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1、XX河一河一策管理保护方案范文河长制办公室二O*年H月长制精准施策的关键。-2-第二章编制范围、指导思想与基本原那么2.1 编制范围本方案编制范围为境内的XX河流域：XX河是渠江流域二级支流，流域 面积29.()km2,河流县内长度29.0km。丰富的水资源、良好的水生态环境是 我县青云镇、六门乡等5镇(乡)经济社会可持续开展的优势资源。表1XX河管理保护方案范围水系河流名称河流级别河流长度(km)流域面积(km2)流经乡镇总长县内长渠江XX河229.029.0131.0青云镇、福申乡、大寨镇、六门乡、XX镇2.2 指导思想围绕XX河域范围内水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水 环境治
2、理、水生态修复和执法监管六大任务，按照河流现状特点及存在的 问题，提出管理保护的总体目标和具体指标，形成“目标清单”；根据“目 标清单”，调查现状水资源、水环境和水生态方面存在的主要状况，分析存 在的主要问题，建立“问题清单”；以问题清单为导向，研究各部门的主要 任务，制定相应的管理保护河流切实可行的措施方案，建立“任务清单”； 在明确“任务清单”前提下，落实政府、社会、企业等参与者的职责，监 督各相关责任主体和参与部门履行职责落实情况，建立“责任清单”，从而 形成XX河“一河一策”管理保护方案。本方案实施后，最终到达全面改善XX河水环境，恢复自然生态，实现 XX河功能永续利用，建立其长效的管
3、理保护机制。-3-2.3 基本原那么2.3.1 分级编制，分级负责xx河“一河一策”管理保护方案的编制工作由县河长制办公室牵头， 会同县级河长联络员部门负责组织编制。县河长制办公室负责具体落县级 实编制部门，并指导县级编制部门开展具体编制工作。县级河长联络员部 门负责协助县级河长，协调县级有关部门和镇(乡)河长、河段长开展XX 河所涉河段“一河一策管理保护方案编制工作。2.3.2 分类编制，部门负责编制一河一策方案按照各行业职能分工分类编制。所涉及各行业相关 内容由各级行业主管部门负责，按照“1+4”编制模式提出本部门四张清单， 编制一河一策方案中涉及本行业相关内容。2.3.3 同步编制，分步
4、实施按照“先实施后完善”的工作思路，开展市级1()条主要河流一河一策管 理保护方案的编制工作，同时各县(区)也要开展辖区内关它河流的一河 一策管理保护方架的编制工作。1()条主要河流一河一策管理保护方案编制，按照力+4”工作模式，根据 问题清单、目标清单、任务清单、责任清单，形成10条主要河流的四张2017 年年度工作清单，报市级河长批准总河长备案后，组织实施2017年度河湖 管理保护工的工作。其它河流的一河一策管理保护方案的实施可参照市级 10条主要河流分年进行，也可自行拟定实施计划。2.3.4 纵横联动，部门协作建立纵横联动、部门协作的管理和协调机制，形成大统筹、大协调工 作格局。一是横向
5、统筹、四位一体，市级10条河流一河一策管理保护方案由市-4- 级河长牵头、市河长制办公室会同市级河长联络员部门负责组织、市级编 制部门开展具体编制工作、市级河长联络员部门负责协助市级河长，协调 市级有关部门和县（区）开展工作。二是纵向联动、三级同步。市级各职能部门，根据职责按照水资源保 护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境 治理、水生态修复和执法监 管六大任务，提出行业具体要求，所涉市级职能部门按照上级部门要求向 县（区）编制部门提供行业相关资料，编制本河段一河一策方案。2.3.5 因地制宜，精准施策根据不同区域、不同河流湖库的水资源、水环境现状，因地制宜、有 针对性的提出一河一策治理方案
6、。建立健全长效管理机制，妥善处理好上 下游、左右岸关系，联动推进治理、管护与保护工作，保障江河湖库水环 境持续改善、水功能正常发挥。2.4 编制依据2.4.1 宏观政策依据长江经济带生态环境保护实施意见四川省污染防治三大战役实施方案（川委厅201692号）四川省“十三五”环境保护规划、各市州、区县环境保护规划四川省城乡污水垃圾三年推进方案（川办函201785号）2.4.2 法律依据关于全面推行河长制的意见（厅字201642号）四川省全面落实河长制实施方案（川委发20173号）四川省全面落实河长制工作方案（川委办发电201712号）2.4.3 地方条例全面落实河长制实施方案（巴委发20172号）
