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1、宁都县矿产资源总体规划（2021-2025年）（讨论稿）宁都县人民政府2021年11月目 录总则1第一章现状与形势2第一节矿产资源及矿业发展现状2第二节形势与要求8第二章指导原则和目标11第一节指导思想11第二节基本原则11第三节规划目标13第三章矿产勘查开发与保护布局16第一节矿产资源勘查开釆调控方向16第二节矿产资源产业重点发展区域17第三节勘查开釆与保护布局19第四章加强矿产资源勘查开发利用与保护23第一节合理确定开发强度23第二节优化开发利用结构24第三节严格规划准入管理27第五章绿色矿山建设和矿区生态保护30第一节绿色矿山建设30第二节矿区生态保护修复32第六章重大工程34第一节调查
2、评价与勘查重大工程34第二节开发利用与保护重大工程35第三节矿产资源高效利用重大工程36第四节绿色矿山建设重大工程36第七章规划保障措施37第一节建立完善规划实施目标责任考核制度37第二节健全完善规划审查制度37第三节健全完善规划实施评估调整机制38第四节加强规划实施情况监督检查39第五节提高规划管理信息化水平40总则为了加强宁都县矿产资源勘查开发与保护的宏观调控和规范管理，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进矿产资源高效利用和绿色矿业发展，适应矿产资源与山水林田湖草自然资源集中统一管理的新形势新要求，按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知(自
3、然资发202043号)、江西省市县级矿产资源总体规划（2021-2025 年）编制技术指南（赣自然资办发202110号）等文件要求，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第55号）、江西省矿产资源管理条例等法律法规及江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）、赣州市矿产资源总体规划（2021-2025年）、宁都县国土空间总体规划（2021-2035年）、赣州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、宁都县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要草案等相关文件，编制宁都县矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下
4、简称规划）。规划是赣州市矿产资源规划体系的重要组成部分，是宁都县行政区域内依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发、利用与保护活动的重要依据。规划全面细化落实了上级矿产资源规划部署要求,并与宁都县国土空间总体规划（2020-2035年）等相衔接，对宁都县审批发证及上级授权规划的矿产资源勘查、开发利用和保护活动进行了详细部署安排。规划的实施可有效发挥宁都县矿产资源优势，统筹资源开发利用与生态保护，服务区域经济社会发展。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与规划做好衔接。规划基准年为2020年，规划期2021-2025年，展望到2035年，规划适应于宁都县所辖行政区域。第一章现状与形势宁都县位于赣
5、南北部、贡江支流梅江上游，属亚热带季风气候，境内多山地、丘陵，地势由东、北、西三面向中部和南部倾斜，梅江自北向南流经县境。宁都县总面积4053平方公里，辖24个乡镇，总人口85万，地理坐标：260518至270813，东经1154020至1161715之间。319国道穿越本区，济广、泉南、昌韶、宁定、广吉及兴赣高速北延等高速公路构成本县快速交通网络，兴泉铁路宁都站和瑞兴于快速走廊即将建成使用，交通便捷。第一节矿产资源及矿业发展现状一、矿产资源概况及主要特点宁都县位于武夷成矿带西缘、雩山隆断带北段，是我国有色、稀有金属、稀土、放射性矿产的主要成矿远景区带；宁都县区域成矿条件优越，矿产资源丰富，是
