2021年国民经济运行情况回顾及2022中国经济形势展望.docx

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1、2021年国民经济运行情况回顾及2022中国经济形势展望1月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统 计局局长宁吉就2021年国民经济运行情况作了介绍，并回 答记者提问。中央广播电视总台央视记者：2021年是“十四五”开局之 年，我国在统筹经济发展和防控方面取得的成效全球瞩目，经 济社会发展总体稳定。请问宁局长，是什么因素发挥了重要作 用？您如何评价全年国民经济的总体运行情况？答：2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年， 是我国现代化进程中具有特殊重要性的一年。这一年，我们隆 重庆祝中国共产党成立一百周年，实现了第一个百年奋斗目标, 在中华大地上全面建成小康社会，历史性地解决了绝

2、对贫困问 题，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目 标进军的新征程。这一年，面对纷繁复杂的国内国际形势和各 种风险挑战，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、沉着应 对，经过全国上下共同努力，我国经济发展和防控双双保持全 球领先地位，国民经济总体运行在合理区间，全年发展主要目 标任务已经完成，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取经济日报记者：您刚才介绍到2021年我国经济总量超过 110万亿元，占全球GDP的比重继续提高，人均国内生产总 值超过L2万美元，接近世界银行的高收入国家门槛。请问， 国家统计局对此如何看待?这些变化意味着什么？答：过去一年，我国经济总量规模和人均水平都是

3、持续 提高的，这意味着我国综合国力、社会生产力、人民生活水平 进一步提升，也意味着我国发展的基础更牢、条件更优、动力 更足，同时也为全球发展贡献中国力量。第一，这意味着我国综合国力进一步增强。经济规模进 一步扩大，2021年我国国内生产总值突破110万亿元人民币, 稳居世界第二。过去一年，GDP从101万亿元增加到114万 亿元，增量约13万亿元人民币。这个增量，按年均汇率折算 合2万亿美元，相当于世界上一个比较大的主要经济体一年的 经济总量。如果考虑汇率因素，这个增量还不止2万亿美元。 2021年经济总量折美元是17.7万亿美元，2020年是14.7万亿 美元，因为2021年人民币升值，这样

4、计算出来的增量是3万 亿美元。经济总规模和经济增量之大，来之不易。同时，我国 全部工业和制造业增加值分别为37.3万亿元、31.4万亿元， 连续十多年居世界首位。货物贸易、外汇储备居世界第一位， 服务贸易、对外投资、国内消费市场规模居世界第二位。我国 人均国内生产总值超过8万元人民币，按年均汇率折算为12551美元，虽然尚未达到高收入国家人均水平的下限，但逐 年接近。我国已经超过了世界人均GDP水平，初步测算， 2021年世界人均GDP是1.21万美元左右，我们人均GDP是 1.25万美元。第二，这意味着我国社会生产力进一步提高。主要工农 业产品产量继续位居世界前列。2021年，粮食总产量L3

5、万亿 斤以上，谷物、籽棉、花生、肉类、茶叶、水果产量均居世界 第一。粗钢产量10.3亿吨，发电量8.1万亿千瓦时，化肥产量 5446万吨，布产量396亿米，汽车产量2653万辆，微型计算 机设备产量4.7亿台，手机产量16.6亿台，均居世界第一。我 国220多种主要产品产量都是世界第一，这显示了社会生产力 的增强。同时，科技实力也明显增强。目前，我国研究与试验 发展人员全时当量超过500万人年。2021年底，我国发明专 利有效量359.7万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到 7.5件，比上年提高L2件。第三，这意味着我国人民生活水平进一步提高。就业规 模持续扩大。2021年，新增就业人数超过

6、1200万人。居民收 入消费保持较快增长。全国居民人均可支配收入3.5万元，比 上年实际增长8.1%;全国居民人均消费支出2.4万元，实际增 长12.6%。反映消费结构的恩格尔系数下降，2021年全国居 民恩格尔系数为29.8%,比上年降低了 0.4个百分点。第四，这意味着我国国际影响力进一步扩大。我国经济 保持较快增长，拉动了世界经济增长。2020年，世界经济负 增长，我国经济正增长，对世界的拉动作用十分显著。2021 年，我国经济增长对世界经济增长的贡献率预计将达到25% 左右，是引领世界经济恢复的重要力量。同时，我国统筹抗疫 发展对全球抗疫发展作出巨大贡献。过去一年多，我国率先控 制住本

