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1、2022年秋粮收购行政执法监督检查方案按照关于认真做好当前粮食收购和市场调控工作的通 知、关于开展粮食经营者收购资格和粮食最高最低库存量 核查核定工作的通知、关于开展2022年秋粮收购行政执 法监督检查工作的实施方案等文件精神，为加强我县粮食 收购市场管理，维护正常的粮食收购秩序，切实保护粮食生 产者、经营者、消费者合法权益，结合我县实际，现制定2022 年秋粮收购行政执法监督检查工作实施方案。一、检查时间与对象2022年XX月XX日一 XX月XX,在全县开展2022年秋 粮收购行政执法监督检查工作。检查对象为全县所有从事粮 食收购活动的各类粮食收购主体。二、检查组织机构成立秋粮收购监督检查工
2、作领导小组，由XXX任组长, XXX任副组长，相关股室负责人为成员，领导小组办公室设 在执法大队，主要负责秋粮收购行政执法监督检查工作的组 织实施、监督检查、问题整改、资料收集和总结报送。一是检查粮食经营者的收购资格。按照粮食流通管理 条例、粮食流通管理条例实施方法的规定，对各类粮食 收购主体的粮食收购资格开展一次全面核查，对未取得收购 有效手段。（一）要进一步统一思想认识，加强组织领导，深刻认 识抓好秋粮收购工作对于确保国家粮食调控政策落实，保护 种粮农民利益，稳定物价总水平的重大意义。要根据秋粮收 购的特点，合理安排，进一步完善秋粮监检工作方案，扎实 推进收购检查工作。（二）要利用多种方式
3、积极宣传国家惠农政策和最低收 购价执行预案精神以及粮食质量卫生标准，为监检实务营造 气氛。要把深入开展监检实务与全心全意为监管对象服务有 机结合起来，要在监检实务中，指导经营者做好收购、储存 和粮食经营业务，全方位宣传粮食质量安全标准，力所能及 地解答（决）经营者面临的涉粮等问题。要做好检查动态等 信息编制工作，及时发现粮食监检动态。（三）要认真受理粮食收购期间的举报事项。市粮食部 门已经落实了全市统一的举报受理 和专人负责机制，全 面受理粮食收购期间投诉举报的理与查处工作。举报受理将 按照粮食监督检查工作规程的要求开展并同步落实对举 报人保密要求。（四）各部门要强化沟通。工商、价格、质监、卫
4、生、 粮食等部门之间、各部门与质检机构之间要进一步强化信息 沟通，加强工作配合，有针对性地开展联合执法检查，充分 发挥粮食流通监检联席会议机制的作用，打击各类不法行为, 维护正常的粮食收购秩序。要严格程序要求，监检环节使用 的法律文书要记载规范、认真，落实办案双人双证制度，严 禁有非法干预粮食经营者正常经营活动的行为。2022年秋粮收购行政执法监督检查方案按照关于认真做好当前粮食收购和市场调控工作的通 知、关于开展粮食经营者收购资格和粮食最高最低库存量 核查核定工作的通知、关于开展2022年秋粮收购行政执 法监督检查工作的实施方案等文件精神，为加强我县粮食 收购市场管理，维护正常的粮食收购秩序
5、，切实保护粮食生 产者、经营者、消费者合法权益，结合我县实际，现制定2022 年秋粮收购行政执法监督检查工作实施方案。一、检查时间与对象2022年XX月XX 0XX月XX日，在全县开展2022年 秋粮收购行政执法监督检查工作。检查对象为全县所有从事 粮食收购活动的各类粮食收购主体。二、检查组织机构成立秋粮收购监督检查工作领导小组，由XXX任组长, XXX副组长，相关股室负责人为成员，领导小组办公室设在 执法大队，主要负责秋粮收购行政执法监督检查工作的组织 实施、监督检查、问题整改、资料收集和总结报送。三、检查的主要内容一是检查粮食经营者的收购资格。按照粮食流通管理 条例的规定，对各类粮食收购主
6、体的粮食收购资格开展一 次全面核查，对未取得收购资格而从事粮食收购活动的，要 坚决禁止，并移送工商行政管理部门处理；对已取得收购资 格但不再符合条件或不履行规定义务的，要视其情节暂停或 取消其收购资格。二是检查跨地区从事粮食收购的备案情况。对跨地区从 事粮食直接收购或委托收购，未在我局备案或未按规定报告 收购数量的经营者，要停止其粮食收购活动，并视其情节暂 停取消其收购资格。三是检查履行最高库存量义务情况。按照关于发布粮 食经营者最低和最高库存量具体标准的通知规定，对从事 稻谷收购、加工和销售的经营者要逐户核定企业商品粮最高 库存量，并定期进行检查，对开展代收代储业务的必须签订 正式合同，并纳
