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1、2020年度中共邵阳市双清区信访局部门整体支出绩效评价报告一、部门概况（一）部门基本情况（包括部门的在职人员情况、机构 设置、主要职能及重点工作计划等）。2020年度我站现有在 职职工13人，内设4个职能科（室），即：信访局机关、驻 京维稳劝返工作站、驻长维稳劝返工作站和群众信访接待办 理中心。主要职能是：负责处理人民群众给区委、区政府及 其领导同志的来信，接待群众来访，为领导同志接待上访群 众做好组织服务工作； 承办国家、省、市各级信访机构、 区委和区人民政府交办的信访事项，督促检查领导批示件的 落实情况；综合、反映群众来信来访中提出的重要意见、建 议、和问题，开展调查研究，为区委、区人民政
2、府提供信访 信息；协同有关部门处理跨地区、跨部门的重大信访问题; 协调处理群众来区、到市、赴省进京上访和异常、突发性信 访事项；协调全区各级党政机关的信访工作；研究、起草有 关信访工作的政策规定和法规草案；开展信访工作宣传和理 论研讨；指导全区信访业务，总结推广信访工作经验，提出 加强和改进信访工作的意见； 掌握全区信访工作队伍建设 情况，提出加强信访队伍建设措施；对信访工作中失职、渎 职行为提出处理建议；组织信访干部培训；指导乡镇、街道 信访机构办公自动化建设；承办区委、区人民政府及区委办 公室、区人民政府办公室交办的其他事项。级 指 标级 指 标分 值级 指 标分 值评价标准备注得 分重点
3、支出安排率二（重点重项目支出/项目总支出）点重点支出安排率2X100%支90%,计 2 分;80%（含）重点项目支出：市政府出2-90%,计 1 分；70%确定的为民办实事和部1安（含）-80%,计 0.5门重点工程与重点工作排分；低于70%不得分。支出。项目总支出：部率门（单位）年度预算安排的项目支出总额。非实行收支两条线，1税分；收入2未发生截留、坐支 或转移，1分。以上2管每发现一次违规现象理扣1分，扣完为止。非非税收入完成率非税收入完成率=（2020税2100%, 2分,每少一年度非税实际收入完成2收个百分点，扣0. 1分，数/2020年度非税收入级 指 标级 指 标分 值级 指 标分
4、 值评价标准备注得 分入 完 成 率扣完为止。预算数）X100%,有减 免因素的，以非税局确 定的为准。预 算 执 行8预 算 完 成 率2完成率1,计2分， 完成率=1,计1分， 完成率1,不得分。预算完成率=（预算完成 数/预算数）X100%o预 算完成数：部门（单位） 本年度实际完成的预算 数；预算数：财政部门 批复的本年度部门（单 位）预算数。2资 金 结 余2结余超过10% （不含），2分；结余在 0-10% （含）的，1 分； 本年超支不得分。本项结余不含未完工项 目资金的结转数。2公2以100%为标准。三公 经费控制率W100%, 计2分；每超过一个“三公经费”控制率二（“三公经
5、费”实际支出数/ “三公经费”预算2级 指 标级 指 标分 值级 指 标分 值评价标准备注得 分经 费”控 制 率百分点扣0.2分，扣 完为止。单位没有制 定“三公”经费预算， 该项不得分。安排数）X100%o政 府 采 购2编制政府采购年度 预算并上报的，0.5 分；追加并编制政 府采购预算的，0.5 分；政府采购执行 率=100%,计1分；每 少一个百分点扣0. 1 分，扣完为止。政府采购执行率=（实际 实行政府采购金额/应 实行政府采购金额）X 100%o应实行政府采金 额以湘财购201227 号文件为标准。2级 指 标级 指 标分 值级 指 标分 值评价标准备注得 分预 算 管 理28
6、管 理 制 度 健 全 性6已制定资金管理办 法、内部财务管理制 度、会计核算制度等 管理制度，1分； 建立健全单位内部 控制制度，1分； 会计人员、机构按 规定设置，1分； 会计基础工作健 全，1分；会计档案符合规定 要求，1分；项目管理规范（包 括项目立项、申报、 招投标、制度建立、 按时完工等），1分， 每发现少一项扣0. 2 分，扣完为止。6级 指 标级 指 标分 值级 指 标分 值评价标准备注得 分内内部控制制度完全执控行，4分，执行过程制度4分中，某个环节（节点） 执行不到位的，每个4情环节（节点）扣1分，况扣完为止。支出符合国家财经法规和财务管理制度过程资 金 使 用 合 规 性
