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1、韶关市绿色社区创建行动实施方案（征求意见稿）为推进完成我市绿色社区创建任务，按照住房和城乡 建设部等部门关于印发绿色社区创建行动方案的通知（建 城（2020） 68号）和广东省绿色社区创建行动实施方案 （粤建节（2021） 84号），现结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻习近平生态文明思想和党的十九大和十九届 二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立以人民为中心 的发展思想，将绿色发展理念贯穿社区设计、建设、管理和 服务等活动的全过程，以简约适度、绿色低碳的方式，推进 人居环境建设和整治，构建“党建引领、绿色生活、网格管 理、服务创新、多元共治”的社区环境治理格局，不断增强 广大
2、人民群众的获得感、幸福感和安全感。二、创建对象绿色社区创建行动以城市社区（城市社区居民委员会或 社区工作站所辖区域）为创建对象。三、创建目标按照住建部、省住建厅创建目标：“以原广东省绿色 社区广东省宜居社区为基础，全面启动绿色社区创建 行动”及广东省绿色社区创建行动实施方案要求并结合 韶关市实际，提出到2022年底粤北地区要完成40%以上的社 区达标，即完成94个（全市按234个城市社区）。（二）推进相关工作。市住房和城乡建设管理局牵头于 2021年7月底完成全市实施方案制定，市级相关单位按职责 分类指导、协同推进，在职能范围内，对各县（市、区）绿 色社区创建行动在项目和资金安排上给予支持。请
3、各县（市、 区）牵头部门摸清辖区内的社区底数和基本情况，包括已经 授予原“广东省宜居社区” “广东省绿色社区”及其他各类 社区创建和改造的基本情况，分类开展绿色社区创建工作。 于2021年8月中旬完成区级实施方案制定。（三）开展示范引领。各县（市、区）牵头部门抓紧组 织对韶关市绿色社区创建标准及工作要求（附件一）和 国家关于绿色、生态、节能环保知识的学习宣传；积极会同 区级相关部门，对照韶关市绿色社区创建标准及工作要求 （附件一）进一步细化标准，科学引导试点示范建设，要发 挥示范引领作用，结合老旧小区改造，优先选取居民创建医 院强、基础条件好的社区开展绿色社区创建行动试点。建立 健全激励机制，
4、及时总结推广试点经验做法，建设一批绿色 社区创建行动示范项目，以点带面，以评促建，全面开展绿 色社区创建行动。（四）分类组织认定。第一类：对已经授予“绿色社区” “宜居社区”的，各县（市、区）对照韶关市绿色社区创 建标准及工作要求（附件一）开展自查，符合要求的，填 写绿色社区申报表（附件二），于2021年10月底前报市 住房和城乡建设管理局；市级组织相关部门开展现场抽查， 并进行联审认定，对认定结果进行通报。第二类：对未直接认定未绿色社区的，按照社区申请一街道推荐一区初审一市 级认定一通报的流程，开展认定工作；各县（市、区）组织 完成初审后，于2022年10月底前将绿色社区申报表报 市住房和城
5、乡建设管理局，并组织联审认定及后续工作。绿 色社区认定后各县（市、区）按照国家发展改革委等8部门 联合发布的“绿色生活创建行动系列标识”之“绿色社区创 建行动标识”制作挂牌。（五）开展检查督导。市级将视情组织召开全市工作推进 协调会，适时组织绿色社区创建宣传、工作检查、示范推介 和成效总结。各县（市、区）提要及时掌握进度，每半年填 报一次韶关市绿色社区创建计划及进度表（附件三）。七、资料报送要求一是请各县（市、区）于2021年8月15日前报送区级 实施方案；按要求报送韶关市绿色社区创建计划及进度表 和绿色社区申报表。二是请各县（市、区）每年H月5日前总结创建成效, 报送工作情况，市级相关单位配
