三和集镇防汛抗旱应急预案.docx

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1、三和集镇防汛抗旱应急预案各村民委员会、镇直各单位：按照县防指防汛抗旱应急工作要求，为进一步抓好我镇 防汛抗旱应急工作，经研究制定定远县三和集镇防汛抗旱 应急预案，具体要求如下：1、总则1.1 编制目的为有效应对和处置洪涝灾害等防汛抗旱突发事件，做好 我集镇防汛抗旱减灾工作，保证防汛抗旱抢险工作高效有序 进行，避免人员伤亡和减少人民财产损失，保障经济社会全 面协调可持续发展，特制定本预案。1.2 工作目标根据定远县防汛抗旱工作部署，认真贯彻执行，认真学 习领悟，坚持人民至上，生命至上的理念，牢固树立以人民 为中心的发展思想。“安全第一、常备不懈、以防为主、全 力抢险”的防汛抗旱工作方针，按照“全

2、面部署、确保重点、 统一指挥、团结抗洪”的原则，完善三和集镇防汛抗旱抢险 工作组织体系、建立健全各种防汛抗旱抢险工作责任制，落 实各项防汛抗旱工作措施，动员和组织一切力量，在做好预 防工作的基础上，采取积极有效的措施，尽全力避免人员伤 亡和财产损失。L3编制依据本预案编制依据中华人民共和国防洪法、中华人 民共和国防汛条例、安徽省河道管理条例、安徽省 防洪抗旱条例滁州市防汛抗旱应急预案等有关法律、 法规和所在县防汛抗旱指挥部相关防汛抗旱抢险预案需撤退村组撤退路线安置地点（部分投亲靠友）前吴村大小湾张、小 胡组向西村道前吴村支部活动室前吴村河头郑、湾吴 组向北村道前吴村支部活动室山岗村湾朱组向西村

3、道山岗村油坊安置点三和村河东组向西轮渡至三和街 道三和村老支部活动室后李村铁树、后代组向南村道后李村支部活动室后李村后徐组向西村道后李村支部活动室三和集镇防汛抗旱应急预案是在灾害年份对人民生命 财产安全的重要保证和有效应对措施，请各村及镇防指各成 员单位严格遵照执行。三和集镇人民政府 2022年2月24日1.4适用范围本预案适用于三和集镇范围内突发性水旱灾害的预防 和应急处置。水旱灾害主要包括：洪涝灾害、山洪灾害、台 风暴雨、干旱灾害、供水危机以及由地震、恐怖活动引发的 水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。L5工作原则贯彻以人为本和行政首长负责制；坚持以预防为主、防 抢结合；坚持因地制

4、宜、突出重点；坚持统一领导、统一指 挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持 公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。 2、基本概况2. 1地理位置三和集镇地处定远县东北30公里处，东与明光市、北与凤 阳县交界，交通条件便利，京沪高铁南北穿境而过，309省 道东西横贯我镇北部，练池路直通京沪高铁青岗站，距104 国道仅十公里路程。2.2社会经济全镇国土面积139.5平方公里，耕地面积6. 3万亩（主要农 业经济作物为水稻和小麦），人口 3.6万人。辖9个行政村, 204个村民组，镇直主要机关单位有中、小学，派出所、农 村商业银行、粮站、供电所、邮电、医院等。2. 3防

5、洪工程现状池河经我镇前吴、山岗、三和、后李四个村，中型水库有黄 桥水库，有小一、小二型水库22个，当家塘坝星罗棋布。2.4地区防御重点池河沿岸前吴、山岗、三和、后李四个村，黄桥水库下游， 22个小一、小二型水库是三和集镇的防御重点。2. 防汛抗旱组织体系与职责1 .1镇防汛抗旱组织体系及职责3 . 1.1镇防汛抗旱组织体系根据防汛抗旱行政首长负责制的要求，成立三和集镇防汛抗 旱指挥部，负责辖区内防汛抗旱、抗洪、抢险、救灾的总体 工作。政委：邓正堂指挥：窦婷婷副指挥：徐传刚胡静成员：韩璧、张红宇、郑峥、许光辉、陈义明、徐明、 胡程、蒋克启、张晓波、许家文、王朝友、戴世刚、汤淳、 方勇、袁祖宏、杨

