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1、应用文写作请示第1页，本讲稿共27页一、一、请示的功能请示的功能1.1.请示的定义请示的定义2.2.请示的特点请示的特点3.3.请示的分类请示的分类4.4.请示与报告的区别请示与报告的区别第2页，本讲稿共27页1.1.请示的定义请示的定义请示是请示是下级机关向上级机关下级机关向上级机关请求指示或请求指示或批准的批准的呈请性、期复性呈请性、期复性上行公文。上行公文。其基本功能是向上级机关其基本功能是向上级机关请求指示、批准。第3页，本讲稿共27页 2.2.请示的特点（五点）请示的特点（五点）（1 1）呈请性）呈请性呈请，是呈请，是对上级机关有所请求对上级机关有所请求，或请求，或请求给予给予指示指
2、示，或请求给予，或请求给予批准批准。呈请是请。呈请是请示的最大特点。对上级无所呈请，则不示的最大特点。对上级无所呈请，则不应该称应该称“请示请示”。第4页，本讲稿共27页（2 2）期复性）期复性期复，是在期复，是在一定时间内一定时间内希望得到答复。希望得到答复。这是请示的第二个特点。上级机关收到这是请示的第二个特点。上级机关收到下级机关的请示，不管同意与否，在一下级机关的请示，不管同意与否，在一定时间内都应该给予答复。定时间内都应该给予答复。第5页，本讲稿共27页（3 3）越职性）越职性凡因职权所限，在本机关职权范围以外凡因职权所限，在本机关职权范围以外而又必须办理的事项，则必须有上级批而又必
3、须办理的事项，则必须有上级批准、授权、指示然后才可办理，必须准、授权、指示然后才可办理，必须“请示请示”；相反，；相反，凡属于本机关职权范围凡属于本机关职权范围内的本应由本机关处理且也有能力、有内的本应由本机关处理且也有能力、有条件处理的事项，则不能请示。条件处理的事项，则不能请示。第6页，本讲稿共27页（4 4）单一性）单一性请示强调遵循请示强调遵循“一文一事一文一事”的原则。的原则。（5 5）时效性）时效性请示涉及的情况和问题，都有一定的迫请示涉及的情况和问题，都有一定的迫切性，应切性，应及时制发；及时制发；相应的上级机关在相应的上级机关在处理下级的请示时，也要注意处理下级的请示时，也要注
4、意及时批复及时批复。第7页，本讲稿共27页3.3.请示的分类（分三类）请示的分类（分三类）（1 1）请指请示）请指请示主要功能是下级机关向上级机关主要功能是下级机关向上级机关请求答复请求答复和指示和指示。这类请示多涉及到这类请示多涉及到政策法规政策法规上的上的问题，需要上级给予明确指示、答复，才问题，需要上级给予明确指示、答复，才能执行。能执行。其其特点是特点是反映情况、提出问题。行文者一反映情况、提出问题。行文者一般不呈示自己的意见。般不呈示自己的意见。第8页，本讲稿共27页（2 2）请准请示）请准请示主要功能是下级机关请求上级机关主要功能是下级机关请求上级机关批准批准或审定有关事项。或审定
5、有关事项。这类请示多涉及这类请示多涉及人、人、财、物财、物等方面具体问题。等方面具体问题。其其特点是特点是在陈述情况和问题的同时在陈述情况和问题的同时阐述自阐述自己的理由、意见、办法、方案己的理由、意见、办法、方案等。等。第9页，本讲稿共27页（3 3）请转请示）请转请示这是政府的这是政府的职能部门职能部门对对新情况、新问题新情况、新问题提出了处置意见和解决方法，但因不提出了处置意见和解决方法，但因不能直接要求同级职能部门或不相隶属能直接要求同级职能部门或不相隶属机关、部门照此执行，因而请求上级机关、部门照此执行，因而请求上级领导机关审查批准，并批转给有关方领导机关审查批准，并批转给有关方面执
