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1、2020年度青岛市李沧区信访局整体支出绩效评价报告被评价单位：青岛市李沧区信访局 评价单位：青岛市李沧区信访局解的，信访部门做实信访积案会审评议工作，申请上级部门 依法给予化解认定，努力探索信访事项终结退出机制。（三）重源头，预防防范能力不断提升。坚持和发展新 时代“枫桥经验”，更加注重从源头预防和化解信访矛盾, 加强信访隐患排查和调处工作，减少信访问题的发生，群众 “四级”走访量均下降60%以上，9个街道达到“三无”街 道创建标准。实施精准化管控。充分发挥信访网格作用，建 立信访隐患调处台账，开展稳定风险评估，实行“重大、较 大、一般”分级管控，分别编制管控清单，列明管控重点、 管控责任人、
2、管控措施及管控应急处置预案，信息闭环管理、 处理“三地”联动，把信访风险有效置于动态监控之下。根 据各单位越级访情况，区分“重点管理、重点关注、重点提 醒”单位，实行分类管控，开展有针对性的指导和督查。特 别是对越级访突出的“重点管理”单位，组织专班靠上重点 帮扶，协调解决具体问题，不断提高全区信访工作整体水平。 扩大多元化调解。在区人民接访中心设立心理、律师服务平 台，将心理干预机制引入信访工作，对工作对象提供心理健 康评估和法律咨询、危机干预等服务。坚持典型引路，推动 信访与人民调解、行政调解和司法调解联动，建立民事协商 议事厅，积极打造群众“有事来商量”信访工作机制，建立 “警调联动”工
3、作室，构建起“专职人民调解员+派出所行 政调解员”联调模式，依靠基层、发动群众、就地化解信访 矛盾纠纷，整合矛盾纠纷化解资源，不断提高矛盾化解的实 效。突出专项化治理。按照上级统一部署，围绕倾向性、普 遍性的群众信访事项，先后组织开展了进京访、重复访综合 治理、城乡建设领域百日攻坚、涉农村社区建设领域专项攻 坚、“十大领域”信访突出问题专项治理等工作，全面推进“减存量、遏增量、防变量、降重（复）量、提质量“，群 体性信访事项得到较好控制，同比下降60%以上。（四）夯基础，服务群众质效更加优化。始终把群众满 意作为信访工作的根本标准，坚持开展“人民满意窗口”创 建活动，拓宽和健全服务群众的渠道和
4、功能，信访工作服务 质量受到群众和上级认可。加强服务群众平台建设。新冠疫 情防控期间，完善了 “李沧阳光信访”公众号，探索推广微 信视频接访、联合责任单位视频约访等方式，引导信访群众 “不出门、多上网、少走访”，打造了网上信访“群众之家”。搭建“有事来商量”云平台为民解忧纾困，借助辖区律师事 务所、法律工作者资源，为居民提供法治宣传、法律咨询、 法律援助、人民调解、心理帮扶等24小时不间断线上服务。 建立信访代办制度，在社区设立信访代办员，配套信访代办 制度，帮助群众网上反映和办理信访事项。加强信访事项办 理业务规范化建设。认真落实加强信访工作规范化标准化建 设的有关意见，积极探索“一次办好”
5、工作机制，优化办理 程序和办理时限，严格信访部门对答复意见质量的审查把关, 提高了信访事项办理的“时、效、度”，信访部门和责任单 位网上信访事项办理群众满意率分别达到97. 29%和97. 05%, 初次走访事项化解率有了明显提高。加强信访干部队伍建设。 坚持和完善信访干部理论学习制度，开展岗位锻炼和技能培 训，组织全区信访干部业务集中培训，选派多名优秀干部到 区信访部门交流轮训，全员接受心理辅导、业务网上办理、 政务公开等视频培训，信访部门下沉一线开展一对一的检查 指导帮带。开展反对形式主义官僚主义教育活动，加强信访 干部作风建设，建立信访工作问责办法，加大信访工作的激 励力度，增强各级党员
6、干部做好信访工作的责任感和紧迫感。 加强接待群众基础设施建设。按照上级有关要求，扩建了区 人民来访接待中心，完善来访接待工作制度，紧贴信访群众 需求，完善了接访室、调解室、听证室、心理、法律咨询室 和网上信访终端等功能区。各街道立足自身实际，改造了信 访接待室和办公室，信访接待场所更加科学、更加温馨、更 加人文，受到来访群众点赞。（五）固稳定，信访秩序更加章法有序。坚持把维护信 访稳定作为重要的政治任务和政治责任。突出做好重要时期 信访服务保障工作。以党的十九届五中全会、全国“两会” 时期为重点，成立信访安全保卫指挥部，提前谋划、科学实 施，由各单位选派的政治过硬、信访工作经验丰富的同志组 织
7、值班队伍进京巡查，区分管领导一线指挥，区信访部门主 要负责人靠前协调，加强京青工作联动，实现了重要时期“零 进京“，确保了重要部位和区域的安全。强化信访宣传引导 工作。坚持集中宣传与日常引导相结合，开展“信访法规集 中宣传月”活动，运用微信、信访网站、刊物、宣传橱窗、 显示屏等平台，做好信访工作政策法规的动态宣传，加强与 主流媒体、上级部门的沟通协作，宣传各级各部门为解决信 访问题的好做法、好经验和显著成效，12项具体工作被省、 市有关部门推介，15次被市级以上主流媒体报道，树立起信 访工作和信访活动的正确导向，大力营造机关干部依法行政、 人民群众依法信访的良好氛围。妥善做好越级访群众的教育
