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1、区委书记在2022年区委全会上的讲话&县长在2022年县委十六届二次全会上的讲话区委书记在2022年区委全会上的讲话今天，我们在这里召开区委十届六次全体会议，主要任 务是，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落 实中央政治局经济工作会议、省委上半年经济运行分析会、 市委九届四次全会精神，盘点上半年工作，研判当前形势， 部署下半年工作，发动全区上下拼搏三季度，奠定全年胜， 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年以来，全区上下深入贯彻习近平总书记“疫情要防 住、经济要稳住、开展要安全”的重要指示，认真落实中央、 省委、市委工作部署要求，拼得努力、干得精彩，取得明显 成效，上半年，利用外商直
2、接投资增长*%,增速排名全省第 *；国内生产总值完成*亿元，正朝着千亿目标迈进。*月*日、 *月*日省委书记*两次亲临我区视察指导，*月*日省长*莅临 我区考察调研，全省首个全面建设“六个*”基层观测点工 作交流会也在我区召开，充分说明了省委省政府、市委市政 府对*的关心关爱、对*的高度重视、对*的殷切期望，让我 们深受感动、倍感温暖、备受鼓舞！回顾“上半场”，我们 忧。加快义务教育优质均衡开展，深入开展“双减”工作， 确保*二中、珠珊中学、德政苑幼儿园*月顺利开学；推进“掌 上*快办”等政务服务平台建设，汇集社情民意、梳理民生 难题、办好民生实事；提质“党建+颐养之家” “小荷工程”“润心行
3、动” “明亮行动” “水花行动”等民生品牌，切实 让群众感受民生“温度”，收获幸福“质感”。有力提民生 之质。大力推进城市片区功能更新，围绕城南片区“六个街 区”定位聚集人气，完善服务配套留住人气，让老城区焕发 新生机。常态化推进文明城市建设各项工作，紧抓农贸市场 环境改造升级、管理服务提升，补齐公共服务和基础设施短 板，实现居民文明素质和城市文明程度“双提升”。连片实 施老旧小区及背街小巷改造，加快实施美丽乡镇建设、美丽 乡村示范点、宜居点建设，大幅提升城乡建设品质。5 .时刻保持“因事为制、对症下药”的巧劲，以更大力 度打造和谐文明的阵地。要聚焦重点难点，大胆探索实践， 不断创新工作思路举
4、措，努力提升基层社会治理水平。打好 防范化解风险攻坚仗。紧盯政治重点人管控，落实“四个一” 工作要求，发挥双专班作用，统筹抓好教育转化和专案打击。 紧扣为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境 这条主线，围绕“六不”目标，推进信访积案攻坚化解，全 力做好社会领域重大风险防控。打好治安防控体系合成仗。常态化推进扫黑除恶斗争，深入推进重点行业整治，重拳打 击电信网络诈骗犯罪和养老诈骗犯罪，坚决遏制电诈案件高 发态势；推进“雪亮工程”深度应用，加快智能安防小区建 设进程，强化智治支撑，充分发挥应用效能；落实对重点领 域、行业、物品的管控措施，加强对重点人群服务管理，防 止漏管失控，严防极端案事
5、件发生。打好试点工作验收背水 仗。以“*+x”清单管理和市域治理专班为抓手，压实各地 各单位党委政府推进社会治理现代化的主体责任。对照任务 分解清单、督查问题清单和负面清单，采取“挂图作战”和 交账管理的方式推动试点工作各项任务高质量完成。打好提 升基层基础阵地仗。以基层基础建设提升年活动为契机，进 一步夯实平安建设基础，定期评估评价，重点协调解决，补 齐工作短板，提升治理质效，全面提升平安*建设整体水平, 为落实全面建设“六个*”任务营造和谐安全稳定的政治社 会环境。6 .时刻保持“攻坚克难、锐意进取”的狠劲，以更严要 求打造风清气正的高地。要全面贯彻落实新时代党的建设总 要求和党的组织路线
6、，构筑高质量跨越式开展的坚强保障。 加强党的政治建设。坚持和加强党的全面领导，把*建设成 最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的地方，深化基 层党建“三化”建设，全面推行“*心为民*”党建工作，推 动基层党组织全面进步、全面过硬。加强廉政效能建设。要 坚持问题导向，紧紧围绕落实全面建设勤廉*任务，进一步 完善工作机制，压实主体责任，深入贯彻落实党中央关于加 强对“一把手”和领导班子监督的重大决策部署，一体推进 “三不”，做好“后半篇文章”，营造崇廉拒腐的社会气氛， 持续扩大“治”的覆盖面。加强干部作风建设。要用好廉情 抄告、容错免责等制度，激励干部“有为”，促使干部“敬 畏”，容许干部“试错
