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1、山西省乡村治理试点县和示范村镇创建标准一、乡村治理试点县创建标准。重点围绕抓党建促乡村振兴、 促乡村治理能力提升，加强农村基层党建工作，健全党组织领导 的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，主要包括以下8个 方面。（一）健全完善党组织领导乡村治理的体制机制。选优配强 乡镇领导班子特别是党政正职，推进实施农村“带头人”队伍优 化提升，选优配强村党组织书记，实行星级化管理，实施“乡村 振兴万人计划”，派强用好驻村第一书记和工作队。推动巡察向 乡村基层党组织延伸，强化对村干部特别是“一肩挑”人员管理 监督。加快农村基层党组织标准化规范化建设，强化村党组织对 农村各类组织、各项工作的统一领导，建立村
2、级各类组织向村党 组织定期报告工作制度，夯实农村基层党组织领导地位。（二）深化村民自治实践。健全党组织领导的村民自治机制、 村民议事协商机制，加强村民自治组织建设，完善村民自治制度, 全面实施村级事务阳光工程，推进村级事务公开，清理规范村级 组织工作事务。（三）推进法治乡村建设。完善司法为民便民利民措施、农 村公共法律服务体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡 村调解组织规范化建设，健全社会矛盾纠纷多元预防和调处化解说明：本表正反面打印，成表一张A4纸。乡镇 意见乡（镇）党委书记签字：（党委盖章） 年 月 日乡（镇）长签字：（政府盖章）年 月 日县级 农业 农村 部门 意见经会同XX部、X
3、X局研究，推荐XX乡（镇、村）申报。（盖章） 年 月日市级农业 农村部门 意见经会同XX部、XX局研究，同意XX乡（镇、村）为省级乡村治理乡（镇、村）。（盖章）年 月日综合机制，推进农村社会治安防控体系建设，建设平安乡村，编 制村级小微权力清单，建立事项流程图，大力整治农村微腐败, 提升乡村法治水平。（四）提升乡村德治水平。坚持教育引导、实践养成、制度 保障三管齐下，引导农民群众践行社会主义核心价值观。坚持党 员带头和群众自治并举，推进农村移风易俗，弘扬新风正气。实 施公民道德建设、乡村文化记忆、农耕文明传统等，培育乡村道 德新风，传承弘扬优秀乡土文化。（五）数字赋能乡村治理。在完善传统乡村治
4、理方式的基础 上，充分发挥现代信息技术，探索建立“互联网+”治理模式， 提高数字化覆盖面，推进乡村信息采集、资源互联共享，不断提 升治理模式智能化、治理方式精细化、治理水平专业化。（六）发展壮大村级集体经济。推进实施村级集体经济壮大 提质行动，全面开展农村集体资产“清化收”工作。强化县级党 委统筹，把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局，制定 专项发展规划，发挥好村党组织在发展村级集体经济中的引领作 用。县级设立发展壮大村级集体经济专项奖励资金，制定奖励办 法。（七）健全乡村治理网格化体系。因地制宜划细划小网格，实 现乡村治理所有要素入网、所有事务进网，确保网格设置科学合理、 网格治理精准
5、有效。建强网格党组织，健全“行政村党支部（总支、 党委）一网格（村民小组）党小组（党支部）一党员联系户”的村 党组织体系。加强农村网格员队伍建设，合理配备网格员，落实待 遇保障，制定管理制度，推动人员、资金、服务等下沉网格。（八）强化基层服务能力。整合基层各类服务平台，管好用 好党群服务中心、活动场所，建立健全乡村两级职责清单、任务 清单及村干部履职行为负面清单等9个清单，落实保障和改善民 生政策，强化服务职能，推动“放管服效”改革向基层延伸。支 持和鼓励共青团、妇联、残联、新型农业经营主体、社会服务组 织等组织在乡村治理中发挥作用，引导支持多方参与乡村治理。二、示范乡镇创建标准。乡村治理示范