7、-5-上级市州与各区市县签订的水十条目标责任书水十条四川省、上级市州、各区市县实施方案、细那么等其他法律、法规、标准、本地区出台的规划等第三章河流管理保护目标3.1 规划期xx河“一河一策”管理保护方案以2016年为基准，编制水平年为2018 年。3.2 总体目标以科学开展观为指导，以建设生态文明为统领，坚持和提升我县“五彩 巴中、水乡平昌核心战略，紧紧围绕打造“乡村旅游环线”，全面开展水环 境保护，切实保障水环境安全，努力实现经济社会开展与水环境保护相协 调、与水资源环境承载力相适应，为XX河实现经济效益与环境效益“双赢” 提供坚实的生态环境保障。通过三年时间努力，到2018年，XX河的水质
8、 到达地表水HI类。3.3 具体目标围绕总体目标，对XX河沿途乡镇、村和景区的污染源进行限期有效整 治，到2018年，XX河沿途主要水污染源的排放量达标率到达100%,地表 水环境功能区达标率达100%,跨村域河流交接断面、乡镇集中式饮用水水 源地水质达标率均达100%;重点加强xx河道治脏、治乱、治差，实现“一 年变净、二年常清、三年成景”目标，不断的改善xx河的生态环境。3.3.1 细化各部门青云镇、六门乡、福申乡、大寨镇、xx镇人民政府负责河面漂浮垃圾 及废弃物、河坡和河岸垃圾的日常巡查，加快推进场镇污水处理厂和管网 建设，整治生活污水和工业污水直排，使其达标排放，配合县级各单位做 好保
9、护宣传、景点建设、水质监测、执纪执法、监督检查和生态建设。县环保局负责环境污染防治的统一监督指导，负责实施水质监测，配 合上级部门水质监测工作，掌握水质变化情况，分析水质变化原因，及时-7- 上报县政府并通报有关部门，实施工业污染源、农业污染源执法监管，做 好农村生活垃圾转运及处理工作。县农业局负责指导、监督农业面源和畜禽养殖污染防治，推进农业废 弃物综合利用，加强畜禽养殖病死动物无害化处理执法监管，指导、监督 水产养殖污染防治工作，依法查处违规渔业行为。县水务局负责指导、监督实施河道整治和清淤，指导水资源管理保护 工作，依法查处违章占用水域、非法采砂行为，推进场镇污水处理厂和管 网建设，催促
10、所有具备条件集中处理的生活污水进入污水处理厂处理，协 同做好断面水质监测工作。县住建局负责河面漂浮垃圾及废弃物、河坡和河岸垃圾乱堆放的监 督、检查，撤除河道管理范围内违章建筑。县宣传部负责组织指导开展“河长制主题宣传报道活动，及时宣传雷 XX河水环境保护和治理工作成效。县财政局负责XX河水环境保护治理的资金支持和管理，收缴和发放 相关考核责任金。县国土局负责指导、管理河道管理范围内土地资源的保护和合理开 发、利用，协助撤除河道管理范围内违章建筑。县公安局负责指导、加强涉嫌环境违法犯罪行为的打击。县林业局负责指导、监督生态公益林保护和管理，水土涵养林和水土 保持林建设、河道沿岸山体的绿化造林和湿
11、地修复工作。县旅游局负责加强对景区的指导，严禁景区内的宾馆、茶楼等旅游住 宿设施产生的生活废气、污水和垃圾，直接排入或倒入景区空中、河道、景 区内部的卫生间产生的污水直接排入河道、景区商户直接在河道洗刷食物-8- 或衣物等，对已发生的污染限期完成整治。配合环保局对污染源的执法监 督。县委组织部负责将河长制实施情况纳入对沿河乡（镇）领导干部及县 级责任单位责任人的综合考核评价。3.3.2 指标体系围绕总体目标，对xx河沿途青云镇、六门乡等5个乡（镇）的污染源 进行限期有效整治，到2018年，xx河沿途主要水污染源的排放量达标率达 到100%,地表水环境功能区达标率达100%,跨村域河流交接断面、
12、乡镇 集中式饮用水水源地水质达标率均达100%;重点加强xx河道治脏、治乱、 治差，实现“一年变净、二年常清、三年成景”目标，不断的改善xx河的生 态环境。-9-第四章 河湖现状调查评价及问题分析4.1 流域概况xx河县内长29.0km,流域面积131km2,起点为青云镇龙寨村，流经青 云镇的龙寨村、白庙村、福申乡金桥村、大寨镇宝堡村、大屋村、白杨村、 六门乡九树村、重石村、太兴村、xx镇涌水村、中民村、双竹村 等地，终点为XX镇。4.1.1 社会经济概况xx河流经青云乡、六门乡等5个乡(镇)，青云乡下辖11个行政村， 87个村民小组，耕地面积14730亩，青云乡是典型的农业之乡，经济总量 的
