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1、XX县区荒漠化现状及治理对策（一）土地利用现状总土地面积2.5万平方公里，占巴盟总土地面积的38。其 中高平原区2879万亩，占全旗总面积的78,山地丘陵区721万 亩，占19,山前套区75万亩，占3o全旗现有林业用地面积1335 万亩，其中有林地1. 4万亩，灌木林地183万亩，疏林地0.04 万亩，未成林造林地2. 89万亩，宜林地1147万亩，全旗森林覆 被率为5. 1。现有耕地7万亩，全部为沙质耕地，占总面积的0.2, 人均占有耕地2.7亩。草场2395. 57万亩，其它用地29. 99万 亩。其中：沙化土地总面积1627.1万亩，占总土地面积的44, 其中可治理面积1200万亩。（二
2、）水资源及利用现状全旗平均水资源总量21297.33万立方米，其中地表年径流 5427. 6万立方米，地下水资源15980.03万立方米，地下水资源 可开采资源8910. 39万立方米。境内地表水分为两大水系，分水 岭南面是以黄河侵蚀基准面的外流水系，要紧有13条河沟，大 部分为间歇河，水量小；分水岭以北是内陆水系，是南北流向, 最终流向蒙古境内与旗境内的戈壁、沙漠地区，内流河水量都很 小，常常见不到地表径流。地下水要紧以大气降水入渗，渠道渗 漏、灌溉入渗与山前侧渗为主。（三）牧业资源现状全旗现有存栏大小畜64万头（只），其中大畜5000峰，小 畜63. 5只。1999年测算，XX县区草场的适
3、宜载畜量为28. 64万 绵羊单位，但实际载畜量则为65万头（只），超出正常载畜量37 万头（只）。2003年测算，XX县区草场的适宜载畜量为32.21万 绵羊单位，适宜载畜量88亩/只。年畜牧业产值为8485. 1万元， 年商品率为28o（四）社会经济状况全旗总人口 48978人,其中蒙古族人口 13667人，占总人口 的27.9%；汉族人口 34815人，占总人口的71. 08%；其它各少 数民族496人，占总人口的1.01%。全旗共有城镇人口 424871 人,占总人口的50. 8%；乡村人口 24107人，占总人口的49. 2%； 城乡人口比例为51： 49其中：农牧民5210户，20
4、794人，占总 人口的42.5%。贫困人口 4379人。全旗现辖10个苏木镇、48 个嘎查村，114个自然村，旗政府所在地赛乌素镇，现正在搬迁 至巴音宝力格镇。2003年，全旗国内生产总值完成6. 62亿元，同比增长16. 7%。 农牧业总产值12826. 5万元，农牧民人民人均收入1578元，元， 贫困人口收入1090元。一、生态治理及现状（-）生态建设治理现状面对恶劣的生态环境，XX县区旗委、政府高度重视林业生态 建设，提出了以“改善生态”为首的经济建设指导方针，实施 “生态立旗”战略，力争通过生态建设促进经济进展。近年来, XX县区旗委、政府紧紧抓住西部大开发带来的历史性机遇，根据 XX
5、县区林业与资源的实际情况与分布特点，确立了 “建设山前 一条线，保护山后一大片”的战略布局，坚持以“封育保护为主, 封造飞并举，的林业建设方针，重点防治荒漠化与沙化，“保、 封、退、治、禁、移”六管齐下，通过走“大封禁、小治理”的 路子，特别是1999年以来，XX县区先后启动实施了天然林资源 保护工程、京津沙源治理工程、退耕还林（还草）工程、自然保 护区建设、林业生态债券、梭梭林鼠害防治工程等重点林业生态 建设工程。通过林业生态建设区禁牧、茯蓉禁挖、天然林禁伐、 野生动物禁猎、实施生态移民、实行分类经营、建立采种基地、 开展鼠害防治、人工麦草压沙障、营造梭梭林、人工嫁接肉茨蓉 与恢复林业局行政
6、职能等强有力的措施，使XX县区林业事业突 飞猛进，实现了跨越式进展，从1999年2003年，XX县区累计 完成林业生态建设面积160万亩，占计划任务的210,其中完成 人工造林6万亩（其中退耕还林1万亩），飞机播种造林24万 亩，封沙育林130万亩。义务植树134万株，四旁植树39万亩， 新育苗1020亩，造林成活率稳固在80以上。到2003年底，全 旗森林资源面积达到188万亩，是1995年前的2倍，森林覆盖 率达到了 5.1。活方木蓄积达到了 6.6万立方米。完成梭梭林鼠 害防治面积105万亩，建立乌拉特梭梭林一蒙古野驴国家级自然 保护区一处。通过几年的建设，水土流失得到初步操纵，天然林
