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1、加强对一把手和领导班子监督报告（通用7篇）篇1加强对一把手和领导班子监督报告中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见全文公布。意见具体包括7方 面内容：牢牢把握加强监督的政治性；把对“一把手”监督作为重中 之重；聚焦落实党委（党组）主体责任；强化同级领导班子相互监督； 发挥纪检机关专责监督作用；压实党的工作机关职能监督；强化责任 追究。图片来源：新华社中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见（2021年3月27日）加强对主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党 的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必 然要求。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中
2、、四中、五中全 会精神，落实全面从严治党主体责任和监督责任，现就加强对“一把 手”和领导班子监督提出如下意见。一、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性 习近平总书记指出，党的委员会是党执政兴国的指挥部，“一把 手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵；强调对各级“一把 手”来说，自上而下的监督最有效，党中央要加强对高级干部的监督， 各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的 监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”；强调破解同级监督 难题，关键在党委常委会，要用好批评和自我批评武器，增强主动监
3、督、相互监督的自觉。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向 第二个百年奋斗目标进军，面临前所未有的复杂环境和风险挑战，只 有毫不动摇坚持党中央集中统一领导，一以贯之推进党的伟大自我革 命，以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥党员领导干部的 先锋模范作用和表率引领作用，才能团结带领广大干部群众战胜前进 道路上的各种艰难险阻，不断取得中国特色社会主义事业新胜利。改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强日常管理监 督，构筑立体式、全方位监督网络。同时，领导班子成员之间要开展 好批评和自我批评，纪检监察机关要强化政治监督、做实日常监督。二、对照意见，切实开展“回头看”单位“一把手”和
4、领导班子成员对照中共中央关于加强对“一 把手”和领导班子监督的意见，围绕个人思想作风、学习作风、工 作作风和生活作风四个方面开展了对照检查，认真查找自身存在问题。 主要存在四个方面的问题：（一）党性修养、思想觉悟和法纪意识认识不到位。平日里忙于工 作，对于思想、政治、法律等方面学习不够，导致党中央重大决策部 署和习近平总书记重要指示批示精神不能得到有效贯彻落实。（二）落实主体责任措施不够到位、成效不够明显。未能履行好分 管范围内的“一岗双责”，特别是在全面从严治党主体责任工作中， 一般都是部署多，督促推进不够。（三）自觉接受监督的意识较弱。纪律和规矩意识不够强，特别是 八小时工作时间外的生活中
5、廉洁自律意识有待加强。（四）党建学习重形式轻效果。党的组织生活制度执行不严格，对 “抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念认识不到位，存在 重业务轻党建的现象。（五）监督协调贯通机制不够健全，监督合力尚未形成。现有的干 部监督方式仍以“从上对下”的监督为主，群众监督的主渠道作用发 挥得还不够充分。三、立足职责定位，发挥监督专责（一）提高政治站位，增强“关键少数”自觉接受监督的意识。要 紧盯一把手和领导班子是否深入学习贯彻党的十九届五中全会精神， 贯彻落实党中央决策部署，自觉适应新发展阶段、贯彻新发展理念、 构建新发展格局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力； 是否坚持党建业务一起抓
6、，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力 的权力运行机制；是否带头遵守党的六项纪律，带头贯彻落实中央八 项规定及其实施细则精神，驰而不息反对“四风二要着力发展健康 的党内政治文化，把党史学习教育作为加强党的政治建设的重要抓手, 同时不断加强警示教育，充分发挥一把手典型违纪违法案例的反面教 材作用，强化通报曝光，引导督促“关键少数”加强自我监督。（二）紧盯三个环节，对领导干部用权全程监督。一是完善选人用 人机制，严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，强化对一把 手和班子成员选拔动议、研究、考核、公示、谈话等环节的监督，严 格把好干部选拔任用党风廉政意见回复关，健全干部带病提拔问责机 制，严肃查处选
