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1、宝应县通能针业突发环境事件应急预案第四版编制单位：宝应县通能针业编制日期：2021年12月宝应县通能针业突发环境事件应急预案处置活动的行动指南和纲领性文件，本预案适用范围如下：适用工作范围：本应急预案内容仅适用于宝应县通能针业现产能为年产 300吨镀锌针类、300吨镀银（含预镀铜）针类、200吨镀铜锡合金针类、200吨镀铜 锌合金针类、120吨镀锡杂件、5000吨酸洗磷化钢丝生产装置及配套公辅工程等。适用事件类型：（1）厂区内在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中因化学品的泄漏及泄 漏造成的火灾、爆炸事件；（2）企业生产过程中因生产装置、储存设施、设备等因素发生意外事故造成的突 发性环境污
2、染事故；（3）企业经营、储存、检修过程中非正常排放、事故排放造成的突发性环境污染 事故；（4）因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环境安全及人体健康的其 他突发环境污染事故；（5）其他突发性环境污染事件应急处理。适用事件级别：根据企业实际情况，将企业突发环境事件分为三级，具体划分如下：1、企业I级（企业重大环境事件）：事故的有害影响超出公司厂界范围，且对周 围环境、居民和企业的危害较大，或者临近的企业受到影响产生连锁反响，影响公司厂 区之外的周围地区。2、企业n级（企业较大环境事件）：废气事故的有害影响被遏制和控制在公司厂 界内，废水事故的有害影响超出车间范围但被遏制和控制在公司厂界区
3、域内，未造成人 员伤害的后果，但有群众性影响。3、企业ni级（企业一般环境事件）：事故的有害影响局限在各单位区域之内，并 且可被现场的操作者遏制和控制在公司局部区域内。1.5应急预案体系本应急预案由总那么、基本情况、环境风险源与环境风险评价、组织机构与职责、预 防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、应急培训与演练、奖惩、保 障措施、预案的评审备案发布和更新、应急预案实施和生效时间及附图、附件组成。公司突发环境事件应急预案是宝应县突发环境事件应急预案的下级预案，当突发环宝应县通能针业突发环境事件应急预案境事件级别较低（企业n级和企业ni级）时，启动本厂突发环境事件应急预案，并及时
4、上报扬州市宝应生态环境局。当突发环境事件级别较高（企业I级）时，及时上报扬州市宝应生态环境局同时启 动宝应县突发环境事件应急预案，对事态进行紧急控制，并采取措施进行救援。具体如以下图。图1.5-1应急预案体系图1.6工作原那么（1）以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理， 建立环境事件风险防范体系，积极预防，及时控制，消除隐患，提高环境事件防范和处 理能力，尽可能地防止或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期 影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）统一领导，分级负责。在统一领导下，公司员工相互协作，紧密配合，根据不同 污染源所
5、造成的环境事件的严重性、可控性、所需动用资源、影响范围等因素,分级设 定和启动预案，严防事态进一步扩大。（3）内外结合，协调高效，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、 技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用公司环境应急救援力量，发挥经过专门 培训的环境应急救援力量的作用。（4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章,加强应急管理，维护公众的 合法权益,使应对突发环境污染事件的工作规范化、制度化、法制化。加强宣传和培训 教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发性环境事件的综合能力。（5）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件宝应县通能针业突发环境