7、土，并坚持“外防输入、内防反弹”，保证了 14亿人民 的生命健康安全，这本身就是对世界抗疫的重大贡献。而且， 到去年底，我国已累计向国际社会提供了约3720亿只口罩， 超过42亿件防护服，84亿人份检测试剂，向120多个国家和 国际组织提供了超过20亿剂新冠肺炎疫苗，成为对外提供疫 苗最多的国家。同时，我们应当清醒地看到，我国目前仍处于中等偏上 收入国家行列，人均GDP尚未达到高收入国家下限标准，与 发达国家相比还有较大差距。我国仍是世界上最大的发展中国 家，处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变, 发展不平衡不充分问题仍然突出，当前还面临需求收缩、供给 冲击、预期转弱的三重压力。

8、要立足新发展阶段，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，通过艰苦不懈努力，加快构建新发展格 局，着力保持经济运行在合理区间，推动高质量发展，进一步 提升我国综合国力、社会生产力和人民生活水平。CNBC记者：我有两个问题。第一个问题，关于就业方 面，有没有数据反映年轻人在城市还有农村的比例变化?第二 个问题，去年四季度的第二产业和第三产业的增长跟全年有一 些明显的不同趋势，比如说四季度第二产业增长了 2.5%,全 年增长了 8.2%,四季度第三产业增长了 4.6%,全年也是8.2%, 这个差距主要是什么原因？1月份防疫措施增加，预测今年的 经济增长如何？答：两个问题，我重点回答第一个问题，关于行业和

9、产 业就业情况以及城乡之间的就业情况。刚才公布的数据中，包 括了全国城镇调查失业率和大城市城镇调查失业率。应该说， 我国过去一年，城镇新增就业增加，调查失业率稳定，都达到 了预期目标，调查失业率还低于预期目标。主要是以下几个方 面的原因：第一，经济持续恢复发展，不断创造新的就业岗位，奠 定了就业的基础。去年我国经济增长8.1%,四季度经济同比 增速虽然是4%,但两年平均增长达5.2%,比三季度的4.9% 加快0.3个百分点。经济平稳增长为就业提供了重要基础。我 们观察经济增长，既要看同比，也要看环比，还要看两年平均。第二，就业优先政策发力显效。一系列援企稳岗帮扶政 策，对于高校毕业生、农村外出

10、务工人员等重点群体就业发挥 了积极作用。2021年农民工总量是29251万人，比2020年增 加691万人，2020年比2019年是下降的，2021年已经超过了 前2019年的水平。同时，去年下半年以来，外来农业户籍人 口调查失业率保持在5%以下的较低水平。第三，新就业形态蓬勃发展。我国新产业新业态新模式 持续较快发展，各种灵活的就业模式吸纳了许多劳动力就业。 目前我国灵活就业人员已经达到了 2亿人左右。据调查，一些 平台外卖骑手达到400多万人;有的平台上从事主播及相关岗 位的从业人员160多万人，比上年增加近3倍。第四，部分行业用工增加较多。尽管有些行业就业人数 有所减少，比如一些服务业、

11、制造业、建筑业，但是一些行业 就业人员是增加的，支持了总体就业稳定。2021年11-12月， 批发零售业从业人员数量增加181万人，交通运输、仓储和邮 政业从业人员增加41万人，居民服务业从业人员增加33万人, 商业服务业从业人员增加28万人，弥补了其他服务业就业人 数的减少。第五，调查失业率反映了部分人员暂时退出了城镇劳动 力市场。城镇调查失业率是面向城镇劳动力市场的，我们在农 村也开展劳动力调查，全国调查失业率总体上比城镇调查失业 率还要低一些。但是从城乡之间看，如果农民工回到农村，他 就不属于城镇劳动力市场调查对象，而是在农村接受劳动力调 查。另外从城镇本身看，由于季节性歇业、照顾家庭、

12、身体健 康、学习培训等原因，有一部分人转为非市场劳动力。比如， 一些原来从事农业和建筑业的劳动者，到了冬天，他们暂时退 出劳动力市场。你提到的第二个问题，是关于服务业和工业的差距。在 支持工业的一系列政策措施和企业主体的努力下，四季度工业 和制造业保持恢复增长。服务业包含很多行业，全年总体来看 较快增长。全年第三产业即服务业和第二产业增加值增速都是 8.2%,但第二产业还包括建筑业，四季度为负增长，影响了 当季第二产业增速。服务业变化对就业的影响，一定要深入地 分行业去看，对有些行业带来的影响较大，比如聚集性、接触 性的服务业，对货运服务、物流服务、产业链服务的相关行业 影响就小一点。所以我们

