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1、金乡县矿矿产资源源总体规规划（2OOO122O1OO）金乡县人人民政府府二四四年三月月6金乡县县矿产资资源总体体规划协调委员员会主 任：刘玉范范副 主 任：李李英渠 侯成成之委 员：王坤山山 孙孙洪雁 刘延延军 王秋华华 孙孙守生 杨玉玉寅 代承承美 韩克峰峰 孟孟凡坤 沙永永前 蔡际平平金乡县县矿产资资源总体体规划编审委员员会主 任：刘玉范范副 主 任：李李英渠 侯成成之 王坤山山 孙孙洪雁 刘延延军 王秋华华 孙守生生 杨杨玉寅 代承承美 韩克峰峰 孟孟凡坤 沙永永前 程宝华华 江江新奎 马洪洪亮委 员：苏文东东 徐徐玉胜 代恩恩军 李艳梅梅 周周立文 薛玉玉惠主 编：侯成之之副 主 编：
2、孙孙守生 苏文文东 甘延景景 唐唐好生 司双双印 韩廷宝宝撰稿人员员：苏文东东 甘甘延景 张 旭 司双双印 韩廷宝宝 徐徐玉胜代恩军 李艳艳梅 周立文文 薛薛玉惠济宁市人人民政府府济政字20004887号济宁市人人民政府府关于金乡乡县矿产产资源总总体规划划的批复复金乡县人人民政府府：你县关关于报送送金乡乡县矿产产资源总总体规划划（2000120110）的请示示（金金政呈20004118号）收收悉。经经研究，批批复如下下：一、原则则同意金金乡县矿矿产资源源总体规规划（以以下简称称规划划）。二、要正正确处理理矿产资资源勘查查、开发发利用与与保护以以及矿山山生态环环境保护护的关系系。严格格执行矿矿产
3、资源源法律法法规和矿矿产资源源规划，坚坚持可持持续发展展战略和和“在保护护中开发发、在开开发中保保护”的方针针，按照照“有序有有偿、供供需平衡衡、结构构优化、集集约高效效”的要求求，建立立政府调调控与市市场机制制相结合合的资源源优化配配置新机机制，推推进资源源管理和和利用方方式的根根本转变变，增强强资源对对经济社社会可持持续发展展的保障障能力。三、搞好好矿产资资源调查查评价与与勘查。按按照公益益性地质质调查评评价与商商业性矿矿产资源源勘查分分制运行行的原则则，多渠渠道筹集集资金，开开展公益益性地质质调查工工作。同同时，积积极探索索建立商商业性矿矿产资源源勘查的的激励机机制，改改善投资资环境，培
4、培育和规规范矿业业权市场场。鼓励励社会投投资开展展适应市市场需要要的商业业性勘查查，提高高重要矿矿产的供供应能力力。四、加强强矿产资资源开发发利用与与保护。按按照“统筹规规划、因因地制宜宜、发挥挥优势、规规模开采采、集约约利用”的原则则，科学学合理地地开发利利用优势势矿产资资源，适适度控制制开发强强度，降降低资源源耗竭速速度。严严格限制制开采高高硫煤、水水泥用灰灰岩、砖砖瓦粘土土、地下下水等矿矿种。对对砖瓦粘粘土、石石材等露露天开采采的矿产产资源，必必须划定定规划开开采区，明明确矿区区开采范范围、规规模及矿矿山数量量，实行行统一规规划、集集中开采采和规模模开采，规规划开采采区外禁禁止开采采。要
5、加加强矿产产资源保保护，避避免各类类建设项项目压覆覆重要矿矿产资源源。综合合运用法法律、经经济、技技术和行行政等手手段，调调整矿产产资源开开发利用用结构，不不断满足足经济社社会发展展对矿产产资源的的需求。矿矿山规模模结构调调整应以以煤和建建材非金金属矿产产为重点点，调整整和优化化矿产品品结构和和矿业布布局，限限制、淘淘汰落后后的采选选方法、技技术、工工艺和设设备，提提高集约约化水平平。矿山山开采规规模必须须与矿区区（床）的的储量规规模相适适应，严严格执行行矿产最最低开采采规模以以及新建建矿山准准入条件件，依靠靠科技进进步和科科学管理理，提高高回采率率、选矿矿回收率率和综合合利用水水平。五、切实