6、事件应急预案的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境 应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环 境应急救援力量的作用。宝应县通能针业突发环境事件应急预案2组织机构及职责2.1 组织体系宝应县通能针业设置有应急救援指挥小组，并设置现场处置组、应急保障 组、环境保护组等3个应急小组，负责全厂应急救援工作。图2.1-1应急救援组织体系2.2 指挥机构组成及职责2.2.1 指挥机构组成金其华担任总指挥，指挥机构组成及联系方式见表2.2- k表2.3-1内部应急人员组成及联系方式应急组织人员名称职务手机总指挥金其华总经理177*99
7、88副总指挥张栋志办公室主任132*2232现场处置组组长马永顺员工136*6856组员王梦林员工180*0662组员倪青佳员工159*6475组员张林海员工182*5240应急保障组组长丁钢经理助理137*7555组员刘学来员工187*7165组员刘永美员工180*6922组员赵士和员工130*9835环境保护组组长韦永胜车间主任177*9988组员戴萍员工180*7919组员吉咸珍员工189*8025组员潘生祥员工139*0604在办公室设立应急救援指挥办公室，由张栋志任应急救援指挥办公室主任，主要负 责应急救援物资的管理，组织应急演练等日常的工作。发生重大事故时，启动应急救援宝应县通能针
8、业突发环境事件应急预案预案，负责通知指挥领导小组所有成员参加事故应急救援处理工作。2.2.2 指挥机构的主要职责(1)贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；(2)组织制定突发环境事件应急预案；(3)组建突发环境事件应急救援队伍；(4)负责应急防范设施(备)(如堵漏器材、应急监测仪器、防护器材、救援器 材和应急交通工具等)的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污 染物的化学品物资(如沙土等)的储藏；(5)检查、催促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，催促、 协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；(6)负责组织预案的审批与更
9、新(企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预 案)；(7)负责组织外部评审；(8)批准本预案的启动与终止；(9)确定现场指挥人员；(10)负责应急队伍的调动和资源配置；(11)突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；(12)负责应急状态下请求外部救援力量的决策；(13)接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门 对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；(14)负责保护事件现场及相关数据；(15)有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练， 向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。应急指挥救援组主要职责应急指挥救援组
10、主要职责为：1、总指挥：组织指挥全公司的应急救援工作；负责污染事故应急方案的组织实施； 负责组织协调有关部门动用应急队伍，做好事故处置、控制和善后工作，并视现场事故 级别决定向地方政府部门报告，必要时请救上级部门援助。2、副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，总指挥不在时行使总指宝应县通能针业突发环境事件应急预案挥职责。3、现场处置组主要职责：(1)对泄漏事故，采用适应的手段，迅速切断事故源，处置泄漏环境风险物质， 防止事故扩大，降低风险物质的危害程度。对火灾事故，采用相应的灭火器具进行灭火， 防止二次事故的发生。(2)在负责对染毒人员和公司厂房、道路进行清洗，消除事故后果。(3)负