6、合提供材料。以上请报送至市住房和城乡建设管理局。附件：1.韶关市社区创建标准及工作要求.绿色社区申报表2 .韶关市绿色社区创建计划及进度表附件1韶关市绿色社区创建标准及工作要求内容创建标准工作要求建立 健全社区 人居 环境 建设 和整 治机制1坚持美好环境与幸福 生活共同缔造理念、各 主体共同参与社区人 居环境建设和整治工 作。1.1社区层面建立党建引领的基础治理机制，社区党组织 对绿色社区创建工作的领导作用突出。1.2形成多方参与的绿色社区创建工作机制。1.3通过协商制定了内容完整、切实可行的绿色社区创建 工作计划并逐步推进实施。2搭建沟通议事平台，利 用“互联网+共建共治 共享”等线上线下
7、手 段，开展多种形式基层 协商。2.1建立社区管理的公众参与机制，围绕绿色社区创建召 开了联席会议。2.2通过线上及线下手段，开展了多种形式基层协商。3设计师、工程师进社 区，辅导居民有效谋划 人居环境建设和整治 方案。3.1建立设了计师、工程师、规划师等专业技术人员与社 区联系的工作机制。3.2开展了设计师、工程师、规划师等专业技术人员进社 区辅导与谋划社区人居环境建设和整治方案的活动。4社区各类基础设施比 较完善。4.1社区内供水、排水、供电、弱电、供气、消防等基础 设施完好，运行安全、供给稳定。4.2规范管线设置，有条件的社区进行管线下地，不具备推进 社区 基础 设施 绿色化下地条件的社
8、区需保证架空管线规范、整齐、有序。4.3社区内水域环境质量达标率100机推进排水单元达标 工作，小区内排水顺畅。5开展了社区道路综合 治理、海绵化改造和建 设，生活垃圾分类居民 小区全覆盖。5.1社区道路总体上整齐平整，基本消除路面坑洼破损等 安全隐患，消防、救护等生命通道畅通。5.2因地制宜落实海绵城市建设要求，采取“渗滞蓄净用 排”等举措推进海绵化改造和建设，避免和解决内涝积水 问题。5.3社区开展生活垃圾分类宣传，生活垃圾分类设施完 善，标志正确、清晰。社区内垃圾转运站、垃圾收集点运 行管理良好，生活垃圾日产日清，无垃圾堆积撒落、异味 现象。6在基础设施改造建设 中落实经济适用、绿色 环
9、保的理念。6.1在改造建设中使用了环保技术和节能材料，如采用节 水龙头、节能灯、节能控制设备等。6.2选用适宜方式对既有建站进行节能改造，包括外窗及 遮阳、屋面、外墙等。6. 3合理配建电车充电设施，积极使用太阳能、空气能等 清洁能源设备，鼓励居民购买一级能耗的生活电器，降低 公共能源消耗。7社区绿地布局合理，有7.1社区绿地布局合理，规模适宜。7.2社区内无侵占绿地、无损坏树木花草、无土地裸露等 情况。7.3社区内有一片以上的公共活动场所（含室外综合健身 场地），建有适合老人、儿童活动的设施。营造 社区 宜居 环境公共活动空间和设施。7.4采用了立体绿化、雨水花园等多种低影响开发设施方 式丰
10、富景观层次、增加环境绿量。8社区停车秩序规范，无 占压消防、救护等生命 通道的情况。8.1社区停车区域统一划线编号，停放有序。8.2社区停车无占用消防、救护通道现象。8. 3社区建设非机动车停车棚、停放架等设施。具备条件 的居住社区，建设电动车集中停放和充电场所，并做好消 防安全管理。9公共空间开展了适老 化改造和无障碍设施 建设。9.1社区公共活动场地、道路等户外环境建设总体符合无 障碍设计要求。9.2社区公共空间开展了地面防滑、扶手及抓杆等适老化 设施建设。10对噪音扰民等问题进 行了有效治理。10.1社区出台对噪音扰民行为的管理准则。10.2区域内噪音扰民投诉得到及时解决，没有长期投诉