6、实保护矿矿山生态态环境。坚坚持“谁破坏坏、谁治治理”的原则则，加大大矿山生生态环境境保护和和恢复治治理力度度。对新新建、在在建和生生产矿山山要实行行矿山地地质环境境影响评评价和矿矿山生态态环境恢恢复治理理保证金金制度，把把恢复治治理工作作落到实实处。六、认真真做好规规划实实施和监监督管理理工作。规规划是是你县矿矿产资源源调查评评价、勘勘查、开开发利用用、保护护和管理理工作的的依据，必必须严格格执行。要要认真组组织落实实规划划提出出的各项项任务和和措施，并并将规划划目标和和主要指指标纳入入你县国国民经济济和社会会发展计计划。加加强矿产产资源规规划管理理制度建建设，建建立矿业业权规划划审查制制度，
7、矿矿业权的的审批、招招标、拍拍卖、挂挂牌以及及矿山建建设用地地审批等等必须符符合规规划。加加强对矿矿产资源源规划执执行情况况的监督督检查，及及时纠正正违反矿矿产资源源规划的的行为。切切实搞好好矿产资资源规划划管理信信息系统统建设，提提高规划划管理效效率和水水平。 济宁宁市人民民政府（章章） 二四年年十二月月六日主题词：经济管管理 资源 地矿矿 批批复抄送：市市国土资资源局，市市计委，市市建委，市市财政局局，市规规划局。济宁市人人民政府府办公室室 20004年年12月月6日印印发金乡县人人民政府府办公室室文件金政办发发2000513号号金乡县人人民政府府办公室室关于组织织实施金金乡县矿矿产资源源
8、总体规规划的的通 知各乡镇政政府，西西城区管管委会，县县政府各各部门，各各矿山企企业：金乡县县矿产资资源总体体规划（以以下简称称规划划）已已经市政政府批准准，现就就规划划的组组织实施施工作通通知如下下：一、规规划是是金乡县县矿产资资源管理理的纲领领性文件件，是上上级规划划体系的的重要组组成部分分。各乡乡镇各部部门要按按照“有序有有偿、供供需平衡衡、结构构优化、集集约高效效”的总方方针和“在开发发中保护护、在保保护中开开发”的总原原则，坚坚持以科科学发展展观统领领经济社社会发展展全局，妥妥善处理理好当前前与长远远、局部部与全局局的关系系，统筹筹规划、科科学开发发、合理理利用和和依法保保护矿产产资
9、源，认认真抓好好具体措措施的贯贯彻落实实。二、煤矿矿是我县县矿产资资源管理理的重点点，必须须严格按按照规规划实实行依法法开采。要要坚持“谁破坏坏、谁治治理”的原则则，区分分不同特特点和类类型，出出台一些些行之有有效的措措施。要要切实重重视羊山山地质环环境保护护区的整整治工作作，加大大矿山生生态环境境的治理理力度。三、要加加强地勘勘行业管管理，坚坚持依法法行政，拓拓宽融资资渠道，健健全投资资机制，正正确处理理我县与与探矿权权人、采采矿权人人的关系系，保持持良好的的矿业秩秩序，尽尽快把资资源优势势转化为为经济优优势。四、对我我县范围围内的砖砖瓦厂，要要严格实实行限采采政策，要要节约资资源，保保护耕
10、地地，提倡倡河泥制制砖。对对不符合合规划划或达达不到最最低开采采规模的的，要坚坚决予以以关停取取缔。五、建立立矿产资资源规划划与管理理信息系系统，依依靠科技技进步，提提高资源源利用水水平和管管理水平平。 金乡县县人民政政府办公公室（章章）二五五年三月月二十五五日主题词：国土资资源 矿产 规划划 通通知抄送：县县委各部部门，县县人大常常委会办办公室，县县政协办办公室，县县人武部部，县法法院，县县检察院院金乡县人人民政府府办公室室 20005年年3月225日印印发目 录第一部分分 金金乡县矿矿产资源源总体规规划一、矿产产资源及及其开发发利用形形势3（一）社社会与经经济发展展状况33（二）矿矿产资源
11、源特点44（三）矿矿产资源源勘查、开开发利用用与保护护现状4（四）经经济和社社会发展展对矿产产资源需需求预测测66二、规划划指导思思想、基基本原则则和规划划目标7（一）指指导思想想77（二）基基本原则则77（三）规规划目标标99三、矿产产资源勘勘查110（一）矿矿产资源源调查评评价111（二）商商业性矿矿产资源源勘查111四、矿产产资源开开发利用用与保护护112（一）调调控矿产产资源开开采总量量122（二）矿矿产资源源开发利利用规划划布局122（三）开开采与保保护规划划分区133（四）利利用国内内外资金金、资源源和市场场133（五）矿矿业结构构调整与与优化144（六）提提高矿产产资源利利用效率