7、入委托企业的经营和库存的统计，对违反最 高库存量规定的，要责令改正，给予警告；情节严重的，将 按照条例规定予以处分。四是检查执行粮食流通统计制度情况。对纳入统计范围 的各类粮食经营者执行粮食统计制度情况进行一次全面检 查，对重点企业要进行经常性抽查，凡未建立粮食经营台帐 或经营台帐保存时间缺乏3年，未按规定报送粮食经营台账 及有关情况的，将视其情节予以处理。五是检查落实临时收储政策情况。重点执法检查委托收 储库点是否具有粮食收购资格，执行质价政策是否规范，政 策性粮食审核验收是否严格等情况，对压级压价、抬级抬价、 虚报进度等违法违规行为，要按照条例及有关政策规定 严厉查处。六是检查成品粮油库存
8、情况。加强对成品粮油（小包装） 库存不定期的执法监督检查，严格执行成品粮油（小包装） 库存数量先轮入后轮出的轮换原那么，确保成品粮油库存数量 真实、质量良好。（一）以执法大队为主，临时抽派其它股室人员组成秋 粮收购行政执法监督检查组，对全县粮食产粮片区进行集中 检查，对无证无照违法从事粮食收购的要移交工商行政管理 部门进行处理，对办理了粮食收购资格许可证的要核定最高 最低库存量，签订承诺书。并要求建立收购台账，每月定期 向县粮食局报送相关数据、报表，以便备查。（二）对遥远及个体粮食收购户不多的乡镇，执法大队 通知，集中到粮食部门开会，学习粮食法律法规，对每 一位个体收购户核定最高最低库存量，并
9、由个体收购户签订 承诺书。（三）通知粮食收购企业集中到粮食部门签订最高最低 粮食库存量，学习粮食相关法律法规，增强法律意识，遵纪 守法，规范经营。五、报送检查总结秋粮收购行政执法监督检查工作结束后，执法大队要认 真总结，按时上报相关材料及报表，圆满完成上级安排的各 项任务。关于加强2022年秋粮收购监管的工作方案根据相关文件精神，为保障粮食收购政策落实到位，保 护粮食生产者利益，现就做好我县2022年秋粮收购监管工 作，制定以下工作方案。一、总体目标2022年我县政策性粮食收购任务为15500吨，其中：普 通早釉稻3500吨，优质稻12000吨；截止XX月XX日，早 釉稻完成3315吨，优质稻
10、完成9110吨，还需完成优质稻2890 吨的收购任务。为完成我县政策性粮食收购任务，现对我县 秋粮收购工作进行如下布置。一是调查了解确定粮源。对我县粮食主产镇进行摸底,主动与种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等加强 联系，了解今年晚稻种植收获情况，确定秋粮收购粮源，为 下一步工作做好准备。二是加大宣传力度。由粮食部门直属负责印制宣传标语, 悬挂到粮食主产镇人员密集区，宣传粮食收购对种粮农户的 优惠政策。我县的优质稻定价比邻近县略高，充分利用我县 粮食收购价格优势，加大对种粮大户、家庭农场、农民合作 社、农业企业等的宣传力度。三是做好秋粮收购仓储调配工作。由于局部粮食主产镇 仓容紧张，要进
11、行异地存放，为确保完成我县的秋粮收购， 经领导会同粮食部门直属库商定，由我县四个点负责秋粮收 储工作，其他镇配合联系粮源并做好秋粮收购工作。邻近粮 食主产镇所收购的粮食需要调运到收储点所产生的运杂费， 由粮食部门直属库适当补助运费。四是做好收购工作。粮食部门直属库要重点做好秋粮收 购所需资金的筹备，对收购入库的粮食及时进行结算付清售 粮款，各收粮点要及时将收购有关资料造册送乡镇财政部门。 做好检测仪器的检验、输送清理设备的检修、收购现场的设 置以及人员培训和部署工作。要提供力可能及的优质服务， 把“我为群众办实事”的活动内容，表达在秋粮收购工作中, 确保我县的粮食收购工作顺利完成。二、组织领导