11、的污染源。11加快补齐在卫生防疫、社区服务等方面的短板。11.1建立了紧急时刻社区封闭管理的工作方案。11.2卫生防疫、社区服务设施使用便捷。提高社区信息化智12建设了智能化安防系 统。12. 1社区有安防设施、监控设施和照明设施并正常运行， 保障小区安全管理的需求。12.2整合社区安保、车辆、公共设施管理、生活垃圾排 放登记等数据信息，搭建社区公共服务综合信息平台。13物业管理覆盖面不低于 30% o13.1享有有效物业管理服务的户数或者建筑面积占比超过社区总量的30%o13.2在门禁管理、停车管理、公共活动区域监测等领域能化水平采取了智能化手段。培育 社区 绿色 文化14社区有固定宣传场所
12、 和设施，能定期发布创 建信息。14.1社区内建有宣传栏和文化墙等设施，能定期发布创 建信息并动态更新。15对社区工作者、物业服 务从业人员等相关人 员定期开展培训。15. 1有从事绿色社区创建的工作队伍。15.2组织开展了绿色社区相关的课堂培训、实地考察、 经验交流等活动。15.3依托社区的中小学校和幼儿园，组织开展了 “小手 拉大手”生态环保知识普及和绿色生活主体宣传教活动。16发布了社区绿色生活行为公约。16.1在社区居民共同参与制定的社区居民公约中包括了 绿色生活和行为的有关内容。17社区相关文物古迹、历 史建筑、古树名木等历 史文化资源得到有效 保护。17.1设有历史文化资源保护名录
13、，将社区内历史文物古 迹、历史建筑（含线索）、传统风貌建筑（含线索）、古树 名木等记录在册。17.2有效保护和管理上述相关历史文化资源，且有详细 保护管理记录。附件2绿色社区申报表社区名称社区地址社区负责人姓名负责人联系电话社区面积社区人口数社区基本情况及申报创建特色简介填表说明一、本表为创建绿色社区申请用表二、本表以A4纸双面打印。三、木表使用仿宋_GB2312小四号字填报，数字统一使用阿拉伯数字，填报内容较多的栏目， 可视情调整字号或另行附页.四、社区名称:各城市社区居民委员会或社区工作站所辖空间区域的名称。五、社区地址:填写社区居民委员会或社区工作站所在具体地址。六、社区负责人姓名、联系
14、电话:填写社区居民委员会或社区工作站主要负责人对应信息。七、社区面积、人口:填写社区管辖范围和辖区内人口信息。八、社区基本情况及申报创建特色简介:要求简明扼要，绿色社区创建情况真实准确、重点 突出，字数控制在1000字内。九、各级审核意见:由街道办事处、县（市、区）、地级市相关审核单位签署明确意见并加盖单 位公章。申报社区：（盖章）年 月 日各级审核意见街道年（盖章）月 日县（市、区）（盖章）年月 日地级市（盖章）年月 日附件3韶关市绿色社区创建计划及进度表序号所在县 （区）社区总数（个）创建计划（个）原“宜居社区” 数（个）原“绿色社 区”数（个）巳完成绿色社区 创建（个）完成率（%）小计2
15、021 年2022 年合计1武江区2渍江区3曲江区4乐昌市5南雄市6仁化县7始兴县8翁源县9新丰县10乳源瑶族 自治县说明：1.社区总数截止2020年12月，指已有机构代码，成立批复和市级运作的社区居委会，具体以各县（市、区） 实际为准。2.各县（市、区）在此基础上分解制定年度计划，并整理本辖区社区明细表。各县（市、区）2021年计划数， 可参考掌握的“宜居社区”“绿色社区”数梳理填报.四、创建内容（一）建立健全社区人居环境建设和整治机制。1 .完善长效管理机制。将绿色社区创建与加强基层 党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有 机结合。坚持美好环境与幸福生活共同缔造理念，充分 发挥社