6、我省重要的锂辉石、硫铁矿、萤石等矿产的勘查开发基地，矿产资源找矿潜力大的有风化壳离子吸附型稀土矿、钨矿、萤石等矿种。截止2020年底，本行政区已发现的矿产种数35种，查明资源储量的矿产种数27种。其中，大中型矿产地数量7个，包括锂矿1处、轻稀土矿2处、萤石矿3处、硫铁矿1处。宁都县矿产资源具有以下几个特点：（1）优势资源丰富，锂辉石、离子型稀土矿等战略性矿产资源较为丰富，硫铁矿成为宁都县特色矿种。（2）矿产资源集中成体分布，萤石、锂辉石、水泥用灰岩等矿产集中分布，且聚集的资源储量大，便于科学合理规划布局，可以集中勘查开发利用，并形成大的资源产业基地。（3）非金属及液体矿产找矿潜力较大，高岭土、
7、陶瓷土、地热、矿泉水等矿产资源储量增长快，开采技术条件好，开发潜力大。二、矿产资源勘查开发现状（一）勘查现状截至2020年底，宁都县有效勘查许可证43个（不含铀矿），勘查区总面积156.20平方千米，占全县面积的3.85%。其中部级管理发证2个，均为锂矿；省级管理发证38个，其中萤石9个、金矿2个、银矿6个、铜矿8个、铅矿5个、铌钽矿1个，矿泉水1个、地热5个、脉石英1个；市级管理发证3个，陶瓷土2个、钾长石矿1个。（二）开发利用现状截至2020年底，宁都县开发利用矿产14种（含亚种），主要开采萤石、钨、建筑用花岗岩、砖瓦用粘土（页岩）、建筑用砂岩、饰面用花岗岩等矿产。截至2020年底，采矿许
8、可证总数为78个，无大型矿山，中型矿山2个，采矿证总面积22.43平方千米，约占全县面积的0.55%。按照发证权限，包括部级发证矿山6个，分别为钨矿2个、稀土矿3个、锂矿1个；省发证的矿山数9个，铁矿1个、硫铁矿1个、萤石矿6个、水泥用灰岩矿1个；市发证的矿山8个，分别为长石矿2个、建筑用大理岩1个、饰面用花岗岩5个；县发证的矿山数55个，分别为建筑用砂岩矿4个、建筑用花岗岩10个、砖瓦用页岩38个、砖瓦用粘土3个。三、矿山地质环境现状1、绿色矿山建设现状截至2020年底，全县已完成绿色矿山建设2个，分别为宁都中矿同发萤石矿山（面积1.69平方公里）和宁都石上同达萤石矿山（面积1.77平方公里
9、）。正在开展河源锂辉石矿、青塘硫铁矿、廖坑钨矿、寒同钾长石矿等4个矿山的绿色矿山建设。2、矿区生态修复现状矿山在长期矿产资源开发过程中，造成了一定的矿山地质环境问题，主要表现为：矿山土地占用损毁、矿山“三废”排放等。截止2020年累计完成矿山生态修复面积308.64公顷，其中历史遗留矿山生态修复面积170公顷。第二节 上轮规划实施情况及评估一、上轮规划实施情况1、矿业产值2020年，全县规模以上矿山企业14家，矿业及其延伸产业总产值10.62亿元。其中矿业产值、矿业延伸产业（规模以上企业）产值分别为2.22亿元和8.40亿元，分别仅完成目标任务的29.84%和17.00%，详见专栏1-1。专栏
10、1-1宁都县矿业产值目标完成情况表单位：亿元项目基期（2015）规划期（2020）终期（2020）完成率（%）总产值15.6956.8410.6218.68矿业产值4.047.442.2229.84矿业延伸产值11.6549.408.4017.002、基础地质调查十三五规划期间，宁都县基础地质调查覆盖率得到进一步提升，基础地质调查研究的程度和水平明显提高，服务领域不断扩大。其中，1：5万区域地质调查和1：5万地质灾害调查实现覆盖率100%，1：5万区域矿产地质调查覆盖率99.3%，各项指标完成情况见专栏1-2。专栏1-2基础地质调查三轮规划指标完成情况表基础地质调查项目名称累计覆盖率(%)三轮