12、率155（七）加加强矿业业权市场场建设155五、矿山山生态环环境保护护与恢复复治理116（一）总总体要求求166（二）矿矿山生态态环境保保护116（三）矿矿山生态态环境恢恢复治理理177六、保证证规划实实施的措措施118（一）完完善矿产产资源规规划体系系，加强强规划实实施管理理188（二）拓拓宽融资资渠道，促促进矿产产资源勘勘查开发发18（三）依依靠科技技进步与与创新，提提高资源源利用水水平18（四）完完善制度度，加大大治理力力度199（五）建建立矿产产资源规规划管理理信息系系统，提提高管理理水平199（六）加加快矿业业权市场场建设，促促进矿业业权合理理流转19第二部分分 金金乡县矿矿产资源源
13、总体规规划附表表附表1 金乡乡县主要要矿产资资源储量量表附表2 金金乡县主主要矿区区资源储储量基本本情况表表附表3 金乡县县主要矿矿产资源源开发利利用现状状表附表4 金乡乡县主要要矿山矿矿产资源源开发利利用现状状表附表5 金金乡县“十五”计划重重点建设设项目附表6 金金乡县基基础地质质调查规规划表附表7 金金乡县矿矿产资源源勘查规规划分区区表附表8 金金乡县主主要矿产产品产量量、需求求量及其其预测表表附表9 金金乡县主主要矿产产储量及及供需情情况预测测表附表100 金乡县县矿产资资源开采采规划分分区表附表111 金乡县县地下水水水源地地保护区区一览表表附表122 金乡县县城市建建设规划划分区表
14、表（2000120110）附表133 金乡县县重点矿矿产最低低开采规规模表附表144 金乡县县主要矿矿区（床床）最低低开采规规模表附表155 金乡县县主要矿矿山生态态环境恢恢复治理理规划表表第三部分分 金金乡县矿矿产资源源总体规规划附图图附图1 山山东省金金乡县地地质矿产产图 15万附图2 金乡乡县矿产产资源勘勘查及开开发利用用保护现现状图（220000年） 15万附图3 金乡乡县矿产产资源勘勘查及开开发利用用保护规规划图（22001120010） 115万第一部分金乡县矿产资源总体规划金乡县矿矿产资源源总体规规划（2OOO122O100）矿产资源源是人类类社会赖赖以生存存和发展展的重要要物质
15、基基础。为为贯彻中中央人口口、资源源、环境境基本国国策和“有序有有偿、供供需平衡衡、结构构优化、集集约高效效”的总方方针，落落实山山东省矿矿产资源源总体规规划及及济宁宁市矿产产资源总总体规划划目标标，加强强政府对对矿产资资源勘查查、开采采活动的的宏观调调控，促促进矿产产资源保保护与合合理利用用，做到到经济、社社会、资资源和环环境效益益协调发发展，促促进我县县经济和和社会的的可持续续发展。根根据山东东省人民民政府统统一部署署，编制制金乡乡县矿产产资源总总体规划划（以以下简称称规划划）。规划编编制的主主要依据据是中中华人民民共和国国矿产资资源法、矿矿产资源源规划管管理暂行行办法、山山东省实实施中中
16、华人民民共和国国矿产资资源法办法、全全国矿产产资源规规划、山山东省矿矿产资源源总体规规划、山山东省市市、县矿矿产资源源总体规规划编制制规程、济济宁市矿矿产资源源总体规规划、金金乡县国国民经济济和社会会发展第第十个五五年计划划纲要等等法律、规规划、规规程。综综合考虑虑了相关关行业和和部门的的发展规规划及本本县实际际情况，并并进行了了合理衔衔接。规划是是山东省省矿产资资源总体体规划和和济宁市市矿产资资源总体体规划体体系的组组成部分分，是金金乡县人人民政府府根据经经济和社社会发展展的需要要，对全全县矿产产资源勘勘查、开开发利用用及矿山山生态环环境保护护等方面面所作的的总体安安排，是是指导全全县矿产产