7、”。开展党员干部和公职人员酒驾醉 驾问题专项整治活动，进一步增强全区党员干部和公职人员 杜绝酒驾醉驾的思想认识和行动自觉；开展落实中央八项规 定精神十周年“回头看”活动，不断巩固作风建设成果，推 动全区政治生态持续向善向好。加强干部能力建设。持续深 化“*快学”干部教育品牌，全面落实省委选贤任能“四个 坚持、八个不”要求，深入实施年轻干部“五个一线”培养 工程，鲜明选用忠诚、干净、担当的干将、闯将，推进干部 能上能下、能进能出。用好综合考核“指挥棒”，强化干部 日常管理，坚持把干部监督管理融入日常、抓在经常，做到 以考促干、以考促建、以考促优，不断营造风清气正、干事 创业的良好气氛。同志们，方
8、向已定、路径已明，要实现既定的目标，务 必要真抓实干，“真”就是要有真才实学，处理问题有真知 灼见，对老百姓有真情厚爱，干事业有真心诚意；“抓”就 是要抓住时机、把握机遇，抓住重点、统筹兼顾；“实”就 是要察实情、讲实话、谋实策、出实招；“干”就是想干事、 会干事、干成事、不出事。真抓实干，需要一心为民的正气。我们的一切工作，都是为了人民群众过上更加美好的生活， 只有带着感情去做，才能激发内生动力；只有带头深入基层, 多到乡镇、社区走一走、看一看，沾泥土、接地气，真正了 解群众的疾苦，真心为他们办实事、解难题，工作才能得到 人民群众的真心点赞和鼎力支持。真抓实干，需要一往无前 的勇气。要坚决摒
9、弃“等、靠、要”的思想，不能因包袱重 而等待、困难多而不为，有风险而躲避、有阵痛而不前；要 倾力鼓足“闯、冒、试”劲头，突破传统条框，摆脱利益掣 肘，为党和国家事业闯出一条新路子、开辟一片新天地。真 抓实干，需要一专多能的底气。“一专”指的是有一项专业 技能，“多能”指的是具有多方面的能力。党员干部个人自 身需要有至少一项能让同行信服，让群众满意的专业技能， 成为懂行的“专家”，同时更要认清形势，培养多方面的能 力，成为“复合型”人才，这样才能沉着应对新形势下的复 杂困难和问题。真抓实干，需要一抓到底的锐气。领导干部 要切实做到真落实敢落实善落实，从细处着手，从小事抓起, 做到矛盾面前不回避，
10、责任面前不推诿，以不达目的不罢休 的劲头，一竿子插到底，一项一项抓落实，一件一件出实效。同志们，船到中游浪更急，路到半山坡更陡。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯 彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，以“不争第 一就是落后”的闯劲和拼劲，拼搏三季度、奠定全年胜，奋 力谱写“上善*、抱石故园”精彩新篇章，努力在“六个*”“爱我工小美、五年更辉煌”开展大局中作出*贡献、展现* 担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。县长在2022年县委十六届二次全会上的讲话刚才，县委X书记回顾总结了 2021年工作，并就2022 年工作提出了总体要求，我们要深刻领会，抓好落实。下面
11、， 按照会议安排，我就经济工作讲几点具体意见。一、2021年经济社会开展情况2021年，在县委的坚强领导下，我们直面经济下行、疫 情防控、防灾减灾三重压力，狠抓“六稳” “六保”两大任 务，促进了“十四五”稳健开局。预计地区生产总值增长7. 5%, 地方一般公共预算收入增长10%,税收占一般公共预算收入 比重达90. 36%,较上年增加4. 28个百分点，城乡居民人均 收入增长8.5%、10%0一是县域经济稳步恢复。实施重点工程151个、投产投 用99个、完成投资123. 4亿元，筹划储藏工程84个、转化 落地17个，新引进工程80个，实现到位资金124. 67亿元, 预计全社会固定资产投资增
12、长6.3%。产业结构不断优化，三 次产业结构比优化至10:49:41,雁山瀑布国家4A级景区正 在公示，明星醉美桑海国家3A级景区获得命名，后柳入选 全国乡村旅游重点镇，秦巴老街上榜首批国家级旅游休闲街 区名单、属陕西唯一，“鎏金铜蚕”等文旅活动成功举办， 社会消费品零售总额增长12. 1%o全年新增标准化厂房5万 m投资过千万企业6户，63户规上工业企业达产达效，工 业用电量增长63. 13%,富硒食品、蚕桑丝绸、装备制造业产 值增长13%、10.65%、6.28%,新增电子线束企业38家、实 现产值1.25亿，预计规上工业增加值增长9%,经开区综合 开展水平居全省第10名。创立全国农业农村
