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1、人房地一体化智慧平台建设方案编码关联32项目预售阶段业务分析33与前序业务衔接34房屋准生 证、项目 编码与房 屋身份证 码关联35项目竣工、房屋使用和房屋灭失阶段业务分析36与前序业务衔接37房屋准生 证、项目 编码与房 屋身份证 码关联38涉房业务与统一地址库数据关联治理户籍人口地址匹配数据准备39地址匹配分析40地址未匹配问题分析及对 接41特殊问题处理42商事主体数据准备43登记企业地址匹配（萧山余杭富阳临安）地址匹配分析44地址未匹配问题分析及对 接45特殊问题处理46历年安置 房数据治 理及地址 匹配关联数据准备47地址匹配分析48地址未匹配问题分析及对 接49特殊问题处理50水电
2、气数 据与地址 匹配关联由城投集团、国网供电公司 等单位进行水电气地址数 据与统一地址数据匹配关 联。51三、开发 三个监 测分析 场景人房匹配分析场景人房地关 系业务逻 辑梳理分 析基于供需两端的业务逻辑，梳理分析出完整的人房匹配逻辑关系52监测指标体系设计人房关系监测指标体系设计53人地关系监测指标体系设计54供需规模逻辑框架设计55与结构算法模型实现算法核心功能实现56住房供需规模和结构预测57决策逻辑体系设计房地产调控工具58土地相关管理工具59人口相关管理工具60规划相关管理工具61住房保障决策工具62决策逻辑体系构建63决策系统 的程序开 发供需规模与结构算法模型程序64从研究结果
3、导向决策建议 的决策逻辑体系程序65职住平衡分析场景“职住平衡”的定义、内涵与外延分析66的“职住平衡”情况和特点分析67“职住平 衡”监测 指标体系 设计基础指标（名义职住比、实 际职住比、内外通勤比）68深化指标（宏观运行类、个体感受类）69“人房地” 一体化智慧平台开展指标试算与展示70设计应用场景，开从宏观的优化空间结构、中 观的完善城市建设、微观的展专项分析，提出相关建议出台个体政策3方面开展专线分析，提出相关建议71公服配套分析场景场景应用方法的设计评估模块72分析模块73公共服务 设施应用 场景实现评估场景74决策场景75决策工具76典型案例实现选取代表性区域，开展评估和决策建议
4、实践77四、建设 房屋身 份认证 相关应用既有房屋 身份证号 编码既有房屋赋码前期准备工作图形数据入库、地址库图形转点78楼幢赋码赋码规则确定、数据处理规 则确定、楼幢图形叠加、叠 加结果分析、地址赋码79户室赋码数据过滤、房屋赋码、楼幢虚拟赋码80房屋身份 证体系开发开发房屋 身份证公 共服务组 件房屋身份证应用公共服务功能开发，为全市提供一个房屋身份证应用公共组件81统一地址库功能升级通过对市政法委统一地址 库升级，房屋属性地址关联 房屋编码信息82新建房屋 身份证编 码流程开 发新建城镇房屋身份证编码流程开发83农房身份编码流程84涉房相关业务系统改造房管相关业务系统改造e房通改造85查
5、档证明改造86网签合同改造87电子业主卡改造88房屋测绘改造89直管公房改造90租赁备案改造91户籍和流 动人口登 记相关业 务系统改 造对接统一地址库改造92对接基础管控4. 0改造93商事主体 登记企业 相关业务 系统改造开发“房屋身份证”组件调 用接口，智能化判断是否符 合条件，开发引流入口94安置房系统升级改造与政法委统一地址库平台对接95与人房地一体化平台相应对接96新增将安置房信息落图开发97不动产登 记相关业 务系统改 造开发“房屋身份证”组件调用接口98五、搭建 数智宜 居平台驾驶舱及相关专题人房地综 合分析需求侧分析:人口、企业分析99供给侧分析一一土地、房屋分析100市场动
6、态分析本年商品房累计成交套数、本年商 品房累计成交面积、市商品 住宅当月成交套数、市二手 住宅成交套数、市商品住宅 当日成交套数、市二手住宅 当日成交套数、实时展示新 建商品房和二手房的走势 图分析101财税金融分析一一国有土 地出让收入金额、房地产开 发投资金额、新增个人住房 贷款同比增长率、新增个人 住房贷款与住房成交金额 的比值、土地出让收入与一 般公共预算收入的比值分 析102市场热度专题AI赋能 房地产风险预测预警能力 建设103市场热度专题一一预警信 息展示与风险决策管理驾 驶舱大屏104专题驾驶舱集成土地专题驾驶舱105集成建设专题驾驶舱106集成房管专题驾驶舱107集成人口专题
7、驾驶舱108集成产业专题驾驶舱109指标管理 功能指标源维护及核准110指标责任关系维护111驾驶舱支 撑体系系统参数配置112组织用户权限113角色管理114分级管理115数据字典管理116服务管理117消息管理118日志管理119基于GIS集 成迭代人房地基 础应用GIS地图基础功能120客体查询定位121幢基本信息122楼盘表123分层分户图124房屋基本信息展示125不动产信息展示126人房地综合应用分析房地全生命周期监测分析（在建项目监测，展示“土 地供应”、“项目审批”、“项目建设”、“项目预售”、项目竣工”、“房屋使用”、“房屋灭失”等7个阶段的 详细信息）127人房匹配专题分析
8、一一诊断结果展示128人房匹配专题分析一一保障现状分析人房匹配专题分析一一决129策建议人房匹配专题分析一一诊130断依据人房匹配专题分析一一保131障范围计算器公服配套专题分析一一市132级层面公服配套专题分析一一区133级层面公服配套专题分析一一社134区生活圈层面职住平衡专题分析一一职135住监测职住平衡专题分析一一时136空分析职住平衡专题分析一一综137合诊断138土地应用分析房屋应用分析一一危房专139题140房屋应用分析一一租赁专题房屋应用分析一一房屋保141障专题房屋应用分析一一客体分142析一、建设背景3二、建设目标3三、建设内容4四、建设标准规范51 .国家文件依据52 .