13、8()%来自农业，全乡工农业总产值2006年到达3837万元，人平纯收入 1840元，人均粮食稳定在400公斤以上。同时大力优化农业结构，实行开 发性农业生产，罐寨、通马、中包村在2005年引进水稻制种达800多亩， 油菜、玉米常年种植面积在300()亩以上，民营经济是全乡的一大特色， 乡村持照经营达256户，同时外出经商务工达5000人次，劳务收入超过1200 万元，2011年末有各级卫生机构12个，村级文化活动中心12个，现有有 线无线电视用户3800户，入户率82.3%,全乡通车里程已达220公里，尤 其加强村道公路的建设，到达社社通公路。六门乡下辖8个行政村，总人口 14304人，耕地
14、面积11495亩，全乡 国民生产总值2700万元，比2007年增长8%,其中：第一产业增加1350 万元，增6%;第二产业增加值170万元，增5.3%;第三产业增加值800 万元，增23%;粮食产量45000吨，增5%;交通运输货运量0.8万吨，增 8%;客运量2.5万人，增15%;邮电业务总量0.2万元，增5%,社会消费 品零售总额300万元，增6%。社会固定资产投资400万元，增20%;其中 国有单位投资15()万元，增40%;财政收入356.8万元，增3()%;财政支-10- 出361.4万元，增27%,年末城乡居民储蓄余额1800万元，增25%。中 小学在校生1410人，增10%;学龄
15、儿童入学率100%,上升2个百分点。 有卫生医疗机构9个，病床25张，卫生技术人员31人。文化站1个，档 案室2个。4.2 基础资料4.2.1 一是水资源保护现状1 .水资源利用率低。境内水资源丰富，巴河天然落差33米，支流中5() 平方公里以上河流8条，据统计，平昌多年平均降雨量1139mm,多年平均 境内地表水11.43亿立方米，多年平均总量达100.6亿立方米，但水资源利 用方式比拟粗放，农田灌溉水有效利用系数仅为().45,利用率仅为1.46%。 与世界先进水平0.70.8有较大差距。2 .水功能区划分有遗漏(1)境内江河湖泊和水库水功能区划分存在遗漏，水质管理目标不明。(2)对境内江
16、河湖泊和水库的水功能区水质监测存在盲点，监测结果 未能全部纳入省水资源监控平台。3 .水功能区水质监测不完善。全国重要水功能区、省级水功能区和市 (州)、县(区)交界断面水功能区水质监测存在较多遗漏，现有站点布局 不完整。大量未划分水功能区的中小河流市(州)、县(区)交界断面未开 展水质监测，局部遥远水功能区监测频率较低。4 .取水口和入河排污口布局(1)在江河湖泊水库上，取水口和入河排污口的分布情况掌握不清；(2)局部取水口的取水许可证办理、水资源费缴纳、取水计量在线监 控系统尚不完善；-11 -批 准:核 定:审 查:校 核:汇 编:编写人员:(3)入河排污口设置情况不清，缺乏入河排污口整
17、治方案，入河排污 口整治工作计划；局部饮用水水源地保护区内存在排污口、违章建筑等；5,局部入河排污口监管不力。(1)入河排污口数量及处理情况：相关信息统计不完整，包括分类(工 业类、生活类、市政类、混合类)统计排污口个数，污水排放量(含主要 污染物名称、浓度)，处理后排放情况(处理达标排放、处理不达标排放、 未处理排放)；(2)入河排污口巡查及日常监管工作：局部巡查记录不全，巡查发现 的私设乱改排污口、排污口污水排放异常等情况未能按规定程序处理。1.1.2 加强河湖水域岸线管理保护xx河流经青云镇龙寨村，流经青云镇的龙寨村、白庙村、福申乡金桥 村、大寨镇宝堡村、大屋村、白杨村、六门乡九树村、重
18、石村、太兴村、 XX镇涌水村、中民村、双竹村等她，沿线居民区不断，生活中的污水和垃 圾直排其中的现象屡见不鲜，尤其是靠近青云镇、六门乡场镇附近的沿河 线这种现象更甚，还有局部河段因当地居民修建房屋而侵占河道，因此必 须严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊。1.1.3 加强水污染防治因流域附近老百姓生产生活污水、养殖业污水直排、河道污水处理能 力较低等原因，XX河河造成的污染已是不争的事实。为此要统筹水上、岸 上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局，提高河道的水污 染防治能力，可以通过会议、板报以及各种新闻媒体广泛宣传水污染防治， 提高老百姓防治水污染的意识，同时各相
