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1、推进基层协商民主工作的指导意见为深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神，推 进基层民主政治建设，建立健全基层民主协商制度，充分发 挥统一战线在协商民主中的作用，根据上级统一部署，镇党 委决定在全镇范围内推行基层协商民主工作，现提出如下意 见：一、指导思想以党的十九大、十九届三中全会精神为指导，以促进我 镇科学发展、保障民主权利为根本，以拓展协商内容、扩大 协商参与、丰富协商程序和强化协商保障为重点，充分发挥 党外人士参政议政、建言献策、民主监督职能，不断推进基 层协商民主的程序化、规范化和制度化发展。二、基本原则1、坚持党的领导、依法办事、民主集中、注重实效的 原则，由镇党委统一部署、协商
2、和实施协商民主工作。2、坚持先协商后决策，先协商后通过，先协商后实施， 边实施边协商原则，把民主协商纳入基层决策程序。3、坚持尊重民意、广泛参与、求同存异、增进共识原 则，鼓励和保障党外人士提出意见建议。三、主要内容基层协商民主的内容主要是包括区域范围内涉及重大公共事务、公共决策、公共利益、公共事业和民生热点难点 等方面具有政策性、全局性的问题。具体有：1、区域经济和社会发展中长期规划、重要基础设施建 设规划、重要公共服务设施建设规划；2、政府年度工作报告；3、事关人口、资源、环境以及医疗、卫生、教育等民 生方面重大决策，政府投资重大项目；4、党风廉政建设及反腐倡廉工作中重要事项；5、有关统战
3、工作重要事项；6、其他需要民主协商的事项。四、参加对象本镇区域范围内的党外代表人士，具体名单见附件。五、基本程序1、确定提出协商议题。每年年初，由镇党委根据年度 工作重点，提出年度基层协商民主工作计划和相关议题的建 议，提交基层协商民主工作小组商定，基层协商民主工作小 组由镇辖区范围内各统战团体主要负责人为成员，统战委员 为召集人。未列入年度计划的涉及协商内容的，由镇党委和 镇基层协商民主工作领导小组另行商定。2、做好民主协商准备。协商议题确定后，由镇党委确 定具体部门和责任人员制订协商方案，做好准备工作，提前 书面通知参与协商会议人员，提供相关议题资料，安排、支 持与会人员开展会前调研。3、
4、精心组织协商活动。根据确定的协商方案、议题和 形式，基层协商民主工作领导小组组织协商活动，由镇党委、 政府负责人及分管领导、相关责任部门负责人参加，在汇报 相关协商议题内容之后，认真听取党外人士的意见建议，集 中各方智慧，达成协商共识。4、协商结果研究实施。民主协商活动结束后，由基层 协商民主工作领导小组汇总意见建议，并以“建言献策”的 形式提交党委、政府。党委、政府及时对意见建议进行专题 研究，形成采用意见和决策方案，及时反馈给与会人员。同 时，妥善做好未被采纳意见的解释沟通工作。5、决策实施反馈公开。经民主协商制定的公共政策和 作出的重大决策，党委和政府按照党务政务公开的要求，公 示通报决
5、策或项目进展情况，自觉接受社会监督。基层协商 民主工作领导小组进行跟踪督办或检查，确保工作落实到位。六、主要形式1、会议审议协商。通过召开民主议事会、专题座谈会 等形式，就重大公共事务决策专题征询民意，进行协商。2、书面征询协商。对涉及重大公共利益的决策事项， 以及涉及公民、法人或其他组织切身利益的决策事项，可采 用书面形式征询辖区内各统战团体负责人、政协委员和人大 代表中的党外人士的意见。3、点题协商。对于未列入年度协商计划的，可由各统 战团体、政协委员和人大代表中的党外人士联合点题，要求 协商。4、网络协商。利用网上公示、网上民意调查、网上征 询意见等信息化形式，进行议政问政和民主协商。七
6、、保障机制1、加强组织领导。镇成立由党委书记任组长，副书记、 统战委员任副组长，各职能部门主要负责人为成员的基层协 商民主工作领导小组。各行政村要切实统一思想，充分认识 新阶段发展基层协商民主的重要性和必要性，把基层协商民 主工作摆上重要议事日程。2、广泛发动宣传。民主协商的过程，也是宣传沟通、 理顺情绪，让大家理解和支持的过程。各行政村要利用各种 宣传媒体和阵地，广发宣传协商民主工作的目的意义，及时 总结好的经验和做法。通过宣传，进一步激发党外人士关注 经济社会发展、参与民主协商工作的热情，推动工顺利实施。3、创新协商形式。在协商时，要积极创造条件，让党 外人士充分发表自己的意见建议。在协商形式上可不拘一格, 力求创新，可根据协商内容确定不同的协商形式，确保协商 民主工作有效开展。