17、资源管管理的政政策性和和指导性性文件，是是依法审审批矿产产资源勘勘查、开开采活动动的重要要依据。本本规划划适用用于金乡乡县所辖辖的各行行政区域域。本规划划以220000年为基基准年，220011一20005年年为规划划期，展展望到220100年。一、矿产产资源及及其开发发利用形形势（一）社社会与经经济发展展状况金乡县位位于山东东省西南南部，行行政隶属属济宁市市，北与与嘉祥县县、任城城区接壤壤，南与与江苏省省丰县交交界，西西与菏泽泽市的成成武、单单县毗邻邻，东与与鱼台县县相连。地地理座标标：东经经：1116063011163000，北纬纬：34451003551400。现辖辖九镇、四四乡，665
18、6个个行政村村，总人人口599.9万万人，面面积8885平方方公里。境境内以平平原为主主，地形形相对平平坦， 1055国道纵纵穿全县县，东部部有京杭杭大运河河黄金水水道，乡乡镇间均均有公路路相通，陆陆路、水水路交通通较为便便利。九五期间间全县经经济持续续快速增增长，综综合经济济实力进进一步增增强，220000年全县县国内生生产总值值36.3亿元元，人均均国内生生产总值值60550元，比比19995年增增加18896元元，年均均增长77.8%，人均均产值在在济宁市市排名第第四，低低于济宁宁市人均均73665元水水平。财财政总收收入1.82亿亿元，年年均增长长10.6%。产产业结构构调整取取得新进
19、进展，220000年第一一产业生生产增加加值144.2亿亿元，年年均增长长5.55%；第第二产业业生产增增加值88.0亿亿元，年年均增长长6.00%；第第三产业业生产增增加值114.11亿元，年年均增长长16.1%。 20000年完完成工业业总产值值8.00亿元，其其中采掘掘业及矿矿产品加加工业实实现工业业总产值值20228万元元，占第第二产业业总值的的2.554%。全全县公路路里程达达5933.2公公里，货货运量2242.8万吨吨，周转转量3227000万吨公公里。固固定电话话装机容容量4994822门。220000年，固固定资产产投资增增强（227.22亿元），消消费品市市场趋旺旺，城乡乡
20、居民收收入增加加，科技技、教育育、文化化、卫生生等社会会各项事事业取得得新的进进步。（二）矿矿产资源源特点金乡县矿矿产资源源品种较较少，目目前已发发现的矿矿产有煤煤、天然然焦、石石灰岩、地地下水、砖砖瓦用粘粘土、矿矿泉水六六种（附附表1、附附图1）。煤炭炭资源潜潜力较大大煤作为金金乡县的的优势矿矿产，全全县含煤煤地层分分布面积积6500平方公公里，占占全辖区区面积的的73.5%，具具有良好好的找煤煤前景，是是济宁市市煤炭资资源的后后备基地地。目前前已有金金桥煤矿矿、花园园井田探探明资源源储量33.722亿吨，肖肖云寺、化化雨集普普查推测测和预测测的煤炭炭资源量量3.000亿吨吨。 地下下水资源
21、源丰富地下水总总量年平平均2.52亿亿米3，允许许开采量量2.44亿米33/年。浅浅、中层层水一般般含氟高高，深层层水符合合饮用水水标准，能能满足居居民生活活用水、工工农业用用水的需需求。（三）矿矿产资源源勘查、开开发利用用与保护护现状1、地质质矿产调调查、勘勘查程度度（1）基基础地质质调查工工作自五十年年代起，先先后在金金乡县及及外围地地区作过过一些零零星的地地质、水水文地质质勘查工工作，且且研究程程度不一一，工作作系统性性较差。八八十年代代以来，开开展过1120万万金乡幅幅区域水水文地质质调查、重重力测量量及煤炭炭资源远远景调查查工作，已已完成1110万万农业地地质、水水文地质质调查。（2
22、）矿矿产资源源勘查工工作达到精查查（勘探探）的矿矿区仅有有金桥煤煤矿、花花园井田田2处，面面积922.4平平方公里里，约占占全区含含煤面积积的144.2%，化雨雨集和肖肖云普查查面积2229.8kmm2，占全全区含煤煤面积的的35.4%，羊羊山、葛葛山灰岩岩及砖瓦瓦粘土矿矿仅为储储量简测测，金乡乡县水源源地为普普查。2、开发发利用情情况20000年，金金乡县开开采矿种种主要为为砖瓦用用粘土，共共有矿山山33处处，其中中煤矿11个（基基建阶段段），砖砖瓦粘土土矿322个（附附表2、附附图2）。矿矿区总面面积422.299km22，固体体矿产年年产量（粘粘土）775.115万吨吨，从事事矿山开开采