19、关部门应当严格执法，切断水污 染的来源，政府也需要加大相关投入提升河道防污去污能力，多管齐下防 治水污染-12-424加强水环境治理水环境一直是人类赖以生存和开展的命脉，但是随着工业化、城市化 的快速推进，水环境承载压力日趋增大，已经成为制约经济社会可持续发 展的重要因素，影响周边环境和老百姓的幸福指数，根据相关机构的水质 监测情况显示，xx河局部河段存在超标现象，IV类到劣于V类水的河段占 到全河道长的55%,因此必须在保障饮用水水源安全的基础上，加大黑臭 水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。1.1.5 加强水生态修复根据国家相关部门对生态状况调查的显示，目前许多河流都存在水生 态
20、系统的结构和功能严重受损、生物多样性减少的问题，再结合XX河河的 情况，应当马上开展河流水生态系统结构修复和功能恢复工作，对环境流 量调控、河流基底修复等水生态修复关键技术进行研究及示范，为提高生 物多样性和水生态系统的结构和功能恢复提供技术支撑。针对不同类型的 河流生态系统，分类总结生态修复指导意见，促进河流水生态系统恢复。1.1.6 加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为随着经济社会开展和利益需求多元化，人水争地的矛盾日益凸现，砂 石资源供需矛盾更加突出，一些不法分子打起了 “水面”的主意，因此涉 河违法行为有蔓延之势，因此执法部门要对侵占分割水面非法养殖、非法 淘沙等违法行为严厉打击，保护
21、水资源、水环境。4.3 流域污染源调查评价本次调查范围为渠江水系3级支流xx河沿河。调查内容包括点污染源 和面污染源两局部，点污染源主要指乡（镇）生活排污和工矿企业排污， 主要调查其排放量和入河量；面源污染主要指农村生活污水及固体废弃物, 分散式畜禽养殖，水土流失等污染源，主要调查其入河量，污染源排放量-13- 计算采用直接调查和间接估算法。xx河支流属于渠江3级支流，流经青云镇龙寨村，流经青云镇的龙寨 村、白庙村、福申乡金桥村、大寨镇宝堡村、大屋村、白杨村、六门乡九 树村、重石村、太兴村、xx镇涌水村、中民村、双竹村等地，为沿岸居民 提供了饮用和灌溉水源，使得当地农业生产得到了良好的开展，但
22、是随着 改革开放以来，国家对该地区的开发扶持，加之人口急剧增长，使得xx河 河不堪重负，使得局部段存在了断流的现象，并且随着开展沿河建立了各 种厂房，某些厂房所产生的污水未经过处理就直接排放到xx河河中，由于 沿河老百姓环境保护意识薄弱，生活污水及固体废弃物也直接排放到河水 中，一些分散式畜禽养殖也污染着河水，政府及老百姓只看到了工厂快速 增加带来的经济效益而忽视了其对XX河河水质的极大破坏。相对来说，点源污染比拟容易监测，而面源污染由于涉及范围广，无 法简单定量描述。XX河流域面源污染主要是沿河乡镇分散畜牧养殖废水违 规排放（非饮用水源保护区），农村垃圾乱倾乱倒、厕所污水乱排和小面积农 业污
23、染。4.4 存在问题分析XX河存在的主要问题有：（一）存在污染现象。河道两岸存在居民区，由于排污体系尚不完善, 改地段没有直接向外输送的污水主干管，导致畜禽养殖废弃物、废水直排 河道，污染河水。（二）存在垃圾入河现象。由于地处偏远地区，周边居民环保意识不 强，造成垃圾入河现象时有发生。（三）河床淤泥情况严重。（四）存在沿河违章占河。河岸两边有部门河段存在建筑违章占用河-14-道，不仅对河道的水流有影响，更影响到该地块的整体环境。（五）沿河过度采沙、采石。-15-第五章河流管理保护的主要任务和对策措施5.1 主要任务（一）全面排查流域污染源（2017年5月底）由xx河沿途乡（镇）人民政府完成对x
24、x河道水质现状及污染源进行排 查，并将排查结果书面报告县河长制办公室。（二）全面开展污染源整治（2017年6月一2017年12月）结合xx河污染源状况，重点整治“场镇生活污水直排、工业污（废水） 直排或不达标排放”，实施畜禽养殖整治工程、河道清淤疏浚工程、河道沿 岸零星治污工程、河道生态修复工程等四大工程，实现“一年变净”目标。1、畜禽养殖整治工程。对沿河的养猪场、鸡（鸭）养殖场（点）、农 家乐，全面开展综合治理，到达无害化处理、达标排放要求。（由乡农业公 共服务中心牵头，所涉及的沿河行政村配合）。2、河道清淤疏浚工程。各行政村要按属地管理原那么，对沿线河 道、河道沿线的垃圾、废弃物、菜地等进