11、规划指标完成率(%)备注2015年底前三轮规划指标2020年实际1:5万区域地质调查67.588.131001131:5万区域矿产地质调查080.4899.31231：5万区域水文环境地质调查059.218.2311：5万地质灾害调查059.21001691:5万矿山地质环境调查021.421.41001:5万放射性地质环境调查评价042.142.11001:5万地热地质调查46461003、矿产资源勘查2016-2020年新发现矿产地9处，其中中型矿产地2处，分别为石城大粮田-宁都固村稀土矿、新屋底稀土矿；小型矿产地7处，分别为龙归山地热水、新屋瓷土-瓷石矿、罗陂地热水、新塘萤石矿、蓝田地热
12、水、仙人井地热水、凤凰矿泉水。主要矿种资源储量都有不同程度的增长。新发现矿产地和主要矿产新增资源储量见专栏1-3。专栏1-3三轮规划期间矿产资源勘查主要预期性指标完成情况矿种计量单位三轮轮规划预期新增2020年终期新增完成率（%）矿产地个59180 大中型矿产地个22100 主要矿种新增资源储量硫铁矿矿石万吨200.00172.3486.17 钨(含伴生钨)WO3吨5000.003100.0062.00稀土REO 吨100000122109.80122.11锂辉石矿锂辉石万吨0.500.3264.00 长石矿石万吨20.006.6133.05 萤石CaF2万吨200.0091.4845.74
13、水泥用灰岩矿石万吨300.00121.1540.38 脉石英矿石万吨100.0037.2237.22地热电（热）能兆瓦500.0018.993.804、开采总量调控2020年，除钨、萤石、饰面用石材、建筑用石料、砖瓦用粘土（页岩）外，其余各类矿产都没有生产，生产矿山也未达到预期指标，约束性开采的矿种钨和稀土都在总量控制内。5、矿山结构、矿产地储备和绿色矿山建设根据上轮规划要求，依法对砖瓦用粘土、砖瓦用页岩、建筑用石料、煤炭等矿山进行关闭或整合，至2020年，我县矿山总数从2015年的201个减少到78个，矿山总数比2015年减少61.19%，中型矿山2个，大中型矿山比例达到2.56%，绿色矿山
14、2个，矿业结构进一步优化，三轮规划指标完成情况见专栏1-4。专栏1-4矿山结构、矿产地储备和绿色矿山建设完成情况表名称单位2015年现状三轮规划指标2016-2020年实际完成完成率（%）指标属性矿山结构矿山总数个20217778预期性其中大中型矿山数个112222.56预期性大中型矿山比例%5.4122.56预期性矿产地储备数个420预期性绿色矿山数个014214.3预期性6、矿山“三率”指标2020年，矿山“三率”达标率基本全部达到规划目标，矿山节约与综合利用水平显著提高，三率完成情况见专栏1-5。专栏1-5三轮规划“三率”指标完成情况表矿山“三率”代表性矿种2015年现状2020年预计2
15、020年实际矿山数达标矿山数达标率%矿山数达标矿山数达标率%矿山数达标矿山数达标率%开采回采率铁、灰岩、长石、大理岩、钨矿、萤石、脉石英、砂石粘土类191684.2161487.5191789.47选矿回收率锂矿、铁矿、钨矿、硫铁矿、萤石131076.9191580121083.33综合利用率硫铁矿、锂辉石、钨矿425042555480.007、矿山地质环境保护与治理恢复十三五期间，宁都县完成矿山地质环境综合治理总面积308.64公顷，其中历史遗留矿山地质环境综合治理面积170公顷，分别完成规划目标的118.71%、100.00%。完成矿区土地复垦面积46公顷，其中完成历史遗留矿山土地复垦面积
16、30公顷，完成上轮规划目标，完成情况见专栏1-6。专栏1-6三轮规划期间矿山地质环境保护与治理恢复主要指标完成情况序号指标名称单位2015年底前累计治理面积2006-2020年新增规划指标2016-2020年新增实际完成面积完成率（%）指标属性1矿山地质环境综合治理总面积公顷951.9260308.64118.71预期性2其中历史遗留矿山综合治理面积公顷670170170100.00约束性3矿区土地复垦面积公顷3304646100.00约束性4其中历史遗留矿山复垦面积公顷2003030100.00预期性宁都县矿山地质环境恢复治理采用 “宜林则林、宜耕则耕、宜工则工、宜建则建、宜水则水” 的方法