23、业人人员33332人人，矿业业总产值值20228万元元。3、矿山山生态地地质环境境现状金乡县333个矿矿山企业业共占用用土地6634227.995亩，其其中322个砖瓦瓦粘土矿矿占地551733.4亩亩，应治治理面积积15447亩。自自98年年以来，部部分砖瓦瓦窑厂已已得到不不同程度度复垦，全全县共综综合治理理窑厂、坑坑塘、填填充造田田3188.299亩，复复垦率220.66%，尚尚有12229亩亩未治理理。另外外，目前前已划定定地质地地貌景观观保护区区、城市市规划区区各一处处。4、矿产产资源开开发利用用及保护护存在的的问题（1）砖砖瓦粘土土矿山企企业规模模小、集集约化程程度低，多多为季节节性
24、开采采，乱采采滥挖现现象时有有发生；且经营营粗放、产产品技术术含量较较低。（2）矿矿山生态态环境问问题日益益显现。开开采粘土土矿造成成一定的的良田减减产、被被毁，随随着采煤煤业的兴兴起，采采煤引起起的地面面塌陷问问题也即即将显现现。矿产产开采引引发的生生态环境境、土地地资源破破坏等问问题，对对我县“农贸带带动战略略”和经济济社会可可持续发发展的影影响将越越来越明明显。（3）矿矿业权市市场尚待待健全完完善，采采矿权人人保护节节约资源源的自我我约束机机制尚未未形成。（4）花花园煤矿矿处于拟拟建阶段段，城区区压煤面面积约占占1/33，涉及及城区规规划及安安全，必必须做好好开采可可行性方方案论证证，特
25、别别是防灾灾预案论论证。（5）做做好煤中中耐火粘粘土伴生生矿的评评价、开开发利用用研究。（四）经经济和社社会发展展对矿产产资源需需求预测测1、国民民经济和和社会发发展宏观观经济形形势对矿矿产资源源需求预预测随着改革革开放、搞搞活市场场和世界界经济全全球化进进程加快快，我国国经济和和社会发发展面临临着资源源与环境境的双重重压力，资资源市场场竞争也也更加激激烈。西西部大开开发战略略的实施施、南水水北调东东线工程程等一系系列重大大基础设设施项目目相继投投入运营营，也将将有力拉拉动区域域经济快快速发展展，必将将推动我我县矿业业全方位位开放格格局的形形成，对对我县矿矿业经济济形成强强有力的的带动。人人口
26、的增增长和经经济快速速发展，将将导致人人均资源源拥有量量的锐减减。2、产业业结构调调整对矿矿产资源源开发利利用及结结构的影影响国家产业业政策的的导向，必必将促进进矿业优优化升级级和产业业结构的的合理布布局。“十五”期间，国国家在能能源产业业政策上上将进一一步优化化工业结结构。继继续建设设长江三三峡、黄黄河小浪浪底等水水利枢纽纽；支持持发展大大型燃气气轮机、大大型抽水水蓄能机机组、核核电机组组等新型型高效发发电设备备、超高高压直流流输变电电设备；发展西西电东输输、西气气东送等等工程。这这些能源源建设项项目将在在一定程程度上调调节能源源消费结结构，对对区域及及我县煤煤炭的生生产销售售产生一一定的负
27、负面影响响。3、矿产产品加工工技术水水平提高高、资源源回收利利用对供供需形势势的影响响科学技术术的发展展，必将将提高矿矿业生产产力水平平。煤炭炭液、气气化及洁洁净煤技技术的研研究、推推广应用用，将大大大提高高煤炭资资源的开开发利用用水平和和经济效效益。4、供需需形势分分析（1）供供需现状状煤炭炭供需现现状20000年，金金乡县仅仅有基建建煤矿一一处，未未形成煤煤炭生产产能力；境内工工业用煤煤32万万吨，城城市供热热10万万吨，生生活用煤煤8万吨吨，全部部由山西西（无烟烟煤）、兖兖州、邹邹城等地地购进。建材材非金属属矿产供供需现状状本县建材材非金属属矿产有有水泥原原料、建建筑石料料灰岩、砖砖瓦粘