13、要巩固住这些保证生产生活正常运转 的服务业，促进行业增长，同时保持常态化防控、精准防控， 保证经济社会发展有良好的环境。因为一季度的经济数据要到4月份才能出来，我们现在 要根据去年的情况，有针对性地采取一些措施，保持居民就业 增加，保证经济合理增长。路透社记者:请您展望一下2022年的发展前景，中国今年 经济增长面临的下行压力和风险主要会来自哪些方面?今年要 保持经济运行在合理区间，稳增长的力度会不会有所加大？另 外，对房地产的调控会不会略有松动？答：你提的前两个问题比较接近，都是关心今年经济增 长情况。今年是我国经济逐步回归常态运行的一年，但当前外 部环境更趋复杂严峻和不确定，国内发展也面临

14、压力。尽管存 在这些风险挑战，但总的看，我国经济持续恢复发展的态势没 有变，保持经济运行在合理区间的因素没有变，支撑高质量发 展的条件也没有变。从全年看，经济有望实现稳中有进。首先，我国常态化防控处于全球领先地位。统筹防控和 经济社会发展成效显著，生产生活秩序总体稳定，促进了经济 持续发展和社会大局稳定。到目前为止，我国累计报告新冠肺 炎确诊病例和死亡人数在世界主要经济体中都是最少的，全国 累计报告接种新冠肺炎疫苗29.3亿剂次，完成疫苗全程接种 总人数12.2亿人，在全球主要经济体中是最多的，这为经济 增长筑牢总的防线。第二，我国产业供给体系全。我国拥有联合国产业分类 中的全部工业门类，产业

15、体系完备，配套也较为完善，产业链、 供应链韧性较强，能够很快适应市场需求变化，促进供给增加。 举几个例子，去年市场上缺芯、缺箱，中国的集成电路除进口 以外，国内产量增长了 33.3%,供给迅速增力口;面对缺箱问题, 中国金属集装箱产量增长了 110.6%,翻了一倍还多。在条件 下，国际国内居家生产办公用品需求旺盛起来。2021年，我 国微型计算机设备产量增长了 22.3%,智能手机产量增长了9.0%,手机在高产量的基础上继续增加，主要是因为有需求。 居家办公带动在家吃版次数增加，鲜肉冷藏肉产量增长了 24.5%,饮料增长了 12%o这些例子说明，市场上缺什么，我 们就能生产什么，我们有市场主体

16、去努力、去生产、去供给， 自然就带动了经济增长，增加了就业，改善了收入。第三，我国超大规模市场空间广。我国有14亿多人口、4亿多中等收入群体，这是我们应对各种风险挑战、构建国内 强大市场的立足之本。2020年受到影响社会消费品零售总额 有所下降，2021年比2020年增加，达到了 44万亿元，很不 容易。消费总量达到44万亿元是一个新的台阶，投资总量也 巨大。2021年内需对经济增长的贡献率是79.1%,其中最终 消费支出贡献率65.4%,这凸显了国内市场的作用。第四，我国改革开放红利多。多种所有制企业共同发展, 去年规模以上私营企业工业增加值增长达到了两位数。我国对 主要贸易伙伴的进出口去年

17、都保持了较快增长。同时我国是世 界上120多个国家的主要贸易伙伴。到去年底，我国与145个 国家签署了共建“一带一路”合作文件，对“一带一路”沿线国家 进出口总额增长20%以上。第五，我国经济治理能力强。近年来，我国不断创新宏 观调控，在区间调控基础上加强定向调控、精准调控、相机调 控，积累了丰富的调控经验，促进了经济平稳发展。2020年 以来，面对世纪，我们保持战略定力，没有采取大水漫灌的强 刺激，而是针对市场主体帮扶政策到位，促进了经济恢复，取 得了显著成效。目前，我国通胀率、政府债务水平都是较低的, 货币政策有空间，宏观调控政策工具多，有能力保持经济平稳 运行。关于季度经济增长的问题。首

18、先，我们看一下去年各季 度数据，刚才我公布了同比增长率、两年平均增长率，这里再 看一看四个季度的环比增速，就是每个季度跟上个季度比。去 年一季度GDP环比增长0.3%,经济总量比前年四季度扩大了; 二季度比一季度环比增长1.3%,三季度比二季度增长0.7%, 四季度比三季度增长1.6%,这表明我国经济规模去年是逐季 扩大的，其中四季度环比增速比三季度加快0.9个百分点，总 量扩大34318亿元。可以看出，我国经济企稳态势逐步显现。关于房地产的问题，也比较重要。我刚才公布了房地产 一系列数据，这些数据表明，2021年我国房地产市场总体稳 定。坚持“房住不炒”的定位，积极稳妥实施房地产长效机制，