7、14规定以及有关专项资 金管理办法的规定； 资金（开支）拨付 有完整的审批程序和 手续；支出符合部门预算 批复的用途；资金使用无截留、 挤占、挪用、虚列支 出、随意借用、大额部门（单位）使用预算 资金是否符合相关的预 算财务管理制度的规 定，用以反映和考核部 门（单位）预算资金的 规范运行情况。14级 指 标级 指 标分 值级 指 标分 值评价标准备注得 分现金支付等情况。重大财务事项经由 集体研究决策； 专项资金做到专款 专用；原始凭证的取得真 实有效；无超范围、超预算 开支；无超标准发放津补 贴、奖金，无用公款 支付应由个人支付的 款项。以上情况每出现一例 不符合要求的扣2 分，扣完为止。
8、级 指 标级 指 标分 值级 指 标分 值评价标准备注得 分预按规定内容公开预决决算信息，1分；算按规定时限公开预决信算信息，1分；基息础数据信息和会计信预决算信息是指与部门公4息资料真实、完整，1预算、执行、决算、监4开分；基础数据信息督、绩效等管理相关的性和汇集信息资料准信息。和确，1分。完善性管部门（单位）为加强资资理已制定资产管理制产管理，规范资产管理产20制2度，1分；行为而制定的管理制度2管度相关资产管理制度是否健全完整、用以反理健得到有效执行，1分。映和考核部门（单位）全资产管理制度对完成主级 指 标级 指 标分 值级 指 标分 值评价标准备注得 分性要职责或促进社会发展的保障情
9、况资产保存完整；资产配置合理；资产处置规范；资产账务管理合资 产 管 理 安 全 性16规，帐实帐卡、账账、 账表（决算报表等） 相符；资产有偿使 用及处置收入及时足 额上缴;清查盘点： 每年至少清查盘点一 次；产权明晰，权 证齐全；按标准购 置固定资产。以上情况每出现一例 不符合要求的扣2部门（单位）的资产是 否保存完整，使用合规、 配置合理、处置规范、 收入及时足额上缴，用 以反映和考核部门（单 位）资产安全运行情况。16级 指 标级 指 标分 值级 指 标分 值评价标准备注得 分分；未按时报送 2018年行政事业单 位资产报表的，每延 迟一天，扣1分，扣 完为止。固 定 资 产 利 用
10、率2固定资产利用率，100%, 2分，每低 于一个百分点扣0. 2 分，扣完为止。固定资产利用率=（实际 在用固定资产总额/所 有固定资产总额）X 100%0绩 效管 理17目 标 管 理8本单位所有专项、 项目资金均实行目标 管理的，各2分，每少 一个专项、项目的， 扣1分，扣完为止；8级 指 标级 指 标分 值级 指 标分 值评价标准备注得 分编制并报送2020 年度部门整体支出绩 效目标的，2分； 在规定时间内报送、 公开以上目标的，2 分，否则不得分。绩 效 评 价 管 理7开展2019年度专 项资金绩效自评的，2 分，每少一个专项资 金的自评扣1分，扣 完为止；开展2019 年度已完
11、工项目绩效 自评的，2分，每少 一个项目扣1分，扣 完为止；开展2019 年度部门整体支出绩 效自评的，1分； 在规定时间内报送、7（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及 范围等。2020年度部门整体支出分为基本支出和项目支出，基本 支出用于保障单位正常运转的日常支出，项目支出用于区信 访业务管理发生的支出等。二、部门整体支出管理及使用情况（一）预算执行情况2020年度预算收入463. 9万元，预算支出463. 9万元。 预决算信息都在邵阳市人民政府门户网站公开，接受社会公 众监督。（二）基本支出2020年基本支出193. 12万元，其中：工资福利支出 143.02万元，商品和服务支