7、人用人中的不正之风。二是加强对一把手和领导班子 权力运行的监管，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面 推行权力清单、负面清单和责任清单制度，抓好关键环节排查和重点 领域防控。三是加强经济责任离任审计，一把手离任、转任前，提前 与审计机关沟通，保证足够时间全面审计一把手任职期间的经济责任, 加大离任审计的力度，分清经济责任，使离任干部不交马虎账，下任 干部不接糊涂班。（三）压实工作责任，凝聚对领导干部监督的工作合力。坚持以党 内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。督促局党组认真 贯彻落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，压实局党 委书记全面从严治党第一责任人职责和其他班子
8、成员的“一岗双责”， 定期听取工作汇报，认真参加民主生活会，通过加强检查考察、谈心 谈话等方式，了解情况、发现问题，充分有效履行监督职责，层层压 实全面从严治党责任。局机关纪委配合区城管局派驻纪检组加强对一 把手和领导班子的监督，完善细化谈话提醒、述责述廉等制度，把握 运用好“四种形态”，切实体现严管即是厚爱。（四）强化精准思维，推动领导干部担当尽责落到实处。要精准聚 焦紧盯“关键少数”，重点聚焦班子成员和廉政风险易发多发岗位， 精准有力问责，坚持权责统一、失责必问，紧盯领导干部公权不用、 公权私用、公权乱用，实施规范问责、精准问责。同时，整合现有监 督制度，加强对关键少数、重点岗位的信息化监
9、督，实现举报、查证、 反馈、信息报送一体化，进一步提升监督效能，着力解决压力传导层 层递减、责任链条逐级松动、管党治党宽松软等问题。篇3加强对一把手和领导班子监督报告坚持党的全面领导, 实现新时期党的历史使命的必然要求。今年是“十四五”开始的一年，也是开始全面建设社会主义现代 化国家新征程的第一年。立足于新的发展阶段，贯彻新的发展理念, 建设新的发展格局，面临前所未有的复杂环境和风险挑战。领导干部是党的执政干部，“领导”是党事业发展的领头雁，要 加强“四个意识”，加强“四个自信”，“两个维护”，必须提高表率和 带头。奋发新时代，开始新的旅程。制定意见是坚持党的全面领导， 实现新时代党的历史使命
10、的必然要求。意见适应新发展阶段的要 求，加强对领导干部的政治监督，旨在通过有效监督，管理好“关键 少数”，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率领导作用完善党和国家监督体系，全面推进严治党深入发展，是制定意 见的另一个重要初衷。党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央完善党和国家监督 体系，健全监督制度，全面深化改革，全面加强“一把手”和领导层 监督，作为严治党的重要内容。十八届三中全会建议加强和改善对主要领导干部行使权力的制 约和监督。第十九届四中全会要求加强对高级干部、各级主要领导干 部的监督，完善领导层的内部监督制度。第19届五中全会进一步强 调加强政治监督，加强对公共权力运行的制约
11、和监督。今年年初举行 的第19届中央纪委第5次全会明确提出了加强“第一”和领导层监 督的意见，并致力于解决“第一”监督和同级监督难题。“意见有助于加强对&lsquo；最高领导人&rsquo；和领导层的 监督，明确责任任务，健全制度机制，充实各级党组织和领导干部的 监督责任，有助于将中国特色监督制度的优势转化为治理效率。”中 央纪委国家监委监管室参与起草意见草案的同志表示。通篇贯穿“政治说话”的要求“加强对主要领导干部和领导层的监督，是新时期坚持和加强党 的全面领导，提高党的建设质量，全面从严格党向纵深发展的必然要 求。”意见坚持和加强党的全面领导，以实践党治国党的政治责任 为主线，完善党和国家
12、监督体系，实现党的自我净化、自我完善、自 我创新、自我提高，确保加强对“领导人”和领导层的监督朝正确的 方向推进。（威廉莎士比亚、温斯顿、自我革新、自我改善、自我改 善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改 善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善）。意见共5个部分，3个版本，整篇都贯穿“政治说话”的要 求。第一版是第一部分，主要阐述了加强“领导人”和领导层监督的 重大意义、指导思想、监督重点等。第二版分为2至4部分，从加强 对“第一”的监督、对同级领导层的监督和对下级领导层的监督三个 方面进行了规定。第三版是第五部分，对切实加强党对监督工作的领 导提出了要求。要加强对“
13、领导人”和领导层的监督，必须全面实行党内监督制 度，突出政治监督。意见明确规定，以“领导人”和领导层监督 为重点是“加强五个二也就是说，加强“领导人”和领导层对党的 忠诚，加强实践党的性质宗旨的监督。贯彻党的路线方针政策和党中 央重大决策部署，加强对“两个坚持”情况的监督。立足新的发展阶 段，贯彻新的发展理念，构建新的发展格局，加强促进高质量发展状 况的监督。全面加强对严格党主体责任和监督责任情况的监督。加强 对民主、中央集权制执行、按规定履行职责、负责行为、廉洁自律等 情况的监督。这一 “五个强化”是对政治监督内涵的集中总结，也是开展政治 监督的主要焦点。各级党委（党组）必须围绕“五个加强”