11、责抢修设备，转移环境风险物质及其他有毒有害物质，防止事故等级扩大， 抑制危害范围的扩大。(4)负责装置的紧急停车，控制装置的阀门组件，妥善转移装置内物料。(5)切断事故区域的水源、电源。(6)在专业消防救援队伍来到后，按专业消防救援队伍的指挥员要求，配合进行 工程抢险或火灾扑救。4、应急保障组主要职责：(1)确保应急小组和指挥部之间通讯畅通，同时做好外界的通讯联络工作。(2)负责应急物资的维护保管，及时将应急物资运送到事故现场。(3)负责突发环境事件现场警戒工作，维护现场秩序。(4)接指挥部指令，发布疏散撤退命令。(5)熟悉公司风险物质危险特性，人员中毒的病症和急救措施；协助将伤员护送 到医疗
12、部门进行抢救和安置。5、环境保护组主要职责：(1)突发环境事件发生后立即赶往各截污点，关闭和翻开相应的阀门。(2)负责突发环境事件现场调查，明确事故性质和危害程度。(3)配合宝应县环境监测站对事故现场污染区域进行应急监测。对外环境有可能或已经造成的污染提出处置意见或建议。2.3 应急指挥权的移交顺序当企业出现突发环境事件时，事件所在车间单元的主管人员首先作为临时应急指10宝应县通能针业突发环境事件应急预案挥，对突发环境事件进行初步应急处理；待公司突发环境事件应急预案启动，各应急救 援小组赶赴现场后，向公司应急指挥部移交应急指挥权。当突发环境事件的影响范围已超出企业控制能力范围之外，企业无法控制
13、影响事故 态势时，须及时上报扬州市宝应生态环境局，启动宝应县突发环境事件应急预案，待宝 应县突发环境事件应急救援中心(或者更高级别)接管后，应急指挥权逐级移交。2.4 外部应急与救援力量(1)调用外部救援力量抢救本厂事故时，应请求当地环保、安监、消防、公安等部门提供保障措施，通能针业应与以上部门进行必要的沟通和说明，了解他们的应急能 力和人员装备情况，同时介绍本单位有关设施、危险物质的特性等情况，并就其职责和 支援能力达成共识，必要时签署互助协议。(2)当发生I级突发环境事件需请示环保部门是否需要启动上级环境应急预案时，需及时上报当地环保局，由突发环境事件应急救援指挥部启动宝应县通能针业有 限
14、公司突发环境事故应急预案，应遵照、落实上级应急救援指挥部下达的应急指令； 协助各联动单位(环保、消防、公安、专家组等)的行动。表2.4-1当地突发环境事件应急救援力量联系方式一览表注：假设上述人员、联系方式及职位发生变更时，本表需及时更新。另本表每年需至少核对1次。序号上报单位 备注1宝应县人民政府1234524小时2扬州市宝应生态环境局1236924小时3宝应县公安局11024小时4宝应县公安消防大队11924小时5宝应县应急管理局8891123424小时6宝应县人民医院12024小时7黄睦镇污水处理厂187*7260污水处理单位8扬州市金华铜业0514-88608808应急救援协作单位11
15、宝应县通能针业突发环境事件应急预案3监控预警3.1环境风险源监控对厂区可能涉及的危害因素进行识别并进行风险评价，对评价出的重大危害因素编 制具体的管理方案或控制措施。在工程实施过程中按管理方案或控制措施进行实施，并 对实施效果进行监控。风险源清单及管理措施按规定上报主管部门。对环境事件信息进 行接收、统计分析，对预警信息进行监控。通能针业电镀车间、仓库、危废暂存库等为厂区风险源。（1）设备监控厂区内重要场所安装摄像监控装置，实现24小时监控，摄像头显示图像集中在 值班室，由值班人员监控，一旦发现异常情况，应及时准确的判断事故发生地点及程度， 做出合理的处理措施，同时，所有视频应能保存一个月以上
16、的视频资料，便于后期查 找。厂区内设有消防水栓、灭火器材、应急药箱等。（2）人工监控厂区24小时保证有人值班，生产线8小时保证人工在线监管（吃饭时间轮流）；生产过程中全程人工监管，安环人员、车间负责人和公司领导巡视监管；生产设备定期进行点检；全厂每天安排安环员巡视，每天两次；原料库装卸料及危废转移过程中，全程人工监管。（3）废水、废气定期检测：废水和废气定期委托资质单位进行监测，确保达标排 放。3.2预防措施宝应县通能针业根据相关的管理要求，制定了公司的各项环境、安全生产 管理制度、严格的生产操作规程和完善的事故应急计划及相应的应急处理手段和设施， 同时加强安全教育，以提高职工的环境、安全意识
17、和环境、安全防范能力。3.2.1 风险单元防控措施公司内目前已设立环境风险源监控预防措施如下，具体环境风险防控及应急措施详 见突发环境事件风险评估报告”3.7. 1现有环境风险防控措施与应急措施”。12宝应县通能针业突发环境事件应急预案表3.2-1企业现有环境风险单元及防控措施一览表环境风险 危险源 （存在部 位）主要危险物质主要环境风险 分析风险防控应急处置措施电镀车间硫酸、硝酸、 乙醇、氧化亚 铜、乙酸、二 甲苯、氟化钠、 次氯酸钠、硫 酸银人工操作失误， 导致进出料散落、洒溢等进入 外环境，污染地 下水或土壤；1、定期对设备进行检修维护；2、对员工培训后上岗，规范操作； 3、工人24h在