13、创新园区2个、 国家级农民合作社示范社2个、省级农业龙头企业3个，8 个农产品获得绿色食品A级产品认证，“石泉蚕丝”入选中 欧地理标志协定保护目录，农业产业体系更加完备。二是潜能活力加速释放。“放管服”改革持续深化，133 项事项实现“一枚印章管审批”、81项事项实现“跨省通办”， 行政审批时限压缩60%以上。企业水电气“四优一减”经验 做法在全省推广。科技创新纵深推进，武理工石泉科技成果 交流中心建成投用，西农大中药材试验示范基地落户石泉， 我县入选全国科普示范县创立单位。全年推广新技术13项， 登记科研成果5项。全面落实各类援企惠企政策，千方百计 帮助企业纾困解难，新增减税降费2146万元
14、，减免厂房租 金292.46万元，协调金融机构新发放中小企业贷款13.82 亿元，提供担保贷款2. 04亿元、企业应急纾困基金1000万 元，市场主体活力迸发。全年净增“五上”企业6户、市场 主体1495户，奥邦、柏盛、正兴获评市级技术创新示范企 业，奥邦入列陕西上市企业后备名单，被确定为数字化典型 应用场景。三是脱贫成果得到巩固。聚焦“守底线、抓衔接、促振 兴”主线，落实“四个不摘”要求，调整充实160个驻村工 作队，与13856户脱贫户和1130户监测户结成对子，“一 户一策”精准帮扶，防返贫动态监测和帮扶工作在全省推广。 深入实施产业振兴“五十百千万”工程，带动1万余农户实 现增收，全省
15、推进“三变”改革开展新型农村集体经济现场 会在我县观摩。突出就业帮扶重点，新建新社区工厂22个、 家庭工坊78个，落实公益性岗位1661个，带动17546人稳 定就业。投入资金2.69亿元，实施巩固衔接工程310个。 教育、健康、医疗、兜底保障政策全面落实，住房、饮水安 全得到保障。易地搬迁后扶持续加强，10个星级社区创立扎 实有效，颁发不动产证4983户、“绿色居住卡” 3493户，2 个“共享餐厅”投入运营。乡村振兴示范体系建设有力有效, 池河、熨斗入选全省乡村振兴示范镇，明星村获评全国乡村 治理示范村，中坝作坊小镇旅游扶贫案例入选文旅部示范选 编。四是人居环境持续改善。出台秦岭生态环保实
16、施方 案，完成规划分区界限划定，撤除小水电3个，实施营林 造林9. 15万亩，秦岭生态安全屏障更加牢固。统筹蓝天、 碧水、净土保卫战，全面落实长江流域“十年禁渔”要求， 空气质量优良天数达354天、优天数较上年增加32天,汉 江水质保持国家|类标准。配合完成中央和省委生态环保督 察，荣获县域生态环境质量监测“一般变好”格次，成功创 建“国家生态文明建设示范区” “中国天然氧吧”，获得中 省转移支付资金激励。城乡融合步伐加快，城关文化旅游街 区获评省级历史文化名街区，G316连接县城汉江大桥、滨江 大道改造等工程开复工，向阳路西段、大桥路等6条道路完 成改造，江南九星建材、红花南片区棚改三期基本
17、竣工，10 个老旧小区改造即将完工，全市城镇老旧小区改造现场会在 石泉召开。石宁高速、G541后柳集镇过境线、S527路线及 隧道工程加快推进，池河金蚕大道建成投用，石泉至西安动 车正式开行，群众出行更加便捷。五是民生事业统筹推进。常态化疫情防控扎实有效，快 速处置2起涉疫物品流入事件，第一时间隔离管控6名密接 者，完成疫苗接种28.97万剂次，“零感染、零疑似、零确 诊”战果持续保持。就业创业持续加强，完成转移就业4. 52 万人，新增城镇就业1311人、返乡创业就业702人。教育 质量稳步提升，考入“双一流大学”人数再获突破，职教中 心省级中职学校高水平示范校创立通过验收，获评全省智慧 教
18、育示范区，“双减”工作经验在教育督导刊发。文体 事业繁荣开展，建成县文化馆国家一级馆，跻身全省影视拍 摄取景地，金蚕小镇、荷塘月色等3个工程列入省市重大文 化产业工程，我县运发动在东京残奥会、全国残运会获得1 金5银2铜的好成绩。健康石泉建设持续深化，国家中医药 先进单位创立待命名，“1+3”融合推进健康细胞示范建设 经验在全省推广。巩固扩展平安石泉建设，统筹应急管理与 安全生产，精准科学应对7轮强降雨天气，扎实推进灾后水 毁设施修复，重大风险防范化解扎实有效，社会大局保持稳 定，创新基层治理做法得到省市主要领导批示肯定。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的困难与 问题：一是经济总量小，