14、，加强监督 检查，认真、严肃、壮观。意见还将加强“领导人”监督和党的政治建设放在首位的要 求，强调“领导人”要以身作则，自觉接受监督。例如，规定“第一负责人”必须旗帜鲜明地讲政治，带头“保持 两个”，这是坚定维护党的政治原则的表现。规定“第一负责人”要 带头党内监督各制度，履行党的责任，以严格的自律为标杆，树立榜 样，是履行政治责任的表现。领导干部带头遵守政治纪律和政治规则， 主动要求党组织报告工作，严格执行中央八项规定及其实施细则精神, 是遵守政治纪律的体现。将实践中的有效实践提高到制度规范坚持和完善现有制度，不是单独设立炉灶，而是总结党的历史经 验，系统地整合党的十八大以来的新经验，这是意
15、见的鲜明特点。近年来，党中央全面按照严格党、规定治理党，围绕理论、思想、 制度构建体系，权力、责任，担当设计制度，建立起以党章为统领，关于新形势下党内政治 生活的若干准则和中国共产党党内监督条例为主干，党委（党 组）落实全面从严治党主体责任规定等为支撑的党内监督法规制度 体系，推动落实主体责任和监督责任，加强对“一把手”监督和同级 监督，形成了许多有效做法和经验。这为制定意见奠定了坚实的 实践基础和制度基础。【篇4】加强对一把手和领导班子监督报告 加强对主要领导干部 和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建 设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。为深入贯彻党的 十九
16、大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实全面从严治 党主体责任和监督责任，现就加强对“一把手”和领导班子监督提出 如下意见。一、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性 习近平总书记指出，党的委员会是党执政兴国的指挥部，“一把 手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵；强调对各级“一把 手”来说，自上而下的监督最有效，党中央要加强对高级干部的监督， 各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的 监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”；强调破解同级监督 难题，关键在党委常委会，要用好批评和自我批
17、评武器，增强主动监 督、相互监督的自觉。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向 第二个百年奋斗目标进军，面临前所未有的复杂环境和风险挑战，只 有毫不动摇坚持党中央集中统一领导，一以贯之推进党的伟大自我革 命，以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥党员领导干部的 先锋模范作用和表率引领作用，才能团结带领广大干部群众战胜前进 道路上的各种艰难险阻，不断取得中国特色社会主义事业新胜利。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全 面从严治党，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、 领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责，形成了许多有 效做法和经验。同时，必须清醒
18、看到，对“一把手”监督仍是薄弱环 节，完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。领导干 部责任越重大、岗位越重要，越要加强监督。破解对“一把手”监督 和同级监督难题，必须明确监督重点，压实监督责任，细化监督措施， 健全制度机制。各级党委（党组）要充分认识加强对“一把手”和领 导班子监督的极端重要性和现实紧迫性，强化上级党组织监督，做实 做细同级监督，推动党员领导干部增强政治意识，不断提高政治判断 力、政治领悟力、政治执行力，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党 中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致向前进。加强对“一把手”和领导班子监督，必须坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导
