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1、卫生健康行政执法精密智控平台建设方案 行金额等进行详细展示。执法效能是对本机构的效能评分结果进行展示。行业监管基于各行业的省统建系统、自建系统，以及非现场监测系统，实 现快捷打开监管子系统。包括：口腔消毒、医疗废物、泳池监测、医 疗行为、消毒保洁等。通过单点登录，可一个账号全网通用，进入相 应的子系统进一步查看详情内容。(4) 口罩识别预警管理系统采用应用智能侦测技术，实时抓拍进入医疗机构的未戴口罩或者 未规范佩戴口罩的人员，并通过系统发生预警，执法人员可对违法违 规行为进行证据固定，点对点通知当时机构立即整改到位，现场未佩 戴口罩人员，摄像机提供语音提示请佩戴口罩，实现智能化监督。同 时，还
2、可减少监督员所需巡检的视频量和视频所需的存储空间。口罩识别抓拍预警系统软件模 块功能描述(技术指标或参数要求)视频实 时监控展示医疗机构预检分诊场所的实时视频情况。告警管 理系统收集摄像头的视频数据，并且和佩戴口罩和未佩戴口 罩进行AI图形数据对比。如果没有佩戴口罩，就会形成 报警。报警将会第一时间监控智能化平台提示语音，消息 中心提示报警信息位置和报警原因及视频截图，并形成相 应记录在系统里面。设备管可查看摄像机的工作状态，确认设备的在/离线情况。若1011理出现离线，系统将会提醒维护人员第一时间上门检查。电子地图收集医疗机构负责人的信息，包括地图地址、负责人电话、 设备数量等。设 备 名
3、称单 位数量技术参数及要求监 控 罩 识 别 抓 拍 预 警 服 务套272传感器类型1/1. 8英寸CMOS；支持口罩预警上传， 像素400万；最大分辨率2688X 1520；最低照度 0. OOlLux （彩色模式）；0. OOOlLux （黑白模式）； OLux （补光灯开启）；最大补光距离120m （红外）； 镜头类型电动变焦；镜头焦距2.7-12mm；通用行为 分析物品遗留；物品搬移；热度图支持；周界防范 绊线入侵；区域入侵；快速移动（三项均支持人车 分类及精准检测）；徘徊检测；人员聚集；停车检 测；人脸检测支持人脸检测；支持跟踪；支持优选； 支持抓拍；支持上报最优的人脸抓图；支持人
4、脸增 强，支持人脸曝光；支持人脸属性提取，支持7种 属性8种表情：性别，年龄，眼镜，表情（愤怒， 悲伤，厌恶，害怕，惊讶，平静，高兴，困惑）， 口罩，肤色，胡子；支持人脸抠图区域可设：人脸， 单寸照；支持实时抓拍；支持优选抓拍；支持质量 优先三种抓拍策略；支持人脸角度过滤功能；支持 优选时长可设；人数统计支持对进入、离开以及经 过的人员进行数量统计，支持区域内人员进行数量统计，并可显示及输出日、月、年统计报表；支持 排队管理，支持4条规则配置，对限定的排队人数 和排队时间进行统计并联动报警；视频压缩标准 H. 265； H. 264； H. 264H； H. 264B； MJPEG （仅辅码流
5、 支持）;智能编码H. 264：支持H. 265：支持；宽动 态120dB；透雾功能支持；报警事件无SD卡；SD 卡空间不足；SD卡出错；SD卡寿命不足（安防智能 卡支持）；网络断开；IP冲突；非法访问；动态检 测；视频遮挡；绊线入侵；区域入侵；快速移动； 物品遗留；物品搬移；徘徊检测；人员聚集；停车 检测；场景变更；音频异常侦测；电压检测；虚焦 侦测；外部报警；人脸检测；区域内人数统计；滞 留报警；人数统计；人数异常检测；排队人数；排 队时间；安全异常；接入标准ONVIF（Prof i leS/Profi leG/Prof i leT） ； GB/T28181 （双 国标）；CGI；乐橙；最