12、为确保我县完成2022年下达的粮食收购任务，现成立 秋粮收购监管工作领导小组，领导小组成员如下：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX三、工作任务（一）加强对稻谷生产者直接补贴收购的监督检查。积 极适应收购市场的形势变化，强化对种稻谷生产者直接补贴 收购各环节的监督检查。一是收购计划特别是调增计划是否与粮食种植面积相 配，收购计划是否经过公示，售粮计划单是否存在边收 边填甚至先收后补行为；二是粮食收购业务是否公平公正公开和留痕，是否价格 上墙、标准上榜、样品上台，是否凭售粮计划单收购, 收购实绩是否超出计划10%以上的情况，是否存在采用行政 手段强迫稻谷生产者卖
13、粮，粮食入库凭证资料是否完备并妥 善保管；三是是否严格执行粮食收购入库质量安全检验制度以 及国家相关质量标准，质量检验相关仪器设备是否按规定检 定校验，入库粮食质量是否到达国标中等以上，是否存在 “以次充好” “转圈粮” “以陈顶新” “掺杂使假”情况, 是否建立规范严格的质量管理档案；四是是否存在拖欠售粮款情况，是否存在不及时将收购 有关资料造册送乡镇财政部门情况；五是是否将收购的粮食存放在不符合国家标准和技术 规范的仓库情况，是否使用存在安全隐患或已涉案的企业仓 房储粮，造成储粮安全隐患。（二）加强对市场化粮食收购的监督检查。认真落实新 修订实施的粮食流通管理条例，做好粮食收购许可改为 企
14、业备案相关工作，做到规范备案管理、优化收购服务。依 法依规加大对粮食收购市场秩序的监督检查力度，积极引导 多元主体入市收购，监督指导粮食收储企业严格遵守“五要 五不准”收购守那么，核查收储企业是否在收购场所显著位置 公布粮食收购品种、质量要求、量（价）折扣规那么、全国粮 食和物资储藏监管热线等相关信息，强化为农服务意识，满 足粮食生产者需要，让粮食生产者交“明白粮” “放心 粮” “舒心粮”；重点加强粮食收购活动现场监督检查，排 查是否存在拖欠售粮款、坑农害农等行为。在粮食收购中做 到现款结算、不打白条。密切配合有关部门严厉打击压级压 价、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为，营造诚信经营、 公平
15、交易的市场环境。（三）加强秋粮收购工作组织。各镇政府负责发动辖区 内的稻谷生产者积极售粮，催促辖区内相关村委会核实稻谷 生产者种植情况，组织村委会将粮食收购计划安排到稻谷生 产者，催促所辖财政部门按规定及时向稻谷生产者支付补贴 款。直属库、各粮所要切实履行职责，充分发动群众，提高 服务水平，加强秋粮收购组织工作，确保百分之百完成秋粮 收购任务。秋粮收购到2022年X月XX日止，上级部门将不 定期的对我县粮食收购企业时间进行巡查，对各镇开展秋粮 收购工作进行督导。（一）加强组织领导。秋粮收购监督检查工作是深入贯 彻认真落实有关决策部署，强化行政监管，确保国家粮食安 全的重要手段。要进一步提高站位
16、，坚持结果导向、问题导 向，明确责任分工，高质量开展监督检查，确保不走过场， 不流于形式。（二）分清压实各方责任。要在当地政府的统一领导下， 按照粮食安全实行同责的要求，严格执行粮食收储政策规定, 切实规范粮食收储企业的收购行为，夯实收购企业的管理责 任。严格落实地方政府及粮食和储藏部门的属地监管责任， 切实加强粮食收购过程中食品安全和安全生产的属地管理。（三）强化社会宣传和监督。要广泛宣传粮食收购政策， 引导收储企业主动守法、诚信经营，引导粮食生产者提高利 用法律武器维护自身合法权益的能力。畅通诉求渠道，用好 全国粮食和物资储藏监管热线，主动接受社会监督。强化舆 论宣传和引导，及时回应社会关
17、切，相关检查情况要以适当 方式向社会公布。对检查发现的情节严重、性质恶劣的典型 案件，要坚决予以曝光，以案示警、以案促改，持续营造良 好气氛。（四）创新监督检查方式。要坚决落实“双随机、一公 开”检查要求，规范使用粮食行业“双随机”抽查应用平台。 采取定期检查和随机抽查相结合、明查和暗访相结合的方式, 全面掌握粮食收购政策执行情况。将强化外部执法检查与加 强企业内部管理结合起来，不断规范粮食收购行为。（五）有效形成监管合力。主动向当地政府汇报检查情 况，及时有效处理解决检查发现的问题。加强与纪检监察、 财政、市场监管等相关部门单位的沟通协调，建立长效监管 机制，提升监管效能。对检查发现的不属于