25、行全面清理、整治和疏浚，定期 组织人员进行河道清理，确保河道畅通、清洁、水清。（由乡农业公共服务 中心牵头，所涉及5个行政村配合），龙寨村、白庙村、福申乡金桥村、 大寨镇宝堡村、大屋村、白杨村、六门乡九树村、重石村、太兴村、xx镇 涌水村、中民村、双竹村是（河道水环境保护治理的责任主体。3、河道生态修复工程。加强生态农业建设，积极推广绿色、无公害 技术，开展生态农业，减少农业面源污染，保护区域内生态和人居环境； 结合小流域综合治理工程，# xx河流域防洪堤建设工程与水环境治理工作 相结合，做到防护与生态保护并重，有效地保持水土、涵养水源、改善水 质、美化xx河流域生态环境，推动水保环境治理进程
26、；加强林草植被保护-16- 和绿化建设，通过实施XX河道沿岸景观改造提升工程，改善美化周围水环 境。4、农村生活垃圾、污水整治工程。根据村庄的现状特点、人口数量、 经济与社会条件等因素，因地制宜，开展农村生活垃圾、污水治理设施改 造和提升，全面治理农村生活垃圾、污水，改善农村生态环境。青云镇龙 寨村、罐寨村、石院村3村村庄距离较近，村庄布局相对密集，经济条件 较好，将通过管网收集并采用动力、无动力厌氧或太阳能微动力等治理模 式进行集中处理；六门乡八行村、凉云村规模较小，经济条件相对较差， 将采用稳定池塘、人工湿地等污水处理模式进行处理。（三）健全完善长效保护机制（2018年1月2018年12月
27、）在扎实抓好集中整治各项工作任务的基础上，建立健全长效管理机制， 提升巩固整治成果，实现“二年常清和三年成景”目标。1、加强对包干河道的日常保洁工作，定期组织人员进行河道清理，加 强农村污水、生活垃圾收集处置等基础设施建设，加大沿线垃圾收集、清 运，加强环境卫生巡查监管，减少河道面源污染，提升河道生态环境。2、加强对xx河流域附近居民的环保宣传教育工作，深入各村通过发 放环保宣传册，开展环境保护主题讲座，在公告栏张贴环保宣传资料等形 式，提升居民的环保意识并积极参与水环境保护，形成共建共享的良好氛 围，使“五水共治工作取得长效。5.2 对策措施针对上述问题，需采取对应措施。（一）农村生活污染治
28、理工程。深入开展“美丽新村”建设和“六边三化”、“三改一拆”、“双清”等 专项行动，以治理农村生活污水、垃圾为重点，深入推进农村环境连片整-17- 治。加大政府投入，加快生活污水管网建设进度，尤其是人口集聚区、农 村居民新安置小区等区域建设，提高污水收集能力；进一步推进雨污分流, 提高污水处理设施进口污水浓度；完善污水管网应急处置机制，确保污水 管网规范达标运行。凡新建农民小区必须配套生活污水处理设施，具备截 污纳管的村庄，要做好截污纳管工作，不具备截污纳管的村庄，要因地制 宜建设集中式污水处理设施，或采取分户式、联户式方式处理生活污水。 加强对河道、池塘、沟渠两旁及水面垃圾的清理，建立健全环
29、境卫生和污 水处理设施长效管理机制，全面实现农村生活垃圾日产日清。到2018年底, 实现农村生活污水治理行政村覆盖率到达90%,污水处理设施正常运行率 到达100%,建立污水处理设施长效管护机制的行政村达10()%o各乡镇建 立健全环境卫生长效管理机制，全面实现生活垃圾日产日清。(二)农业面源污染治理工程。着力加强种植业污染防治，大力开展生态循环农业，开展农业废弃物 资源化利用。加快推广测土配方施肥技术，推广使用商品有机肥，引导农 民科学施肥，减少农田化肥氮磷流失。大力推广运用病虫害综合防治、生 物防治和精准施药等技术，切实降低农药对土壤和水环境的影响。商品有 机肥推广到达县级要求，化肥施用强
30、度逐年降低，2017年底前，农药使用 量比上年减少3%; 2018年底前，农药使用量比2016年减少5%。根据种 养配套，农牧结合，生态循环、污染减排的总体要求，扎实推进生态养殖 相关工作。深入推进畜禽养殖污染减排，根据省、市、县出台的生态畜牧 业开展规划相关要求，做好各乡镇生态畜牧业开展规划，确保规划内畜禽 养殖场及配套生态消纳地落实到各村具体地块。2017年底前，落实存栏猪 100头以上规模养殖场的生态消纳地；2018年底前，畜禽养殖场排泄物资 源化利用率到达98%以上。-18-（三）河道综合整治工程。深入贯彻河道生态建设理念，建立健全“河长制”，通过清淤疏浚、岸 坡整治、水系沟通、生态修