28、土土等。水泥灰岩岩：20000年年，全县县水泥生生产企业业1家，年年产水泥泥7.22万吨，当当地消耗耗30万万吨，存存在缺口口，供不不应求。砖瓦粘土土产品：截止220000年，全全县共有有砖瓦窑窑厂322家，年年产3.2亿块块（片），除除能满足足全县消消耗外，部部分可外外销相临临县市区区。（2）供供需预测测煤炭作为为金乡县县的优势势矿产，探探明资源源储量33.722亿吨，随随着煤炭炭勘查工工作的不不断深入入，煤炭炭工业必必将成为为我县的的主导工工业。预预测2000120110年煤煤炭开采采总量116000万吨，保保有资源源储量完完全能满满足开采采需求。建材灰岩岩随着我我县城镇镇化基础础建设的的
29、加快，将将存在着着较大的的缺口，应应鼓励有有能力的的矿山企企业到周周边县市市开发水水泥灰岩岩及建筑筑石料。砖瓦产品品在20005年年关闭耕耕地中的的取土烧烧砖企业业后，改改扩建利利用煤矸矸石、粉粉煤灰、河河床淤泥泥生产砖砖瓦等材材料烧制制砖瓦，达达到年生生产能力力1.55亿块（片片），基基本能满满足当地地的需要要。（3）保保证程度度矿产产资源储储量较大大，较能能保证规规划需求求，满足足储备需需求的矿矿产为煤煤炭、地地下水。其它它矿产均均为短缺缺资源。二、规划划指导思思想、基基本原则则和规划划目标（一）指指导思想想切实贯彻彻中央关关于“人口、资资源、环环境”和“在保护护中开发发，在开开发中保保护
30、”的总原原则，紧紧密围绕绕全县经经济建设设的总体体部署，贯贯彻落实实济宁市市矿产资资源总体体规划，维维护矿产产资源国国家所有有权，以以矿业发发展为主主题，以以市场需需求为导导向，以以有效保保护、科科学合理理利用矿矿产资源源、保护护生态环环境为主主线，以以实现“有序有有偿、供供需平衡衡、结构构优化、集集约高效效”为总要要求，实实施可持持续发展展和“科技兴兴矿”战略，构构筑有竞竞争力的的新型矿矿业体系系。充分分利用“两种资资源、两两个市场场”，保障障资源持持续供给给，促进进全县经经济、社社会、环环境的协协调发展展。（二）基基本原则则1、依据据并服从从上级规规划本规划编编制以济济宁市矿矿产资源源总体
31、规规划为为基本依依据，服服从并与与之衔接接，分解解落实市市规划确确定的规规划目标标。2、开源源与节流流并举，开开发与保保护并重重开展主要要成矿预预测区的的矿产资资源调查查评价与与勘查，增增加探明明资源储储量，坚坚持“在保护护中开发发、在开开发中保保护”、“资源开开发与节节流并举举、开发发与保护护并重，把把节约放放在首位位，努力力提高资资源利用用率”的总方方针，加加强资源源利用总总量调控控，依靠靠科技进进步和管管理，提提高采、选选综合回回收率；加强资资源综合合勘查、合合理开发发利用，降降低资源源消耗速速度；挖挖掘矿产产品深加加工潜力力，实现现矿业可可持续发发展。3、充分分利用“两种资资源、两两个
32、市场场”建立开放放有序的的市场体体系，积积极引进进县外资资金勘查查、开发发煤炭资资源，充充分利用用县外资资源，建建立多元元、安全全、稳定定、经济济的矿产产资源供供应体系系，提升升我县矿矿产资源源保障能能力。4、经济济效益、社社会效益益、环境境效益协协调统一一矿产资源源开发坚坚持“谁开发发、谁保保护、谁谁污染、谁谁治理、谁谁破坏、谁谁恢复”的原则则，生态态环境治治理坚持持“预防为为主、防防治结合合、全面面规划、合合理开发发、综合合利用、化化害为利利、变废废为宝”的方针针，综合合运用法法律、经经济和行行政手段段，保护护矿产资资源和生生态环境境，促进进社会效效益、经经济效益益、资源源效益和和环境效效