18、本部门管辖的问 题线索，应当按规定及时移交相关部门。2022年秋粮收购随机抽查工作方案根据关于做好2022年秋粮收购监督检查工作的通知 文件精神，为保障国家粮食收购政策落实到位，保护种粮农 民利益，维护我县粮食市场秩序，特制定本方案。一、责任单位发改部门二、检查依据（一）粮食流通管理条例（二）粮食质量安全监管方法（三）关于做好2022年秋粮收购监督检查工作的通知 资格而从事粮食收购活动的，要坚决禁止，并移送工商行政 管理部门处理；对已取得收购资格但不再符合条件或不履行 规定义务的，要视其情节暂停或取消其收购资格。二是检查跨地区从事粮食收购的备案情况。对跨地区从 事粮食直接收购或委托收购，未在我
19、部门备案或未按规定报 告收购数量的经营者，要停止其粮食收购活动，并视其情节 暂停取消其收购资格。三是检查履行最高库存量义务情况。按照关于发布粮 食经营者最低和最高库存量具体标准的通知规定，对从事 稻谷收购、加工和销售的经营者要逐户核定企业商品粮最高 库存量，并定期进行检查，对开展代收代储业务的必须签订 正式合同，并纳入委托企业的经营和库存的统计，对违反最 高库存量规定的，要责令改正，给予警告；情节严重的，将 按照条例规定予以处分。四是检查执行粮食流通统计制度情况。对纳入统计范围 的各类粮食经营者执行粮食统计制度情况进行一次全面检 查，对重点企业要进行经常性抽查，凡未建立粮食经营台帐 或经营台帐
20、保存时间缺乏3年，未按规定报送粮食经营台账 及有关情况的，将视其情节予以处理。五是检查落实临时收储政策情况。重点执法检查委托收 储库点是否具有粮食收购资格，执行质价政策是否规范，政 策性粮食审核验收是否严格等情况，对压级压价、抬级抬价、（四）关于印发2022年XX市秋粮收购监督检查工作方案的通知。三、检查对象县域内从事秋粮收购活动的各类粮食企业。U!1、检查内容（一）市场化收购情况。检查是否按照新修订实施的粮 食流通管理条例的规定做到规范备案；核查收购企业是否 在收购场所显著位置公布粮食收购品种、质量要求、量（价） 折扣规那么、12325全国粮食和物资储藏监管热线等相关信息; 排查是否存在拖欠
21、售粮款、坑农害农等行为，在粮食收购中 做到现款结算、不打白条。（二）储藏粮轮换政策执行情况。检查储藏粮轮换收购 入库流程和业务管理是否规范，是否严格执行收购入库质量 安全检验制度，是否存在压级压价，拖欠售粮款，以次充好, 以陈顶新，拒收合格粮食等违法违规行为，是否价格上墙, 标准上榜、样品上台。验收环节是否存在入库验收走过场, 虚假验收现象。重点检查是否对发现的质量不达标、食品安 全指标不合格以及粮食储存品质不宜存的入库粮食按规定 妥善处置，是否建立规范严格的数量、质量管理档案。（三）民营用粮企业收购情况。通过发放宣传海报、解 读国家收购政策，催促认真落实粮食流通管理条例，引 导售粮者增强防范
22、意识，防止任何形式的“打白条”、“高 息”骗用售粮款等违规违法行为。（四）计量器具合规使用情况。检查地磅、容重器、水 分测定仪等计量检测仪器设备是否经过当地计量部门检定 并在有效期内。收购企业是否认期对地磅等称重设备进行校 验并制订防范地磅控制台被非法干扰计量的工作措施，有效 杜绝弄虚作假等非法行为。（五）其它。密切配合有关部门严厉打击压级压价、囤 积居奇、哄抬物价等价格违法行为，营造诚信经营、公平交 易的市场环境。五、检查时间及检查比例本次秋粮收购随机抽查工作，从2022年XX月XX开始, 到2022年XX月XX日结束，以后转入经常性检查。根据研 究决定，本次检查比例确定为20%。六、工作要
