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1、XX市人民政府应急管理办公室XX市人民政府应急管理办公室关于印发XX市洪水灾害应急预案的通知各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市政府各有关委、 办、局：XX市洪水灾害应急预案已经市政府同意，现印发给你 们，请认真贯彻实施。二OO七年六月二十八日XX市洪水灾害应急预案为了切实做好突发事件的防范工作，提高防御洪水灾害的应 急反应能力，保证抗洪抢险与救灾工作高效有序地进行，最大限 度地避免或者减少人员伤亡与洪水灾害的缺失，保障社会经济的 稳固进展，特制定本预案。一、指导思想与工作目标1、指导思想：坚持科学进展观与以人为本的思想，积极防 御洪水灾害，为建设社会主义新农村，构建与谐社会提供有利保 障
2、；贯彻“安全第一、以防为主、常备不懈、全力抢险”的工作方针，努力实 现由操纵洪水向管理洪水的转变；统一领导，分级管理，分工负 责，科学调度，完善防洪基础设施，把工程措施与非工程措施相 年一遇提高到50年一遇。当松花江涝洲站发生20年一遇下列洪 水时（相应洪水位为123. 37米），XX县区防汛抗旱指挥部要组 织抢险队伍，加强巡查工作，自筹防汛物资，消除险工隐患，确 保堤防工程安全。当涝洲站发生20年一遇以上洪水时，XX市防 汛抗旱指挥部的负责人要迅速上岗到位，组织指挥部成员单位, 按照职责分工，迅速赶赴抗洪第一线组织抗洪救灾。从各县（市、 区）抽调人员，增加堤防的防守力量，在穿堤道口、沙基沙坝
3、、 渗漏堤段加大备土量，发现险工隐患要及时消除。不能正常运用 的闸站要进行封堵，防止发生意外。并要抽调军分区兵力加强重 大险工的防守，迅速加固，消除险工。市水务部门要抽调技术力 量，提供技术支持。并将重大险情与洪水发生的情况及时上报省 防与相邻地区，请示上级支持，警示下游提早做好抗洪准备。要 以人为本，迅速转移受洪水威胁的群众。具体的人员转移、安置 与救灾工作按XX县区制订的防洪预案实施。必要时弃守坝外民 堤，破堤行洪，提高行洪能力，确保国堤安全。2、呼兰河防洪预案。呼兰河是松花江要紧支流，是我省重 要河流，流经绥化的庆安、北林、望奎、青冈、兰西5个县（区）， 堤防长度为339.81公里。当呼
4、兰河发生20年一遇下列洪水时 （秦家水文站的相应水位为15L77米，兰西水文站的相应水位 为125. 80米），由有关5个县（区）防汛抗旱指挥部组织抗洪抢险队伍，加强辖区内 堤段的巡堤查险工作，备足抗洪抢险土方，自筹防汛物资，消除 险工隐患，确保堤防安全。当发生20年一遇以上洪水时，XX市 防汛指挥部的领导成员要上岗到位，组织有关单位，开展呼兰河 流域的抗洪抢险及救灾工作。水务、水文、气象部门要及时会商， 分析预测雨情、水情、汛情的态势，综合考虑通肯河、努敏河、 克音河等中小河流洪水与柳河、津河、幸福等中型水库洪水对呼 兰河洪水的影响，提供全面准确的决策根据。加强堤防的防守力 量，组织抢险队伍
5、，加固险工弱段，消除工程隐患。必要时弃守 坝外民堤，破堤行洪，提高河道行洪能力。呼兰河中、下游的兰 西、望奎、北林等县（区）阻水的民堤、林木较多，要作为清障 的重点。并要做好绥望大桥破路行洪的准备工作，确保行洪畅通。 北林、兰西两县（区）行洪区内的村屯较多，要及时组织群众转 移。具体的人员转移、安置、救灾工作按有关县（区）的防洪预 案组织实施。3、通肯河防洪预案。通肯河是呼兰河的要紧支流，也是我 省的要紧河流，流经绥化的海伦、明水、望奎、青冈4个县（市）， 堤防长度为262公里。当通肯河发生20年一遇下列洪水时（联 合水文站相应水位为168. 00米、青冈水文站相应水位为139. 86 米），