17、和手段，对钨矿、稀土矿等历史遗留矿山进行综合治理，成效显著。二、上轮规划实施存在的问题（1）找矿成果不够突出，规划后期地质勘查投入下降明显，重要矿产资源保障程度依然较低。（2）生产矿山未达预期指标，受矿产品市场价格波动和新冠肺炎疫情影响，除钨、萤石、饰面用石材、建筑用石料、砖瓦用粘土（页岩）小规模生产外，其余都停产了。（3）绿色矿山建设起步慢，成效不理想。第二节形势与要求一、矿产资源形势当前和今后一个时期，中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局相互作用、相互激荡，我国进入新发展阶段，矿业发展机遇与挑战并存，矿业环境正在发生重大变化。全球经济持续低迷，全球矿业仍处于下行通道，主要矿产品
18、需求疲软，部分矿种产能过剩，矿产品价格低位运行，矿业发展压力巨大，矿业经济正在曲折中复苏。但我国经济长期向好的基本面没有变，我国基本资源国情没有变，资源在发展大局中的地位和作用没有变，资源环境约束趋紧的总体态势没有变。“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是我省与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是我省在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先的关键跨越期。随着新一代信息技术、高端装备制造等战略新兴产业的快速发展，我国战略性矿产的需求仍将持续维持在高位态势，特别是一些用量较小的战略性矿产(如稀土、钴、锂等)需求还将快速增长。目前，我国约
19、2/3的战略性矿产还需要进口，其中，石油、铁矿石、铬铁矿，以及铜、铝、镍、钴、锆等，对外依存度已经超过70%。我国正处于工业化发展阶段，矿产资源是经济社会发展中的瓶颈，我国矿产资源约束趋紧的态势没有改变，资源保障正在经受资源家底薄弱、全球市场控制力不足、话语权不强、中美贸易摩擦等挑战，加之在本次疫情中暴露出供应链安全和运输安全等问题，使得我国矿产资源形势更为严峻。“十四五”期间，正是江西转型升级的关键阶段，特别是习近平总书记对江西提出“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”目标定位和“推进经济高质量发展、推进改革开放走深走实、推进农业农村现代化、推进社会治理创新、推进红
20、色基因传承”重要要求，为新时代江西经济发展注入了强大动力，将对我省矿产资源需求产生较大的拉动效应，主要矿产的需求将持续增长。同时，我省优势矿产资源储量消耗过快，紧缺和能源矿产供需矛盾突出，新增资源储量增速放缓，资源接续后备勘查基地紧张，资源环境约束进一步加剧，生态环境保护压力持续加大。 “十四五”期间将是宁都县跨越式发展的重要战略机遇期，预期地区生产总值年均增长7.8%左右，期末达到319亿元。宁都县良好的区位优势和资源优势及不断加强的技术优势，将有力促进宁都县重点支柱产业之矿业经济的发展壮大。以锂辉石、硫铁矿、稀土、萤石、地热水为重点的得天独厚的资源优势凸显；随着勘查工作的不断深入，储量不断
21、增加，资源潜力逐步显现，“十四五”期间随着产业的转型升级，宁都县硫铁矿、锂辉石、萤石、地热水有望成为新的经济增长极。但资源储量增速放缓，资源接续后备勘查基地紧张，资源环境约束进一步加剧，生态环境保护压力持续加大。二、要求1、国民经济和社会中高速发展，进一步加大矿产资源勘查开发力度，提高资源保障和供应能力。加大地质找矿投入，加强地质勘查力度，努力实现找矿重大突破，进一步提高主要矿产资源保障能力。持续推进锂辉石、钨、稀土等重要金属和战略矿产勘查开发，同时加大萤石、钾长、高岭土等非金属矿和地热、矿泉水的勘查开发力度，保障宁都县国民经济和社会发展对资源的需求。2、新常态下供给侧结构性改革，进一步加大矿