6、大MicroSD卡256GB；音频 输入1路（RCA头）；音频输出1路（RCA头）；报 警输入3路（湿节点,支持直流3V5V电位,5mA电 流）；报警输出2路（湿节点,支持直流最大12V 电位,0.3A电流）；供电方式DC12V/P0E；防护等级 IP67（5）酒店保洁智慧监管系统运用大数据、物联网和人工智能技术，实现酒店消毒间的“可感 知、可监控、可识别、可抓拍、可示警”的互联网监管，加强酒店主 体责任落实，确保住宿卫生安全。同时配合监督所卫生安全宣传教育,12 引导消费者树立健康绿色消费意识，在住宿时关注了解酒店单位卫生 健康情况，做到安心选择放心留宿。在酒店杯具洗消间安装摄像头，自动采集
7、保洁人员进行杯具清 洗、晾干及消毒的过程性图像并回传至算法服务器。算法服务器获取 到图像数据后，使用目标跟踪监测算法处理，将图像识别分析后的结 果转发至应用服务器，根据智能算法最终得出此消毒间当日是否进行 正常消毒的判定。应用平台还会根据设置的通知或报警条件，通过短 信、微信、邮件等形式通知酒店管理人员及卫生执法监督员，告知相 关人员及时进行处置。以上建设内容，工作数据要无缝对接到浙江省住宿场所消毒保洁 智能监管平台。系统平台的详细功能如下：功能模 块功能指标技术要求仪表盘仪表盘1.可以以地图形式查看每个区域的设备情 况。2.可以查看整个平台的酒店数、客房数、插 座数、摄像头数、读卡器数等。3
8、.可以查看当月的整体消毒情况，报警情况， 同时滚动展示每个酒店当天的消毒情况。消毒间 监测监测报告洗消间监测报告-可以查看洗消间每天的消 毒报告，报告内容包括消毒时间段和消毒柜 的运行时间段，融合两者数据判断当天是否 完成消毒，还有每天清洗的各种杯具的数量 和日常工作截图。13功能模 块功能指标技术要求视频监测洗消间视频监测数据-可查看每天视频抓拍 的数据，并可以下载抓拍的图片以及系统生 成的每天消毒的视频。插座监测记录智能插座每天的工作情况，包括插座达 到消毒柜额定功率的时间段以及对应的电 流、功率等。设备管理插座管理展示平台所有插座的安装情况以及运行情 况。摄像头管理管理平台所有摄像头的安
9、装情况，并可以查 看对应摄像头的实时画面、摄像头的上下线 记录，还可以对摄像头进行增删以及参数的 设置。网点管理酒店管理添加新单位（酒店），管理平台所有酒店的 信息，包括酒店的名称和位置以及负责人的 姓名和联系方式，问时展示该酒店对应的设 备数量和保洁员信息等。账号管理账号信息展示个人账号基本信息，修改个人账号登录密码用户管理管理并展示平台所有的账号包括账号对应的 角色和姓名联系方式等。并且可以推送公告信息给指定下级管理人员角色管理管理平台所有的角色，并可以对角色进行权 限的设置和增删。货物清单功能模 块功能指标技术要求消毒告警对平台多日未消毒的消毒间，进行报警提醒， 提醒相关负责人查看具体情
10、况，相关责任人 可登陆平台进行未消毒的原因的解释或说 明。设备告警对设备离线、未开启和长期未使用的摄像头、 消毒柜和读卡器产生告警提醒信息，提醒相 关负责人查看具体情况，相关责任人可登陆 平台进行未消毒的原因的解释或说明。接口管 理用于管理本平台与其他平台之间的通信接 o平台管理用于管理和增删不同isc平台和onenet平台 的数据首页区域统计用于统计并展示各个区域的整体情况，并可 以按照指定的指标对该区域内的所有酒店进 行排序。酒店统计用于统计指定区域内的各酒店的消毒情况， 司查看对应的监测报告。消息通知意见反馈查看展示酒店人员通过小程序所反馈的信息公告消息展示管理员推送的公告信息序号产品名