16、区党组织领导作用和社区居民委员会主体作用， 统筹协调业主委员会、社区内的机关和企事业单位等共 同参与绿色社区创建。2 .开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动。搭 建社区居民、基层政府、相关部门以及第三方社会组织 之间的沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等 线上线下手段，开展多种形式协商，实现决策共谋、发 展共建、建设共管、效果共评、成果共享。推动设计师、 工程师、规划师等专业技术人员进社区，探索建立社区 设计师制度，鼓励引入第三方机构提供全过程技术咨询 服务，辅导居民谋划社区人居环境建设和整治方案，有 效参与城镇老旧小区改造、生活垃圾分类、节能节水。 环境绿化等工作。（二）推进社区基
17、础设施绿色化1 .改造社区市政基础设施。结合城市更新和存量住 房改造提升，以城镇老旧小区改造、市政基础设施和公 共服务设施建设维护等工作为抓手，积极改造提升社区 供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、生活垃 圾分类等基础设施，在改造中广泛采用节能照明、节水 器具等绿色产品、材料。2 .开展道路治理，倡导低碳出行。综合治理社区道 路，消除路面坑洼破损等安全隐患，畅通消防、救护等 生命通道。完善人行设施及无障碍设施，提升出行安全 性。引导绿色低碳出行，发展步行和自行车交通“绿道”3 .提高既有建筑绿色化水平，推进社区海绵化建设。 加大既有建筑节能改造力度，提高既有建筑绿色化水平。 综合采取“渗
18、滞蓄净用排”等举措推进海绵化改造和建 设，结合地区地形地貌进行竖向设计，因地制宜推广应 用透水铺装、下沉式绿地、雨水花园、绿色屋顶等海绵 城市建设措施，避免和解决内涝积水问题。（三）营造社区宜居环境。L提升社区人居环境品质。因地制宜整治小区及周 边绿化、照明等环境。推动公共空间开展地面防滑、扶 手及抓杆等适老化、无障碍设施建设。进一步规范管线 设置，实施架空线规整（入地）推动社区生活垃圾分类工 作，完善分类投放、分类收集、分类运输设施。加强噪 声治理，提升社区宜居水平。4 .完善社区配套设施合理布局和建设各类社区绿 地，增加荫下公共活动场所、小型运动场地和健身设施。 针对新冠肺炎疫情暴露出的问
19、题，加快补齐在卫生防疫 社区服务等方面的短板。合理规划停车区域、配建停车 及充电设施，有条件的地区探索错时共享停车位资源， 优化停车管理。结合绿色社区创建，探索建设安全健康，设施完善、管理有序的完整居住社区。（四）提高社区信息化智能化水平。1 .推进社区智能化建设。整合社区安保、车辆、公 共设施管理、生活垃圾排放登记等数据信息，搭建社区 公共服务综合信息平台。推进社区市政基础设施智能化 改造和安防系统智能化建设2 .优化物业管理服务。积极引入物业企业提供专业 服务。推动门禁管理、停车管理、公共活动区域监测、 公共服务设施监管等领域智能化升级。（五）培育社区绿色文化。1 .建立健全社区宣传教育制
20、度加强宣传教育和培 训，完善宣传场所及设施设置，做好相关资料的收集、 整理及存档。充分利用社区内宣传栏、文化墙、社区论 坛和“两微一端”等媒介，广泛宣传普及生态文明理念, 发布绿色社区创建活动信息。开展绿色生活主题宣传教 育。依托社区内的中小学校和幼儿园，开展“小手拉大 手”等生态环保知识普及和社会实践活动。对社区工作 者、物业服务从业者等相关人员定期开展绿色社区相关 培训I。2 .构建社区绿色文化。因地制宜编制发布社区绿色 生活行为公约，贯彻共建共治共享理念，倡导居民选择 绿色生活方式，节约资源、开展绿色消费和绿色出行， 形成富有特色的社区绿色文化。加强社区相关文物古迹, 历史建筑、古树名木