22、业结构调整和转型升级。调整和优化矿产资源开发利用的布局与结构，逐步减少矿山数量，整合优化小型矿山，提高大中型矿山所占比重，加快推进矿产资源开发利用方式转变，提高资源节约与综合利用水平，延长产业链，提高矿业经济规模化、集约化程度。3、同步赣州市绿色矿山示范区建设，进一步发展绿色矿业和加强矿山地质环境保护。提高新建矿山的准入门槛，严格执行矿山生态环境保护与治理恢复管理制度，加大矿山地质环境治理恢复、生态建设与矿区土地复垦政策执行力度，加快推进绿色矿山建设，大力发展绿色矿业。4、着力推进依法管矿，进一步深化矿产资源管理改革。按照自然资源部的统一部署，落实国土资源管理在经济社会大局中的职责定位，加快推
23、进矿产资源管理方式转变，充分发挥矿产资源规划管控作用，健全矿业权有形市场，深化审批制度改革，创新监管机制，推进简政放权，实行依法管矿。5、开放、共享的发展理念，进一步提升矿业国内外合作和发展水平。积极利用“两个市场、两种资源”，立足本地区增强能源资源保障供应能力，着眼全球维护国家资源供给安全；更加有效搭建资源领域国内外合作新平台，积极参与构建以合作、共赢为核心的新型国际矿业关系。第二章指导原则和目标第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚
24、焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”工作思路，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以改革创新为动力，狠抓锂电新能源产业，以绿色发展为主线，力推地热温泉旅游产业，提高矿产资源综合利用水平，加大矿山地质环境保护与绿色矿业发展力度，推进低碳发展实验区和生态文明示范区建设，积极融入“一带一路”和“长江经济带”发展战略，创建县域经济科学发展体制机制前端试验区，统筹安排矿产资源勘查、开发、保护与区域
25、合作等各项工作，保障经济社会全面发展。第二节基本原则1. 坚持需求导向，服务经济发展立足经济社会和矿业发展需求，以增强矿产资源保障程度和节约集约利用资源为目的，统筹勘查开发布局，增强资源供给能力，服务经济社会可持续发展。重点发展锂电新能源、硫铁矿、萤石、地热、矿泉水等优势产业。对国家有战略影响的钨、稀土等矿产，加强资源保护与合理开发利用，提高资源安全保障水平。2. 坚持改革创新，增强发展活力深入实施创新驱动发展战略，大力推进科技创新、体制创新与机制创新，加快找矿突破，提升工艺水平，发展高新矿业，加大矿产资源综合利用，减少矿山废物排放，增强区内矿业科技实力、发展动力和竞争活力。3. 坚持转型升级
26、，实现协调发展加快推进供给侧结构性改革，大力发展矿产品精深加工，优化矿业布局和产业结构，实现矿业转型升级。统筹推进区内矿业的特色发展，实行差别化管理，促进资源开发与区域经济协调发展。4. 坚持生态优先，实现绿色发展坚持生态环境保护优先，大力发展绿色矿业，提升矿山地质环境保护和治理水平，倡导资源节约集约和循环利用，引导矿山实现无尾排放，按照“边开发、边治理”的原则，推动资源开发与环境保护协调发展，建设生态文明示范区，打造富裕文明秀美的新宁都。5. 坚持交流合作，实现开放共赢积极对接“一带一路”和参与“长江经济带”、“赣州东部城镇组群”的区域合作，深化“引进来”、“走出去”战略，充分利用“两种资源
27、、两个市场”，加强区内外矿产资源勘查开发，参与国内外矿业市场，实现互惠互利、共赢发展。6. 坚持共享发展，实现矿地和谐坚持服务民生优先，政策举措向群众利益倾斜。推行矿地和谐，共享矿业发展成果，实现资源开发、环境保护与民生改善的统一，促进社会和谐发展，实现公平、正义、共享。第三节规划目标一、2025年规划目标至2025年，基础地质调查水平持续提升，服务领域大幅拓展，地质科学研究取得新成果、地质资料社会化服务水平进一步提升；找矿取得新突破，矿产资源安全保障能力进一步提高；大中型矿山比例持续提高，矿山结构进一步优化；矿产资源开发利用水平明显提高；绿色矿山建设取得新成果，绿色矿业发展示范区建设取得新成