19、产业层次低，工程储藏不优，工业 投资和技改工程少，“专精特新”和领军型企业缺乏，高质 量开展的基础还不牢靠；二是开展与保护、开展与安全、发 展与要素之间的矛盾较为突出，土地、技术、人才等要素瓶 颈尚未根本突破；三是财政自给率低，收支矛盾十分突出， 城镇化建设资金短缺，民生财力保障缺乏，“三保”压力持 续加大；四是干部队伍中“庸懒散慢虚粗”现象未彻底根除, 思想保守，作风不实，推诿扯皮，抓落实的力度仍显不够。二、2022年目标任务和重点工作2022年，我们要紧扣“三县”定位和“三宜石泉”，对 标“两进一优”目标和“市前茅、省一流”工作标准，坚持 稳字当头、稳中求进，持续做好“六稳” “六保”工作
20、，统 筹抓好乡村振兴，确保经济运行保持在合理区间，推动高质 量追赶超越续写新篇章。预期目标是：生产总值增长6. 5%, 全社会固定资产投资增长3%,规上工业增加值增长5%,地 方一般公共预算收入增长5%,社会消费品零售总额增长8%, 城乡居民人均收入分别增长7%、8%o（一）坚持工程带动，不断扩大有效投资。持续强化“大 抓工程、抓大工程、狠抓产业工程”的鲜明导向，高质量谋 划，快节奏推进，全方位保障，以高质量工程扩投资稳增长。 一要狠抓工程储藏。突出乡村振兴、基础设施、生态环保、 社会民生等领域，筹划储藏一批重大骨干工程，确保工程建 设滚动开展、接替有序。围绕做大做强“六大产业链”，高 质量谋
21、划布局一批产业工程，统筹抓好工业投资、技改工程 储藏，着力解决产业工程少、工业工程缺乏的问题。强化项 目储藏督考，落实工程前期经费，扎实做好可研报告、初步 设计、评估论证等工作，不断提高落地转化率。二要全力向 上争取。精准对接中省重大战略、投资导向及产业支持方向, 创新做好中省预算类投资、专项资金及专项债券工程申报， 争取更多的工程进入国家和省上规划“盘子”。强化政策信 息收集、专班筹划申报、赴省衔接汇报、季度公开通报等措 施，力促全年争取资金20亿元以上。重点突出抽水蓄能、 国家储藏林等中省投资工程，加大向上衔接争取力度，力促 走过了一段异常艰辛、令人难忘的历程。特色亮点再提彩。*区荣获全省
22、政府系统“五型” 政府建设先进集体，成功争取全省营商环境创新试点县区， “*快办” “码上办” “云办税”等营商品牌正持续擦亮， 每年设立*万元数字经济开展专项资金，科技专项经费由每 年*万元增至*万元，“道德积分银行”实践做法在全国市域 社会治理现代化试点工作会上作典型发言，移风易俗工作在 全省发动部署会上作典型发言，逐渐形成了 “*快办、*快学、 *快治、*快助、*快帮、*快建、*快议”等系列“*”字号品 牌。宣传思想再提气。抓好理论武装，区委理论学习中 心组创新开设“*快学”课堂，目前已邀请*位区直单位主要 领导讲课；截至目前，中央级媒体完成上稿*篇，省级媒体 已完成全年上稿任务，上稿数
23、量在一县三区排名第一；紧扣 *元素，推出家梦光美勤拼忠 红*部短视频，进一步唱响“精彩*”好声音；打造“暖 守宝”文明实践志愿服务品牌，满足留守老人儿童需求。工程建设再提速。全面落实节假日期间重大工程不 停工、重要企业不停产，全省*个投资过百亿的“*”工程之 大唐二期工程正加速推进，投资近*亿元的新钢电弧 炉工程、*亿元的黑金刚特种鸨钢新材料、*亿元的智锂科技 锂电池正极材料、*亿元的宝丽石建材新材料工程也已开工， 早开工、早建设。三要持续招大引强。完善招商引资决策机 制及扶持奖励政策，注重招商引资政策的审慎承诺和刚性兑 现。坚持县级领导带头“上门叩商”，每季度赴京津冀、长 三角、粤港澳大湾区
24、开展招商推介和线索对接。突出以“六 大产业链”为重点，狠抓产业链招商和园区招商，着力延链 补链强链。开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引石 泉籍在外企业家返乡创业，确保全年到位资金108亿元以上。 四要强化工程攻坚。坚持“土地跟着工程走”，加大土地收 储和“腾笼换鸟”力度，提升工程用地报批效率，强化土地 要素保障。深化县级领导包抓责任制，继续实行每月开工、 督查考核、观摩点评，统筹好工程建设与投资、投产时序进 度，力促9个续建工程投产投用、131个新建工程全部开工， 20个重大前期工程尽快落地。突出抓好46个市级重点工程， 带动全年完成投资130亿元以上。（二）坚持融合增效，着力提升产业能
25、级。突出“稳一 强二活三”、一二三产融合开展，推动产业升级，壮大产业 集群。一要坚持旅游龙头带动。紧扣“山水田园、康养休闲” 基本定位和“一核引领、四区联动”开展布局，出台旅游康 养产业高质量开展实施意见总体规划和三年行动计 划。深化鬼谷岭国家5A级景区创立，加快推进石泉湾旅游 康养、金蚕小镇、汉水云溪、本草溪谷等旅游重点工程，力 促中池花海“五一”开园。强化“旅游+” “+旅游”理念， 深化与知名旅游企业合作，抓好城关草池湾、后柳黄村坝田 园综合体、曾溪联盟幸福山居乡村旅居养老工程建设，不断 丰富旅游业态。加大旅游宣传力度，创新营销引流方式，狠 抓鎏金铜蚕文化、鬼谷子文化品牌打造，统筹用好传