23、求（一）提高站位，加强组织领导。秋粮收购监督检查工 作是深入贯彻上级部门指示精神，认真落实有关决策部署, 强化行政监管，确保粮食安全的重要手段。要进一步提高站 位，切实把秋粮收购监督检查工作抓在手上，结合正在开展 的粮食购销领域专项整治和全国粮食流通专项执法行动，认 真制定检查方案，明确责任分工，高质量开展监督检查，确 保检查不走过场，监督不流于形式。（二）落实相关制度，压实各方责任。要严格按照相关 文件要求，规范企业收购行为，夯实企业责任。严格落实监 管责任，加强粮食收购过程中食品安全和安全生产的属地管 理，确保国家政策和各项管理制度执行落实到位。（三）强化社会宣传，营造良好气氛。要广泛宣传
24、国家 粮食收购政策，引导收购企业主动守法、诚信经营，引导种 粮农民提高利用法律武器维护自身合法权益的能力。畅通诉 求渠道，用好12325全国粮食和物资储藏监管热线，主动接 受社会监督。强化舆论宣传和引导，及时回应社会关切，相 关检查情况要以适当方式向社会公布。对检查发现的情节严 重、性质恶劣的典型案件，要坚决予以曝光，以案示警、以 案促改，持续营造良好气氛。（四）创新监管形式，严格规范执法。要落实“双随机、 一公开”监管工作要求，规范使用全国粮食行业“双随机” 抽查应用平台，实现全程留痕、可追溯。要采取定期检查和 随机抽查相结合、明查和暗访相结合的方式，全面掌握粮食 收购政策执行情况。将强化外
25、部执法检查与加强企业内部管 理结合起来，不断规范粮食收购行为。（五）形成监管合力，强化案件查办。要主动向县政府 汇报检查情况，及时有效处理解决检查发现的问题。加强与 纪检监察、财政、市场监管等相关部门单位的沟通协调，建 立长效监管机制，提升监管效能。核查发现的问题，要建立 整改台账，明确整改时限和责任人，监督企业限期整改。对12325热线转办和本级接收的违法违规问题线索，迅速组织 力量进行核查处理。对检查发现的不属于本部门管辖的问题 线索，按规定及时移交相关部门。（六）加强信息反应。从XX月起，每月XX日前报送上 月2022年秋粮收购专项检查情况月度汇总表和2022 年秋粮收购检查典型案例登记
26、表。2022年X月XX日前将秋 粮收购专项检查总结报告书面报送市发改部门执法督查科。 重大情况及时报告。2022年秋粮收购专项检查工作方案为做好2022年秋粮收购专项检查工作，切实维护粮食 市场秩序，保护农民种粮积极性，确保国家粮食收购政策落 实到位，根据粮食流通管理条例和上级部门工作要求, 结合我区实际，制定本方案。一、检查对象辖区内从事粮食收购活动的各类粮食经营者、加工转化 用粮企业（含地方国有、私营）。二、检查内容（一）执行政策性收购的企业对于执行政策性收购的企业，重点检查执行国家粮食收储政策收购情况，具体如下:1 .是否在收购场所显著位置公布玉米收购价格、质量标 准、水杂增扣量方式、结
27、算方式和执行时间等政策信息。2 .是否公平定等准确计量，有无不按国家标准规定扣水、 扣杂，有无克扣农民、坑害农民的情况。3 .是否及时支付售粮款，有无向农民“打白条”、代扣、 代缴税费和其他款项的情况。4 .是否以质论价、执行国家粮食质量标准，有无压级压 价、抬级抬价或以次充好的情况。5 .是否如实、完整填写统一规范的收购凭证，有无“二 次填写收购凭证”的问题。6 .统计台账是否完善，收购企业是否及时向属地粮食行 政管理部门报送收购进度。（二）开展自营收购的企业根据粮食流通管理条例有关规定，对各类开展自营 收购的企业进行以下检查：1 .是否具有粮食收购资格；.是否执行国家粮油质量收购标准；2
28、.是否及时支付售粮款，有无代扣、代缴税费和其他款 项的情况；3 .是否按规定建立和保存了粮食经营台账，是否按规定 报送了 “粮油收购进度报表”；.租赁收购企业，是否向所属粮食行政管理部门进行了 备案和定期报告粮食收购数量等有关情况。企业在秋粮收购过程中的安全储粮和安全生产情况也 是这次专项检查的重要内容，督导企业加大安全储粮隐患排 查力度，早预防、早发现、早排除，确保不发生重大霉粮坏 粮和安全生产事故，切实做到粮安、库安、人安。三、检查时间秋粮收购专项检查与秋粮收购工作同步进行，至2022 年X月XX日结束。（一）强化分类监管。坚持“在地检查”原那么，根据粮食 收购者的不同性质、经营类别、规模