28、效；矿产资源开发与生态环境保护进一步协调，矿山地质环境状况有效改善，基本实现矿地和谐。（一）矿业经济2025年，预期宁都县矿业及其延伸产业的总产值为20亿元，其中，矿业产值为8亿元，矿业延伸企业的产值为12亿元。主要开发锂辉石、硫铁矿、稀土、萤石、水泥用灰岩、地热水、矿泉水、砖瓦用页岩、建筑用石料等矿产。（二）矿产资源勘查1、基础地质调查目标开展基础性地质调查，规划本区域的矿产资源勘查工作。开展基础性地质调查，提高基础地质调查覆盖率，完成宁都县境内1:25万区域地质调查工作。推进地质调查工作服务转型，开展宁都县1:5万环境地质调查工作，服务城镇化发展、重大工程建设与乡村振兴工作。2、矿产资源勘
29、查目标创新地质找矿工作机制，调动各方面地质找矿积极性，引导社会勘查资金投入，开展老矿山外围找矿示范项目，缓解一批老矿山资源危机。2021-2025年，预期各矿种新增资源量主要指标见表2-1。表2-1矿产资源勘查主要预期性指标表项目计量单位2020年底保有2016-2020年期间新增2021-2025年预期新增备注大中型矿产地个521各矿种资源量硫铁矿矿石万吨875.06172.34100钨WO3万吨1.140.310.1普通萤石CaF2万吨69.8791.4820稀土TR2O3万吨8.8512.2115高岭土矿石万吨34.30100陶瓷土矿石万吨90.690100水泥用灰岩矿石万吨1339.7
30、9121.15100地热立方米日11348.611348.62000矿泉水立方米日50.3150.3180（三）开采与保护进一步增强矿产资源供应能力，大力增加萤石、锂矿、地热、矿泉水的产量。严格执行钨、稀土开采总量的约束性指标，控制开采总量，实行限产增值。大力发展精深加工，延伸产业链，使高附加值产品比例明显提高。主要矿产开采总量指标见专栏2-2。专栏2-2 矿产资源开发利用指标表矿种类别2020年矿山数(个）计量单位2020年产量2025年预期产量约束性指标矿产钨2WO3(65%)吨170200稀土3REO吨0900金属矿产铁1矿石万吨01锂1锂辉石吨01800矿石万吨022辅助冶金化工矿产萤
31、石6CaF2万吨2.94矿石万吨4.896.7硫铁矿1矿石万吨03水泥建材类矿产水泥用灰岩1矿石万吨01饰面用石材6矿石万吨04陶瓷玻璃类矿产瓷石0矿石万吨02长石2矿石万吨00.1砂石土类矿产建筑用石料14矿石万吨53.150砖瓦用页岩41矿石万吨30.7050流体矿产地热水0流量万吨02矿泉水0流量万吨00.5（四）矿业高质量发展规划期末矿山数量不超过60个，矿山总数相比2020年的78个减少23.08%，至2025年建成大中型矿山19个，大中型矿山比例达到32%。落实上级规划设置稀土矿产地储备3个。至2025年，大型生产矿山绿色矿山建成比例达到90%，中型生产矿山绿色矿山建成比例达到80
32、%，小型生产矿山绿色矿山建成比例达到50%，形成绿色矿山建设新格局。见专栏2-3。专栏2-3 矿山结构和绿色矿山发展指标表名称单位2020 年现状2025 年规划指标属性矿山结构矿山数量个7860预期性其中大中型矿山数个219预期性大中型矿山比例%2.5632预期性矿产地储备数个3预期性绿色矿山建设比例大型生产矿山%90预期性中型生产矿山%80预期性小型生产矿山%2.5650预期性二、2035 年展望展望2035年，我县基础地质调查水平进一步提高，矿产资源保障能力进一步提升，地质服务领域持续拓展，农业地质、旅游地质、环境地质等基础地质工作迈上新台阶；紧缺与战略性矿产资源找矿取得新突破，矿产资源
33、安全保障能力显著提高；矿产资源开发利用结构和布局得到进一步优化，主要矿产资源节约集约利用达到省内先进水平，绿色矿山建设迈入江西省先进行列；钨、稀土矿种的开采总量得到有效控制，锂辉石矿、萤石精深加工及完整配套产业链得到进一步发展。矿产资源开发与生态环境保护进一步协调，矿山地质环境状况进一步改善，基本实现矿地融合；推动矿产资源管理治理体系治理能力现代化，矿产资源勘查开发管理水平再上一个新台阶。第三章矿产勘查开发与保护布局第一节矿产资源勘查开釆调控方向一、勘查方向重点勘查矿种：锂、硫铁矿、钨、稀土等金属矿产，萤石、高岭土、瓷石、硅石、水泥用灰岩等非金属矿产，地热、矿泉水等液体矿产。限制勘查矿种：高硫