11、称数量备注151酒店保洁智慧监测平台1套智慧监管平台要求各试点单位接入42个洗 消间点位,并提供满足项目要求的视频监控 平台。2视频监控平台 (isc)1套视频监控平台要求各试点单位接入42个点 的视频数据，在洗消间连接好42个监控探 头3智能插座监测 服务42套要求详见技术要求4固定式摄像头 监测服务42套要求详见技术要求5安装和运维服 务42套42个消毒间设备的安装和运维服务6消毒数据大屏 展不服务4套4家酒店消毒间消毒保洁数据大屏智能滚动 展示服务技术要求(1)智能插座监测服务通过智能插座来检测消毒柜的工作状态。若消毒柜不使用，插座 处于休眠状态，定期发送心跳包给服务器，使智能插座和服务
12、器保持 连接。若消毒柜工作开启，智能插座会将消毒柜功率上报到服务器。插座功能和工作参数具体如下:额定电流10A16A额定功率2500W4000W网络NB-IoT额定电压250V16(2)固定式摄像头监测服务工作温度-10 50。产品尺寸59*46. 5*33. 5mm通过固定式摄像头安装在消毒间，采集保洁人员的洗消记录。固 定式摄像头使用有线接入网络，保证视频的稳定流畅，摄像头参数列 表如下：参数规格摄像头像素200W视频压缩标准主码流：H. 265/H. 264子码流：H. 265/H. 264/MJPEG最大图像尺寸1920X 1080可视角度120网络接入RJ45/W i f i 1 个
13、R J4510M/100M 自适应以太网口防护等级IP67电流及功耗DC： 12V, 0.55A, 6.5WMax尺寸产品：194. 0X93. 9X93. 5mm;包装：235X120X125mm重量重量:裸机：670g;带包装:830g(6)医疗行为智能监管系统将所有医疗机构日常诊疗信息数据集中进行AI智能分析，实时 鉴别非法行医、超范围诊疗、处方违规、消毒灭菌登记等诊疗行为。 卫生执法人员通过系统查处违法违规行为，保留违规诊疗记录，用于 执法办案，做到实时有效监管。序号项目名称单数1718名称功能模块子模块位量1医疗行为智能监管平台大屏预警趋势套12预警统计3预警T0P104省级监管事项
14、5机构预警排行T0P56机构类型预警情况7已监管机构有诊疗占比8监管机构分布9监管机构10监管医师11累计监管诊疗行为12工作台首页13机构信息14医护信息15行为预警预检分诊16统计分析17权限管理18消息中心19我的关注20用户名用户名信息21退出登录退出登录22云诊疗系 统患者管理健康档案套27223就诊记录24报告管理25患者标签26挂号预约 及排班挂号27预约28排班29检验检查检验30检查31门诊收费自费结算32收费流水管理33发票管理34储值功能35交接班管理36欠费管理37快速开单38药房库房药品管理39库存管理40门诊药房41药品养护42基础管理诊所管理43数据导入44打印设
15、置19目录（一）项目概述31、建设背景32、本期建设目标和内容3（二）系统建设策略与原则201、实用性212、扩展性213、经济性214、规范化215、稳定性216、安全性217、网络化21（三）本期项目性能要求21（四）验收办法及方案22卫生健康精密智控平台的全面建设和研究，总体应按照“统筹规45参数设置46医保目录47通知待办消息、预警48日历待办49运营简报50统计报表诊所运营51患者统计52库房统计53检验统计54健康管理55电子病历西医工作站56中医工作站57口腔工作站58医美工作站59医生工作站60智能辅助 诊疗CDSS辅助诊断61诊疗行为智能内控62进销存智能提醒63移动工作站患
16、者管理64预约功能65工作台66移动库房(-)系统建设策略与原则20划、分步实施、重点突出、稳步快进”的原则，以下述各具体原则为 实施准绳：1、实用性坚持业务决定应用，应用决定软件架构的原则。2、扩展性采用“平台一一组件”式的模块化设计与开发方式。本项目待建 的应用系统众多且需要进行业务协同，利于日后项目的分期建设和系 统的扩展。3、经济性充分利用原有的软件、硬件和网络资源。4、规范化重视相关行业与技术标准的建设。5、稳定性充分考虑系统的运行性能，尤其是应急高峰时期的性能与稳定 性。6、安全性由于本系统作为卫生健康精密智控平台，汇集各方面数据，所以 保证系统的安全性是很重要的事情。乙方需按照要