26、统媒体 和新媒体资源，提升“秦巴山水石泉十美”旅游品牌和“秦 巴山水石泉食美”美食品牌的美誉度和知名度。二要强化 工业主导地位。围绕创立国家级经开区，加快提升园区承载 能力，抓好经开区污水处理、古堰园区拓展区一期工程前期， 推进池河园区西区基础设施、人才公寓工程，建成古堰半岛 综合服务中心，新增标准化厂房5万m）引进投资过千万工 业企业5户。坚持“优存量、扩总量、提质量”，着力稳定 产业链供应链，培育壮大富硒食品、蚕桑产业、新兴产业、 装备制造及中药材加工业。支持菜字头、正兴黄花、柏盛魔 芋、天成丝业、康达电子、奥邦重工等企业做大做强，加快 自嗨锅菜肴、高科创新电子、AI智能产品及年产15万吨
27、光 伏材料、年产20万件高镒集装箱加固件等工程进度，力促 富硒食品冷链物流基地、硅基新材料智能工厂、全盈达电视 棒技改、汽车关键零部件制造数字化应用、智能中央厨房设 备制造等工程投产，形成新增产能。加强运行监测和统筹调 度，推开工业经济稳健运行。三要提升农业开展质效。严格 耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新 建高标准农田2万亩，稳定粮食种植面积23.9万亩。深入 实施“优桑、壮畜、兴菜、固药”工程，力促养蚕发种7万 张、生猪出栏15.46万头，新开展订单蔬菜5000亩、魔芋 8000亩、中药材10000亩。坚持一镇一业一龙头、一村一品 一园区，推进“五十百千万”工程，集中打造
28、“石泉食美” 特色农产品公共品牌，力促全年新增省市级农业龙头企业2 个、农业产业园2个和“两品一标”认证2个。打造“石泉 食美”餐饮连锁，实施“百城千店”计划，构建专业化营销 体系和“龙头企业+社区工厂（食材工坊）+种植基地”生产 体系。建成农产品全产业链大数据运营中心、仓储保鲜冷链 设施、供销为农综合服务平台，强化农业产业配套。突出抓 好秦岭艾草、灵芝抱子粉种植深加工及秦药谷中药材、新兴 中药饮片加工等工程，提升中药材产业综合效益。（三）坚持品质提升，协调推进城乡开展。突出以人的 城镇化为核心，统筹乡村建设“六大提升工程”和城镇体系 建设，推动城镇与乡村融合互补、建设与管理互促并进、人 文与
29、自然相得益彰。一要持续巩固脱贫成果。突出防返贫动 态监测和帮扶重点，落实“三化”监测、“三单”推进、“三 查”联动机制，持续跟踪“两不愁三保障”和饮水、住房安 全，做到早排查、早发现、早帮扶。突出蚕桑、畜禽、蔬菜、 魔芋、中药材五大重点产业，完善利益联结机制，深化消费 帮扶活动，抓实抓好产销对接，更好带动群众稳定增收。聚 焦毛绒玩具、电子线束等重点产业，培育壮大新社区工厂、 家庭工坊，深化完善搬迁后扶“135”开展模式，促进搬迁 群众高质量融入、高品质生活。二要加快培育示范镇村。突 出以保障基本、消除空白为重点，完成饮水安全提升70处、 电网改造35.6公里、通村路生命防护工程217公里、通组
30、 路17. 5公里，新增通信基站40个，完善镇村物流快递收发 点106个，毫不放松地抓好水毁设施修复。深入实施农村人 居环境整治提升五年行动，统筹农村“厕所革命”、垃圾污 水治理和村容村貌提升，抓好中池省级镇域垃圾治理试点。 因地制宜提升田、水、路、林、村风貌，抓好G210、G541 过境线两条“五美乡村”示范带建设，培育打造美丽乡村33 个。狠抓3镇13村乡村振兴示范镇村建设，培育市级示范 镇1个，力促池河、熨斗省级乡村振兴示范镇通过评估验收, 争创全国乡村振兴示范县。三要完善城乡基础设施。加快实 施S527隧道及引线工程，开工建设G210县城至桦柳树梁、 迎丰至双河口公路，抓好古银三级公路
31、工程前期，全力保障 宁石高速工程建设，确保8月份建成通车。巩固全省农村客 货邮融合开展样板县建设成果，抓好全国城乡交通运输一体 化示范县创立。推进县城供水工程、杨柳防护区整治工程， 建成县城建筑垃圾填埋场，完成池河流域水环境、汉江支流 迎丰段、汶水河本草溪谷段及富水河长岭至茨林段治理，完 成110KV长安坝变电站迁改。加大智能停车场、新能源充电 桩、5G基站布局和建设力度，推动天然气管网向重点镇、大 型搬迁安置点延伸，完成池河镇天然气综合利用工程。四要 提升城镇品质内涵。聚焦县城、江南、太阳岛、杨柳四大片 区，提速建设G316连接县城汉江大桥、兴堰至太阳公路项 目，完成火车站站前广场、秦巴大道
