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1、扩大中等收入群体行动计划必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局， 深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综 复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立 足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识 和把握开展规律，发扬斗争精神，增强斗争本领，树立底线思维，准 确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新 局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。一、扩大中等收入群体实施扩大中等收入群体行动计划，以高校和职业院校毕业生、技 能型劳动者、农民工等为重点，不断提高中等收入群体比重。提高高 校、职业院校毕业生就业匹
2、配度和劳动参与率。拓宽技术工人上升通 道，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称 申报和技能等级认定渠道，提高技能型人才待遇水平和社会地位。实 施高素质农民培育计划，运用农业农村资源和现代经营方式增加收入。 完善小微创业者扶持政策，支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤 劳致富。二、决胜全面建成小康社会取得决定性成就经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值突破100 万亿元。创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工 程、超级计算、量子信息、“复兴号”高速列车、大飞机制造等领域 取得一批重大科技成果。决战脱贫攻坚取得全面胜利，5575万农村贫 困人口实现脱贫，
3、困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解 决，创造了人类减贫史上的奇迹。农业现代化稳步推进，粮食年产量 连续稳定在1. 3万亿斤以上。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇 落户目标顺利实现，区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大，主 要污染物排放总量减少目标超额完成，资源利用效率显著提升，生态 环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。对外开放持续扩 大，共建“一带一路”成果丰硕。人民生活水平显著提高，教育公平 和质量较大提升，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过6000 万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过 13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，城镇棚户区
4、住房改造开工超过 2300万套。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，应对突发事件能力 和水平大幅提高。公共文化服务水平不断提高，文化事业和文化产业 繁荣开展。国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变 革。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务胜利完成，我国经济实力、科技实力、 综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，全面建成小康社会取得伟 大历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义 中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。三、我国开展环境面临深刻复杂变化当前和今后一个时期，我国开展仍然处于重要战略机遇期，但机 遇和挑战都有新的开展变化。当今世界正经历百年
5、未有之大变局，新 一轮科技革命和产业变革深入开展，国际力量比照深刻调整，和平与 开展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时，国际环 境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深 远，世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇逆流，全球能源供需幅员 深刻变革，世界进入动乱变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对 世界和平与开展构成威胁。我国已转向高质量开展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经 济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，开展韧 性强劲，社会大局稳定，继续开展具有多方面优势和条件。同时，我 国开展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然 艰巨
6、，创新能力不适应高质量开展要求，农业基础还不稳固，城乡区域开展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板, 社会治理还有弱项。必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局， 深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综 复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立 足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识 和把握开展规律，发扬斗争精神，增强斗争本领，树立底线思维，准 确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新 局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。四、健全多层次社会保障体系坚持应保尽保原那么，按照