6、由有关县（市）防汛抗旱指挥部，组织抗洪抢险队伍，加 强辖区内堤段的巡堤查险工作，备足抢险土方，筹集防汛物资, 消除险工弱段，确保堤防安全。当发生20年一遇以上洪水时，由XX市防汛抗旱指挥部组织通肯河流域的抗洪抢险救灾工作。水务、气象、水文部门要及时会商， 分析预测雨情、水情、汛情的态势，综合考虑海伦河、扎音河、 乌龙沟等支流洪水与东方红、联丰、燎原、胜利、爱国等大中型 水库泄洪对通肯河洪水的影响，特别是对联丰水库泄洪要引起高 度重视。务必统筹全局，科学调度洪水。同时加强堤防的防守力 量，发动群众日夜巡堤查险，集中力量加固险工弱段。特别是XX 县区树人段与XX县区兴华段为薄弱堤段，要进行重点加固
7、。要 做好明海公路桥、青望公路桥破路行洪的准备工作。还要重点做 好通肯河下游行洪区的清障工作，提高河道的行洪能力。通肯河 堤防的实际防洪能力较低，要注意受洪水威胁群众的转移工作。 具体人员的转移、安置、救灾工作按照有关县（市）的防洪预案 组织实施。4、小河流防洪预案。我市境内共有努敏河、克音河、欧根 河等小河流35条，这些河流的堤防设计标准为20年一遇，但实 际防洪能力不足10年一遇。当发生10年一遇下列洪水时，由有 关县（市、区）防汛抗旱指挥部组织抗洪抢险救灾工作，加固堤 防，消除险工弱段，确保堤防安全。当发生10年一遇以上洪水 时，由XX市防汛抗旱指挥部组织抗洪抢险救灾工作，力保堤防 安全
8、，重点做好群众的安全转移工作，保证人民生命安全。人员 转移安置与救灾工作按有关县（市、区）的防洪预案组织实施。5、水库防洪预案。坚持防洪与灌溉相结合，汛期洪水调度 与洪水资源利用相结合。大型水库的汛期调度运用，按省防批复 的文件执行。中型水库的汛期调度运用按市防批复的文件执行。小水库的 调度运用按县（市、区）防汛部门的批复文件执行。当水库发生 工程设计标准下列洪水时，由有关县、（市、区）防汛指挥部及 水库管理单位组织抗洪抢险工作，确保水库工程安全。当水库发 生超标准洪水时，由省、市、县三级防汛指挥部门共同组织抗洪 抢险工作，并给予技术、资金、物资等方面的支持，力保水库安 全。一旦发生不可抗拒的
9、洪水灾害，立即组织群众安全转移。重 大险情抢护与人员转移方案按有关县（市、区）的防洪应急预案 执行。6、城镇防洪预案。城镇内防汛工作由市及各县（市、区）城 建部门具体负责，提早制定好城镇防汛工作方案，在汛前对排水 沟进行清淤，对淤积堵塞的桥涵与下水管道进行疏通，保证排水 畅通。对低洼积水严重的居民区要准备好抽水设备，对危房要搞 好调查登记，做好搬迁准备，保证安全度汛。7、山洪灾害应急预案。市水务、水文、气象、国土资源等部 门密切配合，实现信息共享，提高预报水平，及时公布预报、警 报。庆安、绥棱、海伦、望奎等可能遭受山洪灾害的地方，应主 动采取预防与避险措施，按照当地制订的山洪灾害防御预案，确
10、定区域内易发生山洪灾害的地点与范围，制订安全转移方案，一 旦发现危险征兆，立即向群众报警，快速转移，确保人身安全, 并报本地防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。五、应急响应根据XX市洪涝灾情的严重程度与范围，XX市的应急响应行 动分为三级。1、I级应急响应。当松花江干流肇东段发生特大洪水、呼 兰河发生全流域特大洪水或者大中型水库发生特大洪水时为i 级响应。关于I级响应，XX市防汛抗旱指挥部总指挥主持会商，视实 际情况启动防御洪水预案，作出防汛抗洪应急部署。市防密切监 视汛情，做好汛情的预测预报工作，加强洪水调度，派专家组赴 一线进行技术指导。每天在绥化电视台公布汛情。请示省防为灾 区提供资金与