19、，坚持和加强党的全面领导，落实管党治 党政治责任，完善党和国家监督体系，促进主动开展监督、自觉接受 监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，不断增强党的 自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动中国特色监督 制度优势更好转化为治理效能。加强对“一把手”和领导班子监督，要全面落实党内监督制度, 突出政治监督，重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党 的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央 重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；强化对立足新发展阶 段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督； 强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任
20、情况的监督；强化对贯 彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况 的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各级领导干部要从政治上认识领导职责中包含监督职责，增强监 督意识，履行监督责任；正确对待党组织和群众的监督，勇于纠正错 误，切实改进工作；习惯在受监督和约束的环境中工作生活，主动接 受监督，决不能拒绝监督、逃避监督。“一把手”要自觉置身党组织 和群众监督之下，强化责任担当，加强对领导班子其他成员和下级领 导干部的监督。二、加强对“一把手”的监督（一）把对“一把手”的监督作为重中之重，强化监督检查。“一 把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，必须以强有 力的监
21、督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。党委（党组）、纪检 机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监督，将“一把手”作为 开展日常监督、专项督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受 监督。（二）“一把手”要以身作则，自觉接受监督。“一把手”必须旗 帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度， 在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，既要自觉接受监 督，又要敢于担当作为。各级领导干部特别是高级干部要带头遵守政 治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作，严格落实中央八项 规定及其实施细则精神，廉洁治家，自觉反对特权思想、特权现象, 始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。（三）
22、加强党组织自上而下的监督，上级“一把手”必须抓好下 级“一把手:中央政治局委员要注重了解分管部门、地方、领域党 组织党风廉政建设情况，督促有关地方和部门“一把手”履行全面从 严治党责任、做到廉洁自律，发现问题及时教育提醒。中央纪委、中 央组织部应当加强对省级党委、中央单位“一把手”的监督，督促省 级党委加强对下级“一把手”的管理。上级“一把手”要将监督下级 “一把手”情况作为每年述职的重点内容；对下级新任职“一把手” 应当开展任职谈话；同下级“一把手”定期开展监督谈话，对存在苗 头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以 诫勉。（四）严格执行全面从严治党责任制度，落实“一把手
23、”第一责 任人职责。党委（党组）要加强对全面从严治党责任制度执行情况的 监督检查，对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的及时 约谈。纪检机关应当通过抓好组织实施和督促检查、提出整改建议等 方式，推动第一责任人切实履行职责。健全落实全面从严治党主体责 任考核制度，考核结果作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、激励 约束的重要依据。对履行第一责任人职责不担当、不作为的，依规依 纪追究责任。（五）贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制。 党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把 手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查，防止出现搞一言堂甚至家 长制问题。中央组织部应
24、当对省级党委、中央单位“一把手”贯彻执 行民主集中制情况进行重点监督。把“三重一大”决策制度执行情况 作为巡视巡察、审计监督、专项督查的重要内容。纪委书记、派驻纪 检监察组组长发现“一把手”违反决策程序的问题，应当及时提出意 见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。（六）巡视巡察工作要紧盯“一把手”，及时发现问题。党委（党 组）要坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工 作方针，坚守政治巡视定位，查找纠正政治偏差。巡视巡察组应当把 被巡视巡察党组织“一把手”作为监督重点，进驻前向纪检机关、组 织部门深入了解情况。巡视巡察谈话应当将“一把手”工作、生活情 况作为必谈内容，对反映