19、不把房地产作为短期刺激经济的工具和手段，着力稳地价、稳 房价、稳预期，积极防范潜在风险，房地产市场总体稳定。一是房地产销售保持增长。房地产市场成交总体是增加 的。2021年，全国商品房销售面积17.94亿平方米，比上年增 长1.9%,商品房销售额18.19万亿元，比上年增长4.8%。二是房地产投资持续扩大。2021年，房地产开发投资 14.76万亿元，比上年增长4.4%,其中住宅投资增长6.4%, 比总投资高2个百分点。三是房地产价格总体平稳。2021年12月，70个大中城 市中，一线、二线、三线城市新建商品住宅销售价格同比分别 上涨 4.4%、2.8%、0.9%o四是保障性住房建设扎实推进。

20、2021年月，全国基 本建成棚改房194万套，完成投资9131亿元;公租房开工8.6 万套，完成投资178亿元。2022年，房地产投资有望平稳健康发展。一是我国常住人口城镇化率继续提高，仍处在城镇化持 续发展阶段。2021年末，城镇常住人口比2020年末增加了 1205万人，流动人口 38467万人，增加了 885万人，这带来 了新增的住房需求。随着新型城镇化的推进，居民正常住房消 费的愿望转化为现实，再加上金融等政策的支持，城市住房需 求特别是改善性住房需求有望持续释放。二是房地产市场供给逐步优化。随着房地产调控政策的 稳步推进，房地产开发企业发展更加稳健，房地产行业正向着 集约、高效、长期

21、健康稳定的方向发展和转变。2021年，四 季度房地产增加值是负增长的，但全年仍然达到了 7.76万亿 元，建筑业增加值8万亿元，合计占GDP的14%左右。坚持得新成效，“十四五”实现了良好开局。主要表现在以下六个方 面：第一，经济增长国际领先，经济实力显著增强。2021年, 我国国内生产总值比上年增长8.1%,经济增速在全球主要经 济体中名列前茅;经济总量达114.4万亿元，突破110万亿元， 按年平均汇率折算，达17.7万亿美元，稳居世界第二，占全 球经济的比重预计超过18%o人均国内生产总值80976元， 按年平均汇率折算，达12551美元，突破了 1.2万美元。年末, 外汇储备余额325

22、02亿美元，稳居世界第一。第二，国民经济持续恢复，主要预期目标全面实现。去 年3月，政府工作报告提出了 2021年经济社会发展的主 要预期目标。从统计数据看，经济较快增长。2021年，经济 增速为8.1%,高于6%以上的预期目标。一、二、三、四季度 GDP同比分别增长18.3%、7.9%. 4.9%、4.0%;两年平均分别 增长4.9%、5.5%. 4.9%、5.2%,四季度经济两年平均增长率 比三季度提高，这反映了经济运行总体平稳。就业总体稳定。 2021年，城镇新增就业1269万人，达到了 1100万人以上的 预期目标;全国城镇调查失业率平均为5.1%,低于5.5%左右的 预期目标。消费价

23、格温和上涨。2021年居民消费价格比上年 上涨0.9%,低于3%左右的预期目标。国际收支基本平衡。 2021年，货物进出口顺差比上年扩大20.4%,达到进出口量 租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持 商品房市场更好满足购房者合理需求，商品住房、保障性住房 等多层次的住房体系在加快构建，多主体供应、多渠道保障、 租售并举的房地产市场供给格局也在逐步形成，新的发展模式 正在探索中成型。2021年1-11月份，全国保障性租赁住房已 经开工了 86万套，完成投资1205亿元。三是房地产调控因城施策有利于促进房地产良性循环。房地产属地性比较强，因地制宜发展十分重要。坚持房住不炒, 坚持

24、“三稳，即稳房价、稳地价、稳预期，因城施策进行调 节，有利于促进房地产市场平稳运行，也有利于保障群众正常 居住需要。近年来，许多地方从实际出发，加大对中低收入群 体住房和老旧小区改造支持，促进了房地产业健康发展。2021 年1-11月，全国新开工改造城镇老旧小区5.47万个，超额完 成了全年目标任务。四是房地产增长对经济增长总体上起到了拉动作用。2021年，房地产业增加值比上年增长5.2%,拉动整体经济增 长0.4个百分点;建筑业增加值增长2.1%,拉动整体经济增长 0.2个百分点。从行业预期看，2021年12月，建筑业商务活 动指数是56.3%,连续10个月保持在55%以上的较高景气区 间。

25、随着房地产长效机制不断完善，因城施策效果不断显现， 2022年我国房地产市场有望保持总体平稳运行。澎湃新闻记者：2021年，全国新生人口创近年来新低。 请问，这对中国经济将带来怎样的影响？中国何时会进入人口 负增长阶段?此外，如何看待“三孩”政策对未来人口增长的影 响？答：去年国家统计局和第七次全国人口普查领导小组办 公室公布了人口普查的数据，刚刚我们发布了 2021年人口数 据。总的来看，2021年我国人口保持了平稳增长。一是人口总量继续增长。2021年末，全国人口 14.13亿 人。其中，出生人口 1062万人，死亡人口 1014万人，人口净 增长48万，自然增长率是0.34%。二是劳动年