17、求对本系统做相应 的数据安全等级保护。7、网络化信息资源共享的重要条件是网络化，通过内部的局域网、电子政 务网和互联网实现信息资源的共享与发布。（三）本期项目性能要求本项目建设将满足以下性能需求：信息交换要求：数据库及系统的设计，要求充分考虑信息交换区21 设备的功能特点，保证数据在政务外网之间同步的准确性和实时性。浏览器兼容要求：兼容IE8版本以上（含IE8版本）浏览器、火狐 浏览器、傲游浏览器、谷歌chrome浏览器等。易用性要求：用户操作界面要求简洁、直观，默认的配置符合大 多数用户的审美观点和使用习惯。系统响应要求：平台必须具备负载均衡能力，以保证多用户并发 访问时的系统的可靠性和系统
18、性能不受到严重影响，具体性能要求如 下：1）故障率：平台应能提供7X24小时的连续运行，平均年故障 时间48小时，平均故障修复时间24分钟。2）对外提供的接口需能承受300个以上的并发访问压力，单次 请求要求在500毫秒内返回结果。（四）验收办法及方案系统满足卫生健康精密智控平台实际需求，运行稳定为验收标 准。供应商应提供以下成果：1、数据库的设计以及数据实体模型、相互关系的描述；2、提供的技术手册，包括但不限于： 需求分析报告；省、市卫生监督数据交换标准； 系统设计说明书；数据库设计书； 程序安装维护手册；软件使用操作手册； 系统的测试报告；22(-)项目概述1、建设背景目前，社会事业局承担
19、着全县1000多家公共场所、1000多家职 业病危害企业、300多家医疗机构、50所中小学、117家托幼机构、 5家集中式供水单位以及消毒产品企业、涉水产品企业等的监督检查, 存在监管盲点，监督检查方式落后，现场管理缺乏信息化在线监管等 问题，且业务系统多，数据不集中，为加强社会事业局对级区域的职 业卫生、精神卫生、放射卫生、传染病防治、实验室生物安全、公共 场所卫生、饮用水卫生、学校卫生等公共卫生服务的监管，加强对基 本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目实施情况的绩效考核和监 管、满足群众健康需求情况，充分发挥社会事业局对健康危害因素的 监督、评估、预警作用，合理运用信息化手段创新监管方式加
20、强全要 素、全流程监管，提升执法效能、执法合规性将是公共卫生中心的重 点工作。同时，为省级综合监管提供数据依据，建设级区域针对全行 业的智慧卫生监管集成平台更是势在必行。2、本期建设目标和内容本期建设目标是以卫生监督综合业务系统为依托，以互联网+、 物联网技术、大数据为创新手段，结合卫生监督执法自身业务管理需 求，为管理部门提供整体解决方案。完成卫生健康行政执法精密智控 平台项目建设，实现卫生监督执法应用门户建设、卫生监督数据专题 库建设、驾驶舱可视化展示系统建设、口罩识别抓拍预警系统、酒店 保洁智慧监管系统、医疗行为智能监管系统等系统建设，进一步实现 全方位、多角度的管理，利用数据专题库，数
21、据挖掘等技术，为管理 层提供分析问题、建立模型、模拟决策过程和方案的环境，帮助决策 者提高决策水平和质量。建设内容包括：卫生监督执法应用门户，卫生监督数据专题库、 驾驶舱可视化展示系统、口罩识别预警管理系统、非现场执法系统建 设(酒店保洁智慧监管系统、医疗行为智能监管系统)。具体如下：(1)卫生监督执法应用门户主要功能是实现业务系统的统一入口，将各系统的链接、栏目入 口等都通过门户的界面集成在一起，原有系统和平台新建模块都通过 门户来进行访问。将分散的各业务系统集成到现有平台当中，实现一 个账号全程管理。用户管理管理平台中所有涉及到的用户，包括监督员、自查用户、在线监 测管理人员等。设置超级管