11、物资帮助。XX市防宣布本地区进入紧急防汛期。市 防领导成员按照职责分工到分管的责任区指挥防汛抗洪工作，动 员群众加强巡堤查险与堤防防守，修复险工弱段，操纵险情进展。 抽调军分区兵力防守重点防洪工程，进行紧急抢险加固。根据预 案转移危险区群众。铁路、交通、民政、卫生等各成员单位要根 据各自的防汛职责，在运输、救灾、防疫等方面全力配合，做好 抗洪救灾的有关工作。市防办要增加值班人员，加强值班工作, 坚持24小时值班，全程跟踪雨情、水情、险情与灾情，并及时 向有关方面报告情况。2、II级响应。当松花江干流肇东段发生大洪水；呼兰河流 域发生全流域大洪水或者呼兰河、通肯河两河中有一条以上河流 发生特大洪
12、水；大中型水库发生大洪水；多个县（市、区）发生 严重洪涝灾害时为II级响应。关于II级响应，XX市防副总指挥主持会商，作出相应的工作 部署。市防要加强值班值宿，密切监视汛情、险情、工情的进 展变化，做好汛情的预测预报工作，对发生特大洪水的河流派专 家赴一线进行技术指导，加强洪水调度。在绥化电视台不定期公 布汛情通报。请示省防为发生特大洪水的河流的有关县（市、区） 提供资金与物资帮助。分管灾区的市防领导成员按照职责分工到 第一线指挥抗洪抢险救灾工作。XX市防各成员单位要按照职责 分工，重点支持重灾区的抗洪救灾工作。有关县（市、区）宣布 进入紧急防汛汛期，组织当地群众加强巡堤查险，加固险工弱段,
13、操纵汛情进展。必要时根据预案转移危险区群众。当地防汛指挥 部要加强值班值宿，及时向上级报告雨情、水情、险情、灾情与 抗洪救灾等方面的情况。3、III级响应。当松花江、呼兰河、通肯河等重要江河发生较大洪水，堤防工程出现重大险情；大中型水库发生较大洪水并 出现严重险情；多个县（市、区）发生洪涝灾害为III级响应。关于in级响应，xx市防领导成员、市水务局主管防汛工作的 副局长主持会商，作出相应的工作安排，监视汛情的进展变化, 加强防汛工作的指导。派出工作组，检查督促各县（市、区）抓 紧落实防汛抗洪的各项准备工作。有关县（市、区）防汛指挥机 构要加强防汛工作的领导，进行全面部署，完善防洪工程设施,
14、筹集防汛资金与物资，积极开展抗洪救灾工作。并按规定，逐级 上报汛情、工情、险情、灾情等防汛信息。xx市防各成员单位要 按照职责分工，积极开展工作，给灾区必要的支持。六、应急保障为了确保抗洪抢险救灾工作的顺利进行，制订如下应急保障 措施。1、工程保障。在进入主汛期前，各县（市、区）要抓住有利 时机，组织群众大搞防洪工程建设，消除堤防险工弱段，准备抢 险土方，提高防洪工程标准。松花江堤防按照50年一遇标准， 进行全面加固。呼兰河、通肯河堤防要尽快达到20年一遇以上 防洪标准。努敏河、克音河等小河流堤防要达到10年一遇以上 防洪标准。大中型水库要逐一进行消险加固。落实堤防、水库的 年度建设计划，确保
15、工程建设的资金及时到位，加快工程建设步 伐，保证工程建设质量，按时完成各项防洪工程建设任务，为安 全度汛提供可靠的工程保障。2、队伍保障。各县（市、区）要在沿河与水库周围各乡镇组 建防汛抗洪抢险队。各抢险队要紧承担所辖区域内的抗洪抢险任 务，其人员构成与调度方案由地方自行制定，并由县（市、区） 防汛指挥部组织调度。当发生流域性或者超标准洪水，人民生命 财产受到洪水威胁时，各县（市、区）防汛指挥部门可根据需要 向市防汛指挥部提出申请，请求绥化军分区、预备役团、武警部 队的支援。当汛情危急时，可向省防汛指挥部门提出申请，请求 部队支援抗洪抢险。由武装部队承担重点防洪工程的抗洪抢险任 务。3、物资保