26、龄人口基本稳定。2021年末，16-59岁的劳动 年龄人口 8.82亿人，占全国人口的62.5%;60岁及以上人口 2.67亿人，占全国人口的18.9%, 65岁及以上人口 2亿人，占 14.2%o三是城镇人口增加较多。2021年末，城镇常住人口达到 9.14亿人，比上年末增加1200多万人;乡村常住人口仍有将近 5亿人。常住人口城镇化率为64.72%,比上年末提高0.83个 百分点。四是流动人口明显增加。2021年末，全国人户分离人口 是5.04亿人，比上年增加1153万人，其中流动人口 3.85亿人, 增加885万人。你关心的出生人口减少问题，是多种因素综合影响的结 果。人口增速放缓是我国

27、经济发展，特别是工业化、城镇化到 一定阶段的客观结果。老龄化、少子化也是发达国家乃至一些 新兴经济体普遍面临的问题。2021年，我国出生人口比上年 减少，人口出生率下降。主要原因有：一是育龄妇女人数持续减少。2021年，15-49岁育龄妇女 比上年减少约500万人，其中21-35岁生育旺盛期的育龄妇女 减少约300万人。二是生育水平继续下降。近年来，生育观念有所变化， 婚育年龄也在推迟，加上生育养育成本提高等因素，年轻人的 生育意愿是有所降低的。三是新冠肺炎在一定程度上也推迟了年轻人的婚育安排。 国际上多项调查研究发现，发生以来，多个国家和地区生育水 平有所下降。2020年，日本出生人口比上年

28、减少，韩国出生 人口也比上年减少。未来一段时期，我国人口总量将保持在14亿人以上。一是育龄女性总量还是较多的。我国人口基数大，目前 仍有3亿多育龄妇女，每年能保持1000多万人的出生规模， 人口总量将保持一定水平的增长。二是三孩政策效果将逐步显现。从过去情况看，“单独二 孩”“全面二孩”等生育政策均取得积极成效，出生人口数量增 加。据第七次全国人口普查数据显示，014岁少儿人口比 2010年增加了 3000多万人，比重上升了 1.35个百分点，主要 是由于二孩生育政策促进了生育率提升。出生人口中，“二孩” 占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。2021 年5月，中央政治局会

29、议提出进一步优化生育政策，实施一对 夫妇可以生育三个子女政策及配套支持措施，各地纷纷制定出 台了具体实施方案，政策效果将逐步显现。三是人口预期寿命持续提高。我国医疗卫生条件大幅改 善，人民生活水平不断提高，预期寿命不断延长，死亡人口一 直少于出生人口，有助于人口总量保持增长态势。此外，一些 被推迟的生育将在未来一段时间持续释放，这些因素都将对人 口总量保持基本稳定发挥积极作用。中央广播电视总台央广记者：我们也注意到，2021年我 国粮食产量再创新高，2022年面对发展新形势，我国农业生 产能否得到巩固，主要原因还有哪些?另外，我们也看到， 2021年的国际粮价大幅上涨，很多国家的通胀压力非常大

30、， 我国的粮食安全受到了多大的影响？能否做到保障供给？答：农业是百业之基，粮食是立足之本。刚才公布的数 据可以看出，2021年我国粮食产量又上新台阶，农业生产全 面丰收。2022年，面临复杂多变的新形势，比如你讲到的国 际上一些粮食品种价格在上涨，有关方面对这些形势都进行了 认真分析，党中央也作出了明确部署，国务院也有政策要求， 只要我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重， 坚持把饭碗牢牢端在自己手中，就一定能够巩固农业的基础地 位，保障粮食的供给安全。2021年，我国粮食和农业生产形势好，有以下几个特点:一是夏粮、早稻、秋粮都实现了增产，分别为2919亿斤、 560亿斤、1017

31、8亿斤，分别增产62亿斤、14亿斤、191亿斤, 支持了全年粮食总产量达到13657亿斤，比上年增产267亿斤。二是稻谷、小麦、玉米、薯类产量都实现了增长，分别 为4257亿斤、2739亿斤、5451亿斤、609亿斤，分别比上年 增产20亿斤、54亿斤、238亿斤、11亿斤。三是播种面积和单产都实现了增长。全国粮食播种面积 去年是17.64亿亩，比上年增加1295万亩，连续两年实现增 长。全国粮食作物单产387公斤/亩，每亩产量比上年增加4.8 公斤，增长1.2%。四是农林牧渔业和农村一二三产业全面发展。2021年， 农林牧渔业增加值8.7万亿元，比上年增长7.1%。近期国家 统计局和农业农村