25、的重要问题深入了解。巡视巡察报告应当将 “一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出，提出明确 意见和整改要求。（七）及时掌握对“一把手”的反映，建立健全述责述廉制度。 党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把 手”的日常监督，通过驻点调研、专项督查等方式，全面掌握其思想、 工作、作风、生活状况。落实纪检机关、组织部门负责人同下级“一 把手”谈话制度，发现一般性问题及时向本人提出，发现严重违纪违 法问题向同级党委主要负责人报告。开展下级“一把手”在上级党委 常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告 在一定范围内公开。三、加强同级领导班子监督（八）
26、加强领导班子成员相互监督，认真开展批评和自我批评。 中央委员会成员必须严守政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反 党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为，应当及时向党中央 报告或者实名向中央纪委常委会反映。党委（党组）“一把手”要管 好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话，切实履行好教育、管理、监 督责任；对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进行教 育提醒，不能“一签了之领导班子成员之间应当经常交换意见， 发现问题坦诚向对方提出，发现“一把手”存在重要问题的可直接向 上级党组织报告。坚持民主生活会和组织生活会制度，“一把手”要 带头开展批评和自我批评，领导班子成员按规定对个人有关事项
27、以及 群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。（九）发挥领导班子近距离常态化监督优势，提高发现和解决自 身问题的能力。党委（党组）要全面履行加强和规范党内政治生活的 领导责任，建立健全相关制度。领导班子成员应当本着对自己、对同 志、对班子、对党高度负责的态度，相互提醒、相互督促，把加强和 规范党内政治生活各项任务落到实处，增强领导班子战斗力；发现领 导班子其他成员有违纪违法问题的，应当及时如实按程序向党组织反 映和报告，对隐瞒不报、当“老好人”的要连带追究责任。（+）坚持集体领导制度，严格按规则和程序办事。健全党委（党 组）领导班子权力运行制约机制，合理分解、科学配置权力。
28、坚决防 止以专题会议代替常委会会议作出决策，坚决防止以党委集体决策名 义集体违规，决不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受 集体领导和监督的“私人领地”。完善领导班子议事规则，重要事项 须提交领导班子会议讨论，领导班子成员应当充分发表意见，意见分 歧较大时应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、 存档备查。（十一）督促领导班子其他成员履行“一岗双责”，抓好职责范 围内管党治党工作。党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责任 年度计划，分解工作任务。“一把手”要定期听取领导班子其他成员 履行管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不到位的及时约谈。纪 委应当向同级党委领导班子其他
29、成员通报其分管部门和单位领导干 部遵守党章党规、廉洁自律等情况，推动领导班子其他成员抓好分管 部门和单位的党风廉政建设工作。（十二）严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度，发现问 题及时报告。党委（党组）要完善落实领导干部插手干预重大事项记 录制度的具体举措。对领导班子成员存在违规干预干部选拔任用、工 程建设、执法司法等问题的，受请托人应当及时向所在部门和单位党 组织报告。领导班子和领导干部对来自其他领导干部家属亲友的违规 干预行为应当坚决抵制，及时向党组织报告。不按要求报告的，依规 依纪严肃追究责任。（十三）建立健全政治生态分析研判机制，分领域形成党风廉政 建设情况报告。党委（党组）要定期
30、分析本地区本部门本单位政治生 态状况，经常听取纪检机关、党的工作机关相关报告，认真查找领导 班子自身存在的突出问题，采取有力措施加以解决。纪检机关应当加 强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷等领域党风廉政建设 情况的分析，注重发现普遍性问题，形成专题报告，促进同级党委领 导班子加强对关键岗位的管理监督。（十四）完善纪委书记谈话提醒制度，如实报告领导班子成员履 职尽责和廉洁自律情况。纪委书记应当牢固树立报告问题是本职、该 报告不报告是失职的意识。发现领导班子成员有苗头性、倾向性问题 的，及时进行提醒。发现存在重要问题的，向上级纪委和同级党委主 要负责人报告，全面准确反映情况。不报告或者不如