31、复等综合治理措施，全力推进XX河流域等全镇 重点河道整治。同时，本着“整治一条、巩固一条”的原那么，对已整治的 河道全部实施保洁长效管理，增加保洁经费，完善保洁设备，健全保洁队 伍建设，规范工作制度，进一步提高河道保洁质量。加强河道管理，加强 对毒鱼、电鱼等现象的管理。到2017年底，流经村庄人口集聚区河道保洁 率100%,同时进一步完善长效管理机制，全镇（乡）大局部河道基本功能 有效恢复；到2018年底，完成全乡河道整治。实现全乡主要河道保洁率 100%,全乡所有河道的基本功能有效恢复，实现“水清”目标。流经人口 集聚区的主要溪流全河段、全时段到达水环境质量标准。（四）城乡饮水安全保障工程。
32、严格饮用水水源保护，科学划定饮用水水源保护区，坚决取缔饮用水 水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设工程，禁止一切 可能污染饮用水水源的活动，坚决取缔二级保护区内所有违法建设工程， 严格控制水源地周边地区的开发活动。全面推进合格规范饮用水源保护区 创立，严格排查饮用水水源地安全隐患，到2017年底，全面完成饮用水源 污染隐患整治。到2018年底，全乡所有集中式饮用水源地全面完成合格规 范饮用水水源创立工作。全面推进饮用水源集雨区范围生产生活污水和垃 圾治理，积极引导饮用水源保护区范围内农民下山脱贫或生态移民。加强 饮用水水源地环境应急预警。积极推进应急备用饮用水源地规范化建设， 强
33、化饮用水源保护区环境应急管理。加强对道路危险化学品运输安全管理， 落实水源保护区及周边沿线公路等必要的隔离和防护设施建设。定期组织 开展演练，全面提升饮用水水源保护应急保障和处置能力。-19-第六章落实职责分工、强化监督考核6.1 部门职责青云镇、六门乡等5个乡（镇）人民政府负责河面漂浮垃圾及废弃物、 河坡和河岸垃圾的日常巡查，加快推进场镇污水处理厂和管网建设，整治 生活污水和工业污水直排，使其达标排放，配合县级各单位做好保护宣传、 水质监测、执纪执法、监督检查和生态建设。县环保局负责环境污染防治的统一监督指导，负责实施水质监测，配 合上级部门水质监测工作，掌握水质变化情况，分析水质变化原因，
34、及时 上报县政府并通报有关部门，实施工业污染源、农业污染源执法监管，做 好农村生活垃圾转运及处理工作。县农业局负责指导、监督农业面源和畜禽养殖污染防治，推进农业废 弃物综合利用，加强畜禽养殖病死动物无害化处理执法监管，指导、监督 水产养殖污染防治工作，依法查处违规渔业行为。县水务局负责指导、监督实施河道整治和清淤，指导水资源管理保护 工作，依法查处违章占用水域、非法采砂行为，推进场镇污水处理厂和管 网建设，催促所有具备条件集中处理的生活污水进入污水处理厂处理，协 同做好断面水质监测工作。县住建局负责河面漂浮垃圾及废弃物、河坡和河岸垃圾乱堆放的监督、 检查，撤除河道管理范围内违章建筑。县宣传部负
35、责组织指导开展“河长制”主题宣传报道活动，及时宣传XX 河水环境保护和治理工作成效。县财政局负责XX河水环境保护治理的资金支持和管理，收缴和发放相 关考核责任金。-20-县国土局负责指导、管理河道管理范围内土地资源的保护和合理开发、 利用，协助撤除河道管理范围内违章建筑。县公安局负责指导、加强涉嫌环境违法犯罪行为的打击。县林业局负责指导、监督生态公益林保护和管理，水土涵养林和水土 保持林建设、河道沿岸山体的绿化造林和湿地修复工作。6.2 监督考核XX河“一河一策”管理保护考核工作结合年度相关考评要求，实行分数 合并。凡被省、市、县在定期检查与不定期抽查中发现河面存在垃圾或废 弃漂浮物、河道严重
36、淤塞、河岸附近乱堆放垃圾、随意向河内倾倒垃圾或 直排污水等现象，每发现一起扣1分，经通知整改不到位再扣1分，连续 一季度未发现问题加1分，连续半年未发现问题再加1分。考核采用季度 考核和年度考核相结合的方式，考核结果与干部实绩挂钩，并纳入XX河流 域沿途各乡镇综合考核。对整治工作成绩突出、成效明显的村按照年度考 核的相关条款规定给予奖励，对考核不合格、整改不力的村，实行行政约 谈、通报批评等措施，并作为干部年度考核、评优评先的重要依据。-21 -第一章方案编制背景-1 -第二章编制范围、指导思想与基本原那么-3-编制范围-3-2.1 指导思想-3-基本原那么-4-2.1.1 分级编制,分级负责