32、部首次公布了农业及相关产业增加值，2020 年达到16.69万亿元，占国内生产总值的比重是16.47%。农 业及相关产业增加值比农林牧渔业增加值大了将近1倍，因为 二三产业很多是直接为农业服务的，比如服务业中的专业化植 保服务和种子服务。今年我国粮食供给有保障，建立在以下几个方面的基础 上：一是连年增产基础稳。粮食已经连续18年丰收。2007- 2009年，粮食产量保持在1万亿斤以上，2010-2011年在1.1 万亿斤以上，2012-2014年在1.2万亿斤以上，2015年以来连 续七年保持在1.3万亿斤以上，保障了粮食市场的基本供应。二是库存充足家底厚。目前国家粮食库存充裕，小麦和 稻谷两

33、大口粮品种占总库存的比例超过了 70%,小麦库存可 以满足1年半的消费需求。企业商品库存增加也比较多，小麦 和稻谷商品库存同比增长50%以上。三是播种面积连年增。落实耕地保护建设的硬措施，坚 守18亿亩耕地红线，加强耕地用途管制，遏制耕地“非农化”, 防止耕地“非粮化”，粮食播种面积扩大。2021年粮食播种面 积比上年增长0.7%,连续两年增加。2020年，我国农作物复 种指数为L31,双季复种水平提高，提升耕地利用水平。四是单产增加潜力大。我国粮食单产与发达农业国家相 比还有差距，随着育种技术等农业科技不断进步，粮食单产水 平仍有较大的提高潜力。据2019年调查，我国耕地中低产田 比例超过2

34、/3。通过落实藏粮于地、藏粮于技战略，加大中低产田改造力度，加快高标准农田建设，加快发展设施农业等， 我国粮食单产水平提高潜力巨大。五是政策机制有保障。中央农村工作会议强调，粮食安 全党政同责要真正见效，主产区、主销区、产销平衡区都要保 面积、保产量。随着各地推进政策进一步落地，农业生产扶持 力度不断加大，有利于提高农业生产积极性，特别是有利于抗 御国内外各种风险。现在国际市场都是连在一起的，通过粮食 和其他原材料的进口，国际商品价格会以输入通胀的方式影响 到我们的市场，国际上的自然灾害也会对产量、价格、市场产 生影响。我们最关键的是要管好国内自己的事，把饭碗牢牢端 在自己手里，切实保证粮食安

35、全。中国日报记者：2021年，我国高质量发展有哪些新的进 展和新的突破?在今年推动高质量发展上要把握好哪些方面?如 何处理稳定宏观经济运行和推动高质量发展的关系？答：高质量发展是“十四五”发展的主题。过去一年，各 地区、各部门深入贯彻新发展理念，促进经济稳定复苏，同时 着力深化改革、扩大开放、推动创新，着力推动质量变革、效 率变革、动力变革，高质量发展取得新的成效。主要表现在以 下五个方面：第一，创新驱动发展收获新成果。高技术产业快速发展。2021年，规模以上医药制造业、航空航天器及设备制造业、 电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业增加值分别 比上年增长24.7%、17%、18.3%、

36、18%;信息传输、软件和信 息技术服务业增加值增长了 17.2%。国家战略科技力量加快壮 大，天问一号探测器成功着陆火星，神舟十二号、神舟十三号 载人航天任务相继完成，国家实验室也都投入运行。第二，推动协调发展取得新进展。产业结构调整优化。 2021年，制造业增加值占国内生产总值比重为27.4%,比 2020年提高了 1.1个百分点;服务业增加值占国内生产总值比 重为53.3%,对经济增长贡献率达到了 54.9%,比第二产业高 16.5个百分点。需求结构稳定改善。2021年，内需对经济增 长的贡献率接近80%,比上年提高4.4个百分点。城镇化水平 也在提升，2021年末常住人口城镇化率比上年末

37、提高了 0.83 个百分点。第三，绿色低碳发展获取新成绩。节能降耗扎实推进。 2021年，单位GDP能耗比上年下降2.7%,与2020年相比进 了一大步，2020年是持平的，因为2020年经济增长受到了较 大的影响。清洁能源消费快速发展。初步测算，2021年，天 然气、水核风光电等清洁能源消费比重达到了 25.3%,比上年 提高1个百分点。绿色产品产量快速增长。2021年，新能源 汽车、太阳能电池产量分别比上年增长145.6%、42.1%o空气 质量也在持续好转。第四，开放带动发展实现新突破。过去一年，我国货物 进出口总额首次突破6万亿美元，创历史新高;按美元计价增 长30%,增速也创2011

