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1、XX镇扫黑除恶斗争常态化工作方案扫除黑恶，伸张社会正义；守护平安，百姓生活安宁。打 击涉黑涉恶违法犯罪，既要立足当前，更要着眼长远。为推动 扫黑除恶斗争常态化工作实现新突破，保障人民安居乐业、社 会安定有序、进一步巩固党的执政基础，根据省、市、县相关会 议精神要求，结合我镇实际情况，特制定本工作方案。一、指导思想深刻把握“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、 政治执行力，总结经验、把握规律，始终保持对黑恶势力的严 打高压态势，坚持打早打小、除恶务尽，着力巩固和拓展专项 斗争成果，高标准高质量落实扫黑除恶斗争常态化工作，为XX 镇发
2、展营造和谐稳定的社会经济环境。二、组织领导为确保我镇扫黑除恶斗争常态化工作取得实效，成立XX 镇扫黑除恶斗争常态化工作领导组，其组成人员如下：组长：XX副组长：XX成员：XX镇扫黑除恶斗争常态化工作领导组下设办公室，办公室设 恶工作人员及其亲属保护制度，强化甄别慎重对待有关举报投 诉，切实维护合法权益，旗帜鲜明的支持依法履职，消除与黑 恶势力作斗争的后顾之忧。3、强化宣传发动。10月13日前各村要按照重点推进要求 动员部署，掀起开展扫黑除恶斗争新热潮。加大宣传力度，抓 实抓细反有组织犯规法各项学习宣传任务，确保形成横向 到边、纵向到底的宣传格局。要分层次召开动员部署会，明确 任务和职责，充分发
3、挥网络新媒体宣传作用。加强涉黑涉恶法 律政策的宣传力度，提高群众分辨黑恶势力能力。4、精准督导督办。坚持发挥督导利剑作用，严格实行县委 县政府督查室重点督、平安建设专项督查组专门督、单位内部 日常督的三督机制，科学运用通报、约谈、挂牌督办等措施， 定期开展督导督查，及时发现问题、补齐短板，帮助打通堵点， 推动常态化扫黑除恶各项工作落实落细。5、严格考核考评。健全完善扫黑除恶斗争考评体系，致力 问效于民，运用调查问卷、走访受害人及受益人、召开人大代 表和政协委员座谈会等方式，及时了解人民群众对扫黑除恶的 评价、需求、建议。充分发挥考评指挥棒作用，将扫黑除恶斗 争纳入平安建设、党风廉政、绩效考评等
4、重要内容，科学赋予 分值，严格考评考核。将扫黑除恶斗争工作纳入领导班子和村 干部履职尽责项目清单，作为党政领导班子年度考核、提拔任 用的重要依据。按规定对扫黑除恶斗争工作成绩突出的村和个 人进行表彰奖励；对不敢打、不真打、不深打的村挂牌督办， 建立健全黑恶势力违法犯罪问责倒查机制。XX镇开展常态化扫黑除恶斗争工作方案为认真落实上级部门关于常态化扫黑除恶斗争的决策部署, 以更大的力度、更强的决心、更实的举措，纵深推进扫黑除恶 斗争，确保取得实效，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想按照上级部门关于常态化开展扫黑除恶斗争的部署要求， 紧盯当前扫黑除恶斗争存在的痛点、堵点、难点问题和短板弱 项
5、，聚焦案件侦办、起诉审判、打伞破网、打财断血、行业治 理、组织建设等，聚全镇之力奋力攻坚，始终保持对黑恶势力 违法犯罪的高压态势，推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展， 营造XX平安稳定的社会环境。二、总体目标通过健全落实智能公开的举报奖励机制、打早打小的依法 惩处机制、源头治理的防范整治机制、精准有效的督导督办机 制、持续推进的组织领导机制、激励约束的考核评价机制，推 动全县常态化扫黑除恶斗争开好局、起好步、有力有序开展。 在此基础上，进一步瞄准主攻方向，找准突破点，集中时间、 集中力量，奋力打好扫黑除恶攻坚战，全力起底一批黑恶线索、 追捕一批漏网之鱼、攻克一批黑恶案件、清查一批黑恶财产、 深查