22、理员账号，可以随时更改监督员、自查用 户、在线监测管理人员等涉及用户的各项权限。监督员登录时，使用省精密智控平台的统一账户体系进行身份验 证。各子系统的用户，如果使用省统建系统，则统一使用省统建系统 的账户。如果为自建系统，则统一纳入平台中管理，用户账号创建使 用以采购人的便利为原则。权限管理可针对实际使用人群，设置不同的角色，设置每个角色对应的子 系统及功能。可针对每位使用者，设置其角色，从而决定其在平台中的功能权 限。可按用户辖区，决定其所能查看到的数据权限。单点登录提供与己有独立系统的单点登录，使得：1、用户能够一次登录成功，并使用同样的统一用户证书了解门 户服务器的不同部分。访问不同的
23、门户应用不需要用户多次登录。2、支持对包括各业务APP的多个模块进行统一授权、分级分类 授权功能。3、单点用户认证支持多个安全级别的身份认证方式，参与SSO 的各个应用模块和受保护资源可以根据自身的安全需要设置安全等 级。集中访问将各系统的链接、栏目入口等都通过门户的界面集成在一起， 所有系统都通过门户来进行访问。使得用户在登录进入门户之后，就 可以找到各个系统的入口以及功能，进而访问到其他系统。支持资源的精细访问控制，只允许用户选择和查看他们具有访 问权的那些资源。(2)卫生监督数据专题库从省卫生监督数据专题库获取的数据，包括主体对象、监管对象、 许可信息、监管事项、检查清单、处罚信息等信息
24、，与个性化数据组 合应用，并保存到数据专题库，以便数据再加工和利用。监督员信息获取为避免发生因账号过多，导致监督员记忆困难、操作混乱、单点 登录难以确认身份等问题，建议区县平台的监督员信息与省精密智控 平台保持一致。需从省数据仓获取监督员信息，并与省数据仓保持数据一致性。 具体包括：监督员姓名、性别、执法证号等基本信息，账号、手机号 等登录相关信息。监管对象主体信息梳理及获取根据业务标准梳理包括但不限于11大类，35小类行政执法监管 对象的主体信息，结合工商系统统一社会信用代码等信息，补充完善, 形成监管对象基本信息数据标准。如有新增主体类别以浙江省卫生监 督综合管理系统为准。根据拟定的标准对
25、历史数据进行清洗梳理，归集到数据仓。被监督单位主体数据获取被监督单位主体数据获取用于发证用户及卫生健康执法数据分 析利用，需要与浙江省政务许可系统的数据进行对接。如有新开发或 新投入使用的许可系统一并纳入上报数据改造范围。被监督单位主体数据上报改造被监督单位主体数据上报接口用于省卫健委监督执法人员，需要 与浙江省政务许可系统的数据进行对接。当用户需要在监督管理系统 中进行监督执法时，在监督执法管理页面填写监督执法信息，需要用 到最新的被监督单位信息。省政务许可系统通过卫生监督数据仓提供 的数据上报数据规范，将卫生监督中有效的被监督单位主体许可数据 进行上报。成功上报后由数据使用方系统根据卫生监
26、督数据仓提供的 数据获取步骤，将数据进行获取并使用。如有新开发或新投入使用的 许可系统一并纳入上报数据改造范围。其它监管数据梳理与获取对卫生监督执法监管中包含的其他数据，如职业卫生数据、消毒 产品生产企业备案数据、放射工作人员数据、医疗废物数据，以及新 建子系统的数据标准进行梳理。根据拟定的标准对历史数据进行清洗 梳理，归集到数据仓。未列举专业、事项类别、省许可系统等未尽事宜，以浙江省卫生 监督综合管理系统实时更新的数据为准。（3）驾驶舱可视化展示系统对卫生健康行政执法数据实现“数字驾驶舱”大屏综合展示，按 照科室、执法项目、监督专业、变化趋势、风险预警等多维度，结合 监测指标及GIS地图功能