32、改造，抓好老街社区9 条街巷和滑坡治理。建成泉岛轩商业综合体、世纪红花大酒 店，加快实施红花南片区、汉水悦府综合体、金江商业综合 楼、杨柳高品质住房及红花北片区棚改工程，启动珍珠、红 花、北辰3个广场改造，推进石泉湾拆迁安置小区建设。巩 固城市创立成果，强化城市立面、街区环境、交通秩序整治， 下茬整治城乡结合部和背街小巷环境“脏乱差”问题，提升 小区物业管理精细化水平，让群众居住更舒心、生活更幸福。（四）坚持生态优先，着力厚植开展优势。始终胸怀“国 之大者”，保持方向不变、力度不减、标准不降，推动山水 林田湖草沙系统治理，擦亮绿色开展底色。一要严格秦岭生 态环保。坚持以最严谨的标准、最严格的监
33、管、最严厉的处 罚、最严肃的问责，落实秦岭生态环境保护条例，用好 信息化网格化监管平台，常态化开展“五乱”问题整治，强 化小水电日常监管，加快恢复流域生态功能。从严控制矿产 资源开发，推进采石类矿山减量提能，创立省市级绿色矿山 3个。统筹生态空间资源监管、松材线虫病防控，防范打击 野生动物违法犯罪，推进林业生态工程建设，完成莲花古渡 湿地保护修复，抓好全国“两山”理论实践创新基地创立。二要守护蓝天碧水净土。坚持铁腕治霾，深化秸秆禁烧、扬 尘管控、禁燃禁放和餐饮油烟污染治理，打好秋冬季大气污 染防治攻坚战，确保空气质量优良天数达标。纵深推进河湖 “清四乱”，推动污水处理设施达标排放，巩固好长江流
34、域 “十年禁渔”成果，确保汉江水质稳定达标。抓实抓好土壤 污染和农业面源污染防治，推进农药化肥减量化，保持土壤 环境质量总体稳定。全面落实河长制、矿长制、林长制，强 化日常巡查、联合执法，以“零容忍”的态度严惩各类违法 行为，坚决守住生态红线。三要推动绿色低碳开展。全面落 实“碳达峰、碳中和“重大战略，严把产业导向、工程准入、 节能减排关口，坚决杜绝“两高”工程，支持企业技改升级, 扎实推进能耗“双控”。加快开展清洁能源，扎实推进分布 式光伏发电等工程。抓紧摸清各类生态产品数量、质量等底 数，抓实做好森林碳汇交易基础工作，加强与省内外知名企 业合作，积极参与碳排放权交易，为安康建立生态产品价值
35、 实现机制贡献“石泉力量”。（五）坚持改革创新，不断释放开展动能。更加注重用 改革的方式、创新的思维，引导市场主体与各类要素高效汇 聚、协同发力，为高质量开展蓄势赋能。一要更深层次推进 改革。统筹抓好各领域改革，聚焦“六稳” “六保”难点、 堵点问题，深化“微改革”，打通“中梗阻”。加快组建发 投集团，推动交投公司实质性运营，提升经开区投资开发公 司运营水平，用好企业纾困基金、还贷周转金，推动乡村振 兴农业“特色产业贷”政策落地，破解城镇化建设和产业发 展资金瓶颈。聚焦群众念之盼之的就业、教育、医疗等领域, 推出一批切口小、见效快的改革工程，完成天然气价格调控 管理体制改革。全面实施财政预算绩
36、效管理，提升财政资金 配置和使用效率。深化农村集体产权制度改革，推进宅基地 三权分置，激发农业农村开展动力。二要更高水平促进创新。 深化经开区科技经济融合试点，发挥武理工石泉科技成果交 流中心作用，建立校企“产-学-研”合作机制，组织校企“一 对一”对接，实现企业技术需求与高校的科技、人才资源精 准链接。建好管好池河省级农业科技园、西农大中药材试验 示范站，加速推动科技成果转化。强化“不求所有、但求所 用”理念，深化政企院校合作，建成县级专家智库；支持企 业通过顾问指导、工程合作、技术研发等方式，柔性引进高 端管理人才、专业技术人才；突出工程建设、投融资重点， 公开招聘一批紧缺型人才，实现产业
37、链、创新链、人才链“多 链融合”。三要更大力度激发活力。深化“放管服”改革， 建立行政许可事项下放清单，抓好133项相对集中行政许可 事项流程再造，拓展“跨省通办”事项覆盖面，落实证照分 离、容缺受理、告知承诺等制度，做靓全程帮办、领办、代 办品牌，但凡服务企业的事情，说办就办、马上就办、办就 办好。深化企业帮扶“六个一”机制，想方设法解决好企业原料供应、物流运输、用工招工等难题，最大限度地激发市 场活力，力促全年新增市场主体1495户以上，净增“五上” 企业5户以上。鼓励企业“走出去”参与国内外竞争，力争 全年实际利用外资突破100万美元、外贸进出口总额突破4000万元。（六）坚持民生为本，
