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1、XX区2022年度法治政府建设督察工作实施方案一、督察内容（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及 行政执法监督机构建设情况。党政主要负责人是否履行推进法 治建设第一责任人职责情况；党委、政府听取法治建设工作汇报 或专题研究工作情况;行政执法监督机构设置、人员配备办公保 障情况。（二）党委全面依法治县（区）委员会召开全体会议或专题会 议情况。是否总结部署工作、研究重大事项。（三）党组（党委）理论学习中心组学习情况。是否学习贯彻 习近平法治思想；是否将重要党内法规学习纳入党组（党委）中 心组学习的重要内容、纳入法治宣传规划内容。（四）党内规范性文件报备工作情况。是否开展党内规范性 文
2、件报备工作；是否把党组（党委）规范性文件纳入备案审查范 围。（五）区政府、区级各部门年度法治政府建设工作报告是否 通过报刊、网站等媒体向社会公开，接受人民群众监督。（六）落实法治工作重要决定和方案备案情况。是否按照工 作规定开展备案工作。（七）全面落实行政执法“三项制度”，规范行政自由裁量权情况。是否全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重 大行政执法决定法制审核制度；是否做到合法、合理、公开裁量, 是否完善自由裁量权行使监督约束机制；加强行政执法办案信 息化记录平台建设和信息共享，推进与社会征信系统衔接；区级 行政执法部门行政执法“四张清单”制定情况。（八）实行国家机关“谁执法谁普法”普
3、法责任制贯彻落实 和执行情况。（九）综合执法规范化建设，深化行政执法体制改革情况。（十）行政执法程序规范化情况。是否编制行政执法流程图, 明确行政执法主体、依据、标准、时限、办案流程以及相关权 利义务等，并依法向社会公布;是否完善调查取证程序和证据规 则，做到取证合法、事实清楚、证据充分;调查取证过程中是否 依法制作询问笔录、检查笔录、勘验笔录等法律文书；是否严格 遵守行政执法时限,在法定时限内办结行政执法事项。（十一）深化行政审批制度改革情况。是否推行清单制度并 实行动态管理;是否全面推行相对集中行政许可权改革；是否持 续开展“减证便民”行动，全面清理烦扰企业群众的各类无谓 证明；是否规范行
4、政审批中介服务，推进中介服务行业公平竞争 情况。（十二）行政执法案卷规范化及行政复议、行政应诉案件办理情况。是否按照相关法律法规规定办理案件，证据是否充分 有效，证据链是否完整，处罚决定是否符合自由裁量要求，案 卷卷宗装订是否完备、整齐，是否归档保存;是否按照行政复 议法等规定程序受理、办理案件，作出的行政复议决定是否 有相关法律依据和事实依据支撑;是否按照行政诉讼法规定 办理案件，是否在法定时限内提交答辩及证据资料。（十三）保护民营企业发展，优化营商环境情况。贯彻落实 我市进一步优化全市法治化营商环境的若干措施；是否压减 工程建设、水电气暖、不动产登记等重点领域审批时限;是否降 低企业信贷难
5、度和成本,优化企业纳税服务;巩固和拓展减税降 费成效，降低企业运行成本情况。（十四）党内规范性文件、行政规范性文件制定和监管情况。 是否严格落实党内法规执行责任制规定，认真落实XX省 行政规范性文件制定和监督管理办法，严格落实规范性文件 “三统一”制度，完善规范性文件制定主体清单;制定行政规范 性文件，是否进行调查研究、听取意见、合法性审核并向社会 公开发布；是否做到有件必备、有备必审、有错必纠，强化备案 审查。（十五）全面开展法治政府建设示范创建活动情况。以创建 省级法治政府建设示范地区为抓手，严格对标法治政府建设 示范创建指标体系（2021年版）要求，积极主动参与到示范创 建工作之中，进一
6、步提升工作质效，加快法治政府建设进程。（十六）XX省行政执法综合管理监督信息系统数据录入情况。（十七）针对社会公众反映强烈的问题，行政复议、行政应 诉中发现的共性问题组织开展行政执法专项督察。二、督察对象各镇、街道办党委、政府，区委和区级国家机关各部门。三、督察安排（一）自查阶段（8月8日至8月30日）各督察对象对照督察内容，全面开展自评自查。（二）抽查检查阶段（8月30日至10月30日）成立督察工作组,采用书面督察与实地督察相结合的方式, 确保督察工作有计划、有步骤地进行。（三）总结通报阶段（10月30日至11月31日）督察工作组详细记录发现的工作亮点和存在问题，由区司 法局汇总形成2022年度法治政府建设督察工作情况通报。一是各督察对象要坚持问题导向，全面查找问题，形成自 查报告，于8月29日前，以书面形式报区司法局秘书股（联系 人:XX,联系电话:XX,电子邮箱:XX163. com）。二是要坚持督察工作与法治政府建设示范创建活动相结合, 需开展实地督察的，应提前2个工作日向被督察对象发出书面 通知。三是对行政执法单位开展实地督察时，应按照XX省行政 机关案卷评查内容和标准要求，开展行政执法案卷评查。