27、，对卫生健康执法过程中所涉及的数据进行 图形化分析展示。首页首页主要从管理相对人、监督数据等多方面进行展示，同时提供 自建个性化平台的入口（单点登录）和监控视频展示，可选择任一个 性化平台的视频，如智慧卫监、医废暂存、内窥镜平台、消毒保洁。其中管理相对人，可按照专业类别进行统计，并通过GIS地图进 行直观的展示。展示效能监测排行榜，实时排位得分，并同步展示全省前10位, 前3位得分。监督数据，分为统计数据和实时数据。实时数据，取最新发生的 监督信息进行实时展示，如：单位名称、专业类别、监督日期、监督 人员。统计数据，是对监督覆盖率，监管事项覆盖率，处罚率，处罚 事项覆盖率等数据进行动态分析展示
28、。执法效能效能监测频道包括三大类信息：（一）统计与处罚案件相关的数据，包括：立案数、结案数、人 均结案、一般案件、简易案件、大案要案数。（二）对案件的情况，从处罚决定、专业、时间、罚没款金额等 方面进行分析：根据行政处罚决定，统计各类处罚结果的案件数量及其占比。根据专业，统计各专业的立案数、立案率；结案数、结案率。按照月份，统计各月份的立案数、结案数情况，查看数量变化 趋势。统计所有案件的罚没款总数，以及大案要案的罚没款总数；实 际履行情况根据案件类型，统计各月份的一般案件、简易案件。实时案件，取最新发生的立案案件信息进行实时展示，如： 单位名称、专业类别、处罚程序、立案日期、办案人员。（三）
29、对监督员的工作成果进行展示，计算其效能分，并按从高 到低的顺序进行排列，直观地查看出办案能手，全所执法人员均纳入 排列展示，版面展示6位或8位，点击翻页箭头继续展示后面执法人 员点击具体人员图片或者效能评分，应展示或者直接跳转到个人年度 绩效工作详细情况。双随机对双随机任务的开展情况，进行专题数据展示。包括：（一）针对国家任务，统计本辖区内的任务数量、涵盖的监测任 务数、总案件数、处罚单位数，当前的监督完成率、监督完结率、监 测完成率。（二）针对省级任务，统计本辖区内的任务数量、总案件数、处 罚单位数，当前的监督完成率、监督完结率，掌上执法率、应用信用 规则率、联合检查率。（三）针对跨部门任务
30、，统计本辖区内的任务数量、总案件数、 处罚单位数，当前的监督完成率、监督完结率。实时展示双随机完成量走势，对当年度、前一年度的每月度完成 情况进行对比展示。实时展示执法人员双随机完成率排名、查处率排名。实时展示省双随机事项覆盖分析。已覆盖、未覆盖分颜色展示。案件查处情况，总的任务量、案件数、处罚率。并可按照国家、 省级、跨部门3个类别进行统计展示。按照专业，对当年度、前一年度的月度双随机总体任务数量进行 对比展小。年度数据留存为避免由于数据波动导致统计分析结果产生变化，影响年终考核 的准确性，在每年年底，针对当年的办案情况、统计结果，进行固化。决策指挥以地图形式展示辖区监管对象分布。展示监督人
31、员列表，点击姓名展示基本信息、本年工作情况、本 年执法情况（含监督、监测、案件信息）。可通过监督人员信息搜索 到对应的监督人员。展示监管相对人列表，点击名称展示基本信息、监督信息含双随 机执法情况、监测信息、处罚信息、信用评分及其计分规则，计分规 则与省标准保持一致。开放上传端口，能够让执法人员实时上传执法 记录仪拍摄的录像和图片，并可随时查看。统计分析统计分析子系统，主要包括：管理相对人、双随机任务、案件、 效能的详细情况统计分析。管理相对人，主要按专业统计各专业下的单位数、在岗职工数、 专业人员数等。双随机任务统计，主要是分别按国家、省统计本机构的任务数、 完成数、完成率、结案数等。案件查处，是对案件来源、行政处罚决定、移动、漏报、实际履