29、大小、守法等情况，进 行企业信用分类分级进行抽查，按照不同的检查内容，对辖 区内各类秋粮收购者实行分类检查。（二）实行随机抽查。按照“双随机一公开”原那么，对粮 食收购企业进行随机抽查，对被投诉举报较多，有违法记录 的企业，要加大抽查力度，适当提高抽查比例和频次。五、工作要求（一）加强组织领导，形成监管合力。按照粮食安全责任 制的要求，切实加强对秋粮收购专项检查工作的组织领导, 科学制定检查方案，加强组织协调，确保措施到位、工作到 位。确保秋粮收购顺利进行。（二）强化层级监督，严肃检查纪律。区域内秋粮收购企 业按照“双随机一公开”及企业信用分类分级原那么进行抽 查。对因工作不力，影响粮食收购造
30、成较大影响的，追究相 关人的责任。在开展检查时认真执行工作纪律要求，严格做 到秉公执法、清正廉洁。（三）畅通举报渠道，查处违规行为。高度关注社会舆情, 畅通举报渠道，妥善解决媒体曝光和群众举报的涉粮案件, 及时回应社会关注问题。对检查发现的“打白条”、“转圈 粮”、“先收后转”、“低收高转”或“就地划转”等违规 行为，要依法依规严肃查处，涉及犯罪的要移送司法机关。（四）强化问题整改，及时上报信息。对检查中发现的问 题，不分大小一律建立整改台账，明确整改时限和责任人, 催促企业限期整改。秋粮收购专项监督检查工作方案根据关于开展秋粮收购专项监督检查工作的通知的 部署和要求，为确保国家各项粮食收购政
31、策，特别是最低收 购价政策执行到位，保护种粮农民利益和粮食生产积极性, 维护粮食流通秩序，现就开展全省秋粮收购专项监督检查制 定如下工作方案：一、检查对象辖区内从事秋粮收购活动的各类粮食经营、加工和转化 企业（以下统称粮食企业），具体包括：中央直属粮食企业、 本地粮食企业和跨区域从事粮食收购活动的外地粮食企业。重点检查2022年全省中晚稻最低收购价委托收储库点, 到东北地区按不低于临时收储价格收购新玉米并限期运回 省内的玉米饲料加工企业和中央直属粮食企业、到东北地区 采购新产粳稻（粳米）的省内企业。二、检查内容（一）粮食流通管理条例等有关规定的落实情况。 从事粮食收购活动的粮食企业是否具备粮食
32、收购资格；粮食 收购者是否执行了国家粮食质量标准；粮食收购者是否及时 支付了售粮款，有无违反条例规定代扣、代缴税费和其他款 项的行为；粮食收购者是否建立了粮食经营台账，是否向收 购地的县级粮食行政管理部门定期报告了粮食收购数量等 有关情况，跨省收购粮食是否向收购地和粮食收购者所在地 的县级粮食行政管理部门定期报告了粮食收购数量等有关 情况。（二）2022年中晚稻最低收购价执行预案等有关规 定的落实情况。委托收储企业收购的中晚稻是否为2022年 生产的新粮，有无将早粒稻或非当年生产的中晚稻列入中晚 稻最低收购价范围的情况，是否存在搞“转圈粮”虚假收购 等行为；委托收储企业是否执行了粮食质价政策，
33、有无将不 符合质量要求的中晚稻列入最低收购价范围的情况；委托收 储库点是否有一定的规模和库容量，仓房条件是否符合粮 油储藏技术规范要求，是否具有较高管理水平和良好信誉; 委托收储库点执行最低收购价政策的适用时间是否符合预 案规定；委托收储库点是否按预案规定每五日将收购进度抄 报所在地县级粮食行政管理部门，收购进度是否真实。中晚 稻最低收购价执行预案其他规定的落实情况。三、检查时间专项检查的时间为2022年XX月X日至2022年X月XX 日。U!各县（市、区）粮食部门要按照工作方案要求，结合自 身实际进行具体的工作部署，认真组织实施专项监督检查， 市直单位由粮食直属分部牵头组织检查。在开展检查过
34、程中, 市、县粮食行政管理部门要在当地政府的统一领导下，加强 与工商、物价等执法部门的协调配合，充分发挥联合执法优 势，共同做好国家粮食收购政策的落实工作。五、工作要求全市各级粮食行政管理部门要高度重视此次秋粮收购 专项监督检查工作，切实加强组织领导，明确责任，科学安 排，确保专项检查工作取得实效。要严格检查程序，坚持公 平、公正、文明执法，增强检查工作的透明度和公信力。各 县（市、区）粮食部门应在2022年X月XX日之前，将专项 监督检查工作总结报送上级部门监督检查科。专项检查工作 开展期间如遇到重大问题或发现重大事项要及时逐级上报。 将对各地秋粮收购专项监督检查工作进行巡查，上级部门也 将