6、乡镇创建工作主要围 绕工作机制、服务管理和治理成效，包括以下6个方面。（一）乡村治理工作机制健全。落实乡镇党委抓乡村治理工 作的责任，党委和政府在人力、物力、财力投入方面为乡村治理 工作提供保障，政府治理、社会参与、村民自治良性互动，基本 建立共建共治共享的乡村治理格局。（二）村级集体经济壮大提质。因地制宜推动发展壮大村级 集体经济，指导村党组织制定年度村级集体经济发展计划。健全 村集体经济组织，加强农村集体“三资”管理和村干部经济责任 专项审计，做好“清化收”工作。（三）基层管理服务便捷高效。乡镇对农村公共服务事项内容有明确的权责清单，乡村资源、服务、管理重心有效下移，乡 镇和村对农民管理和
7、服务职责清晰、有效联动，能在行政村为农 民提供“一门式办理”“一站式服务”。（四）乡村网格治理精准有效。因地制宜划细划小网格，网 格覆盖全部行政区域，农村林田路井、矿产资源、河流沟壑等风 险隐患点纳入网格管理。建强网格党组织，加强农村网格员队伍 建设，有效指导村党组织加强对网格党组织各项工作的领导。（五）农村公共事务监督有效。制定乡村小微权力责任清单， 积极落实乡村两级职责清单、任务清单及村干部履职行为负面清单 等9个清单，基本建立农民群众、村务监督委员会和上级部门等多 方监督体系，农村党务、政务、村务、财务公开制度化和规范化。（六）乡村社会治理成效明显。辖区内各行政村党组织领导 的自治、法治
8、、德治相结合的乡村治理体系基本建立，有效化解 社会矛盾纠纷，治理非法宗教活动，铲除黑恶势力滋生土壤，乡 村发展充满活力，村容村貌整洁优美，社会秩序良好。三、示范村创建标准。乡村治理示范村创建工作主要围绕党 建、自治、法治、德治和治理成效，包括以下7个方面。（一）村党组织领导有力。村党组织班子团结、工作规范， 对村级各类组织实现统一领导，党组织战斗堡垒和党员先锋模范 作用有效发挥。（二）村民自治依法规范。村民自治制度健全、议事形式丰 富，村务监督机构普遍建立并依法参与监督，强化对村干部特别 是“一肩挑”人员管理监督，全面实行村干部参选、履职、辞职 “三项承诺”制度。村规民约为广大村民知晓并认同，
9、能有效调 动村民参与自治的积极性。（三）法治理念深入人心。经常开展群众性法律法规宣传活 动，积极开展法治文化阵地建设和法治文化活动，能为村民提供 便捷的法律服务，村“两委”成员带头尊法学法守法用法，村民 法治意识明显增强。（四）文化道德形成新风。深入开展社会主义核心价值观教 育，广泛开展道德建设实践活动，建立崇德向善的激励约束机制, 保护和弘扬优秀传统文化，大力开展移风易俗。（五）乡村发展充满活力。制定年度村级集体经济发展计划, 村级集体经济经营性收入增幅明显，村级集体经济组织不断发展 壮大，村民增收渠道多样，村容村貌整洁美观，人居环境明显改 善。（六）网格治理精准有效。网格覆盖全部行政区域，
10、农村林 田路井、矿产资源、河流沟壑等风险隐患点纳入网格管理。每个 网格建立党组织，党员全部编入网格党组织。抓好对网格党组织 各项工作的领导，加强党员教育管理，做好为民服务事项，确保 网格治理精细化。（七）农村社会安定有序。深入开展农村基层综合治理，各类组织和人士积极参与乡村建设和治理，矛盾调处机制健全，有 效抵制黑恶势力、封建迷信活动和不良社会风气，无重大治安刑 事案件、越级上访和非法宗教等活动，村民关系和谐。近3年内，存在如下情形之一的县（市、区）、乡（镇）、 村，不得参与创建活动：领导班子严重违纪、违法；发生重大治 安刑事案件；发生重大上访事件；所辖行政村存在“村霸”等黑 恶势力；所辖行政
11、村存在邪教组织、黄赌毒现象；存在严重的安 全生产、生态环境污染事件；其他社会影响恶劣的有关情形。山西省乡村治理试点县申报表县（市、区）乡镇数行政村数人口数联系人联系电话乡村治理 概况参照创建标准，简要说明试点背景、思路、重点任务、方法步 骤及时间安排、预期目标及效果等（1500字左右）。说明：本表正反面打印，成表一张A4纸。乡村治理 概况乡村治理 获得荣誉 情况县（市、区） 意见县委（市、区）农村工作领导小组组长签字：（盖章）年 月日市意见经会同XX部、XX局研究，同意申报。（盖章） 年 月日山西省乡村治理示范村、乡（镇）推荐表单位名称联系人联系电话参照创建标准，简要说明本单位基本情况、乡村治理主要做 法和成效（1500字左右）