21、等历史文化保护和活化利用，挖掘区域内涵，展现社区特色，延续历史文脉。五、重点任务和职责分工（一）建立健全社区人居环境建设和整治机制L坚持美好环境与幸福生活共同缔造理念、各主体共同 参与社区人居环境建设和整治工作。社区层面建立党建引领 的基础治理机制，社区党组织对绿色社区创建工作的领导作 用突出。形成多方参与的绿色社区创建工作机制。通过协商 制定了内容完整、切实可行的绿色社区创建工作计划并逐步 推进实施。（责任单位：各县（市、区）人民政府、市委组 织部门、市发展改革、各行业建设主管部门）2 .搭建沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享” 等线上线下手段，开展多种形式基层协商。建立社区管理的 公
22、众参与机制，围绕绿色社区创建召开了联席会议。通过线 上及线下手段，开展了多种形式基层协商。（责任单位：各 县（市、区）人民政府、市民政、各行业建设主管部门）3 .设计师、工程师进社区，辅导居民有效谋划人居环境 建设和整治方案。建立设了计师、工程师、规划师等专业技 术人员与社区联系的工作机制。开展了设计师、工程师、规 划师等专业技术人员进社区辅导与谋划社区人居环境建设 和整治方案的活动。（责任单位：各县（市、区）人民政府、 市自然资源、住房和城乡建设部门）（二）推进社区基础设施绿色化4 .社区各类基础设施比较完善。社区内供水、排水、供 电、弱电、供气、消防等基础设施完好，运行安全、供给稳 定。规
23、范管线设置，有条件的社区进行管线下地，不具备下 地条件的社区需保证架空管线规范、整齐、有序。社区内水 域环境质量达标率100%。推进排水单元达标工作，小区内排 水顺畅。（责任单位：各县（市、区）人民政府、各行业建 设主管部门）5 .开展了社区道路综合治理、海绵化改造和建设，生活 垃圾分类居民小区全覆盖。社区道路总体上整齐平整，基本 消除路面坑洼破损等安全隐患，消防、救护等生命通道畅通。 因地制宜落实海绵城市建设要求，采取“渗滞蓄净用排”等 举措推进海绵化改造和建设，避免和解决内涝积水问题。社 区开展生活垃圾分类宣传，生活垃圾分类设施完善，标志正 确、清晰。社区内垃圾转运站、垃圾收集点运行管理良
24、好， 生活垃圾日产日清，无垃圾堆积撒落、异味现象。（责任单 位：各县（市、区）人民政府、市交通运输、水务、城市综 合管理执法、住房城乡建设部门）6 .在基础设施改造建设中落实经济适用、绿色环保的理 念。在改造建设中使用了环保技术和节能材料，如采用节水 龙头、节能灯、节能控制设备等。选用适宜方式对既有建站 进行节能改造，包括外窗及遮阳、屋面、外墙等。合理配建 电车充电设施，积极使用太阳能、空气能等清洁能源设备， 鼓励居民购买一级能耗的生活电器，降低公共能源消耗。（责 任单位：各县（市、区）人民政府、市各行业建设主管部门）（三）营造社区宜居环境7 .社区绿地布局合理，有公共活动空间和设施。社区绿
25、地布局合理，规模适宜。社区内无侵占绿地、无损坏树木花 草、无土地裸露等情况。社区内有一片以上的公共活动场所 （含室外综合健身场地），建有适合老人、儿童活动的设施。 采用了立体绿化、雨水花园等多种低影响开发设施方式丰富 景观层次、增加环境绿量。（责任单位：各县（市、区）人 民政府、市生态环境、林业、自然资源、住房城乡建设部门）8 .社区停车秩序规范，无占压消防、救护等生命通道的 情况。社区停车区域统一划线编号，停放有序。社区停车无 占用消防、救护通道现象。社区建设非机动车停车棚、停放 架等设施。具备条件的居住社区，建设电动车集中停放和充 电场所，并做好消防安全管理。（责任单位：各县（市、区） 人