8、引导工作。按照“两个一律”要求，加强信访信息预警，及 时靠上做好依法逐级走访教育工作，引导群众就地解决信访 问题；优化驻京值班力量，加强多地联动，说服劝返120人（次）从京回青，协调解决信访诉求；严格落实李沧区依 法处置信访活动中违法行为的实施办法，细化信访训诫规 定，坚决依法处理缠访闹访、恶意重复越级访等违法行为； 加大信访工作问责力度，及时查究通报因工作不到位引发越 级访的相关责任单位和责任人，增强了维护信访群众的根本 利益和全区良好信访秩序的严肃性和规范性。五、存在的问题根据整体绩效目标所设定的绩效指标不够清晰、细化、 可衡量，绩效指标明确性不足。把注重结果的管理方式转变 为过程、结果及
9、效益并重的管理模式还需进一步加强。六、相关建议一是建议结合年度任务或计划，将绩效目标细化分解为 清晰、可衡量的绩效指标，并对项目指标进行科学调研，根 据历史数据、行业统计及主管部门统计数据，科学合理设置 指标值；二是主管部门要加大督办力度，认真落实预算执行 监督管理制度，结合预算绩效监控工作，提高财政资金预算 执行率，落实财政资金预算执行要求。2021年5月2020年度青岛市李沧区信访局整体支出绩效评价报告一、部门概况（一）部门职能1、处理人民群众、境外人士、法人以及其他组织向区 委、区政府及其领导同志的来信，办理通过互联网、手机 短信、微信、公众号、客户端、传真、电话等形式提出的 信访事项，
10、接待到区委、区政府上访的群众。2、负责汇总分析通过信访渠道向区委、区政府提出的 重要意见建议。3、承办上级党委、政府以及有关机关批转的信访事项， 承办区委、区政府批转的信访事项。4、对紧急重大的信访问题和跨地区、跨部门、跨行业 以及人事分离、人户分离、人事户分离的信访问题，进行查 办或者协调处理。5、向有关街道和部门转送、交办和督查来信来访问题。 对区委、区政府批转和上级机关交办的信访事项，做好处理 结果的反馈。6、综合分析、调查研究来信来访反映的情况和问题， 及时向区委、区政府反映，并提出解决问题的意见或者建议。7、加强信访法规宣传教育，维护信访秩序。指导各街 道、区直各部门（单位）的信访工
11、作。8、完成区委、区政府交办的其他任务。9、职能转变。按照党中央、国务院关于转变政府职能、 深化放管服改革，深入推进审批服务便民化的决策部署，认 真落实省委、省政府和市委、市政府深化“一次办好”改革 的要求，组织推进本系统转变政府职能，坚持以人民为中心, 落实首办责任制，加大对信访事项的督查督办工作力度，确 保“件件有着落、事事有回音”，切实维护群众合法权益， 不断提高人民群众满意度。（二）组织架构现设综合科、信访科（加挂区政府信访事项复查办公室 牌子）。下设全额拨款事业单位：李沧区联合接访中心。区信访局机关行政编制11名。设局长1名，副局长 3名；正科级领导职数2名，副科级领导职数1名（实有
12、 人员11名）。李沧区联合接访中心全额拨款事业编制6名， 正科级领导职数1名，副科级领导职数1名（实有人员5名）o（三）部门预算及支出情况2020年度预算总额735. 51万元，调整预算943. 98万元, 实际执行842. 79万元，预算执行率89.28%。（四）部门资产情况截至2020年底，本部门共有车辆1辆，其中，公务用 车1辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、 其他用车0辆等；单位价值50万元以上通用设备0台（套）， 单位价值100万元以上专用设备0台（套）。（五）部门绩效目标信访事项受理率、办结率达到100%,信访事项处理群众 满意率达到95%O为初信初访及上级交办的信访
13、件，根据需 要出具书面信访事项办理情况报告书（含法律分析意见）， 不低于800件。律师协助接访，提供专业法律服务，为信访 人解答法律问题，并对信访人的诉求进行法律分析，提出法 律意见和建议，对涉法涉诉的信访案件，进行分流和指导, 引导其进入司法程序。二、评价工作基本情况（一）评价思路围绕部门职责、行业发展规划，以预算资金管理为主线, 统筹考虑资产和业务活动，从运行成本、管理效率、履职效 能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面, 衡量部门整体及核心业务实施效果，强化部门整体支出绩效 管理责任，推动提高部门整体绩效管理水平。（二）评价指标体系根据青岛市财政局关于印发市级财政绩效评价操作