12、出48. 78万元，对个人和家庭补 助支出1.32万元。响应国家相关政策，厉行节约，严格控 制“三公”经费支出，2020年“三公”经费共支出0万元, 其中：公务用车运行费0万元，公务接待费0元，比2019 年度减少了 100%。（三）专项支出1、2020年度用于接访开支270. 78万元，结余0万元。三、资产管理情况2020年固定资产年初数0万元，期末数0万元。四、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的级 指 标级 指 标分 值级 指 标分 值评价标准备注得 分公开以上自评报告材料的，2分。评根据2019年度财政价重点绩效评价和单位结2自评情况，向财政报2果送整改结果并整改到运位的，2分，否则不用
13、得分。重占八、工重点工作为市政府确定L职作2该项得分二重点工作的为民办实事和部门重0二责5完完成率又2点工程与重点工作。J1履J行成率工3以绩效考核评估结果3作为标准，优秀，计3级 指 标级 指 标分 值级 指 标分 值评价标准备注得 分质量分；良好，2分；合 格，1分；不合格，0 分。效果履 职 效 益4经 济 效 益2此三项指标可根据部门实际并结合2020年度 部门整体支出绩效目标设立情况有选择的进 行评价。2社 会 效 益生 态 效 益社 会 公290% （含）以上计2 分；80% （含）-90%,计 1社会公众或服务对象是 指部门（单位）履行职 责而影响到的部门，群2级 指 标级 指
14、标分 值级 指 标分 值评价标准备注得 分众分；70% （含）-80%,体或个人，一般采取社或计0.5分；低于70%,会调查的方式（不少于服计0分。30 份）。务对象满意度合97通过对部门整体支出绩效评价，了解部门资金使用情况 及取得的成果，及时发现资金管理和部门支出过程中存在的 问题，提出相关建议和采取相应的措施，从而为加强预算绩 效管理、提高专项资金的使用效益、强化预算约束提供重要 的参考依据。（二）绩效评价的基本原则1 .科学规范：注重资金的经济性、效率性和有效性，运 用科学合理的方法，按照规范的程序，对财政运行绩效进行 客观、公正的反映。2 .统筹兼顾：绩效评价应职责明确，各有侧重，相
15、互衔 接。在单位自评的基础上，对专项资金进行绩效评价。3 .激励约束：绩效评价结果应与预算安排、政策调整、 改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向。即: 有效要保障、低效要压减、无效要问责。4 .公开透明：绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接 受社会监督。五、综合评价情况及评价结论2020年，我单位积极履职，强化管理，较好地完成了年 度工作目标。通过加强预算收支管理，不断建立健全内部管 理制度，梳理内部管理流程，部门整体支出管理水平得到提 升。根据部门整体支出绩效评价指标体系，我单位2020年 度评价得分为97分。六、部门整体支出主要绩效2020年，基本完成市、区绩效评估指标任务，全年
16、无因 信访问题处置不当、引发规模集访和恶性事件的发生等情况; 无因信访工作责任落实不力，被国家、省、市通报批评的情 况；无中央、省、市交（督）办件到期未办结的情况；无对 规模集访，迟报、误报、漏报、瞒报信息等的情况。主要从 以下几个方面开展了工作：1 .开展矛盾纠纷排查，做好群众的日常接待工作，圆满 完成各类特护期的信访维稳劝返工作。坚持领导轮流带班接 访制度，实行信访矛盾排查化解机制，建立重点对象台账， 按“五包一”责任层层落实包保责任；全力做好群众到区到 市、赴省、进京的接待、调度和劝返等工作。2 .夯实基层基础，建立完善“以村为主”的群众信访工作 机制。进一步压实乡镇（街道）、村（社区）