16、障。省防汛指挥部在我市设有防汛物资专储库一 座。在我市重点河流与大中型水库发生超标准洪水时，如各县（市、 区）自筹物资不足，经省、市防汛抗旱指挥部协调批准，根据抗 洪抢险的实际需要可调用省储防汛物资。各县（市、区）要按照防洪抢险 的需要，筹集足够数量的防汛物资。全市年计划储备防汛编织袋 180万条，编织布14万平方米，无纺布4. 8万平方米，木杆1400 立方米，铁线100吨，块石1050立方米，砂石6000立方米、草 袋13.0万条。各县（市、区）要按照计划落实好储备物资的单 位与地点，保证数量，保证质量。重点部位的抢险物资要提早到 位，以备急需。4、制度保障。关于抗洪抢险建立如下制度。防汛
17、会商制度。关于汛情由市水务局组织水文、气象等部 门对汛情进行不定期会商，及时为防汛指挥部提供决策根据。关 于抢险技术由市水务局组织水文、交通等有关部门的专家，分析 会商抢险方案，为防汛指挥提供技术保障。关于重大决策由市防 汛抗旱指挥部组织有关人员进行会商，做到科学决策，统一指挥。防汛工作检查制度。防汛工作检查要紧围绕组织机构、度 汛方案、防洪工程、物资经费、河道清障、通信设施等方面进行。 先由县（市、区）或者基层单位进行自查，然后市防汛抗旱指挥 部进行全面检查。洪涝灾害统计制度。由防汛办逐级上报洪涝灾情，要真实、 准确、及时、全面地反映洪涝灾害发生的基本情况与造成的经济 缺失。报表分为定期统计
18、报表与实时统计报表两类。由县（市、 区）防汛抗旱办公室上报，市防汛抗旱办公室汇总、核实后上报 省防办。值班值宿制度。值班值宿人员要及时掌握汛情，包含雨情、 水情、灾情与工情，加强防汛部门的上下联系，沟通防汛信息。 如发生重大汛情与灾情，要做好记录，以备查询，并及时向有关领 导或者上级汇报。熟悉堤防、水库的防守情况，特别是发生的险 情及处理情况。准确及时地传达防汛调度命令及意见。熟悉辖区 内的防汛基本资料，妥善处理防汛日常工作。坚守防汛岗位，按 时交接班，不准漏岗。不管公出还是私事，假如不能到岗，自行 安排与其他值班值宿人员串值。防汛信息公布制度。有关洪水突发事件的决策方案、汛情 信息、洪涝灾害
19、情况等，由市防汛抗旱指挥部指定的人员统一向 社会及新闻单位公布。资金保障、医疗保障、治安保障、供电保障与交通运输保障 等由市防汛抗旱指挥部有关的成员单位另行制定。结合，提高防洪综合能力，确保安全度汛，最大限度地减轻洪涝 灾害的缺失，为社会经济的可持续进展提供有力的支撑。2、工作原则。实行各级人民政府行政首长抗洪工作负责制， 统一指挥，分级分部门负责；实行统一调度，从流域或者区域的 大局出发，统筹兼顾、突出重点，局部利益服从全局利益；以保 障人民群众的生命安全为首要目标，促进社会经济的稳固与进展。3、编制根据：根据中华人民共与国水法、中华人民共 与国防洪法、XX省实施条例、XX省实施细则与XX市
20、人 民政府突发公共事件总体应急预案等法律法规，制定本预案。4、适用范围：本预案适用于全市范围内洪水灾害的预防与 应急处置。突发性洪水灾害包含：江河洪水、水库垮坝、渍涝灾 害、山洪灾害等突发性因强降雨引发的水灾与由地震、恐怖活动 等引发的水库垮坝、水闸倒塌等次生衍生灾害。防范重点，一是 松花江、呼兰河、通肯河等要紧江河堤防；二是16座大中型水 库，特别是东方红、津河等重要的大中型水库与联丰、胜利、燎 原等严重病险水库；三是前三、后八等威胁交通干线与村屯安全的小型水库。5、工作目标。确保要紧江河堤防、大中型水库等重要基础 设施的安全，确保人民生命安全与社会稳固，做到标准内洪水堤 防不决口、水库不垮