6、刚、童磊、许令国、镇包村干部及各村党 总支书记、主任指挥部下设：抢险队队长：徐明队员：基干民兵应急分队(30人)医疗队队长：韩璧队员：童磊、林文基后勤队队长：徐传刚队员：杨刚袁祖宏运输队队长：郑峥队员：周伟魏国民巡逻队队长：许光辉队员：许家文徐满军工程技术队队长：胡静队员：汤淳方勇三和集镇防汛抗旱指挥部是本辖区防汛工作的常设机 构，行使本辖区防汛指挥权，组织督促防汛工作的实施。其 主要职责包括：(1)健全防汛组织机构，落实防汛职责，制定、实施防 汛、抢险等预案；(2)及时传达有关洪涝灾情预警信息和上级指示精神， 执行上级要求的防汛救灾行动；(3)组织做好本镇防汛各项准备工作，组织抢险队伍， 储

7、备抢险救灾物资，守护重点工程、重点部位，保障安全度 汛；(4)负责组织协调本镇防汛抢险救灾工作，安置疏散灾 民，设置避难场所，并做好群众食宿等相关工作；(5)负责本镇灾后生产自救、慰问、安抚工作，认真组 织查灾、核灾，及时向上级报告灾情，接受、发放救灾物品， 保障灾民的基本生活。3. 2乡镇防汛抗旱指挥部各工作组职责指挥部根据实际需要下设综合部、抢险组、转移安置组、 卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等工作组。各工作组 职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地 开展工作。(1)综合组(由镇党政办牵头组成)组长：胡静组成单位：农经站、文化站、水利站主要职责：及时传达有关洪涝灾情预警信

8、息和上级指示 精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥 部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系：及时了解水 情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、 灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严 密监视洪水动向，组织做好灾情监控工作；做好抗洪抢险救 灾的宣传报道。(2)抢险组(由镇武装部牵头组成)组长：徐明组成单位：武装部及各村民兵主要职责：分析掌握雨水情、灾情，按照区县防指的指 令组织乡镇街防汛抢险队伍完成相关抢险任务。具体负责工 程抢险、农村除涝和供水、供电、通讯、交通设施的维护与 抢修工作。(3)转移安置组(由镇民政部门牵头组成)组长：陈义明组成单位：民

9、政办及各村支部主要职责：组织做好受灾人员和财产的转移安置，及时 掌握各地安置灾民动态，确保受灾群众的日常生活所需，解 决衣、食、住等问题。（4）卫生救护组（由镇卫生部门牵头组成）组成单位：卫生院、各村卫生所主要职责：负责灾区伤病员抢救工作，加强灾区疫情监 测和防御，指导医疗卫生防疫工作，防止疫情蔓延；组织协 调医疗器械和药品的采购和调运，做好救灾防病宣传，做到 灾后无大疫。（5）学校安全组（由镇教育部门牵头组成）组成单位：各学校主要职责：及时将有关雨情、水情通报给教师和学生， 加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全； 组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。（6）治安保卫组（

10、由派出所牵头组成）组成单位：综治办和派出所主要职责：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序; 在必要时，根据防汛抗旱指挥部的指令对有关区域实行交通 管制，协助抢险和强制群众撤离。4、预警及响应措施4.1当定远县防汛抗旱指挥部发布III级、IV级预警时， 启动ni级响应4. 1. 1可能出现的灾害影响：辖区内9个村的中小水库下游及低洼处容易积水，村民 尚不会发生危险。4. 1.2防御措施（1）在接到定远县防汛抗旱指挥部预警后，镇领导到岗 到位，严格实行24小时值班制度，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。三和集镇防汛抗旱指挥 部立即采用电话或手机短信等形式通知有关部门、各村责任

11、人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作。(2)镇防指按照责任段组织口门管理单位、管理人员对 镇及以下单位管理的涵闸以及无明确管理单位的涵闸进行 巡查，并对存在问题的进行跟踪。(3)镇防指严密注视水情、灾情，对险段、灾害易发生 地点加强监测，视情况组织责任单位做好撤离准备。(4)对危险的路、桥及险工险段派出人员值勤，防止不 安全事故的发生。督促辖区内的企业等做好安全检查和防范 工作。4.2当定远县防汛抗旱指挥部发布n级预警时，启动n 级响应4.2. 1可能出现的灾害影响概述池河河水上涨，中小水库水位上涨，下游及低洼处有较 多积水。病险水库有可能出现滑坡，渗漏较严重。防御措施(1)当接到定远