38、切实改善群众生活。践行以人民 为中心开展思想，从群众最关心的问题入手，办好老旧小区 及滨江大道改造等10件民生实事，着力提升生活品质。一 要兜牢基本民生。始终把就业作为最大的民生，突出高校毕 业生、退役军人、搬迁群众、农民工等群体，支持自主创业, 稳定现有就业，促进全年350人成功创业，实现转移就业4. 5 万人、县内就业1.2万人，新增城镇就业1200人。深化全 民参保计划，推动各类社保扩面提质，落实好城乡低保、特 困供养、社会救助政策，强化农村“三留守”、困境儿童及 残疾人等群体关爱帮扶，更好地保障群众基本生活。加快完 善养老服务体系，完成饶峰、中池及县中心敬老院改造，力 促城关镇向阳、长
39、安社区日间照料中心建成投用。强化保障房、租赁住房管理与服务，解决好困难群众住房问题。二要统筹社会事业。围绕教育高质量开展,加快推进石泉中学、县幼儿园及喜河九年制初中部迁建工程，建成城关四小校建 工程及新桥安置点幼儿园，全面实施“三名”工程，抓好教 师“县管校聘”改革，深化全国义务教育优质均衡开展县创 建，力促全国学前教育普及普惠县获得命名。深入开展“双 减”工作，强化“五项管理”，让教育回归“本位”。坚持 “人、物、环境”同防，严格“四方责任”，精准做好常态 化疫情防控，有序推进疫苗接种工作，坚决完成西安分流人 员隔离管控任务。巩固健康石泉建设成果，推动中医药传承 开展，完成县中医院迁建，建成
40、中医康养医院，确保县医院 住院综合楼及传染病救治工程投用，落实“基层首诊、双向 转诊和无假日门诊”制度，提升基层医疗卫生服务质量。抓 好省级公共文化服务高质量开展示范县创立，统筹文艺创 作、文化惠民和群众文化活动，深入挖掘鎏金铜蚕文化、鬼 谷子文化和汉水文化底蕴，培育壮大文化产业。三要防范化 解风险。围绕建设更高水平平安石泉，突出以书记民情“三 本账”为统揽，强化初信初访办理和信访积案化解，构建源 头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置机制。扎实开展“八 五”普法，推动干部依法行政、群众依法办事、企业依法经 营，力促全国法治政府建设示范县获得命名。深化“破小案 暖民心”行动，严打非法集资，深化“
41、全民反诈”活动。深 入开展安全生产三年行动专项整治，强化道路交通、建筑工 程、食品药品、城镇燃气、老旧建筑等领域安全监管，全面 推行食品安全责任保险，守护好“舌尖上的安全”。更大力 度统筹开展与安全，常态化开展风险隐患排查化解，严格控 制政府隐性债务，从源头上防范各类风险。同志们，时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。让我们在 县委的坚强领导下，只争朝夕，理性务实，开拓进取，勇毅 笃行，圆满完成今年的各工程标任务！今年区级重点工程当年投资首次突破百亿元。环境保护再提质。我区作为全省唯一国家级农业面 源污染治理与监督指导试点县区，试点工作进展顺利，得到 国家调研组的充分肯定。投资*亿元的赣西危废处置中
42、心项 目已开工，投资*亿元的城市功能品质提升工程正稳步推进, 沿环城路打造*个美丽乡村示范点，无害化卫生户厕普及率 达*%以上，让群众切实感受到*空气质量越来越好、城市颜 值越来越靓、群众生活越来越方便。民生事业再提升。投资*亿元的*二中、珠珊中学秋 季开始招生，“水花行动” “小荷工程”蓬勃开展，呵护孩 子们健康成长；“党建+颐养之家”提质增效工程让城乡*个 颐养之家老人越来越多、精神越来越好、比例越来越协调、 寿命越来越长；“岗位、学位、车位、厕位、床位、摊位” 等群众“急难愁盼”问题得以切实解决，让上善* “朝阳” 更艳，“夕阳”更红，“民心”更暖。社会治理再提标。坚决筑牢疫情防控屏障，
43、*名党 员干部严格落实“三个一半”下沉抗疫一线，上半年新冠肺 炎疫情保持“零病例” “零确诊”；市域社会治理和平安建 设推进有序，城区全面网格化管理，招聘*名专职网格员， 实现“一网统管、一员多岗”；矛盾纠纷化解e中心长效运 行，乡镇公共法律服务工作站实现全覆盖，区司法局荣获全 国司法行政系统先进集体，民钱等金融诈骗案件正依法妥善处置，社会领域重大风险得到有效防控。干部状态再提神。各单位能够主动谋定、走前、干好，积极主动向上争工程、争资金、争政策，*-*月，全口 径争资*亿元，同比增长* %,居全市之首；发行地方政府新增债券*亿元。全区干部学习培养方式更加多样，*名干部赴江苏常州、广东惠州跟班