21、坝，发生超标准洪水时全力抢险救灾，将灾 害缺失降到最低程度。二、防洪抢险指挥体系及职责1、防洪指挥机构XX市人民政府防汛抗旱指挥部（下列简称市防）负责领导全 市的洪水灾害防御工作。其办事机构XX市人民政府防讯抗旱指 挥部办公室设在市水务局。市防由XX市市长任总指挥。市政府 分管副市长、市政府分管副秘书长、军分区参谋长、市建设局局 长、市财政局局长、市商务局局长、市进展与改革委员会主任、 市农委主任、市水务局局长任副指挥。市公安局、市安监局、市 粮食局、市水务局、市经委、市气象局、市水文局、市林业局、 市电业局、市广播电视局、市石油公司、市交通局、市政府新闻办公室、省通信绥化分公司、 市供销合作
22、联社、市民政局、市粮食局、市卫生局、省农垦总局 绥化分局、绥化车务段的负责人为指挥部成员。2、职责分工XX市防汛指挥部负责贯彻落实国家防总与省防与市委、市 政府有关防汛工作的政策、法规与指令，组织实施全市的洪水灾 害防御与灾后安置工作。总指挥（市委副书记、市长）。负责全市的洪水灾害防御工 作。副指挥（副市长）。协助总指挥抓好抗洪抢险工作。副指挥（绥化军分区副司令员）。协助指挥协调、调度绥化 军分区部队参加抗洪抢险与救灾工作。副指挥（市水务局局长）。负责防洪工程的建设、管理与洪 水调度工作，分析防汛形势，组织专家提供防汛技术支持。市财政局。负责筹集安排全市抗洪抢险救灾资金，及时拨付 到位，并监督
23、使用。市发改委。负责组织协调全市防洪工程建设与水毁工程修复 计划。市农委。负责农业救灾与恢复生产工作，并及时掌握农业受 灾情况。市经委与商务局。负责协调防汛与抢险救灾所需的物资与食 品，保证及时供应。市水务局：负责防汛日常工作与洪水调度，提供抗洪抢险的 技术指导，组织落实应急度汛工程建设与水毁工程的修复工作。市气象局。负责提供准确、及时的气象信息，做好暴雨预报 工作。绥化水文局。负责测报江河水情与洪水预报工作，及时提供 水情信息。市公安局。负责防汛时的社会治安工作，在紧急防汛期组织 群众安全转移，保护防洪工程设施，保障社会稳固。市安监局：负责监督与处理防洪抢险救灾中重大安全事故工 作。市民政局
24、：负责核查灾情与灾民的生活保障、灾后重建等工 作。市建设局：负责城市防洪工作，保证汛期居民生产、生活的 安全。市交通局：负责公路交通设施的安全度汛工作，为运输抢 险物资、人员与撤离危险区的群众落实运输工具。省通信公司绥化分公司。负责本系统通信工程的安全度汛与 防汛通信保障工作。市广电局。负责抗洪抢险救灾的宣传报道工作。市卫生局。负责灾区的医疗救护与卫生防疫工作。绥化电业局。负责本系统电力工程的安全度汛与防汛救灾期 间的电力供应工作。市林业局。负责行洪区内林木的清障工作与落实防汛抢险用 的木杆等物资，并做好林业系统的防汛工作。市石油公司。负责防汛抢险车辆与设备的油料供应。市供销联社。负责联系、协
25、调、储备、供应防洪抢险物资。 市政府新闻办公室。负责采集防洪信息与新闻公布工作。省农垦绥化分局。负责农场系统的防汛抗洪工作。绥化车务段。负责抗洪抢险、救灾人员及物资设备的铁路运 输工作。绥化军分区、预备役团、武警支队。承担抗洪抢险与救灾的 应急任务。3、紧急状态下的抗洪抢险救灾组织及职责。在紧急状态下 为了协同作战，增加合力，市防汛抗旱指挥下设8个职能小组。各小组的设置及成员单位的职责如下：（1）资金组。负责防汛抢险所需资金与物资的筹集调拨。 负责单位是市财政局，成员单位是市供销社，经委、商务局、市 水务局。（2）交通组。负责运送防汛抢险人员与物资，为紧急撤离 人员及时提供所需车辆，为防汛专用
26、车辆行驶提供方便条件。负 责单位是市交通局，成员单位是绥化火车站、市公安交警支队。（3）保障组。负责抢险队伍的后勤保障工作。负责单位是 市经贸委，成员单位是绥化电业局，市石油公司、市粮食局。通讯组。负责防汛抢险期间的通信工作，确保通信网络的 畅通。负责单位是市网通公司，成员单位为市移动公司、联通公 司、铁通公司。（5）安置组。负责受灾地区灾民的生活安置、救济与卫生 防疫工作。负责单位是市民政局，成员单位是市卫生局。（6）保卫组。负责受洪水威胁群众的安全转移工作与灾区 的社会治安工作。负责单位是市公安局。成员单位是市林业局、 市建设局与绥化农场局。（7）兵力调度组。负责抢险期间部队兵力的调配。由
