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1、吴及时 陈楠林 丁一鸣 李雪婷 杨春华 严巍 冯建东 黄晓敏三亚市2020年度根治欠薪冬季专项行动实施方案根据海南省2020年度根治欠薪冬季专项行动实施方案）（琼治 欠发（2020） 19号）要求，市根治拖欠农民工工资工作领导小 组办公室研究决定，从2020年12月2日至2021年春节前，在 全市组织开展2020年度根治欠薪冬季专项行动。现结合我市实 际，制定本实施方案。一、组织领导和责任分工（一）成立三亚市根治欠薪冬季攻坚行动领导小组组长：王光才市人社局局长徐冰市综合行政执法局局长副组长：李锐市人社局副局长市综合行政执法局副局长市发改委副主任市公安局凤凰机场分局政委 市财政局副局长市住建局四
2、级调研员 市交通运输局副局长 市水务局副局长市国资委二级调研员李开明海棠区政府副区长吴明勇吉阳区政府副区长 陈方天涯区政府副区长 郭玄伟 崖州区政府副区长 胡旭东育才生态区管委会副主任 龙海市人社局四级调研员曾绳雄 市综合行政执法局第五行政执法支队支 队长成员由市人力资源和社会保障局、市综合行政执法局、市发 展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务 局、市国有资产监督管理委员会、海棠区人民政府、吉阳区人民 政府、天涯区人民政府、崖州区人民政府、育才生态区管理委员 会等单位的工作人员组成。主要任务是统筹推进三亚市2020年 度根治欠薪冬季专项行动。（二）领导小组下设办公室办公室设
3、在市人力资源和社会保障局，办公室主任由市人社 局李锐副局长兼任，副主任由市人社局四级调研员龙海和市综合 行政执法局第五行政执法支队支队长曾绳雄兼任，市人力资源和 社会保障局劳动关系和劳动监察科及市综合行政执法局第五行 政执法支队（以下简称第五行政执法支队）具体负责根治欠薪冬 季专项行动日常工作。（三）设四个行动检查组1.海棠辖区根治欠薪冬季专项行动组组长:副组长:组员:李锐 周捷 刘少峙 张江峰 王海丰 邓启沛 罗文增 秦涛市人力资源和社会保障局副局长市人社局劳动关系和劳动监察科科长 海棠区人社局副局长第五行政执法支队海棠大队大队长市交通局工作人员第五行政执法支队海棠大队科员第五行政执法支队海
4、棠大队工作人员 海棠区人社局工作人员（联络员：罗文增，联系电话：）2.吉阳辖区根治欠薪冬季专项行动组。组长:副组长:组员:曾绳雄 姚达 符厚仕 洪慎源 王宏举 陈明君 卓小捷第五行政执法支队支队长市住建局建筑业管理科科长第五行政执法支队吉阳大队大队长吉阳区人社局副局长吉阳区人社局主任科员第五行政执法支队吉阳大队副大队长市水务局工作人员（联络员：陈明君，联系电话：）3.天涯辖区根治欠薪冬季专项行动组组长：杨春华 副组长：吴鹏 邓良旺 组员：陈育华市住建局四级调研员第五行政执法支队副支队长天涯区人社局副局长第五行政执法支队天涯大队大队长徐科润 第五行政执法支队天涯大队副大队长 沈明忠第五行政执法支
5、队工作人员梁必封 市住建局工作人员肖磊天涯区人社局工作人员（联络员：徐科润，联系电话：）4.崖州及育才辖区根治欠薪冬季专项行动组组长:副组长:组长:副组长:组员:龙海 许振擂 黄琼波 杨云聪 余传利 谭文海 刘宁 林常龙市人力资源和社会保障局四级调研员崖州区人社局副局长市国资委产权科科长第五行政执法支队崖州大队大队长市发改委工作人员第五行政执法支队科员崖州区人社局工作人员育才生态区管委会工作人员（联络员：谭文海，联系电话：）二、行动内容全面贯彻落实条例，以招用农民工较多的工程建设领域 和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业为重点，对根治 欠薪法律法规政策贯彻落实情况进行集中排查，主要包括：
6、一是 用人单位依法按时足额支付农民工工资情况；二是政府投资工程 项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批管理、资金 监管和工程款（人工费）按期足额拨付情况；三是工程建设领域 落实保障工资支付“五项”制度（农民工实名制管理、农民工工 资专用账户、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维权 信息公示）情况；四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉 打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；五是对欠薪违法行为依法依规 实施信用惩戒情况；六是对根治欠薪工作失职失责行为依法依规 追究责任情况。三、行动目标一是工程建设领域落实保障工资支付“五项”制度实现全覆 盖；二是对查实的欠薪违法行为，做到“两清零”目标，