38、年以来新高;实际利用外资规模超过 1.1万亿元，与“一带一路”沿线国家进出口额达到1L6万亿元； 中欧班列开行1.5万列，增长22%。特别是今年初，区域全 面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效，标志着全球人口最 多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地，这 必将会促进对外贸易、相互投资、国际贸易、国际投资发展。第五，促进共享发展迈出新步伐。城乡居民收入持续增 长。2021年，城镇居民人均可支配收入实际增长7.1%,农村 居民人均可支配收入实际增长9.7%O民生支出也在不断增加。 1-11月份，全国一般公共预算支出中，住房保障、教育、社 会保障和就业支出同比分别增长7.4%、5.1%

39、. 4.9%o目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段, 高质量发展是“十四五”经济社会发展的主题。推动高质量发展, 要坚持稳中求进工作总基调，坚持发展是第一要务，坚持改革 创新，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持稳字当头、稳中 求进。当前，要把稳增长放在突出位置，保持经济运行在合理 区间，保持宏观经济大盘稳定，把促进经济实现量的合理增长 和质的稳步提高相结合，使我国经济行稳致远，持续健康发展。封面新闻记者：居民增收是民生保障的重要内容。2021 年，居民收入增长有何特点?不同群体间的收入差距有没有改 善?还存在哪些问题?下一步应在哪些方面加大力度？答：2021年，随着我国经济持续恢复

40、，就业形势总体稳 定，企业效益改善，基本民生保障有效有力，这些都促进了居 民收入的恢复性增长，收入差距有所缩小。主要有以下几个方 面：一是居民收入增长与经济增长基本同步。2021年，全国 居民人均可支配收入35128元，比上年名义增长9.1%,扣除 价格因素实际增长8.1%,与经济增长基本同步;两年平均增长 5.1%,两年平均增长也与经济增长基本同步。二是各项收入全面增长。2021年在“放管服”改革深化和 助企纾困政策力度加大等因素带动下，居民人均经营净收入增 长在各项收入中是最快的，比上年名义增长11%,改变了 2020年居民经营净收入受影响大、增长受制约的情况。减负 稳岗扩就业的政策在过去

41、一年延续，重点群体就业帮扶精准实 施，促进了居民人均工资性收入比上年名义增长9.6%,农民 工月均收入增长了 8.8%。随着资本市场、利率市场化、住房 租赁市场等改革不断深化，居民人均财产净收入比上年增长 10.2%o随着各地民生支出保障有力，养老金和离退休金按时 稳质升的要求。年末，外汇储备余额连续8个月保持在3.2万 亿美元以上。居民收入增长与经济增长基本同步。2021年， 全国居民人均可支配收入比上年实际增长8.1%,两年平均增 长5.1%,与经济增长基本同步，达到居民收入稳步增长的要 求。单位GDP能耗下降。初步核算，2021年单位GDP能耗 比上年下降2.7%,接近降低3%左右的预期

42、目标。粮食产量再 创新高。2021年，粮食总产量13657亿斤，达到1.3万亿斤以 上的预期目标。第三，创新动能有效增强，工业制造业较快增长。2021 年，全社会研究与试验发展(R&D)经费支出比上年增长14.2%, 增速比上年加快4个百分点，延续了“十三五”以来两位数以上 的增长态势;研发经费支出与GDP之比达到2.44%,比上年提 高0.03个百分点。其中，基础研究经费比上年增长15.6%, 占研发经费支出的比重为6.09%,比上年提高了 0.08个百分 点。2021年，全部工业增加值比上年增长9.6%,高于GDP增 长1.5个百分点;其中制造业增加值增长9.8%,高于全部工业 增长0.2

43、个百分点;规模以上装备制造业增加值增长12.9%,高 于全部规模以上工业增长3.3个百分点。第四，外贸外资快速增长，对外开放不断扩大。货物贸 易量增质升。2021年货物进出口总额39.1万亿元，比上年增 长21.4%,两年平均增长11.3%;按美元计价，我国贸易规模达 足额发放，临时救助力度继续加大，支持了居民人均转移净收 入比上年名义增长5.8%,两年平均增长7.2%。三是城乡居民收入差距继续缩小。随着乡村振兴深入推 进，农村居民收入增长明显快于城镇居民。2021年，农村居 民人均可支配收入名义增长和实际增长分别为10.5%, 9.7%, 都快于城镇居民2个以上百分点。城乡居民人均可支配收入