9、浙江省文件依据63 .文件依据64 .相关技术规范6五、建设功能明细8一、 建设背景为进一步贯彻落实关于城市大脑建设的重要指示精神，深入贯彻 浙江省数字化改革总体方案、浙江省数字社会系统建设方案、 城乡建设“十四五”规划等文件精神，为进一步落实委市政府关 于数字化改革提升城市住房管理的相关要求，加快城市大脑2. 0建设, 委主要领导多次做出批示，要求以城市住房管理为数字化改革切入点 之一，聚焦一网通管、城市大脑优化升级、数字社会的职能优化分解； 要求加快推进住房管理数字化改革，建设人房地一体化智慧平台，纳 入2022年临时增补政务信息化项目按程序进行审批。该项目围绕推进 和加快实现更高水平的“
10、住有所居”，聚焦住房保障和房地产发展中 的不平衡、不充分问题，依托市一体化数据平台建设贯通房屋全生命 周期的全量全要素数据仓，综合人口、经济、产业发展等因素，运用 大数据技术，对住房供应与需求、住房保障与市场、住房租购平衡关 系等作深入分析，研究产城人融合的监测及评估体系，并迭代升级城 市大脑，搭建数智宜居平台，实现以“以图管房、以房控业、以房管 人”为目标，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据 创新”房屋管理新模式，完善以产定人、以人定房、以房定地、人地 匹配、产城人融合的动态平衡机制。二、建设目标围绕推进和加快实现更高水平的“住有所居”，聚焦住房保障和 房地产发展中的不平衡、不
11、充分问题，依托一体化数据平台建设贯通 房屋全生命周期的全量全要素数据仓，综合人口、经济、产业发展等 因素，运用大数据技术，对住房供应与需求、住房保障与市场、住房 租购平衡关系等作深入分析，研究产城人融合的监测及评估体系，并 迭代升级城市大脑，搭建数智宜居平台，形成“用数据说话、用数据 决策、用数据管理”的房屋管理新模式，完善以产定人、以人定房、 以房定地、人地匹配、产城人融合的动态平衡机制。三、建设内容人房地一体化智慧平台主要建设内容包括数智宜居大数据仓，房 地全生命周期管理体系，人房匹配、职住平衡、公服配套三个分析场 景，房屋身份认证相关应用，数智宜居平台。(1)建设数智宜居大数据仓。基于业
12、务场景建设需求，进行数 智宜居大数据仓建设，大数据仓主要包括归集库、数据质量保障、数 据融合分析。归集库主要汇聚市委政法委、市发改委、市规资局、市 建委、市公安局、市市场监管局等21个业务部门涉房相关业务数据。 数据质量保障主要对归集的数据进行数据质量探查、对探查到的数据 质量问题进行处理以及对数据进行清洗转换。基于数据清洗转换之后 的数据，结合房管家庭、人房匹配、公服配套、职住平衡场景建设需 求，进行数据融合分析，构建数据模型。(2)建立房地全生命周期管理体系。建立从土地出让开始，到 项目立项、工程建设、不动产登记、房屋使用以及房屋灭失的房地全 生命周期管理体系，利用房地产数据资源共享和协同
13、标准，打通和汇 聚涉及房地产领域所有部门数据资源。为房地全生命周期监测分析提 供全面、及时、科学的管理和决策依据。(3)开发三个监测分析场景。基于房屋全量全要素数据，首先 通过构建“人房地一体化”监测指标逻辑体系，包括人房匹配、职住 平衡、公服配套三个模型指标体系，来发现问题，做到问题预警、预 报；其次，通过开发构建大数据模型及算法，为科学决策提供定量依 据。(4)建设房屋身份认证相关应用。构建房屋身份证认证体系， 推出房屋身份证公共组件，服务全市各行业涉房业务。在统一地址库 基础上，基于全市房屋数据仓，对每套房屋赋予房屋电子身份证，构 建贯通房屋全生命周期的身份认证管理体系，从土地出让开始，
14、到项 目立项、工程建设、不动产登记、房屋使用以及房屋灭失，为全市提 供权威房屋数据，各部门办理涉房业务都以房屋身份证为房屋唯一身 份标识。改造相关涉房业务系统，实现房屋身份证应用于不动产办证、 企业注册登记、公安人口登记、房管业务应用等公共服务，从而建立 全生命周期的房屋身份认证管理体系，推动全市涉房信息关联。(5)建设数智宜居平台。搭建数智宜居平台，展示主城区产业、 人口、土地、住房和公共配套等情况，分析诊断产城人融合、住房供 应与需求、住房保障等存在的问题，从用地结构优化、保障标准、公 服均等化等多维度提出改善意见，提供面向政府治理的人口专题、企 业专题、房屋专题、土地专题、GIS专题，为