7、即：2020 年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本 合作项目拖欠农民工工资案件在2020年底前全部清零，其他欠 薪案件在2021年春节前动态清零。四、时间安排（一）集中宣传和自查阶段（2020年12月2日至12月7 日）。落实“谁执法谁普法”责任制，通过以案释法等多种形式, 深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传条 例和相关劳动用工法律法规，发挥典型案例的警示教育作用， 切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理 性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。 指导用人单位特别是受疫情影响的企业对农民工工资支付情况 开展自查自纠，并结合
8、企业实际，采取多种方式协助化解欠薪隐 患，把问题解决在萌芽阶段。（二）执法检查阶段（2020年12月8日至2021年春节前）。加强统筹协调，抽调执法人员，开展联合执法，对辖区内用人单 位工资支付情况进行集中排查，督促在建工程建设项目落实条 例规定的各项保障工资支付制度，依法查处拖欠农民工工资案 件，对重大典型欠薪案件挂牌督办，建立健全工作台账，实时掌 握欠薪企业、欠薪人数，欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不 销账。五、工作要求（一）加强组织领导，扛起政治责任。以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于解决 拖欠农民工工资问题的重要批示指示精神和党中央、国务院有关
9、决策部署，严格按照省委、省政府和市委市政府的工作部署和要 求，坚决把根治欠薪工作作为一项重要政治任务摆上重要议事日 程，进一步提高做好根治欠薪工作的政治自觉、思想自觉和行动 自觉，压实责任，严格落实保障农民工工资支付工作目标责任制, 确保专项行动取得实效。（二）强化部门联动，推进系统治理。按照条例要求进 一步完善保障农民工工资支付工作协调机制，对欠薪多发的重点 地区、重点行业、重点企业，进一步加大监督检查力度，同时针 对行业特点、欠薪因素等，分类应对，系统治理，形成部门工作 合力。人社部门要发挥好牵头作用，指导综合行政执法部门建立 线下“一窗受理”和线上“一网通办”的举报投诉机制，推广应 用全
10、国拖欠农民工工资线索反映平台小程序，进步畅通举报投诉 渠道，及时查处拖欠农民工工资案件，为农民工提供便捷高效的 维权服务；其他有关部门单位要根据条例要求，认真履行职 责，发挥各自职能优势，密切配合，共同做好根治欠薪工作。（三）严厉打击违法行为，保持治理欠薪高压态势。用好用 足条例规定的各项监管和惩戒措施，对查实的相关违法问题, 依法予以严惩，做到有案必查，违法必究；对重大案件、典型案 例要及时曝光，形成有力震慑。进一步加强劳动保障监察执法与 刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的 移送和侦办，保持对欠薪行为的高压态势。严格按照重大劳动 保障违法行为社会公布办法、拖欠农民工工资
11、“黑名单”管 理暂行办法等规定，对重大欠薪违法行为人做到应列尽列，落 实欠薪失信联合惩戒机制，使欠薪违法者一处违法、处处受限。（四）增强底线意识，提高应急处突能力。牢固树立底线思 维，做好舆情监测和舆论引导，健全欠薪应急处置机制，完善工 作预案，明确处置措施和责任分工。出现因欠薪引发的群体性事 件或极端事件，要迅速启动应急预案，及时查明情况，快速稳妥 处置，适时回应社会关切，掌握舆论主动，防止事态蔓延扩大， 严防发生冲击底线的欠薪案件。对企业一时难以解决拖欠工资或 企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或 其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费）， 帮助被拖欠工资
12、农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。（五）做好材料报送和行动总结工作。1 .相关职能部门按时报送三亚市建设领域在建工程项目一 览表。请各成员单位和相关职能部门按照附件2三亚市建设领 域在建工程项目一览表有关要求，认真对所属项目进行排查， 建立项目台账，于12月31日前将三亚市建设领域在建工程项 目一览表报送市领导小组办公室，以便汇总报市根治拖欠农民 工工资工作领导小组。2 .领导小组办公室按以下时间节点向省根治拖欠农民工工 资工作领导小组办公室报告相关材料和行动工作总结。2021年1 月3日前报送我市截至2020年12月31日行动阶段进展情况。 专项行动结束后，及时总结经验，梳理问题，分析原因，提出对 策建议，于专项行动结束后5个工作日内报送专项行动总体工作 情况。联系单位：市人力资源和社会保障局劳动关系和劳动监察 科，第五行政执法支队。联系人：周捷，陈康维联系电话：，传真：附件：1.2020年度根治欠薪冬季专项行动情况2.三亚市建设领域在建工程项目一览表