37、-4-分类编制，部门负责-4-2.1.2 同步编制，分步实施-4-纵横联动，部门协作-4-2.1.3 因地制宜，精准施策-5-2 4编制依据-5 .2.4.1 宏观政策依据-5-法律依据52.4.2 地方条例5第三章 河流管理保护目标-7 -规划期-7-3.1 总体目标-7-具体目标-7 -3.1.1 细化各部门-7-指标体系-9-第七章保障措施7.1 制度根据实际情况，依法建立健全xx河垃圾、漂浮物清理制度，河道管理 制度、生活及工业污水排放巡查制度、问题限时整改制度和景区垃圾管理 制度等相关的长效保洁管理制度，同时做好河道保洁及相关政策宣传工作， 引导群众自觉保持河道清洁。7.2 班子成立
38、xx河水环境保护和综合治理工作领导小组，并制定本区域水环境 治理具体实施方案，细化分工、落实责任，做到河长亲自抓，各部门一把 手具体抓，层层压实责任，层层签订责任书，上下联动，全民出动，形成 齐抓共管的良好局面。7.3 工作机制（一）强化要素保障1、强化资金保障。把XX河的管理保护作为公共财政支出的重点，加 大对水环境治理的财政支持力度。持续加大生态环保财力性转移支付资金 投入，加强对各类生态环保专项资金的整合，引导资金向水环境保护和治 理倾斜。2、强化技术保障。加强水污染防治和水环境保护相关的科研攻关，重 点抓好农村污水治理、饮用水安全保障、面源污染控制、湖库富营养化控 制、生态修复等方面技
39、术的研究和推广。大力开展环保产业，加快培育一 批环保特色产业基地，建立环保产业体系，为水环境治理提供支撑。3、强化队伍保障。加强环境监察队伍建设，加大环境执法监管力度。 设立乡（镇）水环境保护和综合治理工作领导小组办公室，落实办公场所 和人员，处理日常与考核督查工作，各县区分管领导和工作人员负责相应-22-工作，齐抓共管确保水环境治理工作抓到实处。（二）完善体制机制1、强化执法监管机制。完善水污染防治的相关法规，加大依法监管力 度。强化行政约谈、经济处分、挂牌督办、限期治理等手段，从严监管违 法排污人员，控制超标排放行为。创新行政监管方式，畅通信访举报渠道, 注重环境信访与执法联动，推进行政处
40、分信息公开，建立健全舆情监控和 媒体应对机制。2、优化环境资源配置。根据县里要求，严格执行污水处理收费政策、 加强环境资源配置量化管理、严格执行水资源论证制度，对污水处理、污 泥无害化处理、垃圾处理和废气治理等企业实行鼓励类优惠政策。7.4 联动体系（一）加强领导，形成合力。xx河流域各乡（镇）要成立相应的“河长制”工作小组和河道保洁小组, 明确职责与分工。同时，要加强与各河段长之间的沟通衔接，积极配合县“河 长制办公室及相关部门工作，切实把各自辖区内“一河一策”管理保护任务 落到实处。相关部门要切实履行工作职责，加强工作指导，及时研究解决 职责范围内的问题，真正形成齐抓共管、共建共享的工作合
41、力。（二）加大力度，形成长效。要进一步加大执法力度，坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查 必有果”，增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫，从而巩固XX河水污染治 理成果，减少边治理边污染的现象。对已经规范的工程及区域，要巩固扩 大工作成果，突破原有思维模式，进一步创新工作，不断完善各项治理模 式，实行长效规范管理和保护，实现管理保护常态化。（三）加强宣传，营造气氛。-23-要充分利用各种媒体和宣传平台，发挥舆论的导向和监督作用，广泛 持久地开展多层次、多形式的生态文明建设宣传教育活动，加强对先进典 型的总结和推广，充分发挥民间环保组织和环保志愿者的作用，形成共建 共享生态文明的良好气氛。引
42、导企业履行社会责任，自觉控制污染、推行 清洁生产。邀请广大村民参与监督，进一步提高人民群众保护水环境的责 任意识和参与意识，形成全社会关心、支持和参与生态水环境建设的良好 气氛。-24-第四章河湖现状调查评价及问题分析-10-4.1流域概况-10-1.1.1 一是水资源保护现状-11 -加强河湖水域岸线管理保护-12-1.1.2 加强水污染防治-12-因流域附近老百姓生产生活污水、养殖业污水直排、河道污水处 理能力较低等原因，xx河河造成的污染已是不争的事实。为此要统筹 水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局，提 高河道的水污染防治能力，可以通过会议、板报以及各种新闻媒体广