33、益的协协调发展展。5、宏观观调控与与市场机机制相结结合运用市场场经济规规律和必必要行政政手段，加加大宏观观调控力力度，从从供需平平衡和可可持续发发展等方方面，综综合调控控资源总总量，重重点抓好好矿山的的合理布布局，矿矿业结构构调整、优优化资源源配置和和资源开开发与矿矿业后续续加工产产业的合合理匹配配，建立立政府管管理与市市场运作作相结合合的资源源优化配配置新机机制。6、区域域经济协协调发展展根据我县县经济和和社会发发展需求求及矿产产资源分分布特点点，按照照统筹规规划，因因地制宜宜、发挥挥优势、集集约利用用的原则则，发展展以煤炭炭为主的的优势矿矿业，妥妥善处理理好整体体与局部部，当前前与长远远的
34、关系系，促进进我县矿矿业经济济和区域域经济协协调发展展。7、科技技进步与与科技创创新加强矿产产资源勘勘查、开开发利用用与保护护的新理理论、新新技术、新新工艺的的推广应应用，提提高矿产产资源利利用水平平。（三）规规划目标标1、总体体目标实现公益益性地质质调查评评价与商商业性矿矿产资源源勘查分分制运行行；调整整优化资资源利用用结构和和布局，提提高资源源利用率率，推进进矿产资资源利用用方式向向集约型型转变，促促进矿产产资源的的有效保保护与合合理利用用，促进进矿产资资源开发发与生态态环境保保护协调调发展，改改善矿山山投资与与经营环环境，充充分利用用“两种资资源、两两个市场场”，建立立安全、稳稳定的矿矿
35、产资源源供应体体系，构构筑有市市场竞争争力和开开放型矿矿业新格格局，促促进矿业业经济可可持续发发展。2、20005年年规划目目标（1）矿矿产资源源调查评评价与勘勘查开展新一一轮国土土资源大大调查，提提供能源源、地下下水等矿矿产资源源的成矿矿远景区区及普查查区，为为制定矿矿产资源源勘查、开开发利用用规划和和政府管管理决策策提供依依据，为为农业、生生态环境境和基础础建设提提供区域域性地球球科学资资料。（2）建建立商业业性地质质勘查激激励机制制积极引导导商业性性矿产勘勘查和开开发，加加强优势势矿产（煤煤）的勘勘查，规规划8个个鼓励勘勘查区，鼓鼓励县内内、外投投资者通通过市场场竞争、招招、投标标方式获
36、获取探矿矿权进行行商业性性勘查。（3）调调控矿产产资源开开发利用用总量，提提高资源源利用水水平20055年矿产产开发总总量1000万吨吨，产值值125595万万元，煤煤炭产量量控制在在80万万吨，进进一步完完善“三率”指标考考核体系系，推进进矿产资资源开发发利用方方式由粗粗放型向向集约型型转变，煤煤矿在220011年的基基础上，采采选回收收率提高高1-22个百分分点。（4）矿矿业结构构、矿产产品结构构调整目目标以企业结结构调整整为重点点，合理理调整矿矿山布局局，做到到矿山开开采规模模与矿床床规模相相适应，对对生产能能力过小小的砖瓦瓦粘土矿矿山予以以关闭，鼓鼓励重组组后的砖砖瓦企业业利用河河床淤
37、泥泥或煤矸矸石、粉粉煤灰烧烧制砖瓦瓦，鼓励励有经济济实力的的企业利利用县外外、市外外矿产资资源建成成1-22个县外外矿业开开发项目目，改善善优势矿矿产品结结构，规规划20005年年洗精煤煤30万万吨。（5）矿矿产资源源综合利利用目标标鼓励矿山山企业综综合利用用煤矿伴伴生的耐耐火粘土土、煤矸矸石资源源，建立立一座利利用煤矸矸石、粉粉煤灰作作原料的的新型墙墙体材料料厂。（6）矿矿山生态态环境保保护目标标矿山生态态环境恶恶化趋势势得以有有效遏制制，部分分得以改改善。关关闭在耕耕地中取取土烧砖砖的矿山山企业，粘粘土矿矿矿山生态态环境恢恢复治理理率达到到60%，煤矿矿塌陷区区治理率率40%，城市市规划区
38、区、主要要公路沿沿线可视视范围内内、地质质地貌景景观保护护区内因因采矿造造成的生生态环境境破坏区区，大部部分得以以治理，矿矿山废水水综合利利用率886%，矿矿山固体体废料煤煤矸石综综合利用用率800%以上上。3、20010年年远景目目标（1）基基础性、公公益性、战战略性地地质矿产产调查研研究工作作与成果果能比较较好地满满足矿产产资源管管理、矿矿产勘查查和社会会公众需需求。全全面更新新大、中中比例尺尺基础地地质图件件，实现现地质成成果数字字化。地地质矿产产调查研研究程度度显著提提高，矿矿产勘查查布局得得到进一一步调整整优化。（2）以以商业性性勘查为为主体的的矿产资资源勘查查新局面面基本形形成，矿