31、实报告的，依规 依纪严肃追究责任。四、加强对下级领导班子的监督（十五）落实上级党组织对下级党组织的监督责任，把管理和监 督寓于实施领导的全过程。党委（党组）要切实管好自己的“责任田”， 综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改 等方式，加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，做 到责任清晰、主体明确、措施管用、行之有效。（十六）把制度的笼子扎得更紧更牢，推进监督工作规范化。党 委（党组）要坚持用制度管权管事管人，健全任职回避、定期轮岗、 干部交流制度，对“一把手”制定更严格的管理制度。坚持和完善领 导干部报告个人有关事项制度，推进“一把手”个人有关事项在领导 班子
32、中公开工作。健全干部双重管理制度，明确主管方、协管方对双 重管理干部的监督职责。（十七）规范领导干部家属从业行为，推动构建亲清政商关系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全 面从严治党，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、 领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责，形成了许多有 效做法和经验。同时，必须清醒看到，对“一把手”监督仍是薄弱环 节，完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。领导干 部责任越重大、岗位越重要，越要加强监督。破解对“一把手”监督 和同级监督难题，必须明确监督重点，压实监督责任，细化监督措施， 健全制度机制。各级党委（党组）
33、要充分认识加强对“一把手”和领 导班子监督的极端重要性和现实紧迫性，强化上级党组织监督，做实 做细同级监督，推动党员领导干部增强政治意识，不断提高政治判断 力、政治领悟力、政治执行力，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党 中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致向前进。加强对“一把手”和领导班子监督，必须坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，落实管党治 党政治责任，完善党和国家监督体系，促进主动开展监督、自觉接受 监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，不断增强党的 自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动中国特色监督 制度优势更好转化为治理效能。
34、加强对“一把手”和领导班子监督，要全面落实党内监督制度, 突出政治监督，重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党 的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央 重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；强化对立足新发展阶 段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督； 强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯 彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况 的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各级领导干部要从政治上认识领导职责中包含监督职责，增强监 督意识，履行监督责任；正确对待党组织和群众的监督，勇于纠正错 误，切
35、实改进工作；习惯在受监督和约束的环境中工作生活，主动接 受监督，决不能拒绝监督、逃避监督。“一把手”要自觉置身党组织 和群众监督之下，强化责任担当，加强对领导班子其他成员和下级领 高级干部要带头执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行 为规定，为全党作出示范。党委（党组）要抓好相关规定落实，营造 风清气正的政治生态。领导干部与企业家交往必须守住底线、把好分 寸，“一把手”要带头落实“亲”、“清”要求，不得以权谋私，搞暗 箱操作和利益输送；管住管好自己的家属亲友，决不允许他们利用本 人职权敛财谋利，防止居心不良者对家庭成员进行“围猎”。党委（党 组）、纪检机关要加强对构建亲清政商关系情况的