6、行的请示。面执行的请示。此类请示的结尾语多有此类请示的结尾语多有“以上请示如以上请示如无不妥，请批转各部门执行无不妥，请批转各部门执行”的字样。的字样。第10页，本讲稿共27页二、请示的结构规范二、请示的结构规范请示一般由请示一般由:标题标题 主送机关主送机关 正文正文 印发机关印发机关 成文时间成文时间等部分组成。等部分组成。第11页，本讲稿共27页1.1.请示标题请示标题标题要写明标题要写明制发制发机关名称机关名称（如有版头，也（如有版头，也可省略）可省略）、事由与文种。、事由与文种。如如:国家税务局关于加强批发扣税工作国家税务局关于加强批发扣税工作的请示的请示。文种一定要写文种一定要写“
7、请示请示”。第12页，本讲稿共27页2.2.主送机关主送机关请示的主送机关请示的主送机关只能有一个只能有一个，且一般，且一般不要不要主送上级机关的领导个人主送上级机关的领导个人。主送机关要主送机关要根根据请示事项据请示事项准确选择，不要同时主送上级准确选择，不要同时主送上级领导机关和上级业务指导机关。领导机关和上级业务指导机关。第13页，本讲稿共27页3.3.请示正文请示正文 正文一般由三部分组成：正文一般由三部分组成：（1 1）请示的原因）请示的原因这部分的目的在为请示事项提供充分的根据。这部分的目的在为请示事项提供充分的根据。如如对法律、政策规定条文对法律、政策规定条文的不理解，的不理解，
8、则要详则要详细引述条文并讲出疑问之所在，细引述条文并讲出疑问之所在，为上级为上级机关机关批复提供有说服力的事实、数据或依据。批复提供有说服力的事实、数据或依据。然后然后“为此，特作请示如下为此，特作请示如下”、“为此，请为此，请示如下示如下”过渡到下一部分。过渡到下一部分。第14页，本讲稿共27页（2 2）请示的事项）请示的事项这部分要说明这部分要说明请示的是什么，即请示要求请示的是什么，即请示要求。要明确、清楚地要明确、清楚地写明要求指示、批准、解答写明要求指示、批准、解答的是什么事项。的是什么事项。请求请求资金资金要直接要直接写明数额写明数额;请求请求物资物资要要写明品名、规格、数量写明品
9、名、规格、数量;请求对请求对某项工作某项工作的指示或对的指示或对某一问题某一问题的处的处理，要理，要写明自己初步意见或办法、措施写明自己初步意见或办法、措施。第15页，本讲稿共27页（3 3）结尾语）结尾语以简短的文字概括请示的具体要求，进一步点以简短的文字概括请示的具体要求，进一步点明请示目的。明请示目的。目的要肯定，语气要谦和。目的要肯定，语气要谦和。如用：如用：“上述意见，是否妥当，请指示上述意见，是否妥当，请指示”“特此请示，请予批准特此请示，请予批准”“以上要求，请批转各地、各部门执行以上要求，请批转各地、各部门执行”第16页，本讲稿共27页4.4.印发机关印发机关 应写应写全称全称
10、或或规范简称规范简称，并，并加盖公章加盖公章。5.5.成文时间成文时间 指印发机关负责人签发的时间指印发机关负责人签发的时间，写清，写清年、年、月、日月、日，不得省写不得省写。第17页，本讲稿共27页三、请示的写作要求三、请示的写作要求（一）（一）要遵守请示的行文规则要遵守请示的行文规则。一般不得越级请示；一般不得越级请示；应当一文一事；应当一文一事；一般只写一个主送机关；一般只写一个主送机关；不得抄送其下级机关；不得抄送其下级机关；不送领导者个人。不送领导者个人。第18页，本讲稿共27页（二二）理理由由要要充充分分，事事项项要要明明确确，要要求求要要可可行。行。一一般般是是先先陈陈述述理理由