43、泛宣传水污染防治，提高老百姓防治水污染的意识，同时各相关部门 应当严格执法，切断水污染的来源，政府也需要加大相关投入提升河 道防污去污能力，多管齐下防治水污染-12-加强水环境治理-13-水环境一直是人类赖以生存和开展的命脉，但是随着工业化、城 市化的快速推进，水环境承载压力日趋增大，已经成为制约经济社会 可持续开展的重要因素，影响周边环境和老百姓的幸福指数，根据相 关机构的水质监测情况显示，xx河局部河段存在超标现象，IV类到劣 于V类水的河段占到全河道长的55%,因此必须在保障饮用水水源安 全的基础上，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清加强水生态修复-13-2-根据国家相关部
44、门对生态状况调查的显示，目前许多河流都存在 水生态系统的结构和功能严重受损、生物多样性减少的问题，再结合 XX河河的情况，应当马上开展河流水生态系统结构修复和功能恢复工 作，对环境流量调控、河流基底修复等水生态修复关键技术进行研究 及示范，为提高生物多样性和水生态系统的结构和功能恢复提供技术 支撑。针对不同类型的河流生态系统，分类总结生态修复指导意见，促进河流水生态系统恢复。-13-1.1.3 加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为-13-流域污染源调查评价-13-4.3 存在问题分析-14-第五章 河流管理保护的主要任务和对策措施-16-主要任务-16-5.1 对策措施-17-第六章 落实职责
45、分工、强化监督考核-20-言F门职责-20-6.1 监督考核-21 -第七章保障措施-22-制度-22-7.1 班子-22-成立xx河水环境保护和综合治理工作领导小组，并制定本区域水环境 治理具体实施方案，细化分工、落实责任，做到河长亲自抓，各部门一把-3-手具体抓，层层压实责任，层层签订责任书，上下联动，全民出动，形成齐抓共管的良好局面。-22-工作机制-22-1、强化资金保障。把xx河的管理保护作为公共财政支出的重点，加 大对水环境治理的财政支持力度。持续加大生态环保财力性转移支付资金 投入，加强对各类生态环保专项资金的整合，引导资金向水环境保护和治 理倾斜。-22-2、强化技术保障。加强
46、水污染防治和水环境保护相关的科研攻关，重 点抓好农村污水治理、饮用水安全保障、面源污染控制、湖库富营养化控 制、生态修复等方面技术的研究和推广。大力开展环保产业，加快培育一 批环保特色产业基地，建立环保产业体系，为水环境治理提供支撑。223、强化队伍保障。加强环境监察队伍建设，加大环境执法监管力度。 设立乡（镇）水环境保护和综合治理工作领导小组办公室，落实办公场所 和人员，处理日常与考核督查工作，各县区分管领导和工作人员负责相应 工作，齐抓共管确保水环境治理工作抓到实处。-22-（二）完善体制机制-23-1、强化执法监管机制。完善水污染防治的相关法规，加大依法监管力 度。强化行政约谈、经济处分
47、、挂牌督办、限期治理等手段，从严监管违 法排污人员，控制超标排放行为。创新行政监管方式，畅通信访举报渠道， 注重环境信访与执法联动，推进行政处分信息公开，建立健全舆情监控和 媒体应对机制。-23-4-2、优化环境资源配置。根据县里要求，严格执行污水处理收费政策、 加强环境资源配置量化管理、严格执行水资源论证制度，对污水处理、污 泥无害化处理、垃圾处理和废气治理等企业实行鼓励类优惠政策23-7.4联动体系-23-（一）加强领导，形成合力。-23-xx河流域各乡（镇）要成立相应的“河长制”工作小组和河道保洁小组， 明确职责与分工。同时，要加强与各河段长之间的沟通衔接，积极配合县“河 长制办公室及相
48、关部门工作，切实把各自辖区内“一河一策”管理保护任务 落到实处。相关部门要切实履行工作职责，加强工作指导，及时研究解决 职责范围内的问题，真正形成齐抓共管、共建共享的工作合力。.-23-（二）加大力度，形成长效。-23-要进一步加大执法力度，坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查 必有果”，增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫，从而巩固XX河水污染治 理成果，减少边治理边污染的现象。对已经规范的工程及区域，要巩固扩 大工作成果，突破原有思维模式，进一步创新工作，不断完善各项治理模式，实行长效规范管理和保护，实现管理保护常态化。-23-（三）加强宣传，营造气氛。-23-要充分利用各种媒体和宣传平台，发挥舆论的导向和监督作用，广