36、监督检查，及时处 置投诉举报，发现问题依规依纪严肃处理。（十八）加强上级党组织对下级单位领导班子民主生活会的指导, 提高民主生活会质量。党委（党组）要履行组织开好民主生活会的领 导责任，统一确定或者批准下级单位领导班子民主生活会主题，上级 党组织领导班子成员有计划地参加下级单位领导班子民主生活会。组 织部门应当会同纪检机关对下级单位领导班子民主生活会进行督促 检查和指导，重点检查“一把手”开展批评和自我批评是否态度鲜明， 民主生活会是否真正红脸出汗。对不按规定召开的严肃指出并纠正, 对走过场的责令重新召开。对下级党组织所辖地区、部门、单位发生 重大问题的，督促下级领导班子及时召开专题民主生活会
37、。（十九）强化选人用人的组织把关，落实干部考察考核制度。党 委（党组）要加强对干部选拔任用工作全过程监督，强化对下级领导 班子成员特别是“一把手”拟任人选的把关，压实分析研判和动议、 民主推荐、考察、讨论决定等各环节的领导责任。组织部门应当按照 好干部标准，严格“凡提四必”程序，全面考察干部。纪检机关应当 动态更新领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关。党委（党组） 要对下级领导班子及其成员实行分级分类考核，同巡视巡察、经济责 任审计、工作督查、相关业务部门考核发现的问题相结合，进行全面 客观评价。每年可以选定部分“一把手”和领导班子进行重点考核, 对问题反映较多的进行专项考核。（二十）定期
38、分析研判信访举报情况，对群众反映多的领导干部 及时敲响警钟。党委（党组）要重视信访举报工作，了解掌握群众对 领导干部特别是“一把手”的反映。领导干部要倾听群众呼声，严肃 认真地对待群众的意见、批评。纪检机关、组织部门应当对信访举报 情况定期开展分析研判，对反映的问题提出有针对性的处置意见，督 促信访举报比较集中的地方、部门、单位党组织查找分析原因。对涉 及下级“一把手”及领导班子其他成员的信访举报问题进行专题分析, 对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时报告，对一般性 问题开展谈心谈话。（二十一）推动问题整改常态化，完善纪检监察建议制度。党委 （党组）、纪检监察机关、组织部门要加强对问
39、题整改情况的监督检 查，通过审核整改报告、督办重点问题等方式，压实主体责任，督促 整改落实到位。针对查处严重违纪违法案件暴露出的问题开展警示教 育。完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制。对整改问 题不及时不到位甚至拒不整改的，依规依纪严肃处理，对典型问题通 报曝光。五、切实加强党对监督工作的领导（二十二）加强党委（党组）对监督工作的领导，完善党内监督 体系。各级党委（党组）必须坚决落实党中央关于全面从严治党的决 策部署，领导好本地区本部门本单位党内监督工作，抓好督促检查。 把对“一把手”和领导班子监督摆在管党治党突出位置，通过抓好“关 键少数”带动“绝大多数”。统筹党内各项监督，支持
40、和监督纪检机 关履行监督责任，督促党的工作机关加强职责范围内职能监督工作, 注重发挥基层党组织日常监督和党员民主监督作用。（二十三）以党内监督为主导，贯通各类监督。各级党委要切实 发挥党内监督带动作用，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法 监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协 调、形成合力。加大统筹力度，整合各类监督信息资源，有效运用大 数据，建立健全重大监督事项会商研判、违纪违法问题线索移送机制, 定期听取工作情况汇报，使各类监督更加协同有效。（二十四）发挥纪委监委专责机关作用，增强监督实效。纪委监 委要强化政治监督，做实日常监督，督促各级“一把手”和领导班子 履行
41、好管党治党责任、落实好党中央重大决策部署。精准有效运用“四 种形态”，以严格的执纪执法增强制度刚性，对滥用职权、以权谋私 的坚决查处，对不抓不管、失职失责的严肃问责。加强对下级纪委监 委的领导，大力支持下级纪委监委履行监督职责，推进纪律监督、监 察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，完善全覆盖的监督机制。加 强纪检监察机关自身建设，健全内控机制，自觉接受监督，确保权力 受到严格约束。（二十五）积极探索创新，增强针对性、有效性。各级党组织和 领导干部要切实抓好本意见的贯彻落实，对各项监督制度不折不扣执 行到位。加强分类指导，细化监督举措。坚持顶层设计和基层创新相 结合，鼓励地方、部门和单位探索强化
42、监督的有效办法，及时总结经 验，不断增强监督实效。篇5加强对一把手和领导班子监督报告 中共中央关于加强 对“一把手”和领导班子监督的意见（以下简称意见）的颁布执 行，是我国全面从严治党制度建设的又一 “里程碑”，对加强“一把 手”监督和同级监督，具有重大的理论指导和实践探索意义。特别是 针对同级监督工作，带来了几个比较明显的变化：一是促使人们对同级监督的理解发生了很大转变。由于以前没有 强调“相互监督”的理念，以及在同级领导班子成员中，党委“一把 手”与其他班子成员相比，地位更高、权力更集中、更不易监督，一 些党委“一把手”因权力不受监督而频频落马的现实情况，人们认识 理解同级监督问题，绝大多