44、比 为2.5,比上年缩小0.06,城乡收入差距缩小的趋势在持续。四是中西部地区居民收入增长较快。在区域重大战略和 协调发展战略实施作用下，中部地区、西部地区居民收入增长 快于全国居民。2021年，中部地区居民人均可支配收入名义 增长9.2%,西部地区居民人均可支配收入名义增长9.4%,分 别快于全国0.1、0.3个百分点。五是中低收入组居民家庭收入增长快于总体。从五等份 分组居民收入情况看，2021年，人均可支配收入最低的40%, 就是20%的低收入组和20%中间偏下收入组的居民家庭人均 可支配收入比上年名义增长9.8%, 20%的中间收入组居民家 庭人均可支配收入名义增长10.7%,分别快于

45、全国平均增速 0.7、1.6个百分点。同时也要清醒地看到，当前我国经济下行压力仍然较大, 居民就业增收受到制约，城乡之间、区域之间、不同群体之间 收入分配差距去年有所缩小，但总体差距还是存在的。下一阶 段，要坚持发展是第一要务，坚持以人民为中心的发展思想， 坚持就业优先政策和促进增收措施，构建初次分配、再分配、 三次分配协调配套的基础性制度安排，持续推进基本公共服务 均等化，逐步缩小收入分配差距，扎实推进共同富裕。来源：国家统计局6.05万亿美元，占世界市场份额继续提升。一般贸易进出口额 占进出口总额比重达61.6%,比上年提高L6个百分点。服务 贸易继续恢复。2021年1-11月份，服务进出

46、口总额同比增长 14.7%,其中服务出口增长31.5%。引资规模再创新高。2021 年实际使用外资11494亿元，增长14.9%。第五，经济体制改革继续深化，发展活力进一步激发。 市场主体增加较多。“放管服”改革持续深化，2021年末，我 国市场主体总量超过1.5亿户，其中企业4000多万户，个体 工商户突破1亿户。多种所有制经济共同发展。2021年，规 模以上工业中，国有控股企业、股份制企业、私营企业、外商 及港澳台商投资企业增加值分别比上年增长8。、9.8%、 10.2%、8.9%,可以说是比翼齐飞。新产业新业态新模式快速 增长。2021年，规模以上高技术制造业增加值比上年增长 18.2%

47、,快于规模以上工业8.6个百分点;实物商品网上零售额 增长12.0%,占社会消费品零售总额的比重达24.5%。第六，民生保障有力有效，人民群众获得感增强。居民 收入较快增长。2021年，全国居民人均工资性收入、经营净 收入、财产净收入分别比上年名义增长9.6%、11.0%、10.2%。 城乡居民收入差距缩小。2021年，城乡居民人均可支配收入 比为2.50,比上年缩小0.06。基本消费品产销稳定增长。2021 年，规模以上消费品制造业增加值比上年增长9.8%,限额以 上单位粮油食品类、饮料类、日用品类商品零售额均实现两位 数增长。民生投入继续加大。2021年，社会领域投资比上年 增长10.7%

48、,其中教育、卫生投资分别增长11.7%、24.5%O凤凰卫视记者：请问2021年四季度和全年“三驾马车”对 于经济增长的贡献率分别是多少?从数据看，新发展格局的构 建取得了哪些进展?另外，面对复杂的经济形势，您认为经济 增长的动能将会如何切换？答：经济增长的动能，可以从供给方面来衡量，就是三 次产业;也可以从需求方面衡量，就是“三驾马车”。2021年是 我国构建新发展格局的起步之年，面对国际环境复杂严峻和国 内多发散发等多重考验，我国立足超大规模市场优势，持续深 化改革开放，积极畅通经济内外循环，构建新发展格局迈出新 步伐。主要表现在四个方面：一是全年三大需求对经济增长都作出了积极贡献。202

49、1 年，最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口分别拉 动经济增长5.3、1.1、L7个百分点，对经济增长的贡献率分 别为65.4%、13.7%、20.9%o四季度，最终消费支出、资本形 成总额、货物和服务净出口分别拉动经济增长3.4、-0.5、1.0 个百分点，对经济增长的贡献率分别为85.3%、-11.6%、 26.4%o虽然四季度资本形成总额对经济增长的贡献率为负， 但12月份当月固定资产投资由降转升，新开工项目计划总投 资1.12月份同比增长3.3%,连续两个月回升，呈现出转降为 升的迹象。二是国内大循环主体作用增强。扩大内需战略深入实施, 国内循环对经济发展的带动作用明显增强。2021年，我国社 会消费品零售总额超过40万亿元，比上年增长12.5%;固定资 产投资规模超过50万亿元，增长4.9%。内需对经济增长的贡 献率达79.1%,比上年提高4.4个百分点，经济增长还是