15、我市住房管理的决策分 析和行业监管治理进行数字赋能。四、建设标准规范.国家文件依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要；国家发展改革委关于印发“十四五”推进国家政务信息化规划 的通知(发改高技(2021) 1898号)；国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见(国办发(2021) 22号)；住房和城乡建设部等8部门关于持续整治规范房地产市场秩序 的通知（建房202155号）；国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见（国发2019） 18 号）。1 .浙江省文件依据中共浙江省委全面深化改革委员会关于印发浙江省数字化改 革总体方案的通知（浙委改发2021
16、） 2号）；浙江省人民政府办公厅关于印发2020年浙江省深化“最多跑一 次”改革推进政府数字化转型工作要点的通知（浙政办发2020） 1号）；浙江省人民政府关于深化数字政府建设的实施意见（浙政发 （2022） 20号）；浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（20212025 年）。2 .文件依据争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的行动计 划（20212025年）；城乡建设委员会 发展和改革委员会关于印发城乡建设“十四 五”规划的通知（杭建研（2021） 124号）；中共委全面深化改革委员会会议纪要（20222号）；关于印发人房地一体化智慧平台工作方案的通知（杭城脑指 办（2022
17、） 2号）o.相关技术规范房屋图形数据采集指标；信息安全技术一网络安全等级保护基本要求(GB/T 22239-2019)；关键信息基础设施安全保护条例；机关、单位保密自查自评工作规则(试行)(国保发2014) 14号)；工程建设项目招标投标管理暂行办法；基本建设项目建设成本管理规定；网络安全等级保护制度2.0；信息安全等级保护管理办法；信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南；信息安全技术信息安全风险评估规范(GB/T20984-2007)；信息安全技术信息安全风险管理指南；信息安全技术信息系统安全管理要求(GB/T20269-2006)；信息安全技术政府部门信息安全管理基本要求(GB/T 2
18、9245-2012)；信息安全技术信息安全管理体系要求；信息安全技术信息安全管理实用规则(GB/T22081-2008/IS0/IEC 27002:2005)；信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南(GB/T 25058-2019)；信息安全技术一网络安全等级保护安全设计技术要求(GB/T 25070-2019)；信息安全技术信息系统密码应用基本要求(GB/T39786-2021）。以及项目涉及的其他技术条件和要求，在本项目中，须加强与有关标准的协调一致性。优先选用国家标准、行业标准。五、建设功能明细17序号系统子系统一级功能 模块二级功能模块1一、建立 数智宜 居大数 据仓数据质量 保障数
19、据质量探查数据质量探查2质量问题反馈3数据清洗清洗规则映射4数据清洗执行5清洗结果校验6问题数据处理7统一地址 关联统一地址 关联统一地址关联结果多源校 验8数据融合 分析房管家庭房管家庭9人房匹配人房匹配10公服配套公服配套11职住平衡职住平衡12数据应用数据接口 开发指标模型接口开发13业务模型接口开发14数据应用 模型表敏感数据技术处理15数据切分授权16敏感数据表创建维护数据同步作业创建及维护18数据安全防护数据分级数据分级19沙箱仓数据仿真20数据运维 保障数据运维支撑21二、建立 房地全 生命周 期管理 体系土地供应 阶段业务分析22与前序业务衔接23房屋准生证关联24出让供应方式分析25划拨供应方式分析26项目审批阶段业务分析27与前序业务衔接28房屋准生证关联29项目建设阶段业务分析30与前序业务衔接31房屋准生证与项目