26、民政府、市发展改革、自然资源、城管执法、住房和城乡 建设、消防救援和供电部门）9 .公共空间开展了适老化改造和无障碍设施建设。社区 公共活动场地、道路等户外环境建设总体符合无障碍设计要 求。社区公共空间开展了地面防滑、扶手及抓杆等适老化设 施建设。（责任单位：各县（市、区）人民政府、市住房和 城乡建设）10 .对噪音扰民等问题进行了有效治理。社区出台对噪 音扰民行为的管理准则。区域内噪音扰民投诉得到及时解 决，没有长期投诉的污染源。（责任单位：各县（市、区） 人民政府、市公安、住房和城乡建设、城管执法部门）11 .加快补齐在卫生防疫、社区服务等方面的短板。建 立了紧急时刻社区封闭管理的工作方案
27、。卫生防疫、社区服 务设施使用便捷。（责任单位：各县（市、区）人民政府、 市卫生健康部门）（四）提高社区信息化智能化水平12 .建设了智能化安防系统。社区有安防设施、监控设 施和照明设施并正常运行，保障小区安全管理的需求。整合 社区安保、车辆、公共设施管理、生活垃圾排放登记等数据 信息，搭建社区公共服务综合信息平台。（责任单位：各县（市、区）人民政府、市公安部门）13 .物业管理覆盖面不低于30%o享有有效物业管理服务 的户数或者建筑面积占比超过社区总量的30%。在门禁管理、 停车管理、公共活动区域监测等领域采取了智能化手段。（责 任单位：各县（市、区）人民政府、市住房和城乡建设部门）（五）培
28、育社区绿色文化14 .社区有固定宣传场所和设施，能定期发布创建信息。 社区内建有宣传栏和文化墙等设施，能定期发布创建信息并 动态更新。（责任单位：各县（市、区）人民政府、市委宣 传部门）15 .对社区工作者、物业服务从业人员等相关人员定期 开展培训。有从事绿色社区创建的工作队伍。组织开展了绿 色社区相关的课堂培训、实地考察、经验交流等活动。依托 社区的中小学校和幼儿园，组织开展了 “小手拉大手”生态 环保知识普及和绿色生活主体宣传教活动。（责任单位：各 县（市、区）人民政府、市教育、住房和城乡建设部门）16 .发布了社区绿色生活行为公约。在社区居民共同参与制定的社区居民公约中包括了绿色生活和行
29、为的有关内 容。（责任单位：各县（市、区）人民政府、市民政部门）17 .社区相关文物古迹、历史建筑、古树名木等历史文 化资源得到有效保护。设有历史文化资源保护名录，将社区 内历史文物古迹、历史建筑（含线索）、传统风貌建筑（含 线索）、古树名木等记录在册。有效保护和管理上述相关历 史文化资源，且有详细保护管理记录。（责任单位：各县（市、 区）人民政府、市自然资源、住房和城乡建设、文广旅体、 林业部门）六、组织实施（一）建立工作机制。全市创建行动在市政府统一领导 下，由市住房和城乡建设管理局牵头协调，市委组织部、宣 传部，市发展改革局、教育局、公安局、民政局、自然资源 局、交通运输局、生态环境局、水务局、文广旅体局、卫生 健康局、市场监管局、城市管理综合执法局、林业局、消防 救援支队等单位参与，依职责做好分类指导。各县（市、区） 人民政府为责任主体，确定所辖行政区域工作牵头部门，市 级相关职能部门指导协同，结合日常工作认真贯彻落实。由 市牵头部门适时组织召开协调会，及时沟通共享相关工作情 况，必要时请分管市领导主持召开会议。各县（市、区）参 照建立工作机制，坚持问题、目标、效果导向，按照统筹规 划、分类推进、尽力而为的原则，结合本辖区实际，认真对 照绿色社区创建行动实施方案和标准，积极推进绿色社区创 建工作。