18、岗，关键位置设视频 监控；4、车间地面从上至下依次采用“沥青 砂绝缘层+砂垫层+长丝无纺土工 布+2mm厚“ HDPE防渗膜+长丝无纺 土工布”的防渗模式，设置收集沟和应 急事故池，能够收集泄漏物料和事 故废水；5、设置消防栓、灭火器、消防沙等 消防器材；6、加强车间通风，防止车间内局部 污染物浓度过高。泄漏较小采取 堵漏，泄漏较大 那么停产、转移物 料，并控制周边 环境，防止高温 或明火；泄漏 后迅速撤离泄 漏污染区人员 至上风处，并 进行隔离；小型 火苗及时灭火，大型火灾爆炸 事故汇报上级 主管部门请求 协助，并安排下 风向撤离；应急处理人员戴自 给防毒口罩，穿 防护服进行抢修。仓库、油
19、库硫酸、硝酸、 乙醇、鼠化亚 铜、二甲苯、 乙醛、氟化钠、 次氯酸钠、硫 酸银、柴油泄漏物料进入 外环境，污染地 表水和土壤1、工人2小在岗，关键位置设视 频监控；2、车间地面从上至下依次采用“沥 青砂绝缘层+砂垫层+长丝无纺土 工布+2mm厚HDPE防渗膜+长丝 无纺土工”防渗模式，设置导流沟能 够收集泄漏物料和事故废水；3、设置消防栓、灭火器、消防沙等 消防器材；废气处理 措施HC1、氧化氢1、生产工况异 常，导致产生废 气情况异常； 2、处理措施故 障，导致处理效 率下降，废气超 标；3、废气处理措 施老化，破损， 导致废气外漏， 收集处理不完 全1、生产过程控制反响条件，确保正 常工况
20、生产；2、定期检修维护废气处理措施，确 保能够正常运行；3、定期委托资质单位进行监测； 4、定期对废气处理措施进行维护； 废气处置设施区铺设2mm的环氧 树脂防渗一旦发生废气 非正常及事故 排放，应立即停 止生产，委托资 质单位对下风 向大气环境进 行检测，假设超标 严重，上报上级 管理部门，协助 安排相应的撤 离污水收集 池含铭、保重金 属的生产废水泄漏进入外环 境，污染地表水 和土壤采用防渗钢筋混凝土池体，池体下 方敷设HDPE防渗膜，防渗膜上覆 500mm厚的粘土，HDPE防渗膜 厚度1.5mm,池体内外表涂刷防渗 涂料；定期委托资质单位进行监测一旦发生废水 非正常及事故 排放，委托资质
21、 单位进行监测。危废暂存 库废槽液、水处 理污泥散落、泄漏污 染土壤和地下 水；经雨水管 网进入外环境地面用水泥进行硬化处理，再铺设 2mm环氧树脂防渗；由专人看管， 定期核查危废暂存量危废暂存于危废 暂存库，定期委 托资质单位处 置。13宝应县通能针业突发环境事件应急预案3.2.2 雨水、清下水、生产废水应急措施(1)厂区内实行雨污分流，雨水排口装有截流阀，截流阀关闭可将雨水排入园区 雨水管网，翻开时可防止事故水排入园区雨水管网，采用泵将水抽至事故池。当发生原 料泄漏或火灾事故产生消防废水后能及时翻开雨水截流阀，保证事故后废水能及时导入 事故池，防止有毒物质或消防废水通过雨水管网排入外环境。
22、(2)生产废水经公司污水处理设施处理达接管标准后，送黄滕镇污水处理厂集中 处理。(3)厂区内设置了污水排放系统，污水通过泵提升接管，污水接管口设置有COD、 NH3-N、银和总铭在线监测，确保泄漏物、受污染的消防水和不达标废水不进入外环境。 大气环境风险防控措施(1)制定严格的工艺操作规程，加强安全监督和管理，提高职工的安全意识和环 保意识。对管道、阀门、接口处都要定期检查，严禁跑、冒、滴、漏现象的发生。(2)加强管理，确保废气处理设施的正常运行，同时配有备用风机。(3)健全车间的通风系统。(4)定期排查并消除可能导致事故的诱因，加强安全管理，将非正常工况排放的 机率减到最小、采取措施杜绝风险
23、事故的发生。1.1.4 电气、电讯安全防范措施电气设计均按环境要求选择相应等级动力及照明电气设备。并设置防雷、防静电设 施和接地保护。在设计中应强调执行电气装置安装工程施工和验收规范等要求，确 保工程建成后电气安全符合要求。1.1.5 次生/伴生事故的预防措施电气设备元器件突发故障、超负荷运行导致电缆过热等情况容易引起火灾。其可能 产生的次生污染为火灾消防废物及燃烧废气。应加强巡检，及时排除电气故障，防止设 备老化等，贮罐采用防爆设备、设施。当发生泄漏事故时，在保证安全的情况下，切断火源、关闭不必要的电源，防止发 生着火爆炸事故，划定警示区域，禁止任何无关人员和车辆进入。1.1.6 台风暴雨等