6、一批黑恶“保护伞”、整治一批行业领域突出问题，推动常 态化扫黑除恶挺向纵深。三、组织领导为落实上级部门关于常态化扫黑除恶斗争的决策部署，进 一步推动我镇常态化扫黑除恶工作，成立XX镇镇常态化开展扫 黑除恶斗争工作领导小组。组长：XX副组长：XX成员：XX各村书记镇直各单位负责人领导小组下设办公室，地点设在XX镇综治中心，办公室主 任由X X同志兼任。四、任务措施（一）加强领导，持续推进1 .各村、镇直各单位要明确负责同志及专职人员负责扫黑 除恶日常工作，完善各项工作机制，实现常态化运行，为纵深 推进常态化扫黑除恶斗争提供强有力基础保障。2 .召开常态化推进扫黑除恶斗争布置会、专题部署会，专 题
7、研究部署常态化扫黑除恶斗争，确保各项工作要求落到实处， 取得实效。3 .组织召开专题研判剖析会。对扫黑除恶专项斗争进行回 顾梳理，对标上级扫黑办要求，开展“回头看”，主要查问题短 板、查薄弱环节、查深层原因，开展责任剖析，制定问题清单、 责任清单。（二）拓线深挖，线索起底4 .积极处置群众举报。多载体、多形式、多途径发动人民 群众，完善落实线索管理制度、举报奖励制度和举报人保护等 措施，进一步激发群众积极检举揭发黑恶势力违法犯罪及其“保 护伞”的热情，坚决防止黑恶势力报复举报人的事件发生。5 .开展各大行业领域集中排查。针对群众反映的情况与问 题，积极与其他行业部门协同开展线上清查和线下整治、
8、暗访 评估和执法检查、日常监管与专项行动，全方位、无死角排查 发现涉黑涉恶问题线索。积极开展普法宣传、以案说法，增强 人民群众运用法律武器与黑恶势力作斗争的勇气，不断提升人 民群众获得感、满意度。五、工作要求（一）强化责任落实。各村、镇直各单位要切实履行好职责， 切实扛起源头治理、综合治理和建章立制责任，敢于碰硬，主 动作为，靠前指挥，亲自研究部署、亲自推动落实，确保工作 扎实有效开展。（二）强化跟踪问效。镇扫黑办要切实发挥职能作用，加强 工作统筹，协调解决工作中的困难和问题，采取会议、书面、 现场等方式定期调度工作进展。要切实做好跟踪问效，真正形 成可核查、可量化的斗争成果。（三）强化责任追
9、究。通过督办、约谈、问责等多种方式， 推动履职尽责。对工作中不严不细不实，敷衍应付甚至弄虚作 假的，严肃追究责任。进一步完善扫黑除恶斗争考核，将考核 结果作为评先评优的依据，对成绩突出的单位和个人要通报表 扬，对专项斗争重视不够、组织不力、监管不到位，将严肃追 究相关责任人的责任。在镇综治中心，XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任办公室副 主任负责具体工作。三、工作任务（一）宣传发动抓引导，着力营造浓厚氛围各村（居）要不断加大宣传广度深度，结合疫情防控、安 全感满意度“双提升”等工作，通过入户宣讲、召开小组会、 悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、村级广播宣传等多种形式，紧 紧围绕扫黑除恶斗争主题，向
10、群众广泛宣传扫黑除恶斗争政策 法规和重大举措，持续营造全民参与、常态化开展扫黑除恶斗 争的浓厚氛围。（二）黑恶线索抓摸排，深入排查全面梳理各村（居）要以打深打透、除恶务尽为目标，持续加大线 索排查力度，常态化开展涉黑涉恶问题线索排查工作，每月开 展一次涉黑涉恶线索摸排工作，对各行业领域涉黑涉恶线索开 展全方位排查，做到全覆盖、无死角，并将线索摸排情况及时 报送镇扫黑办。（三）黑恶犯罪抓打击，建章立制精准查处严格落实涉黑涉恶线索核查办理程序，强化线索移交移送、 分析研判、交办督办、审核把关等工作，着力提升线索办理质 效，持续保持对黑恶违法犯罪的高压严打态势，坚持主动进攻、 打早打小、露头就打。镇
11、扫黑办在接到上级转办线索、村居摸 排上报线索后，立即召集召开领导组会商会议，对黑恶问题 线 索进行分析研判，成立线索核查专班，按照要求对黑恶线 索问题进行核查，切实做到查深查透，对相关黑恶犯罪行为 进行坚决打击，营造和谐稳定的社会经济环境。四、工作要求1、提高认识，加强领导。各村（居）党支部书记、各单 位负责人为扫黑除恶斗争常态化工作第一负责人，要切实担 负起保一方平安的政治责任，积极组织、协调和落实本辖区 范围内的扫黑除恶斗争常态化工作。2、明确目标，突出重点。扫黑除恶斗争常态化工作的重 点 是坚持“治”与“防”相结合。要切实做到以打促防，防 治结合，继续开展，持续发力，全力维护治安稳定大局