44、学习，在浙江大学、江苏常州、广东惠州跟班学习，在浙江大学、南京大学围绕乡村振兴、社会治理、数字经济等方面举办*期专题研修班, 推动干部创新思路、比学赶超；建立“日清、周结、月毕” 限时办理机制，出台干部创先“六大行动”助推模范机关建 设举措，推行“一线赛马”机制，激励全区上下“骏马扬蹄 奋进、蜗牛奋力赶超”。干部监督再提效。制定容错免责、重点工作监督推 动等制度，上半年为符合条件的干部容错纠错*件*人，为收 到不实举报的干部澄清证明*件*人。筑牢全面从严治党防 线，今年来已查处违反中央八项规定精神问题*起，处置问 题线索*件，立案*件，给予党纪政务处分*人，持续巩固风 清气正的良好政治生态。万
45、石谷，粒粒积累；千丈布，丝丝织成。在经济承压下 行、社会民生受到较大冲击的严峻形势下，我们经受住层层 考验，克服了重重困难，取得了良好成绩。这是以习近平同 志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是省委、市 委坚强领导、科学决策的结果，是四套班子齐心协力、主动 作为的结果，是干部群众拼搏奋斗、共同努力的结果。在此, 我代表区委向同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不 足：疫情防控形势依然严峻，“外防输入、内防反弹”压力 仍然较大；受疫情影响，经济下行压力加大，稳增长、保目 标的任务艰巨繁重；工业增加值、固定资产投资增速等指标 在全省排名位次靠
46、后；局部党员干部工作作风不实，拼抢意 识不强，不担当、不作为等现象仍然存在等等。对于以上问 题，区委常委会将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。迎接党的二十大，是做好今年工作的主线。当前，我们 不仅经历着百年不遇的大变局，更迎来了百年未有的新机 遇。从宏观形势看，当前我国经济正处于经济恢复的关键时 间点，要巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持 经济运行在合理区间，力争实现最好结果。从区域开展看， 我区疫情防控形势总体稳定可控，生产需求有序恢复，就业 物价总体稳定，经济回升态势基本形成。从自身开展看，我 区国内生产总值正朝千亿迈进，同时专项债使用加快，投资 拉动效应进一步显现，全区加速
47、突破的条件更加成熟。做好 下半年工作，总的要求是以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、市委决策部署，更 好统筹疫情防控和经济社会开展工作，保持“作示范、勇争 先”的昂扬斗志，紧紧围绕“六个*”奋斗目标，牢牢把握“稳住、进好、调优”工作总基调，以“不争第一就是落后” 的闯劲和拼劲，锚定“四地”目标，实施“六*”举措，拼 搏三季度、奠定全年胜，奋力谱写“上善*、抱石故园”精 彩新篇章，努力在“六个*” “爱我工小美、五年更辉煌” 开展大局中作出*贡献、展现*担当，以优异成绩迎接党的二 十大胜利召开。要实现既定的目标，需要时刻保持“一股劲”， 确保圆满完成各工程标任务。
48、1 .时刻保持“敢为人先、开拓创新的闯劲，以更新理 念打造创新创造的洼地。要持续用好改革开放关键一招，为 追赶超越注入强大动力。精准发力促改革。要聚焦六项重点 改革，大力实施全面深化改革攻坚行动，勇于冲破思想观念 束缚、打破体制机制障碍、突破利益固化藩篱；要着力抢抓 改革机遇，释放改革红利，争取更多省级和国家级改革试点 任务，让广大群众更直观、更真切地享受改革红利。下半年， 各部门要对照改革台账和承当任务，逐条逐项进行梳理盘 点，进一步总结提炼、系统集成、复制推广，打造一批立得 住、推得开、叫得响的改革品牌。主动出击促开放。要树牢 “大开放大开展、小开放小开展、不开放不开展”的理念， 主动融入
49、省市对外开放大局，积极对接大南昌、中三角都市 圈，粤港澳、长三角、京津冀集聚区，围绕钢铁、锂电等 “*+*+，产业上下游，集中引进一批强链补链工程；要抢 抓工业互联网和数字经济开展机遇，依托长三角经济服务中 心，积极探索科研孵化在上海，生产转化在*的“双飞地经 济”模式。完善政策促“双创”。要进一步梳理“双创”扶 持政策，制定出台财政扶持、税收减免、激励奖励等具体扶 持政策，支持“双创”人员在科研立项实施、成果确权和转 化等方面先行先试；要建立健全人才和技术激励机制，大力 实施人才培养行动计划，培养和引进一批懂数字经济、现代 金融、网络营销等专业人才队伍，做强“双创”人才支撑。2 .时刻保持“昂扬向上、发奋有为”的拼劲，以更大决 心打造繁荣兴旺的热地。产业兴那么经济兴，产业强那么经济强。 要强化拼的意识，努力拼出高质量开展加速度。拼工程建设。 工程建设是经济开展的不二“王炸”，要树牢“工程为王” 理念，坚持工作跟着工程走、资金跟着工程走、服务跟着项 目走，