11、由，再再提提具具体体要要求求。陈陈述述理理由由多多半半是是讲讲明明有有关关情情况况及及其其原原因因，对对上上级级不不了了解解的的应应详详讲讲，上上级级已已经经了了解解的的可可略略讲讲或或不不讲讲，有有关关事事实实可可多多讲讲，议议论论则则要要少少而而精精。应应主主要要围围绕绕做做某某件件事事的的必必要要性性、重重要要性性、迫迫切切性性、可可能能性性摆摆情情况况。请请示示的的事事项项，要要符符合合国国家家法法律律、法法规规，符符合合实实际际，具具有有可可操操作作性性和和可可行行性性。要要写写得得具具体体、明白，并有相应的分析说明。明白，并有相应的分析说明。（三）（三）语气要委婉，格式要正确语气要
12、委婉，格式要正确第19页，本讲稿共27页四、请示的写作模板四、请示的写作模板提提 纲纲 模板模板标题：标题：“发文机关发文机关+事由事由+文种文种”主送机关：主送机关：正文：一、原由正文：一、原由 1 1、依据、依据 2 2、目的、目的 二、事项二、事项 三、结尾语三、结尾语发文机关：发文机关：发文时间：发文时间：关于关于 的请示的请示 ：。为为 ，现就有现就有关问题请示如下：关问题请示如下：一、一、。二、二、。以上请示，请批复。以上请示，请批复。（公章）（公章）年年 月月 日日第20页，本讲稿共27页五、请示的案例分析五、请示的案例分析 广元市人民政府关于解决水利建设资金的请示广元市人民政府
13、关于解决水利建设资金的请示四川省人民政府四川省人民政府:广元是一个以农业为主的山区市广元是一个以农业为主的山区市,自然条件较差自然条件较差,农业农业生产仍是以生产仍是以“靠天吃饭靠天吃饭”为主。近年来在省政府及省级有为主。近年来在省政府及省级有关部门的大力支持下关部门的大力支持下,全市水利设施得到较大改善全市水利设施得到较大改善,“,“八五八五“期间期间,全市累计新建、整治中型水库全市累计新建、整治中型水库3 3座、小型水利工程座、小型水利工程4747座、微型水利工程座、微型水利工程2 2万余个万余个(处处)。但由于历史原因和自。但由于历史原因和自然条件的限制然条件的限制,水利设施基础差水利设
14、施基础差,病害工程多。截止病害工程多。截止19951995年年底底,全市仅有小型以上骨干工程全市仅有小型以上骨干工程第21页，本讲稿共27页6060余座余座,其中中型水库仅其中中型水库仅6 6座座,在在4 4县县3 3区中尚有区中尚有4 4个县个县(区区)没有中型水利工程没有中型水利工程,其中其中2 2个县个县(区区)甚至连小型甚至连小型水利工程都没有。连续水利工程都没有。连续3 3年的大旱年的大旱,加之去冬今春冬加之去冬今春冬旱、春旱低温的影响旱、春旱低温的影响,使全市农业生产面临着十分严使全市农业生产面临着十分严峻的形势峻的形势,4,4县县3 3区都有返贫的可能。市委、市政府高度区都有返贫
15、的可能。市委、市政府高度重视水利基础设施的建设重视水利基础设施的建设,在市财力十分有限的情况下在市财力十分有限的情况下,1996,1996年市财政已拨款年市财政已拨款100100万元用于水利建设万元用于水利建设,但是有限但是有限的资金不能有效地改善全市农田水利基础条件的资金不能有效地改善全市农田水利基础条件,因此特因此特请求省政府帮助解决水利建设资金请求省政府帮助解决水利建设资金,以支持我市水以支持我市水利设施建设。利设施建设。第22页，本讲稿共27页 一、遵照省委、省政府主要领导在广元视察时的指示精神一、遵照省委、省政府主要领导在广元视察时的指示精神,从我市具体情况出发从我市具体情况出发,根