14、 指南的通知（青财绩（2020） 6号）的部门整体支出指标 体系框架，结合工作实际，制定本次绩效评价指标体系，分 为投入、过程、产出、效果四个一级指标。“投入”指标主 要评价目标设定、预算编制情况；“过程”指标主要评价预 算执行、预算管理、资产管理情况；“产出”指标主要评价 职责履行完成及时、质量达标和重点工作办结情况；“效果 指标主要评价社会效益、行政效能、可持续效益、服务对象 满意度情况。同时，按照绩效评价总体要求和部门整体支出 内容设计了四级指标。（三）评价原则、方法1 .评价基本原则：遵循“明确主体、科学公正、公开透 明、激励约束”基本原则。2 .评价方式方法：在分析自评报告等资料的基
15、础上，采 用数据采集、问卷调查、抽样实地调研及现场数据复核分析 等评价方法进行评价。三、评价结论与绩效分析（一）评价结论根据2020年度青岛市李沧区信访局部门整体支出绩效 评价指标评分表，绩效评价工作组从投入、过程、产出、效 果四个方面进行了评价打分和分析。该部门整体绩效评价得 分为99.20分，等级为“优”。绩效得分整体情况如下：绩效得分整体情况表（二）绩效分析指标标准分值实际得分得分率投入109.292%过程3030100%产出3030100%效果3030100%综合绩效10099.299. 2%.投入部门依据三定方案等制定了 2020年部门重点工作任务, 项目绩效目标合理、明确，预算编制
16、合理，决策程序规范。1 .过程部门的预算资金管理办法、财务管理制度、会计核算制 度等管理制度较为完善，落实情况较好；资金使用合规，预 决算信息公开及时，但由于疫情因素影响，预算执行率不高。2 .产出2020各项工作均完成情况较好，项目完成及时，质量达 标率较高，重点工作办结率100%,达到了预期目标。3 .效果部门履职效益较好，经济效益和社会效益实现情况较好,但尽管工作中取得了一些成绩，但与广大市民的期望相比， 还有一定差距。四、部门主要绩效（一）强引领，年度信访工作实现重大突破。区委区政 府把信访工作作为提升治理体系和治理能力现代化的重要 内容和重大实践来加强和改进，实现了信访工作的重大跨跃
17、, 首次进入全国信访工作“三无”县（市、区）行列。持续顶 格推进。区委常委会定期研究信访工作，区委主要领导经常 听取工作汇报，全方位掌握、指挥和参与信访重难点工作， 先后作出32次专门批示，明确提出创建目标和工作要求。 区委区政府3名分管领导全力靠上具体抓，为全区信访工作 提供了坚强有力的组织保障和目标清晰的工作导向。强化制 度治访。围绕基础性、源头性和长远性工作，固强补弱，强 责固本，防微杜渐，制订了单位分类管控、风险分级防控、 初访一次办好、处理违法行为和工作问责等7项信访工作制 度，依法压实信访责任，依规推进信访治理，年度制度优势 有效转化为各项工作的胜势。密切群众联系。压实领导干部 直
18、接联系群众制度，巩固区级党政领导干部公开接访制度， 推行区级领导干部每月20日固定下访制度，严格落实区级 领导干部信访包案责任制，坚持机关党组织党员干部到社区 “双报到”，与群众“坐在一条凳子上开展“我爱青岛我 有不满我要说话“民声倾听主题活动，民有所呼，我有所 应，及时就地解决群众反映的问题，浓厚了党员领导干部与 群众感情，汇聚起全区上下共同奋进、共创和谐的信访工作大好局面。（二）打硬仗，信访积案化解攻坚战取得全胜。区委区 政府把信访积案化解纳入全区“重点工作攻坚年”任务，集 中开展了信访积案化解攻坚战，上级交办信访积案187件全 部化解“清零”。强化领导责任。严格落实区级领导包案责 任制，
19、按照机关和职级“倒序选案法”包案到人，每人承包 8件信访积案，区委区政府主要领导承包最难的案，挑最重 的担，既挂帅，又出征，以上率下，带动了全区信访积案化 解。积极推行项目式、链条化管理，逐案制订“路线图”、 “时间表”，强化痕迹化管理，实行提级督查通报制度，做 到包案到人、责任到人、督办通报到人。坚持协同作战。依 据“三到位一处理”、“三不限、三重新”原则，在包案区 领导的带领下，各街道、区直部门逐案成立化解工作专班, 制订化解方案和措施，整合各方资源和力量抓化解，充分发 挥了主体作用。政法、公安和信访等部门，积极提供政策、 法制、协调和依法处理等支撑。对化解难度大的，信访部门 牵头组织相关单位会商、会诊，对“三跨三分离”的，主动 沟通对接上级有关部门，加强工作协作，形成了各负其责、 齐抓共管的整体合力。78. 6%的信访积案实体性化解。创新 化解方式。包案领导和各责任单位主动与信访人见面听取情 况，解放工作思路，不局限于原有的结论；跳出原案卷看积 案，回溯原始事实、处理经过，分析长期未化解的原因，重 新梳理、甄别和引导信访人固定诉求，逐项提出和落实针对 性化解措施。对化解方案已落实到位，做了大量工作仍未化