24、恶劣天气可能产生的事故预防对于恶劣气象条件下引起的风险事故也需进行防范。受地理位置影响，公司所在地 为宝应县安宜工业区，易受台风暴雨影响。因此公司领导人及应急指挥部需积极关注气14公布令为认真贯彻落实中华人民共和国突发事件法、中华人民共和国 环境保护法等法律法规精神，根据企业事业单位突发环境事件应急预 案备案管理方法（试行）（环发（2015）4号）的有关内容和要求，有 效防范企业环境突发事件的发生，强化事件管理责任，明确事件处理中各 级人员的职责，最大限度的控制事件的扩大和蔓延，减少员工的生命和公 司财产的损失。结合公司的实际情况，对公司现有突发环境事件应急预案（第三版， 2018年实施）进行
25、了修订，编制了本突发环境事件应急预案（版本号：第 四版）。公司必须组织员工认真做好学习、演练工作，依照公司应急预案管理 制度的规定，每年至少组织演练一次，使各项应急措施能真正落到实处， 有效遏制重大事件的发生，确保员工生命和财产安全。本预案于2021年12月03日经专家组审查通过，现予以公布，自发布 之日起实施。批准签发:发布日期：2021年12月30日宝应县通能针业突发环境事件应急预案象预报情况，联系气象部门进行灾害咨询工作。在台风暴雨天气前对现场的高空物品进 行整理或加固，对外露的电气设备进行进行保护，对可能积水的部位进行检查，及时做 好人员与物资的转移，调整好污水池水位和工艺参数。1.1
26、.7 土壤及地下水污染风险识别及预防措施一、风险识别土壤的无机污染物主要有重金属（镉、铭、铅、碑、汞、铜、锌、银、镒等）、放射 性元素、酸、碱、氧化物石油烧等，有机污染物包括挥发性有机气体（二氯乙烯、二氯 甲烷、二氯乙烷、氯仿、三氯乙烷、四氯化碳、二氯丙烷、三氯乙烯、三氯乙烷、四氯 乙烯、四氯乙烷、二浪氯甲烷、澳仿、三氯丙烷、六氯丁二烯、六氯乙烷、苯、甲苯、 氯苯、乙苯、二甲苯、苯乙烯、三甲苯、二氯苯、三氯苯）等，这些污染物具有潜在威 胁，一旦污染了土壤，难以彻底消除。企业涉及有毒有害原辅料（二甲苯、氧化钠等）、危险固废，主要存在风险有以下 几点：（1）污染物的排放A、室外废弃物堆存场所的防护
27、设施，通过风化和淋滤等作用，废弃物中的重金属 和有毒污染物会以各种形式迁移到周围环境中，并最终进入土壤导致污染。B、大气污染物通过干、湿沉降过程污染土壤。其特点是污染土壤以大气污染源为 中心呈扇形、椭圆形或条带状分布。长轴沿主风向伸长，其污染面积和扩散距离，取决 于污染物的性质、排放量和排放形式。大气型土壤污染物主要集中于土壤表层。（2）生产设施的跑冒滴漏企业在生产过程中，由于管理不善、设备老化、生产工艺限制等因素，生产设施可 能存在跑冒滴漏等现象，造成原辅材料或者产品中的有毒有害物质进入土壤，从而导致 土壤污染。（3）企业突发环境事件企业由于火灾、爆炸、设备损坏等生产安全事故直接导致或引发的
28、次生环境事件可 能造成土壤污染。事件发生时大量污染物可能瞬时释放，没有固定的排放方式和排放途 径，进入土壤的污染物种类繁多、难以准确定量。（4）企业对设施、设备、建筑物等的不当撤除活动企业在维修更换设备，场地上一般遗留有残存物料的设备设施。这些设备设施在放15宝应县通能针业突发环境事件应急预案空、清洗、撤除、转移等过程中可能会因泄露、遗撒等使污染物进入土壤，导致土壤污 染。二、预防措施企业根据存在风险进行日常预防土壤被污染的措施，排查土壤污染隐患，主要包括 日常监管、目视检查、自动监测/泄漏检测、工业活动的土壤污染调查；（一）日常监管为降低土壤污染风险，对工业活动区域需开展特定的监管和检查。负
29、责日常监管的 人员须熟悉各种生产设施的运转和维护，对设备泄漏能够正确应对，能对防护材料、污 染扩散和渗漏作出判断。1、监管内容日常监管需结合生产工艺类型、防护措施和监管手段进行土壤污染的可能性评估。（1）散装液体的运输装卸点下方设置不渗漏密闭设施，进料和出料管道出口不外露，溢流安全装置为不 可渗容器。地上管线和下水道必须频繁检查。并装备泄漏检测装置。地下管道需具备腐 蚀保护和防渗保护，须遵守检查程序，并在发生事故时提供应急预案。选择防泄漏的泵。 假设用管道运输液体，需设计在地表，匹配有效的检查程序。（2）散装和包装物品的存储和运输散装物品的储存设施必须有覆盖。转运散装物品应优先选择在封闭环境内