16、据山区特点根据山区特点,以小型水利建设为重点以小型水利建设为重点,全市在全市在 九五九五 期间期间,计划新建、改建、整治、配套小型水库计划新建、改建、整治、配套小型水库5050座座,微型水利工程微型水利工程4040万个万个,实现新增蓄水量实现新增蓄水量50005000万立方米万立方米,旱涝保收农田旱涝保收农田2020万亩的目标万亩的目标,请求省政府每年解决我市小型水请求省政府每年解决我市小型水利建设补助资金利建设补助资金300300万元。万元。二、二、九五九五 期间期间,新建、改建、整治、配套中型工程新建、改建、整治、配套中型工程3 3处。处。其中新建其中新建1 1座蓄水量为座蓄水量为1500
17、1500万立方米的中型水库万立方米的中型水库,整治、配套整治、配套2 2座座,使我市中型水利工程有效蓄水量达到使我市中型水利工程有效蓄水量达到1 1亿立方米。为此亿立方米。为此,请请求省政府解决中型水利工程建设资金求省政府解决中型水利工程建设资金50005000万元。万元。特此请示。特此请示。一九九六年四月二十六日一九九六年四月二十六日第23页，本讲稿共27页六、请示的写作能力训练六、请示的写作能力训练1.1.病文分析病文分析杭州市盛达公司关于盛达制衣厂翻建房屋的请示报告杭州市盛达公司关于盛达制衣厂翻建房屋的请示报告 局：局：我公司所属盛达制衣厂于我公司所属盛达制衣厂于20012001年年10
18、10月开始翻建月开始翻建汽车库。到现在一层顶板已扣完。工程进度较快。汽车库。到现在一层顶板已扣完。工程进度较快。由于汽车库的翻建已经拆除了司机、装卸工宿舍、由于汽车库的翻建已经拆除了司机、装卸工宿舍、武装部办公室、基建科办公室等共计武装部办公室、基建科办公室等共计510510平方米。因平方米。因为以上办公用房的拆除，以致汽车无处停放，有关为以上办公用房的拆除，以致汽车无处停放，有关职工五处办公，严重影响正常工作。另外，为缓和职工五处办公，严重影响正常工作。另外，为缓和厂区占地紧张状况及结合全厂长远规划，故决定厂区占地紧张状况及结合全厂长远规划，故决定第24页，本讲稿共27页改建第一层为汽车库，
19、第二层为办公室。改建第一层为汽车库，第二层为办公室。为解决当前办公用房之急需，只能把已拆除的为解决当前办公用房之急需，只能把已拆除的510510平方米面积加在汽车库顶层上面，资金由该厂平方米面积加在汽车库顶层上面，资金由该厂自行解决。自行解决。妥否，请批示。妥否，请批示。杭州市盛达公司（公章）杭州市盛达公司（公章）二二0000二年八月八日二年八月八日第25页，本讲稿共27页2 2.病文分析病文分析河县税务局公文河县税务局公文（20032003）税字第税字第1 1号号河县税务局关于河县税务局关于转发转发河面粉厂要求免税的请示河面粉厂要求免税的请示市税务局：市税务局：据我们了解，该厂据我们了解，该
20、厂20032003年计划利润年计划利润4040万万4545万元，如征税企业尚有一定盈利，是否还给予万元，如征税企业尚有一定盈利，是否还给予免税照顾，请市局权衡审定。免税照顾，请市局权衡审定。第26页，本讲稿共27页 现将该面粉厂关于免征现将该面粉厂关于免征20032003年国家税金的请年国家税金的请示转发给市局。示转发给市局。该面粉厂该面粉厂20002000年投入面粉生产以来到年投入面粉生产以来到20022002年年底均享受免征工商税照顾，免征税款底均享受免征工商税照顾，免征税款7.77.7万元。这万元。这个厂的广大干部和职工在个厂的广大干部和职工在20022002年中艰苦奋斗，提年中艰苦奋斗，提高了生产量，降低了消耗，高了生产量，降低了消耗，20022002年实际产量比年实际产量比20022002年计划产量增长了年计划产量增长了3030，但全年计算尚亏损，但全年计算尚亏损六万元。六万元。以上可否，请批示。以上可否，请批示。河县税务局（公章）河县税务局（公章）二二0000三年一月三日三年一月三日第27页，本讲稿共27页