39、矿业权市市场规范范有序，矿矿产勘查查有效投投入明显显增加，勘勘查开发发领域向向深部延延伸，勘勘查成效效显著提提高，资资源可供供性得以以改善。（3）矿矿产资源源总量调调控的远远景目标标为：220100年，煤煤炭开发发总量2260万万吨，洗洗精煤1100万万吨，产产值3994166万元，采采选回收收率在220055年的基基础上再再提高11-2个个百分点点。（4）基基本实现现矿产资资源开发发利用和和管理方方式向集集约型转转变，资资源开发发利用结结构与布布局趋于于合理。形形成全方方位、宽宽领域、多多层次对对外开放放的矿业业格局。 （5）加加大对煤煤炭伴生生的耐火火粘土、煤煤矸石、粉粉煤灰的的综合利利用
40、力度度，20010年年建设一一座利用用煤矸石石作燃料料的低热热能发电电厂，一一个利用用煤矸石石、粉煤煤灰作原原料年产产1.55亿块（片片）砖瓦瓦等墙体体材料的的加工项项目。（6）矿矿山生态态环境有有效改善善，完善善矿山生生态环境境监督管管理体系系、信息息监测网网络系统统。20007年年，耕地地中的砖砖瓦粘土土采坑完完全得到到恢复治治理，220100年煤矿矿塌陷区区恢复治治理率达达到600%以上上，“三废”处理率率、综合合利用率率在20005年年的基础础上进一一步提高高，实现现矿产资资源开发发利用与与生态环环境保护护协调发发展。三、矿产产资源勘勘查逐步形成成以公益益性地质质矿产调调查为基基础，商
41、商业性矿矿产勘查查为主体体，相互互促进、良良性循环环，资料料共享的的新格局局。（一）矿矿产资源源调查评评价1、公益益性地质质矿产调调查（1）基基础地质质调查按照省规规划安排排，十五五期间开开展125万万济宁市市幅、商商丘市幅幅（境内内部分）区区域地质质调查；完成1125万万济宁市市幅、商商丘市幅幅（境内内部分）多多目标地地球化学学调查（附附表3、附附图2）。利用矿产产资源补补偿费和和地方财财政资金金，开展展我县115万农农业水文文地质调调查及羊羊山地质质地貌景景观保护护区的生生态环境境、旅游游地质调调查。（2）矿矿产资源源调查评评价利用矿产产资源补补偿费开开展对金金乡煤田田的煤炭炭资源进进行勘
42、查查评价，兼兼顾耐火火粘土的的评价。（二）商商业性矿矿产资源源勘查鼓励并积积极引导导矿山企企业、个个人和外外商投资资，开展展以市场场需求为为导向、以以经济效效益为目目标的商商业性矿矿产资源源勘查，结结合公益益性调查查评价发发现有利利的矿产产资源远远景区，及及时向社社会发布布调查评评价成果果信息，通通过竞标标的方式式获取探探矿权，进进行商业业性矿产产资源勘勘查，共共划定88个鼓励励勘查区区（附表表4、附附图3），33个限制制勘查区区，1个个禁止勘勘查区。1、鼓励励勘查的的矿种及及区域鼓励勘查查的矿种种为：符符合山东东省矿产产资源总总体规划划中鼓励励勘查的的矿产，主主要是煤煤。（1）开开展金乡乡花
43、园煤煤矿外围围地区煤煤炭勘查查工作。（2）开开展化雨雨、肖云云寺、杨杨集、柳柳园地区区煤炭勘勘查工作作。（3）开开展鱼台台县袁庄庄、巨野野煤田营营里、任任城喻屯屯三个跨跨界区的的煤炭勘勘查工作作。（4）鼓鼓励到周周边县区区从事非非金属建建材灰岩岩的勘查查工作。2、限制制勘查的的矿产及及区域（1）限限制在金金乡县城城规划区区、重点点生态环环境保护护地区内内从事矿矿产资源源勘查活活动。（2）限限制在王王丕水源源地保护护区内从从事矿产产资源勘勘查活动动。（3）限限制在基基本农田田中从事事以取土土烧砖为为目的的的粘土矿矿勘查（包包括简测测）活动动。3、禁止止勘查的的矿产及及区域禁止在羊羊山地质质地貌景景观保护护区内进进行矿产产资源勘勘查活动动。四、矿产产资源开开发利用用与保护护（一）调调控矿产产资源开开采总量量1、