34、煤、湿地泥炭、砂金等国家宏观调控限制性勘查矿种。二、开发方向以国家宏观调控政策为基础，统筹兼顾我县经济发展需求及产业规划，确定我县矿产资源开发方向。重点开发锂、硫铁等金属矿产，萤石、高岭土、水泥用灰岩、饰面用石材、建筑用石料、砖瓦用页岩等非金属矿产，以及地热、矿泉水等液体矿产。限制开采钨、稀土、高硫、高灰、高砷、高氟煤炭、隐晶质石墨和湿地泥炭，以及砂金、砂铁等重砂矿物。禁止开采蓝石棉、可耕地的砖瓦用粘土等国家、省人民政府禁止开采的矿种。充分利用锂辉石、硫铁矿、萤石等资源优势，加强科技创新，发展锂辉石、硫铁矿深加工，完善锂电新能源产业链。依托宁都县蓝田、罗陂等丰富的地热资源优势，紧密结合翠微峰风
35、景名胜区和宁都主城区区位优势，推进矿产资源与地质旅游、医疗养生的良性互补、协同发展，大力促进品牌经营，打造宁都县温泉、旅游胜地。提升萤石、水泥用灰岩等矿的采选及加工水平，引导企业在工业园区建设集中选矿项目，引导矿业权人恢复生产，积极融入赣州市氟化工产业。第二节矿产资源产业重点发展区域根据江西省矿产资源规划（2021-2025年）及赣州市矿产资源规划（2021-2025年），依据我县矿产资源勘查开发保护区域布局，以战略性矿产资源为重点，以我县现有资源与产业为基础，落实国家规划矿区2处，战略性矿产资源保护区3处，保障国家能源资源安全供应。1、国家规划矿区本次规划落实2个国家规划矿区，主要矿种为锂矿
36、及轻稀土矿，详见专栏3-1。专栏3-1十四五“国家规划矿区”一览表序号名称面积（km2）主要矿种资源量单位资源量已设探矿权数量已设采矿权数量拟设采矿权数量1江西宁都河湖-广昌头陂116.06锂锂辉石吨2832.623102江西宁都新屋地-里村333.61轻稀土矿氧化物吨248233100国家规划矿区按照国家部署，统一规划，优先保障战略性矿产勘查开发，提高准入门槛，原则上新建矿山规模应达到中型以上，形成以大中型矿山为主体的开发格局，推进优质资源的规模开发、集约利用，形成保障战略性矿产安全供给的接续区。2、战略性矿产资源保护区本次规划落实了3个稀土资源保护区，各稀土资源保护区空间上紧密相连，全部为
37、变质岩风化壳离子吸附型稀土矿，详见专栏3-2。专栏3-2宁都县战略性矿产资源保护区序号名称所在行政区面积（km2）主要矿种资源量单位资源量1江西宁都县葛藤嘴稀土矿储备区宁都县49.85稀土氧化物吨171652江西宁都县新屋底稀土矿储备区宁都县68.78稀土氧化物吨399283江西宁都县杨家车稀土矿储备区宁都县30.56稀土氧化物吨39832战略性矿产资源保护区内战略性矿产地原则上不得压覆，确需压覆，须经过论证和审批。3、重点勘查区根据宁都县成矿地质条件和成矿有利的远景区，结合矿产资源潜力评价成果以及老矿山深部和附近的有利找矿部位，落实重点勘查区2个，均为省级重点勘查区，见专栏3-3。专栏3-3
38、省级矿产资源重点勘查区序号名称所在行政区面积（km2）主要矿种已设探矿权数量1于都银坑-宁都青塘于都、兴国、宁都768.80 银、铅、锌、金272宁都河源-广昌西港地区宁都县、广昌县659.16 锂、地热15重点勘查区主要管理措施：1、优先部署基础性地质工作，提高研究程度，降低找矿风险。2、优先出让探矿权，引导和鼓励社会资金投入。3、鼓励矿权、资本、技术以各种形式进行合作，鼓励现有矿业权进行自愿依法有序整合。4、推进勘查技术创新，鼓励新技术、新方法的应用，实现找矿重大突破。4、重点开采区加强重点开采区内矿产资源监管和保护工作，新建矿山按照集约化、规模化、绿色发展的原则进行，已有矿山以优化矿业布