17、信访第一道“防 线”责任，全区72个村（社区）按照“一村一信访员、一 村一调解委员会、一村一群众来访接待中心“完善信访平台 建设。建立完善乡（镇、街道）、村（社区）领导班子接访 下访、矛盾纠纷排查化解、信访事项代理代办、情报信息预 警等长效工作机制，做到“小矛盾不出社区，大矛盾不出街 道”。3 .加强业务培训，规范网上信访办理流程。2020年，双 清区信访局对11个乡镇街道和34个区直部门开展过信访业 务培训，主要学习湖南省信访条例、信访事项网上办 理工作规程（试行）、依法分类处理信访诉求工作规则 等业务知识，进一步规范信访业务办理流程，提升业务能力 和工作水平。2020年，所有的上级交办件均
18、按要求办结，信 访件的及时受理率、按期办结率、群众满意率均达到100%, 网信占比率达到了全市平均水平。4 .打造“互联网+信访”工作模式。2020年，完成“一网 一微”网络信息化建设。湖南省信访信息系统联通运行顺畅, 双清信访微信公众号全面开通，群众可以通过微信平台反映 诉求、跟踪查询、解决问题等。同时，双清区信访局牵头建 成区、乡两级远程视频会议系统，实现上级会议可接收、下 级会议能传达、领导坐班可督查等目标。5 .大力开展越级访重复访专项整治。2020年上半年，双 清区进京越级访、越级重复访总量较大，形势严峻。结合工 作实际，双清区通过推行“最多访一次”、领导接访下访、 包案化解、“一月
19、一通报”和依法打击等工作措施，严格按 照习近平总书记关于“三到位一处理”原则，全力调处化解 信访矛盾。通过半年的专项整治行动，群众到非接待场所上 访实现“零登记”，全区群众进京越级访、越级重复访总量 较上半年显著下降。七、存在的问题预算编制工作有待细化，预算调整过大，资金预算额不够 准确。八、改进措施和有关建议针对上述存在的问题及我局整体支出管理工作的需要，拟实施的改进措施如下：1、科学合理编制预算，严格执行预算。建议按照预算 法及其实施条例的相关规定，参考上一年的预算执行情况 和年度的收支预测科学编制预算，避免年中大幅追加以及超 预算。在预算执行中，严格按照预算科目支出，避免预算科 目间的预
20、算资金调剂，确需调剂的，按规定程序报经批准。2、规范账务处理，提高财务信息质量。严格按照会计 法、行政单位会计制度、行政单位财务规则等规 定，结合实际情况，科学设置支出科目，规范财务核算，完 整披露相关信息。3、持续抓好“三公”经费控制管理。严格控制“三公” 经费的规模和比例，把关“三公”经费支出的审核、审批, 杜绝挪用和挤占其他预算资金行为；进一步细化“三公”经 费的管理，合理压缩“三公”经费支出。附件1部门整体支出绩效评价指标评分表级 指 标级 指 标分 值级 指 标分 值评价标准备注得 分“三公经费”变动率a二（本年度“三公经费”1预 算 配18公 经费” 变 动 率3“三公经费”变动率
21、 W0,计3分；“三公 经费”0,每超过一 个百分点扣0.3分， 扣完为止。总额-上年度“三公经 费”总额）/上年度“三 公经费”总额义100%。“三公经费”：指政府 部门人员因公出国（境） 经费、公务车购置及运 行费、公务招待费产生3置的消费。a招待费用明确招待标准和招待人数，1公经3分;车辆维护、燃油 使用政府定点，1分。3费”制定“三公经费”管管理办法，1分，每二级指级 指分 值级指分 值评价标准备注得 分标标标理少一项扣1分，扣完为止。公务 招 待 费 变 动2“公务招待费”变动 率W0,计2分；“公 务招待费变动率” 0,每超过一个百分点 扣0. 2分，扣完为止。公务招待费变动率=：
22、（本年度“公务招待 费”总额-上年度“公务 招待费”总额）/上年度 “公务招待费”总额X100%o2率公 务 用 车 购 置 运2“公务用车购置运行 费”变动率0, 每超过一个百分点扣 0.2分，扣完为止。公务用车购置运行费变 动率=（本年度“公务 用车购置运行费”总额- 上年度“公务用车购置 运行费”总额）/上年度“公务用车购置运行 费”总额X 100%。2级 指 标级 指 标分 值级 指 标分 值评价标准备注得 分行费变动率商品“商品和服务支出”变和“商品和服务支出”动率=（本年度“商品服变动率W0,计2分；和服务支出”总额-上年务2“商品和服务支出”度“商品和服务支出”2支变动率0,每超过一总额）/上年度“商品和出个百分点扣0. 2分，服务支出总额义变扣完为止。100%o动率