30、进行。储 存和转移包装好的液体，须在防渗设施上方进行，经常检查储存的包装并且立即清除任 何泄漏。存储和运输液体包装须在液体存储设备上进行，包装必须适合存储。定期检查， 假设有任何泄漏须即刻清理。（3）生产/处理工业生产须使用防渗存储设施，防渗设施须安装在设备或活动的下方和周围，形成 四周有凸起的围堰，并确保具有足够的容纳空间。释放出的污染物必须定期清理。还必 须制定针对性的应急程序，发生意外事故时防止出现土壤污染。（4）其他工业活动车间的地面必须能防止液体渗透。设备和机器在使用时，具有不可渗漏的收集和防 渗设施，或者安装在不可渗漏的地面上。建立有效的设施和程序，以清除物质的溢流和 泄漏。16宝
31、应县通能针业突发环境事件应急预案2、监管方式(1)日常巡查，建立巡查制度，定期检查容器、管道、泵及土壤保护控制设备， 一般两天一次。(2)专项巡查，对特定生产工程、特定区域或特定材料进行专项巡查，识别泄漏、 扬撒和溢漏的潜在风险。(3)指导和培训员工以正确方式使用、监督和检查设备，规范检查程序要求。明 确相关保护措施检查要点，包括紧急措施使用、清理释放物质和事件报告的培训等。熟 练的操作人员能降低生产活动特定监管区域的土壤污染风险。(二)目视检查1、土壤保护设施检查对溢流收集和故障发生率较低的简单设施进行的检查，由那些经验丰富的员工完 成。对于开放防渗设施的目视检查，检查员需保持记录结果和行动
32、日志。结果包含：(1)检查设施类型和名称；(2)检查地点；(3)检查时间和频率；(4)检查方法(视觉、抽样、测量等)；(5)结果报告和记录方式；(6)对违规行为采取的行动。路面防渗：为了证明地面和路面满足防渗防漏的需求，需要定期对其进行检查，检 查包括接口结构、凸起边缘和破碎程度等。地面目视检查内容包括：(1)地面或路面已经使用的时间；(2)当前和预期用途；(3)检查时观察到的液体渗漏情况；(4)检查时地面的状况。3.3 预警预警即是预测未来可能发生的危机和灾难，并预先对其进行准备和预防。事先预防 胜过事后补救，可以最大限度减少生命财产的损失，提高人们的生存能力。3.3.1 预警条件宝应县通能
33、针业设定发布预警的条件如下：17宝应县通能针业突发环境事件应急预案(1)在危险源排查时发现存在可能造成人员中毒、伤亡、财产损失等严重后果的 重大危险源时，应及时预警。如可燃气体检测报警仪警报。(2)收到的环境信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，立即 进入上一级预警状态，并准备启动突发环境事件应急预案；如废气治理措施运行异常， 但尚未超出相应污染物排放标准。(3)发布预警公告由应急救援指挥部总指挥直接发布，预警公告的内容主要包括： 突发环境事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、拟采取 的应对措施和发布机关等。预警公告发布后，需要变更预警内容的应当及时发布变
34、更公 告发布预警公告须经应急总指挥批准，预警公告的内容主要包括：突发环境事件名称、 预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、拟采取的应对措施和发布机 关等。预警公告发布后，需要变更预警内容的应当及时发布变更公告。3.3.2 预警等级预警分级及方法见表3.3-lo18宝应县通能针业突发环境事件应急预案表3.3-1预警分级及方法一览表别 工程I级n级m级分级依据社会级事故，超出了厂区的范围，邻近工厂 受到影响，或者产生链锁反响，危害影响到 周边地区；已经发生泄漏、火灾、危废散落、废水废气 超标排放、事故废水经雨水管网进入外环境 等二级事故，已经采取措施，但事故有扩大 的可能性。公司级，
35、事故限制在公司内的现场周 边区域，影响到相邻的生产单元； 已经发生泄漏、火灾、危废散落、水 质波动等三级事故，已经采取措施， 但事故有扩大的可能性。车间级，事故限制在某个生产车间内，不会对相 邻生产车间产生影响；1、生产过程中某工序温度、压力等异常波动：2、遇雷雨、强台风、极端高温、汛涝等恶劣气候； 3、接到恐怖袭击恐吓 或政府发面预防恐怖 袭击通知时；4、其他异常现象。预警方法现场人员立即向应急救援指挥部总指挥报告， 应急救援指挥部总指挥指示成立应急救援指 挥部，立即启动本应急预案并依据现场情况决 定是否通知相关机构协助应急救援。假设可能发生的环境污染事件严重，应当及时 向市相关政府部门报告
