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1、温州市促进新电商经济高质量开展三年行动计划起草说明一、起草背景及过程习近平总书记在主持中央政治局第三十四次集体学习时强 调，要促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升 级，不断做强做优做大我国数字经济。4月29日，中央政治局会 议专门强调要促进平台经济健康开展，完成平台经济专项整改， 实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康开展的具体措施。 新冠疫情影响背景下，需要着力打通生产、分配、流通、消费全 链条各环节，统筹不同领域、不同层次、不同群体消费开展需求, 新电商可以有效勾连各个环节，培育完整的内需体系，为构建新 开展格局提供坚实的支撑。同时，促进新电商经济高质量开展也 将成为助力我
2、市企业纾困和助推传统制造企业转型升级的新突破 与新引擎。近年来，我市一直重视电商产业的开展，在历年出台 的经济类政策里均有局部鼓励电商产业开展的政策条款，但相对 省内其他地市的电商产业政策，总体缺乏前瞻性、创新性和系统 性，偏散、偏少、偏弱，面对“新电商新风口新赛道”需要出台 更具引导性和针对性的一揽子政策体系，把温州电商产业的开展 引导至高质量开展的新阶段。今年来，我局按照市主要领导屡次 指示，积极谋划，研究温州电商产业创新开展问题。3月29日， 陈副市长召集各部门对电商政策进行专题讨论研究，5月初，在原 政策的基础上进一步创新补充完善，形成温州市促进新电商经 济高质量开展三年行动计划。二、
3、出台依据及政策亮点依据国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续 恢复的意见（国办发20229号）文件精神，同步参照杭州 市人民政府办公厅关于促进杭州市新电商高质量开展的假设干意 见（杭政办函2022） 34号）、宁波市人民政府办公厅关于 印发宁波市促进直播电商经济高质量开展实施方案的通知（甬 政办发2021） 76号）和宁波市商务局 宁波市财政局关于印发 宁波市直播电商经济开展扶持资金实施细那么的通知（甬商务电 商202242号）等文件。三年行动计划在充分参照电商经 济兴旺区域政策条款基础上，锚定“新电商新风口新赛道”，结 合温州实际，亮点如下：一是提出建设市级新电商经济核心区和 县（市
4、、区）级新电商经济特色集聚区，引导温州电商产业集聚 开展，同时在峰会、选品、渠道和帮扶诊断等气氛创设和民间“电 商圈子”打造等方面补齐短板。二是围绕电商产业开展新“人、 货、场”等要素，比照其他区域单项及多项零散政策条款，三 年行动计划更加注重政策的系统性、前瞻性和创新性。三是基 于温州传统制造优势，三年行动计划在赋能企业拓展销售渠 道、助推企业转型升级的基础上更加强调新电商基地打造、头部 招引、电商品牌塑造、电商土壤培育等双向循环理念。三、主要内容三年行动计划主要由四局部组成。第一局部为总体要求。提出以全力打造“数字化改革先行市” 为总目标，锚定“新电商新风口新赛道”，将开展新电商作为支 撑
5、数字经济开展、助力企业纾困和助推传统制造企业转型升级的重要抓手，夯实基础、补齐短板，重点加强新电商集聚区建设、 生态体系构建、保障体系供给、新电商IP热点打造、“新电商+ 双循环”开展、新电商规范，着力构建温州特色新电商经济开展 体系，推动温州成为国内国际新电商经济领域最具开展活力的城 市之一。第二局部为建设目标。提出三年具体建设目标，到2025年， 基本完成市级新电商经济核心区招商、孵化和企业入驻等工作， 累计实现成交额超500亿元；建成县（市、区）级新电商经济特 色集聚区12个；建成新电商园区（基地）30个；引进知名新电商 平台、运营中心或孵化中心5个，10亿级“头部”新电商企业3 家、新
6、电商销售额10亿元以上的主播3名、“网红”时尚国潮创 意团队10支；培育本地中小新电商平台30个、新电商销售额亿 元以上主播50名、百万和千万元以上主播4000名、新电商从业 人员5万名、新电商品牌100个、时尚国潮类自主IP50个；全市 新电商成交额到达3000亿元。第三局部为建设内容。涉及四大方面内容：一是建设新电商 经济集聚区。通过建设市级新电商经济核心区、县（市、区）级 新电商经济特色集聚区和新电商产业园区（基地）建设，形成全 市“一核多区”的新电商经济开展格局。二是壮大新电商经济生 态体系。通过招引新电商企业、招引“网红”时尚国潮IP产品创 意团队、支持新电商企业做大做强、支持新电商
7、服务业开展、鼓 励数字化应用场景建设、打造新电商示范标杆、推动新电商供应 链拓展和扩大新电商城市影响，壮大拓展新电商经济生态体系。 三是打造新电商经济IP热点。通过打造“温州制造IP+新电商品牌”、温州消费IP+新电商品牌”和“温州文旅IP+新电商品牌”， 构建温州新电商经济IP热点，拉动温州新消费。四是健全要素保 障体系。通过构建金融保障体系、健全人才培育体系、完善物流 配送体系、优化科技支撑体系、健全公共服务体系和助力共同富 裕示范区建设，形成温州特有的温州新电商开展要素保障体系。 五是完善综合治理体系。通过创新政府服务管理体系、构建社会 共同治理体系和建立“诚信规范经营”认证机制保障温州
8、新电商 经济规范健康开展。第四局部为保障举措。主要从组织领导、政策扶持、推进落 实、统计监测和气氛营造五个角度为新电商经济高质量开展提供 支撑。温州市新电商经济高质量开展领导小组统筹全市新电商工 作，建立健全考核评价指标体系，市财政安排产业扶持政策专项 资金，支持新电商新业态开展。鼓励各地参照制定具体工作方案, 主动谋划并推进一批重大工程和示范工程及时总结推广成功经验 和典型案例。同时，要建立健全新电商经济统计监测分析系统和 统计指标体系，定期发布新电商经济统计报告。通过举办新电商 开展高峰论坛、资源精准对接、节庆赛事、系列展会等活动，努 力营造新电商经济高质量开展的良好气氛。同时，为了推进相关工作落地，还同步拟定了温州市促进 新电商经济高质量开展任务清单，进一步明确各地各有关部门 的工作任务。