35、进行重点抽查。虚报进度等违法违规行为，要按照条例及有关政策规定 严厉查处。六是检查成品粮油库存情况。加强对成品粮油（小包装） 库存不定期的执法监督检查，严格执行成品粮油（小包装） 库存数量先轮入后轮出的轮换原那么，确保成品粮油库存数量 真实、质量良好。U!（一）以执法大队为主，临时抽派其它股室人员组成秋 粮收购行政执法监督检查组，对全县粮食产粮片区进行集中 检查，对无证无照违法从事粮食收购的要移交工商行政管理 部门进行处理，对办理了粮食收购资格许可证的要核定最高 最低库存量，签订承诺书。并要求建立收购台账，每月定期 向县粮食部门报送相关数据、报表，以便备查。（二）对遥远及个体粮食收购户不多的乡
36、镇，执法大队 通知，集中到粮食部门开会，学习粮食法律法规，对每 一位个体收购户核定最高最低库存量，并由个体收购户签订 承诺书。（三）通知粮食收购企业集中到粮食部门签订最高最低 粮食库存量，学习粮食相关法律法规，增强法律意识，遵纪 守法，规范经营。五、报送检查总结秋粮收购行政执法监督检查工作结束后，执法大队要认真总结，按时上报相关材料及报表，圆满完成上级安排的各 项任务。2022年度秋粮收购联合执法检查工作实施方案今年的秋粮收购工作即将全面开展，为了更好地贯彻 粮食流通管理条例、粮油仓储管理方法、粮食质量监 管实施方法等文件规定以及今年有关秋粮收购工作会议精 神，维护粮食收购秩序，规范粮食收购行
37、为，依法保护农民 和其他粮食生产者的种粮积极性，结合我市实际，特制定 2022年度全市秋粮收购联合执法检查工作实施方案如下。一、指导思想敞开收购粮食，对保护和促进农民增收、提高农民种粮 积极性以及夯实国家粮食宏观调控基础具有十分重要的作 用。一方面可通过大力宣传国家粮食收购政策，切实提升种 粮农民的种粮积极性，另一方面，通过采取市场巡查、举报 受理、部门联动、联合执法、市级重点随机抽查等多种方式， 尤其是切实组织开展最低收购价预案启动后的监督检查实 务，从严查处在收购期间的无证、照收购、收购打白条、克 斤扣两、压级压价、代扣款、不执行国家最低收购价政策、 不执行国家粮食流通统计制度等违法违规行
38、为，树立依法管 粮的各有关部门良好的社会形象，确保全市秋粮收购顺利进 行，确保省市两级秋粮收购会议的精神得到落实，确保收购 的粮食储存安全。根据全市粮食流通监督检查工作联席会议 年度监督检查工作的意见，经研究决定，在我市秋粮收购期 间组织开展秋粮收购联合执法检查工作。二、检查内容联席会议各成员单位要要根据年初的工作计划安排，主 动开展或积极配合其他部门开展秋粮收购检查实务行动，细 致做好秋粮收购期间的检查工作，从严打击在秋粮收购期间 或能发现的各类坑农行为，共同维护本地区秋粮收购市场秩 序。(-)粮食联动监管机制主要检查内容：1 .从事粮食收购活动是否持有营业执照，有无无证收购、超范围经营等扰
39、乱收购市场秩序的行为；有无销售不 符合粮食质量、卫生标准的粮食行为；2 .从事粮食收购活动，是否在收购场所醒目位置公示了 收购粮食的品种、质量标准、收购单价和收购价格，是否坚 持了依质论价；最低收购价预案启动后，各托市收购点是否 落实了最低收购价政策，是否按执行了最低收购价的粮食价 格与作价方法的规定；.在用的计量器具是否通过质监部门检定合格，是否在计量鉴定有效期内，有无克扣斤两现象;3 .从事粮食加工、销售的收购单位，经营场所是否符合 卫生条件；粮食储存过程中有无与有毒、有害等污染物质混 存行为；4 .粮食收购者是否了执行国家粮食质量标准，落实了按 质论价，是否向售粮者及时支付售粮款；有无代
40、扣代缴行为;.法律法规规定的其他内容。（二）粮食部门主要检查内容：1 .粮食收购者的收购资格情况和跨地区从事粮食收购 的备案情况。检查收购经营者的仓容规模、质量检验能力相 匹配的检验仪器配备、计量器具的配置、校验以及有无相适 应的检验人员等情况；2 .收购粮食执行国家粮食质量标准情况。检查收购现场 是否公示了粮食品种、质量标准和作价方法，落实交售“明 白粮”、“放心粮”的情况；检查收购凭证规范记载情况， 是否如实记载了售粮者姓名、粮食品种名称、质量等级与具 体质量指标、现场粮食质量检验人员签字和粮款支付记录情 况；检查政策性粮食的稳供保价功能落实情况，从事政策性 粮食收购的主体是否落实了国家和