36、，由市领导决定后发 布预警等级。现场人员立即向应急救援指挥部总指 挥报告，应急救援指挥部总指挥指示成 立应急指挥部，立即启动本应急预案并 按要求报告相关政府部门，根据事态发 展，请求外部救援力量支援，相关信息 由政府部门进行发布。现场人员立即采取措施并报告安办负责人和应急 救援指挥部总指挥，环安办负责人继续报告并负责 跟踪处置。应急救援指挥部总指挥根据事态开展， 必要时启动本应急预案，相关信息由应急救援指挥 部进行发布。根据预警级别通知转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员做好准备，指令应急小组进入准备状态。加强现场情况监控，随时掌握并报告事态进展情 况。针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或
37、者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。调集环境应急所需物资和设备， 确保 应急保障工作。19宝应县通能针业突发环境事件应急预案333发布预警方式、方法：(1)预警的方式可通过管理人员或现场其他工作人员的报警、警示等。(2)发布预警公告。(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。(4)指令应急小组进入应急状态，随时掌握并报告事态进展情况。(5)针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能 导致危害扩大的行为和活动。(6)调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。(7)对确定的重大风险源及时告知相关人员，并进行安全技术方面的交底。重大风
38、 险源不能及时消除时应立即组织人员撤离危险区域。334预警行动在确认进入预警状态之后，根据预警相应级别环境应急行动小组按照相关程序可采 取以下行动：1、立即启动相应事件的应急预案。2、按照环境污染事故发布预警的等级，由指挥部向全公司或由政府向附近居民发 布预警等级。I级预警：现场人员报告安环部，安环部核实情况后立即报告总指挥，公司应急指 挥部依据现场情况决定是否请求外部应急救援支援。假设可能发生的环境污染事件严重， 应当及时向园区管委会报告，由管委会或应急指挥部决定后发布预警等级。II级预警：现场人员向安环部报告，由安环部门负责上报事故情况，公司应急指挥 部根据现场情况决定发布II级预警。m级
39、预警：现场人员立即报告部门负责人，部门负责人视现场情况组织现场处置， 同时上报事故情况，由公司应急指挥部根据现场情况决定发布in级预警。3、根据预警级别准备转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。4、指令各应急专业队伍进入应急状态，联系专业的环境监测人员，立即开展应急 监测，随时掌握并报告事态进展情况。5、针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制有关场所，中止可能导致 危害扩大的行为和活动。6、调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作。20宝应县通能针业突发环境事件应急预案335预警解除事故未发生、隐患已被有效控制或现场应急终止，由现场指挥部宣布预警解除，并 通知相
40、关部门、人员。3.4 报警、通讯报警公司突发环境事件报警方式采用对讲机、 等方式进行报警，根据事态情况通过 外部 、手机向本公司内部发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等指令。需要向社会 和周边发布报警时，由应急副总指挥向政府以及周边单位发送报警消息。事态严重紧急 时，通过应急副总指挥直接联系政府以及周边单位负责人，提出要求组织撤离疏散或者 请求援助，随时保持 联系。图3.4-1事故应急报警工作流程21宝应县通能针业突发环境事件应急预案3.4.1 24小时有效的内部、外部通讯联络手段通能针业值班室配有座机 ，公司有24小时应急值守联系 ，用于与外界联 系，应急救援指挥部成员之间采用 （包括手机、对
41、讲机等）线路进行联系， 应急 救援指挥部成员的 必须24小时开机，禁止随意更换 号码。特殊情况下， 号码发生变更，必须在变更之日起48小时内向环安办报告。环安办必须在24小时内 向应急救援指挥部成员和部门发布变更通知。企业应急值守 ：051480112076。3.4.2 运输危险化学品、危险废物的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产 车间、托运方联系的方式宝应县通能针业化学品运输车辆及人员，均依托外部资质单位。运输危险 化学品、危险废物的驾驶员、押运员必须随身携带手机，保持24小时畅通，携带厂部 报警 、生产厂家 、托运方 通讯录。危险化学品、危险废物在运输过程中发 生事故时，应先拨打本单位、生