7、单位生产力、承载力及抗御风灾、旱灾等自然灾害的能力得到明 显提高，许多地方出现了人进沙退、牧业兴旺、人民安居乐业的 繁荣景象取得了显著的生态、社会及经济效益，使生态环境短期 内得到最大限度的恢复。累计储存人工种草面积35万亩，改XX县区荒漠化现状及治 理计策XX县区荒漠化现状及治理计策良草地面积65万亩，围栏 草场150万亩。累计治理水土流失面积46. 8万亩。（二）生态环境现状全旗沙漠化土地面积1627.1万亩，占总土地面积的44。其 中：固定沙地119.8万亩，半固定沙地729.7万亩，流淌沙丘 453.8万亩，戈壁318. 1万亩，重盐碱地5.6万亩。（数据为1995 年的）。潜在沙漠化
8、土地面积466. 2万亩，占总土地面积的13, 非沙漠化土地面积1582万亩。近年来，风沙与沙尘暴给本旗农 牧业生产带来严重危害。大风卷挟表土，毁坏草场，给羊、驼正 常繁殖也带来危害，风害时牲畜繁殖率较正常年份偏低713, 牲畜死亡率偏高20以上，大风亦给山前农区带来灾害。1988年 一2004年的17年间，全旗大风总天数1663天，平均年大风天 数为104天；17年来，沙尘暴共发生197次，平均年沙尘暴数 为12.3次。特别是1999年至2003年的5年间，大风总数竟达 561天，平均年大风天数112.5天，沙尘暴总次数达66次，平 均年沙尘暴数为15. 2次。从1991年到2002年间8年
9、发生旱灾， 共死亡牲畜79267头（只）。全旗有2. 4万平方公里土地发生不一致程度的水土流失，其 中风蚀面积2. 2万平方公里，占水土流失总面积的92,水力侵 蚀0. 2万平方公里。年流失土壤总量120万吨；河床、湖床泥沙 淤积，造成上游河床摆动，下游河床抬高，给防洪增加了难度; 年新增水土流失面积0. 02万平方公里全旗3650万亩草场全部退化，其中重度退化的达70%,退 化草场就有2805万亩，占草场总面积的76. 8,其中中度退化960 万亩，重度退化面积345万亩，植被退化严重，大风天气逐年曾 多，灾害频繁，十年九旱。对畜牧业经济进展与牧民的生产生活 带来了严重的影响。二、治理计策第
10、一、加大执法力度，提高执法水平，切实做到“严管林”。 一是突出重点保护我旗珍稀的天然林、野生动物与人工林资源; 二是生态建设重点地区严格实行禁牧，加强基层林工站建设，建 立管护网络；三是加强森林公安队伍建设与装备建设，开展专项 斗争，严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动；四是全面加强森林 草原防火工作，认真搞好森林病虫害防治。第二、实行林业分类经营。将全旗的林业划分为公益林业与 商品林业两大类，明晰产权，核发林权证，实行分类经营。公益 林要实行严格的保护管理措施，争取国家森林生态效益补偿，商 品林要实行宽松的采伐管理政策与市场化管理，实现自主经营、 自负盈亏。第三、加强政策扶持。落实好国家林业治沙
11、信贷扶持政策, 同意林业生产经营者以森林资产抵押申请贷款，减免林业税费, 取消一切对林农与林业生产经营者的不合理收费。鼓励各类社会 主体通过各类形式参与林业开发与建设。坚决落实“谁造谁有、 合造共有”的政策，明确非公有制林业的法律地位，切实保护投 资者的利益。第四、深化国有场圃改革。将我旗的国有林场争取划分为生 态公益型林场，国有苗圃保留事业性质，按从事公益事业单位管 理，基础设施建设纳入投资计划，加强基础设施建设，改善生产 生活条件，逐步壮大场圃经济势力，提高场圃职工收入。第五、强化科教兴林。加大科技培训力度，培养林业技术人 才与科技带头人，全面提高从业人员素养。围绕我旗林业工程建 设，重点
12、解决节水抗旱造林、盐碱地造林、容器育苗、林木良种 选育、防沙治沙、重大森林病虫害防治与灌木加工利用等技术问 题。大力推广肉芨蓉人工栽培、保水剂抗旱造林等适用技术，不 断提高林业科技含量。第六、进展林业产业，变资源优势为经济优势。一是大力营 造人工梭梭林，扩大肉茯蓉人工培养面积，逐步引进肉茨蓉加工 企业，加强肉灰蓉的深加工，走产业化进展之路；二是依靠天然 林资源，大力进展采种业，建立梭梭、柠条、肉灰蓉、冬青等珍 稀荒漠树种采种基地。每年采集各类种子很多于5万斤，不断增 加农牧民收入。第七、加强工程资金管理与使用。我要“严”字当头，把工 程项目资金作为一条“高压线”，严格执行国家的有关规定，按 制度办事。严格管理，做到专款专用，切实管好用好每一笔生态 建设资金。第八、坚持抓好机关与队伍建设。一是不断加强思想建设、 组织建设、作风建设、制度建设与业务建设，全面推进党务工作； 二是全面抓好林业执法队伍、管理队伍与科技队伍的建设，提高 干部队伍的整体素养，努力造就一支政治坚定、业务熟知、朝气 蓬勃、奋发有为的林业队伍；三是切实转变工作作风，提高工作 效率，增强群众观念与服务意识，深入基层、深入群众，变管理 为服务，真心实意地为基层与群众解决困难与问题。XX县区荒漠化现状及治理计策