7、兜底线、织密网、建机制的要求，加快 健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。健全养老保险制度体系，促进基本养老保险基金长期平衡。实现 基本养老保险全国统筹，放宽灵活就业人员参保条件，实现社会保险 法定人群全覆盖。优化做强社会保障战略储藏基金。完善城镇职工基 本养老金合理调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准。开展多 层次、多支柱养老保险体系，提高企业年金覆盖率，规范开展第三支 柱养老保险。推进失业保险、工伤保险向职业劳动者广覆盖，实现省 级统筹。推进社保转移接续，完善全国统一的社会保险公共服务平台。以城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭为重点，健全分层 分类的社会救助
8、体系，构建综合救助格局。健全基本生活救助制度和 医疗、教育、住房、就业、受灾人员等专项救助制度，完善救助标准 和救助对象动态调整机制。健全临时救助政策措施，强化急难社会救 助功能。加强城乡救助体系统筹，逐步实现常住地救助申领。积极发 展服务类社会救助。促进慈善事业开展，完善财税等激励政策。规范 开展网络慈善平台，加强彩票和公益金管理。完善退役军人事务组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系, 提升退役军人服务保障水平。深化退役军人安置制度改革，加大教育 培训和就业扶持力度，拓展就业领域，提升安置质量。建立健全新型 待遇保障体系，完善和落实优抚政策，合理提高退役军人和其他优抚 对象待遇标准，做好
9、随调配偶子女工作安排、落户和教育等工作。完 善离退休军人和伤病残退役军人移交安置、收治休养制度，加强退役 军人服务中心（站）建设，提升优抚医院、光荣院、军供站等建设服 务水平。加强退役军人保险制度衔接。大力弘扬英烈精神，加强烈士 纪念设施建设和管护，建设军人公墓。深入推动双拥模范城（县）创 建。五、构建基层社会治理新格局推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，提高城乡社区精准化 精细化服务管理能力。推进审批权限和公共服务事项向基层延伸，构 建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务 平台，推动就业社保、养老托育、扶残助残、医疗卫生、家政服务、 物流商超、治安执法、纠纷调处、心理
10、援助等便民服务场景有机集成 和精准对接。完善城市社区居委会职能，催促业委会和物业服务企业 履行职责，改进社区物业服务管理。构建专职化、专业化的城乡社区 工作者队伍。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场 主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径，全 面激发基层社会治理活力。培育规范化行业协会商会、公益慈善组织、 城乡社区社会组织，加强财政补助、购买服务、税收优惠、人才保障 等政策支持和事中事后监管。支持和开展社会工作服务机构和志愿服 务组织，壮大志愿者队伍，搭建更多志愿服务平台，健全志愿服务体 系。六、保障妇女未成年人和残疾人基本权益坚持男女平等基本国策，坚持
11、儿童优先开展，提升残疾人关爱服务水平，切实保障妇女、未成年人、残疾人等群体开展权利和机会。深入实施妇女开展纲要，持续改善妇女开展环境，促进妇女平等 依法行使权利、参与经济社会开展、共享开展成果。保障妇女享有卫 生健康服务，完善宫颈癌、乳腺癌综合防治体系和救助政策。保障妇 女平等享有受教育权利，持续提高受教育年限和综合能力素质。保障 妇女平等享有经济权益，消除就业性别歧视，依法享有产假和生育津 贴，保障农村妇女土地权益。推动妇女广泛参与社会事务和民主管理。 落实法规政策性别平等评估机制，完善分性别统计制度。提高留守妇 女关爱服务水平。严厉打击侵害妇女和女童人身权利的违法犯罪行为。深入实施儿童开展
12、纲要，优化儿童开展环境，切实保障儿童生存 权、开展权、受保护权和参与权。完善儿童健康服务体系，预防和控 制儿童疾病，减少儿童死亡和严重出生缺陷发生，有效控制儿童肥胖 和近视，实施学龄前儿童营养改善计划。保障儿童公平受教育权利， 加强儿童心理健康教育和服务。加强困境儿童分类保障，完善农村留 守儿童关爱服务体系，健全孤儿和事实无人抚养儿童保障机制。完善 落实未成年人监护制度，严厉打击侵害未成年人权益的违法犯罪行为, 完善未成年人综合保护体系。深入实施青年开展规划，促进青年全面 开展，搭建青年成长成才和建功立业的平台，激发青年创新创业活力。以建设文明家庭、实施科学家教、传承优良家风为重点，深入实 施
13、家家幸福安康工程。构建支持家庭开展的法律政策体系，加大反家庭暴力法实施力度，加强婚姻家庭辅导服务，预防和化解婚姻家庭矛 盾纠纷。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，健全学校家庭社会 协同育人机制。促进家庭服务多元化开展。充分发挥家庭家教家风在 基层社会治理中的作用。健全残疾人帮扶制度，帮助残疾人普遍参加基本医疗和基本养老 保险，动态调整困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。完 善残疾人就业支持体系，加强残疾人劳动权益保障，优先为残疾人提 供职业技能培训，扶持残疾人自主创业。推进适龄残疾儿童和少年教 育全覆盖，提升特殊教育质量。建成康复大学，促进康复服务市场化 开展，提高康复辅助器具适配率，提升康复服务质量。开展重度残疾 人托养照护服务。加强残疾人服务设施和综合服务能力建设，完善无 障碍环境建设和维护政策体系，支持困难残疾人家庭无障碍设施改造。参考资料：中华人民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要