41、地方政府规定的粮食质 量、粮食等级、粮食品种和作价的要求；当本地区最低收购价执行预案启动后，各有关委托收购 点是否严格执行了国家托市收购政策和执行2022年中晚稻 最低收购价执行预案，自觉落实了惠农规定;3 .粮食售粮款项支付情况。检查从事粮食收购的经营者 在收购粮食时是否及时、足额支付售粮款项工作，收购企业 是否存在为他人代扣力资费、劳务费等费用、代缴税或其他 任何费用等影响售粮农民的合法利益的情况；4 .执行粮食流通统计制度情况。检查收购企业是否严格 执行了国家粮食统计制度、如实编制了粮食经营台帐和统计 报表；5 .仓储设施情况。检查粮食储存仓间是否符合粮油储 藏技术规范等技术标准，是否落
42、实了确保储粮安全；6 .粮油仓储单位备案情况。检查本辖区内粮食经营者是 否按照粮油仓储管理方法和粮油仓储单位备案管理办 法的要求如期落实了粮油仓储单位的备案工作，检查已备 案的粮油仓储单位备案内容有无发生变化以及发生变化后 变更备案情况；检查粮油仓储单位自觉执行粮油仓储管理 方法中明确的粮油出入库管理、粮油储存管理义务的履行 情况。三、检查时间粮食及其他各有关部门开展的职责内的秋粮收购检查 时间原那么上应当在XX月底前全面完成，确保本辖区内所有 从事秋粮收购的经营者80%以上的检查覆盖面。其中：由联 席会议办公室牵头组织的联合执法检查安排在XX月XX日前完成并视情况决定是否落实第二期联合执法检
43、查实务；最低 收购价预案启动后，随即组织联合执法检查。:检查组织与方法（一）市和辖市（区）自查。市和各辖市（区）组织辖区内秋粮收购市场监督检查工作。工商、质监、物价、卫生 部门分别部署各辖市（区）的工商、质监、物价、卫生在秋 粮收购期间的检查工作，安排适当的工作密度与检查交叉, 表达不同的检查重点，全面落实检查职责。1 .全面自查。首先由各辖市（区）粮食部门按照今年关 于切实做好全市2022年秋粮收购监督检查工作的通知的 精神，做好对辖区内粮食收购经营户的全面检查工作，落实 依法检查、依法处分工作。2 .本辖区的联合执法。针对本辖区内重点、突出的问题， 由辖市（区）粮食部门会同辖市（区）工商、
44、质监、物价、 卫生等部门，按照各自的工作实务方案推进联合执法检查， 查处、取缔无证照收购粮食、肆意压级压价、不按规定兑付 农民售粮款、计量器具失准，有意克扣斤两、销售不符合国 家粮食质量卫生标准等行为。（二）市有关部门联合检查。在各辖市（区）组织开展 的收购市场监督检查工作基础上，全市组织将联合检查组， 进行重点抽查或督查。联合抽查工作由市粮食部门牵头组织, 联席会议成员单位安排假设干名分管工作人员，组成联合检查 组，对随机选择的辖区、市各5户左右的被检查对象进行联 合执法检查。（三）适时启动最低收购价联合检查。当本地区最低收 购价执行预案启动后，粮食、价格、财政、发改等部门还要 将组织拉网式
45、检查，检查各委托收购点是否严格执行了国家 托市收购政策和执行2022年中晚稻最低收购价执行预案 的情况，从重打击不执行国家最低收购价政策的行为。全市的秋粮收购联合执法检查时间，还将委托有资质有 粮食质量检查机构的质量抽样检验工作。五、严格处理对在检查中发现的违法、违规行为，应及时向被检查对 象指出，责令其限期改正；对情节严重、影响较大的，各有 关行政执法部门在各自的职责范围内要依照法定程序依法 予以查处。对发现的重大粮食质量安全问题要按照关于进 一步加强粮食质量安全监管工作的通知文件办理。检查工作结束后，市粮食流通监督检查工作领导小组办 公室将就检查情况、质量抽样检验结果、各类坑农案件的查 处情况作出专门通报。六、工作要求做好粮食收购检查工作，是各有关部门履行粮食流通 管理条例、粮油仓储管理方法的职责所在，也是各有关 部门服务三农的具体表达，更是保护粮食经营者合法权益的