39、局和产业结构为目的，鼓励矿山企业依法进行资源和产业整合。本次落实省级重点开采区2个，涉及勘查矿种有锂矿、轻稀土矿，见专栏3-4。专栏3-4省级矿产资源重点开采区序号名称面积（km2）主要矿种资源量单位资源量已设采矿权拟设采矿权1江西宁都河湖-广昌头陂116.06锂锂辉石吨2611102江西宁都新屋地-里村333.61轻稀土氧化物万吨24.8200第三节勘查开釆与保护布局明确勘查开采与保护布局优化调整的方向和措施，全面落实上级规划确定的规划分区，确保边界范围、政策和监督管理措施落地。科学布局和合理划定本级审批发证及上级授权规划的勘查规划区块和开采规划区块，并明确相关管控措施。一、勘查规划区块按照
40、勘查开发保护区域布局要求，综合考虑矿产资源赋存特点、勘查程度、潜力评价成果、生态环境保护等因素，保持勘查信息的完整性，进行勘查规划区块设置。原则上一个勘查规划区块只设置一个勘查主体。本轮规划需落实省级勘查规划区块6个，全部为空白区新设，其中稀土4个、矿泉水1个、地热水1个。本轮规划需落实市级勘查规划区块4个，全部为空白区新设，其中2个为陶瓷土矿，1个高岭土矿，1个为硅石矿。具体见专栏3-5.专栏3-5宁都县勘查规划区块表序号区块名称勘查主矿种面积（平方千米）现有勘查程度拟设探矿权勘查阶段投放时序备注1江西省宁都县葛藤嘴稀土矿地质调查评价稀土33.90调查评价普查2025年省级2江西省宁都县新屋
41、底稀土矿普查稀土55.56普查详查2025年省级3江西省石城县大粮田-宁都县里村稀土矿普查稀土40.75普查详查2025年省级4江西省宁都县杨家车矿区稀土矿普查稀土75.13普查详查2025年省级5江西省宁都县凤凰矿泉水勘查（普查）矿泉水2.39普查详查2025年省级6江西省宁都县石上地热水可行性勘查地热水3.06普查详查2021年省级7江西省宁都县格口瓷土矿普查瓷土矿1.33调查评价普查2021年市级8江西省宁都县七里仙瓷土矿普查瓷土矿1.64调查评价普查2021年市级9江西省宁都县田埠洋坑高岭土普查高岭土0.65调查评价普查2021年市级10江西省宁都县安福乡金鸡仙硅石矿普查硅石矿0.45
42、调查评价详查2021年市级管理措施：1. 对第一类矿产（高风险矿种）具有一定工作程度的矿产地或空白地，根据市场需求公开出让探矿权。2.对第二类矿产（低风险矿种）依据省级、市级规划划定的勘查规划区块，由财政资金开展调查评价后，依据发证权限由自然资源管理部门核定后出让，或根据市场需求公开出让探矿权。3.对能源资源基地与国家规划矿区内的勘查规划区块，按国家相关要求进行管理。4.其他情况严格按照自然资源部、省、市人民政府的有关文件执行。 5.第一、二类已设采矿权上部或深部的同类矿产，可以协议的方式出让原采矿权范围内的探矿权，视同符合探矿权设置区划。二、开采规划区块开采规划区块设置分为采矿权新设、已设采
43、矿权调整和采矿权整合三类，按发证权限在相应级别的规划中划定开采规划区块。矿业权设置的规划区块，须保持已知地质矿产信息、自然地理、开采条件等方面的区域连续性和完整性，原则上一个规划区块只设置一个矿业权。已设探矿权转采矿权，且拟设采矿权范围未超出已设探矿权勘查范围的，视同符合开采规划区块。已设采矿权调整和整合，根据规划布局、产业调整的要求或矿业权人提出申请，按发证权限由同级人民政府进行规划调整并审查通过后实施。申请的砂石粘土类矿产（第三类无风险勘查矿种）的采矿权，只要在相应的集中开采区中，并属无权属争议的空白地，与生态红线和基本农田无重叠的，视同符合采矿权设置区划。本轮规划落实省级开采规划区块3个，其中已设稀土采矿权整合1个，即赣州稀土矿业有限公司黄陂稀土矿和小布稀土矿整合为江西省宁都县赣州稀土矿业有限公司黄陂稀土矿；空白区新设2个，即江西省宁都县沙窝矿泉水勘查、江西省宁都县热水坑地热水可行性勘查。本轮规划落实市级开采规划区块2个，为空白区新设，即江西省宁都县百坑瓷石（瓷土）矿详查、江西省宁都县田埠洋坑高岭土矿详查。具体见专栏3-6.专栏3-6江西省宁都县开采规划区块表序号区块名称开采主矿种面积（平方千米）资源量单位资源量投放时序备注1江西省宁都县沙窝矿泉水勘查矿泉水3.002025年省级2江西省宁