42、产车间、托运方的报警 ，通报有关事故信息；同时 与途经所在地政府取得联系。22宝应县通能针业突发环境事件应急预案4信息报告4.1内部报告1、本单位内部信息报告的程序现场发现人员发现异常后，应立即内向安环部报告，当异常情况不能立即得到有效 控制，当班管理人员立即向公司负责人报告。信息报告流程：现场值班人员f安环部一总指挥f 12369、1192、本单位内部信息报告的内容事件发生时间、发生地点；事件的现状、范围、污染物名称、受污染对象、污染程度；已采取的控制措施及其他应对措施；报告地点、联系人员及通讯方式等。4.2 信息上报当发生突发环境污染事件时，可能对外环境造成严重污染，应急救援指挥部总指挥
43、应及时向政府管理部门报告，同时根据事故影响情况，向周边企业和下风向敏感点进行 通告O发生突发环境污染事故：现场人员立即报告应急救援指挥部总指挥，应急救援指挥 部总指挥向上级主管部门和人民政府汇报，汇报的主要内容包括主要污染物质、预估的 污染范围以及企业目前已采取的污染防治措施。4.3 信息通报当突发环境事件可能影响到其他人员、甚至是周边企业或居民区时，副总指挥联系 园区管委会，请求立即向公众发出警报或公告，告知事故性质、自我保护措施、疏散时 间和路线、随身携带物品、交通工具及目的地、考前须知等，并进行检查，以确保公众 了解有关信息；应将伤亡人员情况，损失情况，救援情况以规范格式向媒体公布，必要
44、 时可以通过召开新闻发布会的形式向公众及媒体公布，信息发布应当及时、准确、全面。 4.4事件报告内容.1报告的基本要求23宝应县通能针业突发环境事件应急预案(1)真实、简洁、按时；(2)应该以文字为准；(3)应得到授权和审核；(4)保存初步报告的文稿；(5)按照政府部门的要求，及时补充适当的事故情况。4.4 .2初报(1)环境事故的类型、事故发生的时间、地点以及污染源、主要污染物质、污染 范围情况；(2)事故的简要经过概况和已经采取的措施；(3)现场人员状态，人员伤亡、撤离情况(人数、程度、所属单位)、初步估计 的直接经济损失；(4)事故对周边居民影响情况，是否涉及居民或造成居民生命财产的威胁
45、和影响；(5)事故对周边自然环境影响情况，环境污染开展趋势；(6)请求政府部门协调、支援的事项；(7)报告人姓名、职务和联系 ；(8)其他应当报告的情况。4.4.3 续报续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、 过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。4.4.4 处理结果报告处理结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程 和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关 部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。事件报告应包括的内容有：事故发生的时间、地点、单位、类型和排放污染物的种 类数量
46、、直接的经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化 方式及趋势；事故的简要经过、伤亡人数、损失初步估计；事故发生的原因初步判断、 事故发生后采取的措施及事故控制情况以及事故报告单位或事故报告人。4.5被报告人及相关部门、单位的联系方式宝应县通能针业突发环境事件发生后被报告人及相关部门、事故单位报告24宝应县通能针业突发环境事件应急预案目录1总那么11.1 修编背景11.2 编制目的21.3 编制依据21.4 适用范围及突发环境事件类型、级别41.5 应急预案体系51.6 作原那么62组织机构及职责82.1 组织体系82.2 指挥机构组成及职责82.4 外部应急与救援力量113监控预警123.1 环境风险源监控123.2 预防措施123.3 预警173.4 报警、通讯214信息报告234.1 内部报告234.2 信息上报234.3 信息通报234.4 事件报告内容234.5 被报告人及相关部门、单位的联系方式245环境应急监测265.1 水环境应急监测方案265.2 大气环境应急监测方案275.3 跟踪监测285.4