12、县防汛抗旱指挥部预警后，镇防汛抗旱 指挥部成员全部到岗到位，严格实行24小时值班制度，随 时掌握水情、雨情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下 达。(2)镇领导干部要立即到所包的村庄，与村防汛责任人 一起，组织人员对沿河及中小水库大坝及低洼积水处进行巡 查，发现问题及时处理和报告。根据险情发展变化，及时采 取人员转移等措施(分别明确群众转移组织方式)，确保安 全。受威胁企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等 措施，确保安全。(3)镇防指对沿河四村及存在的问题的水库实施专人值 守，抢险物料集中水库大坝附近堆放，加强巡查和检查，密切监视水情、工情变化，发现异常情况及时汇报。抢险救灾 队伍迅速到

13、镇政府集结，随时待命出发。4.3当定远县防汛抗旱指挥部发布I级预警时，启动I 级响应4. 3. 1可能出现的灾害影响概述池河水位上涨，沿河四个村低洼处村庄被淹，中小水库 可能出现决口和溃坝，镇立即启动三和集镇沿河人员汛期转 移撤离预案和黄桥水库下游人员转移撤离预案，做好群众转 移工作准备。4. 3.2防御措施(1)根据定远县防汛抗旱指挥部指令发布紧急动员通 告，镇防汛抗旱指挥部全体干部到岗到位，严格实行24小 时值班制度，随时掌握水情、雨情、险情、灾情，并及时上 报，动用一切人力、物力、财力、投入抗洪抢险救灾。(2)镇干部要立即到所包的村庄，与村防汛责任人一起, 立即组织受到洪水直接威胁区域的

14、群众转移，并做好安置工 作。镇防指要组织危险区未转移群众撤退到指定的安全地 点，并做好有关安置工作。(3)转移安置组要组织做好转移群众的安置工作，及时 掌握各地安置灾民的动态，确保受灾群众所需，解决衣、食、 住等问题。同时负责未转移人员的日常生活，保持与转移安 置组的信息畅通，确保留守人员的安全。卫生救护组要做好伤病员救治工作，加强灾区疫情监 测和防御，指导医疗卫生防疫工作，防止疫情蔓延；做好救 灾防病宣传，做到灾后无大疫。治安保卫组要做好本镇受灾地区治安保卫工作，并配 合接收安置地公安部门做好转移群众治安保卫工作。(4)镇防指组织群众和民兵到沿河及坝堤进行昼夜巡 查，密切监视水情、工情变化，

15、发现异常情况及时处理并汇 报。(5)镇防指按照县防指的部署，调集镇级抢险力量对出 现险情堤段全力抢险，并及时上报相关情况。(6)镇防指组织和指导群众积极开展抗洪自救活动。5. 1三和集镇池河沿线撤退、安置预案根据县防指文件要求，做好汛期群众转移安置，组织人 员转移避险，减少人员伤亡，是做好洪涝灾害防御工作的关 键，更是坚持人民至上，生命至上执政理念的具体体现。出 现强降雨或连续降雨，池河两边出现汛情时，全镇必须统一 组织动员，落实责任，分片负责，集中一切力量组织池河沿 线部分村庄群众撤离，确保人民生命财产的安全。现将池河 周边群众撤退，安置预案制定如下： 准备转移的村组，转移路线，安置情况如下

16、：前吴村转移村庄为大小湾张、小胡、河头郑、湾吴组， 转移路线是大小湾张、小胡向西村道，河头郑、湾吴向北村 道。镇负责人：汤淳、电话号码；村负责人：戴庆和，号码：， 除部分投亲靠友外，其余人员安置在村支部。山岗村转移村庄为湾朱组，转移路线湾朱向西村道，镇 负责人：王朝友，号码，村负责人：周德珍，号码：，除部 分投亲靠友外，其余人员安置在油坊安置点。三和村转移村庄是河东组，转移路线向西轮渡至三和街 道，镇负责人：蒋克启，号码，村负责人：马道龙，号码， 除部分投亲靠友和居住自家街道房屋外，其余人员安置在三 和村老支部活动室。后李村转移村庄是铁树、后代、后徐组，转移路线铁树、 后代向南村道，后徐向西村道，镇负责人：胡程，号码，村负责人：江付余，号码，除部分投亲靠友外，其余人员安置 在村支部。在做好沿河群众安全撤退的同时，还要全力做好被安置 群众的生活保障，卫生防疫，同时加强管控，防止被转移群 众擅自返回原居住地造成人员伤亡。三和集镇池河沿线村组撤离安置统计表