12、。3、强化督查，务求实效。镇扫黑办要强化督查考核力度, 及时通报工作进度，对工作开展不力，造成不良影响的，镇纪 委将按照扫黑除恶相关规定进行执纪问责，严肃追究相关部门 和负责人的责任。XX乡扫黑除恶斗争整改工作方案为深入贯彻党中央、省、市、县关于常态化开展扫黑除恶 斗争的决策部署，不断巩固深化斗争成果。根据县扫黑办工 作提示函文件精神，全力推进XX乡常态化扫黑除恶斗争提质 增效，结合工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻以习近平同志为核心的党中央关于常态化开展扫黑除恶斗 争的重要指示精神，认真贯彻落实党的十九大及历次全会精神 和中央、省
13、、市、县政法工作会议部署要求，坚持以人民为中 心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持目标导向、问 题导向、结果导向，以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的 整治社会环境为主线，以建设更高水平的平安XX、法治XX为 目标，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实。二、工作目标认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于常态化开 展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见，按照省、市、县 工作要求，扎实推进常态化扫黑除恶斗争，力争快速深挖核查 涉黑涉恶线索，重点查处和打击一批社会涉恶犯罪，严查黑恶 势力“关系网” “保护伞”专项治理，整治一批行业领域乱象 和突出问题，始终保持对黑恶势力的高压态势，及时打击群众 反映
14、最强烈、最深恶痛绝的黑恶犯罪，确保城乡更安宁、群众 更安乐。三、主要任务及措施针对县扫黑除恶斗争领导小组办公室反馈的行业乱象线索 和群众举报线索较多的问题，举一反三，重点推进时间为期三 个月，从2022年10月份开始至2022年12月份结束，按照动 员部署、重点推进和总结提升三个阶段同步展开。（一）强化思想认识，充分履行扫黑除恶政治职责1、提高政治站位，压紧压实工作责任。各村、乡属各单位 要把扫黑除恶斗争重点推进工作作为当前一项重要政治任务来 抓，迅速召开村委会议进行专题研究部署，成立重点推进领导 小组，制定切实可行的工作方案，对问题逐一列单、倒排工期、 挂图作战，确保按时保质完成重点推进工作
15、任务。各村主要负 责人要当主帅、负主责，亲力亲为抓具体、抓彻底，始终保持 扫黑除恶强大攻势。（牵头单位：乡扫黑办，责任单位：各村委、 乡属各单位）（二）扎实开展扫黑除恶“回头看”，持续巩固斗争成果2、全面深化以案促改。开展以案促改、以案示警，各村及 乡直各单位要把以案促改作为重要政治任务，按照扫黑除恶斗 争工作重点推进的要求，对村上报线索与上级交办的涉黑涉恶 案件全面开展“回头看”积极调查核实，对调查核实有存在涉 黑涉恶问题的，及时上报并配合上级给予坚决打击。（牵头单位： 乡纪委监委、派出所，责任单位：各村委、乡属各单位）3、加强重点人员管控。强化对各村矫正对象和刑满释放人 员滚动排查以及教育
16、帮扶措施。乡司法所要会同公安机关第一 时间将该类人员纳入重点人员管控，并及时掌握该类人员刑满 释放后的工作就业、生活动向。（牵头单位：乡司法所、派出所， 责任单位：各村委、乡属各单位）4、切实抓好警示教育。坚持把警示教育作为推进扫黑除恶 斗争常态化的重要抓手。在推动警示教育常态化制度化的同时， 创新方式方法，增强感染力、穿透力。用好典型案例“活教材”， 用身边事警醒身边人。压实各级党组织主体责任，加强党员干 部和公职人员党风廉政教育，开展日常性廉政谈话，加强巡视 巡察整改监督，进一步健全相关规章制度，规范办事、办案流 程，防止权力滥用。加强建设“清廉乡村”，推进乡村治理， 营造干部清正、社会晴