27、绥化军分区负责。（8）综合组。负责防汛抢险情况综合与宣传报道工作，提 供雨情、水情、汛情信息。下达市防汛指挥部的防汛指令。负责 单位是市水务局，成员单位为市农委、市气象局、绥化水文局与 市广播电视局、市政府新闻办公室。（二）防汛工作责任制度为了加强对防汛抗洪工作的领导，落实防汛工作的责任，特 制定各项防汛责任制如下：1、行政首长防汛责任制。XX市市长、防汛抗旱指挥部总指 挥对全市的防汛工作负总责。要紧职责是：贯彻制定有关防汛工作的方针政策，部署全市的防汛工作。指挥督促各县（市、区）、开发区管委会与有关部门共同 做好防汛工作。对洪水调度、抗洪抢险等重大事项做出决策，落实防御洪 水的紧急措施。发生
28、洪水时，亲临一线指挥，组织动员群众，调动一切力 量，有效地进行抗洪抢险斗争。2、市防领导包县（市、区）防汛责任制。市防领导分包全市 的10个县（市、区）的防汛工作。要紧职责是：按照市防汛抗旱指挥部的部署，负责责任区的防汛工作。督促检查所包县（市、区）做好各项防汛准备工作。掌握责 任区的汛情，研究计策，帮助地方解决防汛中的实际问题。加强市、县（市、区）防汛抗旱指挥部之间的联系，通过 当地防汛部门，组织指挥抗洪抢险斗争。3、市级领导及市防领导包重点工程防洪责任制。市级领导 及市防领导分包全市16座大中型水库与松花江、呼兰河、通肯 河等要紧江河堤防的防汛抗洪工作。要紧职责是：认真检查重点防洪工程，及
29、时消除工程隐患，提早做好各 项准备工作。督促所在县（市、区）及工程管理单位搞好防洪工程建设。掌握所包工程的汛情，科学决策，科学调度洪水。发生重大汛情、险情时，亲临一线指挥，组织抗洪抢险, 确保重点工程安全。上述各项防汛责任制责任人名单见每年市防汛指挥部印发 的防汛责任制。三、预防与预警机制1、江河洪水预警。当松花江、呼兰河、通肯河及努敏河、克 音河、欧根河等要紧江河与重要的小河流马上出现洪水时，绥化水 文局负责做好洪水预报工作，及时向XX市防汛抗旱指挥部报告 江河水位、流量的实测情况与洪水走势，分析洪水频率，为洪水 预警提供根据。安帮河、海伦河、墨尔根河等小河流由所在乡（镇） 政府向当地县（市
30、、区）防汛指挥部报告水情。2、水库洪水预警。当大中型水库水位超过汛限水位时，水 库管理单位要向XX市防汛抗旱指挥部办公室逐日报告雨量、水 位、流量等水情信息。当水库出现险情时，管理单位应立即向上 级防汛指挥机构报告。小型水库由所在乡（镇）向当地防汛部门 报告洪水信息。3、暴雨天气预警。当天气预报将有暴雨发生时，XX市气象 局要提早向市防汛指挥机构报告暴雨范围及雨量等有关信息。4、洪水信息公布。根据气象、水文部门与水库管理单位提 供的洪水信息，当要紧江河有可能发生20年一遇以上洪水、小 河流发生10年一遇以上洪水、大中型水库发生超标准洪水或者 因其它不可抗拒因素可能造成垮坝失事时，由XX市防办按照管 理权限向社会及有关单位公布预警信息。水库管理单位与河道管 理部门也应在第一时间向洪水涉及范围的政府发出预警，为群众 安全转移争取时间。5、洪涝灾情信息。县（市、区）防办要及时向XX市防办报 告洪涝灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、经济缺失等受 灾情况，为XX市防汛指挥部组织抗灾救灾提供决策根据。四、抗洪抢险预案1、松花江防洪预案。松花江为国家要紧江河，流经绥化的 XX县区，堤防长度为68.03公里。近三年内，将对松花江干流肇 东段堤防进行全面的整修加固。该段堤防的防洪标准，将由20