43、数都是依据中国共产党党内监督条例， 党的各级纪律检查委员会关于“加强对同级党委特别是常委会委员、 党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权 力情况的监督”的职责要求，从如何发挥同级纪委监督作用、如何有 效监督好同级党委“一把手”权力，这个监督理念作为根本出发点。 虽然中国共产党党内监督条例也明确提出要“强化自上而下的组 织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用“，但绝 大多数人还是习惯性认为，同级监督主要就是指纪委对同级党委、尤 其是对同级党委“一把手”的监督，同级纪委对同级党委的监督是同 级监督的“风向标:这个观点虽然具有一定的片面性，但大多数专 家学者以及相
44、当多的纪检监察实践工作者，还是围绕如何发挥同级纪 委作用监督好同级党委这单一路径，进行理论研究和实践探索。习近平总书记在中央纪委十九届四次全会上明确指出，“破解同 级监督难题，关键在党委常委会，要用好批评和自我批评武器，增强 主动监督，相互监督的自觉”；意见更进一步把同级相互监督的措 施和要求一条条开列出来，使“同级监督是在同级党委领导下的、同 级纪委和同级党委以及同级班子成员之间的相互监督”这一重大理念, 以党中央制度文件形式，非常清晰、全面地表达出来。因此，同级监 督的内涵既要包括同级党委和同级纪委之间的相互监督，还要包括同 级党委“一把手”和其他领导班子成员之间的相互监督。同级监督的 重
45、点和难点，仍然是针对同级党委“一把手”的权力如何进行有效监 督。由于同级班子成员往往也是同级党的工作委员会以及其他部门的 “一把手”，通过充分发挥相互间的同级监督作用，使这些大大小小 的“一把手”都能得到有效监督，由此可见同级监督的本质仍然是“一 把手”监督。二是同级党委的领导作用和主体责任意识被大大激发出来。原来 一谈到同级监督，就以为是纪委如何监督好同级党委；很多地方党委 都把同级监督责任踢给同级纪委，造成纪委的被动应付；由于以前同 级党委在同级监督中的被监督者角色，以及对同级纪委的领导角色， 这双重尴尬角色，在一定程度上客观造成了同级纪委的不敢、不想、 不能监督同级党委，以及同级党委的不
46、甘、不愿被同级纪委监督。中 国共产党内监督条例党委（党组）落实全面从严治党主体责任规 定等党内法规文件，虽然对党委的全面从严治党主体责任和同级监 督领导责任做了明确，但对责任如何落实、具体举措包括哪些，规定 得都比较笼统、简略。意见对同级监督中党委的领导职责和具体 监督任务进一步明确，把监督措施进一步细化，使同级党委明白了自 己要干什么，怎样去做。如党委（党组）要加强对全面从严治党责任 制度执行情况的监督检查、党委（党组）要全面履行加强和规范党内 政治生活的领导责任、党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责 任年度计划、党委（党组）要完善落实领导干部插手干预重大事项记 录制度的具体举措、党委（
47、党组）要定期分析本地区本部门本单位政 治生态状况，等等。这些要求，不仅进一步强化了同级党委的领导作 用，而且还大大激发了同级党委的主体责任意识，开展同级监督工作 要由同级党委主导，同级党委要由幕后走向前台，采取有力有效措施, 将全面从严治党领导责任和同级监督主体责任切切实实担负起来。同 级党委“一把手”也要强化责任意识，变被动监督为主动监督，不仅 要约束好自己，还要负责监督好领导班子其他成员，领导好同级纪委 的监督检查工作。同级监督的主角，由原来的同级纪委，变成了同级 党委和同级纪委，角色的转变，也必然要带来同级党委监督举措和监 督效果的彻底改变。同级监督根本理念的彻底转变，标志着以党委为 关
48、键着力点的同级监督工作机制正在形成。三是同级监督各个监督主体监督责任被进一步压实。意见明 确提出，破解对“一把手”监督和同级监督难题，必须明确监督重点， 压实监督责任，细化监督措施，健全制度机制。这句话点到了问题的 “要害”，加强“一把手”和同级监督，就必须明确各监督主体的监 督责任和监督任务重点，进一步细化监督的有效措施和办法，构建系 统完善、科学有效的“一把手”监督和同级监督工作机制。意见 对同级监督的监督主体，除去同级纪委对同级党委的监督外，还进一 步分别明确了同级党委、同级纪委、同级领导班子成员之间相互监督 的监督责任和监督重点。通过进一步明确各个监督主体的监督内容和 工作要求，有助于
49、进一步压实同级监督责任，减少推诿和卸责；通过 进一步明确所有领导班子成员的相互监督责任和任务要求，有助于约 束大家既要自觉接受监督，还要主动监督班子成员其他人，如果发现 问题不主动报告，就要被追责问责。这就从制度层面杜绝了所有监督 主体都不能当“看客”的心态，在强化同级监督“责任链条”这个问 题上，大家都必须保持警觉心态，既要约束好自己，还要监督好别人。 同级相互监督监督主体和监督责任的进一步明确，有利于形成相互监 督的氛围，有利于贯彻民主集中制原则，有利于优化净化政治生态, 有利于全面从严治党战略向纵深推进，有利于党中央重大战略决策的 顺利实施。篇6加强对一把手和领导班子监督报告 一把手和领导班子, 对一个单位、一个地区的工作起着统领全局的关键性作用，肩负着把 方向、谋全局、抓大事的重任。抓住一把手和领导班子监督这个关键 环节，就抓