 态治理等技术难题开展联合攻关；围绕创新链布局产业 链，深化黄河流域产学研合作与成果共享，构建黄河流 域科技成果转化转移体系。二是加大科技创新投入。健 全“政府+企业+社会
4、”多元投入保障机制，推动政府科 技投入持续增长，引导企业加大支持力度，鼓励社会以 捐赠、建立基金等方式多渠道投入，形成推进科技创新 的强大合力；完善“政府+银行+保险”多方参与、风险 共担的科技融资模式，共同为黄河流域企业技术创新提 供资金支持。三是注重科技人才培育。在新兴前沿交叉 领域和具有黄河地域特色的优势领域，通过政策引导、 定向培养、工程资助、奖项倾斜等方式集聚人才、整合 资源、搭建平台，并采取人才津贴、科研补助、贷款贴 息等方式，对重点人才工程给予支持，为黄河流域高质 量开展提供人才支撑和智力支持。二 推动产业结构转型升级，释放实体经济新活力推动高质量开展，促进产业结构转型升级是重点
5、。陕西省黄河流域是全国重要的能源化工基地、农业高新 技术产业基地和先进制造业基地，推动产业转型升级应 以新开展理念为指导，着力推动产业开展模式向内涵集 约型、质量效益型转变，促进产业绿色低碳化、数字化 转型。绿色低碳化转型要求加快培育黄河流域节约资源 和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，提升减 污降碳协同治理基础能力，加快黄河流域生态修复与治 理，大力推进产业生态化建设，优化能源供给结构，提 升能源利用效率；以绿色集约为重点开展化工产业，以 环保有机为重点开展特色农业，打造黄河流域地理标志 产品，形成社会经济和资源环境统筹协调的开展格局。 数字化转型要求推动数字产业化、产业数字化加速融合
6、 开展，其中数字产业化要依托陕西现有产业基础及科研 优势，加快推进数字经济产业园区、基地建设，积极培 育数字经济新产业、新业态、新模式，提升产业集聚效 应；产业数字化要求推进黄河流域传统能源化工、原材 料、农牧业、文旅业等产业的数字化渗透，建构高水平、 特色化产业集群，同时加快战略性新兴产业和先进制造 业开展，在构建新开展格局过程中厚植具有鲜明地域特 色的竞争优势。三、统筹推进区域协调开展，构建协同联动新格局区域协调开展是社会和谐、政治稳定和经济可持续 开展的重要保障。推进黄河流域生态保护和高质量开展, 要充分发挥中心城市和城市群在区域协调开展中的引领 作用，不断提升沿黄区域城镇化水平，构建特
7、色突出、 集约开展、协同联动的区域开展格局。一是加快西安国 家中心城市建设。以大西安建设带动关中平原城市群发 展，推进西咸一体化纵深开展，加强与铜川、渭南等周 边城市融合开展，强化西安国家中心城市辐射带动效应, 西安要当好陕西省黄河流域高质量开展的排头兵。二是 推动城市群高质量开展。以关中平原城市群、黄河“几” 字弯都市圈为重点，协同开展水污染防治联防联控工作, 推进城市群生态共治环境共保；西安实施北跨渭河开展 战略，向北拓展产业功能，补齐城市功能和公共服务短 板，同时加大渭河流域生态建设保护力度，共建渭河生 态经济带，把渭河打造成黄河流域生态保护的“标杆河 流二三是聚力打造沿黄生态城镇带。完
8、善沿黄县城基础 设施和公共服务，加大沿黄特色小镇、产业园区、景点 景区建设，同时系统开展生态修复与环境保护工作，将 陕西省沿黄地区逐步建设成为黄河中游生态文化共同体 和新型城镇化特色试验区。四、提升对外开放合作水平，开拓合作共赢新局面习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量开展座 谈会上强调：要积极参与共建“一带一路”，提高对外开 放水平，以开放促改革、促开展。陕西是古丝绸之路的 起点，是中国对外开放的重要门户。随着“一带一路” 建设和新一轮西部大开发的深入推进，陕西要以更加开 放的姿态，深度融入共建“一带一路”大格局，实现新 时代追赶超越。一是加快西安“一带一路”综合试验区 建设。加快打造亚欧
9、陆海贸易大通道，同时加强与“一 带一路”沿线国家地区在智慧城市、信息化建设等领域 的合作交流，提升西安服务“21世纪数字丝绸之路”的 信息枢纽功能，打造黄河流域对外开放门户。二是推进 陕西自贸试验区建设。聚焦“丝路自贸区”“科创自贸区” “农业自贸区”“会展自贸区”建设，推进黄河流域沿线 地区交流合作，推动自贸试验区在陕西高质量开展中切 实发挥好向西开放的前沿阵地作用。三是加强毗邻沿黄 省区交流协作。搭建合作共享共赢平台，共同抓好大保 护，协同推进大治理。例如，加强陕西、山西黄土高原 交界地区协作，共同保护黄河晋陕大峡谷生态环境；深 化晋陕豫黄河金三角区域经济协作，推动三省四市破解 省际边界地区开展难题；加快郑洛西高质量开展合作带 建设，推动黄河流域水环境综合治理，为黄河流域实现 “双循环”、实现高质量开展增加新动力。黄河安澜是中华儿女的千年期盼。站在新的历史起 点上，我们既谋划长远又干在当下，为让黄河成为造福 人民的幸福河担起陕西责任、贡献陕西力量，以优异成 绩迎接党的二十大胜利召开。