17、朗的政治生态和发展环境。（牵头单位： 乡纪委监委，责任单位：各村委、乡属各单位）（三）强化问题线索管理，提升线索处置质效5、畅通线索举报渠道。紧紧依靠群众打好扫黑除恶人民战争，运用好全国扫黑办12337智能化线索举报平台，保持乡村 两级扫黑除恶举报电话的常态化运行。进一步激发群众积极检 举揭发黑恶势力违法犯罪及其“保护伞”的热情。（牵头单位： 乡扫黑办，乡宣传部门，责任单位：各村委、乡属各单位）6、严格线索核查责任。对上级交办和群众举报的涉黑涉恶 线索统一分流转办。实行分级核查和上级负荷办结制，常态化 开展线索直核、协核。对构成立案标准的及时立案，有其他违 法犯罪嫌疑的及时转办。加强与举报人的
18、联系和反馈，确保线 索核查件件有着落、事事有回音。（牵头单位：乡扫黑办，乡纪 委监委，责任单位：各村委、乡属各单位）7、加强总体形势研判。建立举报线索核查联动机制，动态 掌握各类线索核查进展情况，做到对群众举报线索清仓见底。 对群众举报线索定期分类分析，跟踪案件办理进展，动态检测 黑恶势力违法犯罪动向，及时准确把握扫黑除恶形势，把准斗 争规律，下好“先手棋”。（牵头单位：乡扫黑办，责任单位： 各村委、乡属各单位）（四）深化重点行业整治，综合施策根治源头8、强化行业领域制约监督。行业领域监管部门要定期开展 实地走访排查，发现问题及早提醒解决，对违反行政法律法规 的依法及时进行处罚，及时将在日常监
19、督、联合执法中发现的 涉黑涉恶、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索移送政法机关、 纪检监察机关处理。建立行也整治回访制度、重点行业领域社 会监督制度，对掌握权力的重点对象、腐败易发的重点领域、 权力运行的重点环节加强制约监督，密切行政执法与刑事司法 衔接，堵塞监管漏洞，进一步营造优良的营商环境。（牵头单位： 乡纪委监委，责任单位：乡宣传部门，派出所，各村委、乡属 各单位）9、全面打赢“黄赌毒”人民战争。全面梳理摸排违法犯罪 线索，对辖区内易滋生黄赌毒问题的场所全面排查登记，定期 抽查“暗访”，定期跟踪“回访”，及时掌握最新动态。依法 严厉打击，强化日常管控，落实巡逻防控，延伸巡逻区域和农 村地区
20、，坚持“露头就打”。同时坚持走群众路线，通过各种 形式广泛宣传打击“黄赌毒”专项行动，畅通举报渠道，发动 一场全民参与整治“黄赌毒”的人民战争。（牵头单位：乡平安 办，派出所，责任单位：各村委、乡属各单位）（五）全面推进社会治理创新，巩固基层政权10、不断夯实基层组织。扎实开展基层党组织整建提质专 项行动，继续排查整顿软弱涣散村党组织，认真落实村党组织 书记和村干部“凡进必审”制度，坚决把被剥夺政治权利的罪 犯，存在“村霸”和涉黑涉恶问题、前科劣迹人民挡在“两委” 班子之外。深化打击聚焦工程项目、关键节点、重点人员、持 续防范和整治“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀、家庭宗族势力影 响严重等问题。推动
21、民主管理监督和协商，进一步创新基层治 理，完善村规民约，涵养文明乡风，全面提升群众防范黑恶势 力违法犯罪的能力，不但压减农村黑恶犯罪生存空间，助力乡 村振兴战略实施。（牵头单位：乡党建办，责任单位：各村委、 乡属各单位）11、强力推动平安创建。进一步深化基层平安创建工作， 深入开展“十无”、“一不三无”村、法治示范村等创建活动， 加大综治保险工作力度，下大力破解基层治理中的难点、堵点、 痛点，巩固提升平安创建成果。强化群防群治、人防物防技防 和制度防范“三位一体”，用好用实村级辅警，加快雪亮村庄 建设，常态化开展千人巡逻活动，着力构建紧密衔接的地面、 空中、网上防线，切实提升辖区治安防控能力。（牵头单位：乡 平安办，责任单位：各村委、乡属各单位）四、组织保障1、强化组织领导。成立以乡党委书记XX为组长，乡长XX 为常务副组长，其他领导班子成员为副组长，各站所负责人及 各村书记为成员的XX乡扫黑除恶斗争工作重点工作推进领导 小组。领导小组下设办公室，XX同志兼任办公室主任，负责日 常扫黑除恶斗争工作。2、强化队伍建设。切实加强组织领导，完善扫黑除恶斗争 工作组织架构，按照上级要求在县委政法委增设扫黑除恶专门 机构，充实人员队伍，建立激励保障措施。健全并落实扫黑除